你是环保局的吗?问下企业办理环评详细步骤,不是还有什么可研 什么立项吗?
　　环保局审批程序：　　1、项目单位提供项目建议书（可行性研究报告）.　　2、对拟建项目选址进行现场勘察,并根据国家环保总局第十四号令核发的建设基础上环境保护分类管理名录,确定环评等级.　　3、建设单位根据环保行政主管部门确定的环评等级,由具有相应环境影响评价资质的机构编制环境影响评价文件.　　4、环评文件编制完后,交有评估资质的机构进行评估,提出评估意见,报环保行政主管部门进行予审和审批,经有审批权的环保部门审批后方可开工建设.　　5、建设项目竣工后,需要试生产的项目,建设单位到县级环保局办理试生产审批手续,试生产期限为三个月.　　6、试生产期间,建设单位委托有资质的环保监测站进行项目验收前的“四废”监测.　　7、环保局根据监测结果和有关部门出具的材料对企业进行项目环保设施的竣工验收.　　8、环保局验收合格后,发放排污许可证（此证与工商管理执照、生产许可证有同等法律效力,是企业生产经营不可缺的有效证件）.营业执照年检,凭排污许可证换发,申请营业执照,要凭环评文件.　　9、项目试生产后,企业要向环保局进行排污申报,并依法缴纳排污费.　　建设项目审批程序　　1、在收到建设单位提交的申请报告及工程项目和建设地点的有关材料后,到现场进行查看,经局领导同意后提出初步意见.　　2、项目正式立项后,在可行性研究阶段进行环境影响评价工作,根据《建设项目环境保护分类管理目录》（试行）确定由建设单位填报《环境影响登记表》或由建设单位委托有资格的环评单位编写《环境影响报告表》或《环境影响报告书》.　　3、自收到建设项目环境影响报告书之日起30日内、收到环境影响报告表之日起15日内、收到环境影响登记表之日起10日内,环保局分别作出审批决定并通知建设单位.　　4、在项目建设的不同施工阶段检查落实"三同时"执行情况,并相应提出整改意见.　　5、项目在投入试生产三个月之内,须向环保部门提出验收申请.对于符合验收条件的建设项目,由环境科研监测中心站进行现场监测,建设单位填报《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》,环保局自收到《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》之日起30日内完成验收.
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扫描下载二维码我们是一家工厂，想要做环保验收。环保局说要提供环境监理文件及意见，但是我不知道那是什么文件？_百度知道环评（环境影响评价）能起到什么作用？
昆明这么多人来，有人举着环评造假。以前铁路的也有人说环评造假
（一）环评能起到什么作用？环评本身的作用是决策参考。环评是什么？“环境影响评价”制度诞生在上世纪60年代的美国，70年代末引入中国。环评是对规划或建设项目潜在的环境影响的理性、客观的预测。The roots of EIA are firmly located within the 1960's demand for a more systematic and objective approach to environmental decision making and hence within the rationalist model of decision making theory. [1]大意：环境影响评价根植于（美国）1960年代对于更系统、更客观的环境决策的需求，也根植于（当时流行的）决策理论中的理性主义模型（传统的理性主义模型认为，道德判断也是一系列理性推理的结果）（括号里面是我加的）。这是环境影响评价制度的基石，也体现在我国当前环境影响评价工作的方方面面。譬如基于物理、化学技术手段的环境质量监测，基于流行病学和生理医学的环境标准，基于进出平衡的物质流、能量流分析，基于流体力学、大气扩散模型、声传播模型、土壤和地下水扩散模型等数值计算的预测体系，基于统计的环境风险分析，甚至包括，基于统计学和概率论的公众意见调查方法。