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农村土地征地补偿费在集体内部分配的几个问题
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农村征地补偿款进行会计核算的方法
农村征地补偿款进行会计核算的方法
征地补偿款是对被征地农民和农村集体经济组织失去土地的补偿，包括土地补偿款、安置补助款以及地上附着物和青苗补偿费。管好用好这项资金，对维护农村集体经济组织和农民的经济权益至关重要。一、账户设置农业部《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》(农经发[2005]1号)中明确指出：留归农村集体经济组织的土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计制度》规定。全部统一纳入“公积公益金”科目进行核算，并设立土地补偿费专门账户，统一进行管理。使用和管理情况要定期向农民公开，接受村民主理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的审计监督。按照《村集体经济组织会计制度》规定，收到应记入公积公益金的征用土地补偿费，借记“银行存款”，贷记“公积公益金”，也就是说还有一部分征地补偿费是不能记入“公积公益金”的。这些补偿费要在村集体和农户之间进行分配.只有留给村集体的征地补偿费才可以记入“公积公益金”，那么收到征地补偿款时就必须在村集体和农户之间进行分配，分别记入“公积公益金”和“内部往来”账户。在实践中，做到这点是很难的，原因有两个：(一)征地补偿款的分配比较复杂征地补偿费包括三部分：土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》规定：地上附着物补偿费和青苗补偿费应当全部支付给地上附着物和青苗的所有者;安置补助费支付给负责安置失地农民的单位，不需要统一安置的，应当全部支付给失地农民;已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，其余20%留给村集体经济组织;未确权确地到户的土地被征收或征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，其余部分留给村集体经济组织。在实践中有部分村把未确权确地到户的土地补偿费和安置补助费的80%经村民同意留归村集体兴办公益事业或以集体(个人)的名义向征占地单位或其他单位投资，以获取企业发展带来的收益，增加农民收入。这个方案一般是在征地补偿款全部或大部分到位后才决定的，因此在收到征地补偿款时还未按规定在村集体和农户之间准确划分。(二)征地补偿款难以一次性付清实践中，征地补偿费大都不是一次性支付，而是分几次支付，而且有的用地单位或个人剩余的一小部分迟迟不给。这种情况下，先收到的补偿款应记入公积公益金，还是记入有关农户往来，还是在二者之间按比例分配，很难确定。目前农村会计对征地补偿费的核算五花八门，有的在“应付款”账户下设“征地补偿费”明细科目进行核算，有的记入“公积公益金”，有的记入“财政补助收入’，还有的记入“其他收入”，很不统一，而且也不符合专户管理的要求，在账面和财务公开中不能明确反映出征地补偿费的分配和使用情况。笔者认为，可以在遵循会计制度的前提下增设“征地补偿费”科目，下设“土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费”三个明细科目，用以核算国家、集体和有关单位征占农村集体所有土地所给予的补偿及村集体对补偿款的分配和使用情况。该科目属于负债类，贷方登记征地补偿费的到款数，借方登记征地补偿费的分配和使用数，并设置征用土地补偿费资金备查簿，在备查簿中详细登记“土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿款”资金的收支情况。二、账务处理当收到财政部门或有关单位给予的土地补偿款时，按照征地补偿方案分别记入各相应账户。例如：某化工制造厂征用甲村土地10亩，其中村集体预留机动地7亩，农户承包土地3亩，按照有关规定，双方协商每亩补偿28000元，其中：土地补偿费9000元，安置补助费18000元，青苗补偿费1000元。(1)日，甲村收到某化工制造厂转来征地补偿费280000元，按照补偿方案规定：土地补偿费90000元，安置补助费180000元，青苗补偿款10000元。借：银行存款 280 000贷：征地补偿费一土地补偿费 　　　 90 000征地补偿费一安置补助费 　　　180 000征地补偿费一青苗及附着物补尝费 10 000(2)由于目前就业形势严峻，村里决定不统一安置农户，安置补助费全部发给农户。