此外，因为环境影响评价不仅包含对于“环境达标可能性”的分析，同时牵涉到环境治理工程的可行性分析，环境经济损益分析，因此会包含实际工程设计与运行数据对比、包含环境和社会成本调查等等实际上是半定量、甚至是仅仅定性的分析。但是，以上种种工作都是为了环评的目的服务的：决策参考。不论是 提到的美国Bristol Bay案例()中，还是在铁三院京沈铁路环评案例中[2]，环境影响评价都起到了应有的作用：他作为决策参考，为争论的双方提供了一个讨论、争论的基础。2011年2月，基于上述原住民部落委员会的申请，美国环保局决定出具一份环境影响评估报告，以评估多大的采矿项目会对布里斯托尔湾的生态环境造成影响。不过，美国环保局强调说这份评估报告只是一个为政策制定者提供依据的报告，并不代表最终结果。——《美国怎样做环评？》在落实公众意见一节中，报告指出，将设置73处采取隔声屏障、183处采取隔声窗、75处采取隔声屏障及隔声窗。这样，各敏感目标处铁路噪声即可满足相应标准限值或满足房屋使用功能。而由此需支付的噪声污染防治费用是11.5亿元，其中仅隔声屏障投资一项即高达10.3亿元。——《北京市民抗议京沈高铁环评造假》不管这些争论之后隐藏的是什么样的政治或经济利益，譬如在美国案例里面体现出来的渔业资源及旅游资源定价，或者是在京沈铁路案例里面还没有充分体现出来的铁路沿线房地产定价，环评本身都作为一个核心内容供双方检验、争论。至于公众参与或者报告编制过程中是否存在借用证书、数据造假，在项目上马的过程中是否得到充分的、公开的讨论，特别是在存在利益冲突的情况下在代议制政治体系中与中国特色社会主义政治体系中得到的不同结果，部分是环评制度运行中出现的问题，部分已经超越了环评本身的范畴。提供尽可能客观、科学、理性的决策参考，就是环评的作用，也是环评人的立足之本。（二）环评如何起到作用？答完第一部分，似乎不完整。尤其是对应
的Bristol Bay案例，如果不回答如何起到作用，按照环评人的话来说，就有“重大缺项”。我做的是最基层的脏活，还希望等有跑部进京经验的人能够补充。环评是决策参考，那么谁来做这个决策？目前直接的执行机构，是政府中的各级环保行政主管部门。Bristol Bay案例提到，大家吵来吵去，最后做决定的部门还是环保署：在收集各方意见并权衡各种因素后，美国环保局将在2013年下半年作出决定，是否依据《清洁水法》404（C）条款禁止卵石合伙公司在布里斯托尔湾开展采矿项目。这个是正常的情况，法律有授权，环保署搜集意见之后按照404(C)条款经综合考虑之后进行审批。在中国，按照《环境法》和《环境影响评价法》，也应该是这么干。环评报告编制完成之后，会经过专家审查（ 和
都提到技术审查的问题），然后按照分级、分类的原则，逐级报到具有相应管理权限的环保行政主管部门审批。在审批的过程中，有几个重要的考察点：是否符合各类规划、产业指导目录。规划主要是政府或规划建设部门编制的，也有各个部门编制的各类规划，相当庞杂，总之代表地方政府对于区域发展方向的判断；产业指导目录是发改委发布的，代表国家和地方政府对于产业发展水平的判断。这几个事情本来不归环保来管，但因为没人管，所以现在是环评里面的硬性指标，不符合规划和产业方向的项目是没人敢批的。是否有明确的总量指标来源。环境总量控制本身有很强的技术背景——一个区域基于环境自净能力，在污染物收纳方面会有一个上限，即所谓“环境容量”。但是在实践中，“总量控制”往往来源于行政指令，譬如以2007年或2010年总的排放量作为“总量控制”之底数，要求“十二五”期间削减10%等等。这些要求最终会落实在每一个环评中。项目建设内容及达标可行性分析。包括是否可以稳定达标排放。排污去向是否合理。项目运行之后环境质量是否达标。环境风险是否可控。公众参与的合规性。等等以上几项，正如我在第（一）部分中回答的，是环评的核心部分，通过分析、模拟等多种技术手段，对潜在的环境影响进行评价，并提出污染物控制方案、替代方案或技术改进措施。这一部分也是技术审查主要关注的部分，由业内人士组成专家委员会，对报告内容、编制质量进行审查，要求报告编制单位进行答辩，并对存在的问题提出解释说明。其中“公众参与”一项，可能是近期大家关注的焦点。Bristol Bay案例之所以美好，读起来令人心向往之，最主要一点就是有“原住民”这个群体的出现，戳中了咱们“弱势群体”的软肋。我国的环评公众参与工作，目前从技术上来说，有一个《环境影响评价技术导则 公众参与（征求意见稿）》[3]，其立意是：维护公众合法的环境权益,在环境影响评价中体现以人为本的原则;更全面地了解环境背景信息,发现潜在环境问题,提高环境影响评价的科学性和针对性；通过公众参与,提高环保措施的合理性和有效性。 由于征求意见稿还未发布，不能算正式要求，但在工作中已经是重要参考。也提到，像上海这样的地方为加强工作，已经发布了《关于开展环境影响评价公众参与活动的指导意见（2013年版）》，算是正式要求。在导则或者意见里面，重点对于公众参与的范围、方法进行了规定，审查的时候会对是否符合技术要求进行确认。如果以上审查都通过，一般环评就能批了。审批完成之后，环评及其批复就成了环境管理的基础性文件，环评的作用会体现在项目全生命周期中。在项目建成之后会按照环评进行验收，要求落实环评中提出的各项要求；在日常监察、监测中，会核实企业实际生产、排放情况是否符合环评内容，排放水平是否达到环评提出的指标；企业如果想要上市、或者找银行贷款，环评也是一个必要条件。（三）存在冲突的时候怎么办？额外的一些牢骚。大自然保护协会（TNC）在Bristol Bay案例中所起的基础性作用，在中国还遥不可及。我们的NGO和群众们不怎么讲道理，没几个人关注技术问题，没几个人真正想从技术上说话。举一个例子，昆明大炼油项目（问题里面说的“昆明这么多人来”，指的是这个么？）闹得沸沸扬扬，最近自然之友在其网站上发布了《中石油云南千万吨项目环评报告书全本》和对应的批复文件[4]，这在环评历史上也是划时代的事件，简直可以说是一个巨大的飞跃——老百姓终于可以和专家一样，看到报告全文了！猜猜看，从7月4日发布到9月10日，两个多月，有多少人下载了这份报告？根据金山快盘上显示的数字，是230次，即使是自然之友的公开网页，也只有2354次访问。还记得吗，Bristol Bay案例中：美国环保局称，他们在2012年5月公布了评估报告草稿后，共收到了23.3万份公众反馈和咨询。23万份反馈和230次查看，足足一千倍的差别！虽然这是审批之后公布，但“昆明这么多人来”，有几个人真正关注这个项目是做什么的，有哪些污染，能否治理？以至于报告摆在网上，也没几个人去看？所以，环境作为一种决策参考，在中国远远没有发挥出应有的作用，到现在基本上还是环保部门埋头在审批。京沈铁路项目已经算是比较良性的互动了——公众提出疑问，环评单位和建设单位给予答复，并对治理设施进行加强，增加环保方面的投资。更多的情况是，如果是一般的项目，爆出公众不满，闹成群体性事件，出于维稳的大局势，最终结果就是项目取消，也没啥可审批的了；如果确实是重大项目，如京沈铁路这种关系重大的，那就在技术上反复讨论和打磨，再通过别的渠道解决矛盾，等矛盾平息了再批——这就是当前的现状。我们只看到美国人热热闹闹的讨论，没有看到他们在讨论什么。我们把改革开放积累的三十年的冲突，和社会中的种种问题，都从环评公众参与这个出口爆发了出来，却忘记了环评作为技术工具的本来属性。大家只有坐下来，都拿着这个技术工具来讨论，最后才能有的谈；还没谈、谈不拢就上街，那就没得谈。可能是有鉴于此，从2012年开始，国家发改委在重大项目立项的时候，都要求做“社会风险调查”，在风险调查的过程中也要求进行公众参与，能够把属于“社会风险”的内容，在前期暴露出来，而不是积累到环评阶段。这对于环评人来说，也是一个好消息。（四）达标了，就行了？不达标，怎么办？ 在评论中提到，很多人在提到环评的时候，都会提出类似的疑问。我国是标准控制和总量控制两手抓，前面已经提到了。总量更多是政策问题，是否能够达到排放标准和环境标准才是环评的技术核心。达标了，就行了？不达标，怎么办？这种问法相当的典型，在每一次关于环评的争论中都会出现，实际上也是对环评是否有作用、如何发挥作用的一种质疑。