7月8日甲村将征占农户承包地3亩的土地补偿费和安置补助费及青苗补偿费按比例分配给有关农户。按照《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》的规定，上地补偿费的80%分配给所承包土地农户，20%留给村集体。即：分给被征地农户土地补偿费26460元，安置补助费54000元。青苗补偿费3000元。借：征地补偿费一土地补偿费一农户　　21 600征地补偿费一安置补助费一农户 54 000征地补偿费一青苗及附着物补偿费　 3 000贷：现金 　　　　　　　　　　　　 78 600(3)未确权确地到户的7亩地的征地补偿款196000元及农户地留给村集体20%的土地补偿费5400元，经村民代表大会讨论通过，决定修建一所幼儿园。购买水泥、石子、砖等材料共计120000元。以现金支付工人工资30000元，建成后交付使用。编制分录如下：①购进水泥、石子、砖等材料时，借：库存物资一水泥、石子、砖等　120 000贷：银行存款 　　　　　　　　120 000②工地领用时借：在建工程一幼儿园 　　　　　120 000贷：厍存物资一水泥、石子、砖等 120 000③提取及支付工资时借：在建工程一幼儿园 30 000贷：应付工资 　　　　 30 000借：应付工资 30 000贷：现金 30 000④工程完工。验收合格，交付使用借：固定资产一幼儿园　　150 000贷：在建工程一幼儿园　 150 000同时，将征地补偿费转入公积公益金借：征地补偿费一土地补偿费 68 400征地补偿费一安置补助费 81 600贷：公积公益　　　　　　 150 000注：结转公积公益金时，依次冲减征地补偿费的各个账户余额即可。年末，该账户仍有余额的，留在该账户或转入公积公益金，仍然用于发展生产、增加积累，集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。人生天地之间，若白驹之过隙，忽然而已。－－ （战国）庄周应届-网，致力于提高毕业生就业率，www.pincai.com
值得加入的圈子> 农村财务
村集体公积公益金核算之我见
21:37:36&&&
&&&作者：姚红贵
　　通过对湖北省恩施市金子村的审计以及对其他乡镇的调查发现，村集体经济组织公积公益金科目的核算极不规范，大多数单位都有直接在公积公益金科目中列支，年终在本科目内进行重复转账，造成发生额与实际不符、财务数据不真实等现象。笔者认为原因是对公积公益金的理解偏差，造成概念模糊、核算不清晰的问题。公积公益金的来源和支出都没有明细科目，这样的设计也不太合理，基层财务人员一般用实际发生业务摘要作为收入和来源明细科目。对于公积公益金余额现状情况不明，造成财务报表反映信息不完整、不明确、不真实等问题，现就如何正确完整核算公积公益金，以及如何明确公积公益金的用途，谈一点意见。
　　现行村集体经济组织沿用的是2004年出台的《村集体经济组织会计制度》。该文件对公积公益金的规定：&公积公益金核算村集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的公积公益金。&公积公益金科目核算内容：1. 本科目核算村集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的公积公益金。2. 从收益中提取公积公益金时，借记&收益分配&科目，贷记本科目。收到应计入公积公益金的征用土地补偿费及拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等使用权价款，或者收到由其他来源取得的公积公益金时，借记&银行存款&科目，贷记本科目。收到捐赠的资产时，借记&银行存款&、&库存物资&、&固定资产&等科目，贷记本科目。3. 按规定程序批准后，公积公益金转增资本、弥补福利费不足或弥补亏损时，借记本科目，贷记&资本&、&应付福利费&或&收益分配&科目。4. 本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织的公积公益金数额。
　　一、公积公益金增设三个收入明细科目