达标了，就行了？可以从两个角度来考虑：第一，从技术角度考虑，数学模型算出来的预测结果和实际情况吻合吗？比如说，昆明大炼油所用的大气扩散计算模型是很标准的推荐模型，理论上来说，是考虑了时间维度上的累积的，算出来的SO2包含年均值。但是，如果项目运行之后，年均值出现了超标，或者出现了雾霾天气，是项目/环评的错误吗？这就好比波音公司用数值计算代替风洞来设计飞机一样（知乎：），理论上是可以逼近的，但实际上总会有差异，需要物理实验来验证。而环境本身是开放的，影响因素不比一架飞机所要面对的少，但是我们并没有波音那么强大的计算能力、那么好的团队来做这个事情，当前用的计算模型，包括软件，很多都是来自于环评的发祥地美国，我们自己掌握的并不多，更别说环评单位的大规模计算能力了。所以我说，技术还是环评人的立足之本啊，要飞机能上天，才能让人服气。第二，从经济的角度来考虑。边际收益递减的原理是很多人都能理解的——投入达到一定程度之后，进一步的污染治理就会事倍功半。但是人们往往不是这样要求，在环境运动中，人们要求的就是零。我就是不喜欢有噪音，我就是不允许旁边有垃圾焚烧厂，我就是不喜欢十公里以外有炼油厂，就是不行。达标了，就行了？就不行！这个没有太多办法，西方也有“避邻运动”——你滚到哪里去都行，就是别在我后院，最后就变成了政治的问题。不达标，怎么办？主要说的是监管的问题，出现违法情况怎么处理。正因为存在监管上的各种问题，才会出现如此多的“虚无主义”的回答——环评就是个程序而已，就是RMB而已，就是遮羞布而已，等等。承平日久，官僚主义，腐败横行，公信不立。不管你技术上做的多么好，我就不相信你能够做到，那个神华集团不又往地下排污了么？那个紫金矿业不又污染河水了吗？你们又怎么着了？往好的一方面说：第一，虽然困难重重，但政府管理体系还是在运转的。各地的环境监察支队、监察大队，环保部分布在各大区的督查中心，工作量不可谓不饱满。在环评的基础上，对项目进行执法检查、监测，是环境管理的主要日常工作。第二，虽然缓慢，但是环境压力逐渐还是会转变为政策压力。在今年的雾霾天气影响下，京津冀已经把大幅度削减燃煤量作为作为一个重要的政治任务，而这项任务会落在每一个想要上锅炉的项目环评中——上燃煤锅炉的项目不可能再批。第三，虽然环保部门执法权比较弱，环境违法的处罚力度也很轻（罚款最高20万），但2013年6月《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台，使“严重污染环境”成为刑事犯罪，特别是有一条：“非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的”，意味着依照环评结论，在运行中超标三倍就有可能被判刑。紫金矿业是作为一个环境污染刑事案件典型案例来公布的。技术不能解决所有问题，如自由民主非一朝一夕可达成。愿环评人共勉。[1]: Joe Weston, "EIA, Decision-making Theory and Screening and Scoping in UK Practice", 2000[2]: [3]: [4]:
设置环评的目的与现在环评在国内的窘境应该分开来看。环评的初始地美国，环评的作用得到了应有的实现。分享我前不久为所在机构写的一篇文章《美国怎样做环评？》从空中俯瞰位于美国阿拉斯加州西南部的布里斯托尔湾（Bristol Bay），你会看到交织盘错的河流、山脉、低地森林、苔原、湖泊和湿地。多样性的地理环境孕育了多样性的生态系统，这里的红大麻哈鱼（sockeye salmon）产量占全球产量的51%，同时，这里还生存着另外四种大麻哈鱼以及驯鹿、驼鹿、棕熊、狼獾、狼等动物和31个原住民部落。　　四千年以来，布里斯托尔湾的大麻哈鱼给予了阿拉斯加原住民部落自给自足的生活和独特的以大麻哈鱼为灵魂的部落文化。近几十年来，随着旅游业的发展和人们对水产品的需求越来越多，布里斯托尔湾流域逐渐发展成世界最好的渔业产业区之一。自然、人和商业，在布里斯托尔湾达到了近似完美的结合。　　