　　从现行的村级集体会计制度出发，结合现行体制下村级财务核算实际，为了准确反映公积公益金的收入来源，应当增设三个二级明细科目：公积公益金资产、公积公益金收益和其他综合收益。公积公益金收益核算通过收益、变卖集体资产以及其他非经营活动获取的公积公益金收入。包括：从经营收益中提取的公积公益金;征用集体经济组织和成员的土地补偿费;拍卖集体经济组织所有的荒山、荒地、荒水、荒滩以及道路、河流以及公共设施等使用权取得的收益。公积公益金资产核算以资产方式获得的公积公益金收入。主要是核算捐赠来源形成的以固定资产、林木资产、畜牧资产、物资、道路、农用基础设施等非货币性资产存在的公积公益金收入，各项资产处置变现后转入&公积公益金收益&科目。其他综合收益核算接受捐赠、资本溢价、&一事一议&筹资筹劳转入的公积公益金，年终转入&公积公益金收益&科目。这样，公积公益金到年终转账后的余额，能明确反映公积公益金来源情况，真实反映公积公益金的货币性和非货币性资产现状。
　　二、取消应付福利费科目，增设公积公益金支出科目
　　现行会计制度&应付福利费&科目核算村集体经济组织从收益中提取，用于集体福利、文教、卫生等方面的福利费(不包括兴建集体福利等公益设施支出)，包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出，农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。&应付福利费&支出实际反映村级集体经济组织非经营性支出以及非机构运转支出，就是村级经济组织的公益和福利支出，列支范围和公积公益金支出内容一致，并且《村集体经济组织会计制度》规定：&反映本年福利费超支数;按规定程序批准后，应按规定转入&公积公益金&科目的借方。&这样的核算弊病是：1.隐藏了支出。发生的福利费是村级集体经济组织的正常支出，利用&应付福利费&科目直接冲抵了收益，财务报表不能反映正常支出，使报表信息失去可靠性。2.虚增负债。提取的&应付福利费&直接参与收益分配。年末贷方余额反映村集体经济组织已提取但尚未使用的福利费金额，应付福利费并不是真正的负债，而是一种未使用的收益积存，虚增集体经济组织负债，与实际负债不符。3.核算繁琐。有积存和贷方余额的村集体，发生应付福利费支出时，直接在借方反映发生额。没有余额的，只有通过红字来记账反映借方发生额，年终通过相关手续后归集转入公积公益金。通过&公积公益金支出&科目核算，直接归集村级用于村级集体组织公益性、福利性支出，将村委会的所有非经营支出在财务报表中直接体现，全面综合地反映集体组织的财务收支，便于村务公开、村民代表大会和村民的监督。
　　三、制定公积公益金科目强制性的控制指标
　　现行《村集体经济组织会计制度》没有对公积公益金的提取和支出比例作出具体限制性规定，有可能导致有收益时，决策人员和财务人员不提取或提不足公积公益金，直接进行收益分配，造成公积公益金的收支无章可循。这次审计的金子村委会，用预期可能流入的收益，作为村级收入，挪用专项资金大规模进行基本建设投资，造成2013年公积公益金赤字余额550.54万元。假如每年只有支出，没有收益来源，长此以往，村级集体的公积公益金就会变成一个实际负债科目，让有点经济实力的村级集体都会变成实质性空壳村、负债村。为了充分发挥公积公益金科目作用，对于公积公益金的收入和支出，建议出台按照净收益10%提取公积公益金，支出不得超出当年余额的15%的硬性规定。
　　(作者单位：湖北省恩施市审计局)
中国农村网
责任编辑：霍然查看: 7953|回复: 12
新公司法执行后，公益金余额要求转入盈余公积，那具体应该转入哪个明细科目？任意还是法定？
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应转入任意盈余公积
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关于《公司法》施行后有关企业财务处理问题的通知
企业会计制度第83条中规定：公益金用于职工集体福利时应当将其转入任意盈余公积
法定公积金是按可供分配利润的10%计提的，而公益金部分加入后就超过了法定比例，故应算作任意盈余公积
我就是看了这个文件，里面说转盈余公积金，可盈余公积金有法定和任意两种啊
按照财政部一贯的行文风格和财企[2006]67号文的原文来看，应该是转入任意盈余公积的可能性较大。如果是转入法定盈余公积的话，在财企[2006]67号文中应当是明确写明“转作法定盈余公积”，但现在并没有这样写。另外，在以前的会计制度下，动用法定公益金购建职工集体福利设施时，需要将动用的公益金额度从“法定公益金”转为任意盈余公积，到该固定资产报废清理时转回。这也就说明法定公益金与任意盈余公积之间的关系更为紧密，现在将法定公益金的余额转为任意盈余公积似乎更符合逻辑。
但是最近上海市国资年报培训中的说法似乎是转为法定盈余公积。
这倒是有道理！
到底转那里，执行新制度追溯调整前期，还追溯计提法定公益金吗？？
哈哈，综合一下，从道理上俺就认定是任意盈余公鸡啦！
上酒、上烧鸡。谢谢大家！
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