1986年，一家名字为卵石合伙公司（Pebble Partnership）的矿业公司开始在布里斯托尔湾流域进行勘探，并发现了据称为北美地区最大的铜矿和第二大的金矿，其储量有可能达到世界最大。　　一个价值约5000亿美元的铜（金）矿开发项目能否在不影响生态系统的前提下建在全球最大的红大麻哈鱼栖息地的源头？出于对可能存在的环境污染和大麻哈鱼栖息地破坏的担忧，在卵石合伙公司还未向阿拉斯加州矿业管理部门提交项目申请之前，争论和抵抗就已开始。　　卵石合伙公司估计，如果采矿项目正式运行的话，在项目建立阶段将为当地提供2000多个就业，在正式运行阶段也可以提供1000多个就业职位。在当地多数人反对采矿项目的同时，出于经济发展的考虑，一些人选择支持。双方陷入僵局。
随着僵局态势的持续，越来越多的加入了这场争论，仅珠宝厂商就有包括蒂凡尼（Tiffany & Co.）在内的五十多个。　　2010年5月，六个被美国联邦政府认可的原住民部落委员会和其他组织向美国国家环境保护局（EPA，下称美国环保局）正式提出申请，要求美国环保局依据《联邦水污染控制法》（Federal Water Pollution Control Act）阻止大规模开矿可能对布里斯托尔湾的水域、鱼类和野生动植物产生的“不可接受的污染影响”。　　《联邦水污染控制法》也称《清洁水法》（Clean Water Act），它在整个美国水污染控制法律体系中居于核心地位，清洁水法的目的是恢复和维持美国水域的化学、物理和生物方面成分的可靠 性。上述部落委员会正是根据《清洁水法》404（C）条款提出申请。《清洁水法》404（C）条款授权美国环保局在某个区域可能发生“不可接受的污染影响”前禁止某个项目的权利，该条款还规定，一旦美国环保局做出决定，必须公开它所作决定的科学依据。　　2011年2月，基于上述原住民部落委员会的申请，美国环保局决定出具一份环境影响评估报告，已评估多大的采矿项目会对布里斯托尔湾的生态环境造成影响。不过，美国环保局强调说这份评估报告只是一个为政策制定者提供依据的报告，并不代表最终结果。　　在美国环保局表态之前，大自然保护协会（TNC）在1995年就介入了这场战争。　　“当双方争论矿业开发可能对环境产生的影响时，有一个问题变得越来越重要，你说的结论是基于想象还是经验？辩论双方都缺少数据。”TNC阿拉斯加州办公室保护科学项目总监大卫·阿尔伯特（David Albert）说。　　“TNC的信念之一就是将数据带入到复杂的环境保护争议中来，我们不是要反对建矿，我们也不讨论政治问题，但是我们可以提供坚实的数据作为支持，让人们了解讨论问题前必须知道的情况”。　　2008年，TNC阿拉斯加州项目的董事会建议TNC开展风险评估项目，以评估大规模采矿项目对布里斯托尔湾努沙加克（Nushagak）流域和克维查克（Kvichak）流域大麻哈鱼的影响，这两条流域的红大麻哈鱼产量占到布里斯托尔湾的一半。同年，TNC启动了预算为250万美元的大麻哈鱼科学保护计划。　　2010年11月至12月，历经两年多的数据收集和模拟，TNC发布了两份本底调查报告和一份综合的生态影响评估报告。　　TNC模拟了大型露天矿山、尾矿库以及废石堆可能在布里斯托尔湾流域产生的潜在影响。生态评估表明，采矿项目将带来明显的环境负效应，部分流域流量将减少，排放物所造成的污染可能导致水体水质低于阿拉斯加州的水质标准，如果废石堆的工业处理发生故障停止运行，那么渗透到河流中的铜含量将迅速超过大麻哈鱼的致死浓度。　　TNC的报告为关注布里斯托尔湾的各方提供了坚实的数据支持，也为美国环保局的报告提供了数据支持。　　日，美国环保局公布了前述六个部落委员会所要求的评估报告草稿，总计339页。　　美国环保局的报告指出，布里斯托尔湾的渔业资源每年为当地提供了14000份就业和四亿八千万美元的收入；每年有大约三千七百万条红大麻哈鱼游弋在布里斯托尔湾流域；即便在不发生生产事故的前提下，卵石合伙公司的采矿项目也将至少让140公里长的生存着大麻哈鱼的河流消失或被阻隔，产生近1500公顷的尾矿渣和其他废物，如果采矿项目发生事故，重金属铜将对大麻哈鱼产生迅速和严重的后果，对大麻哈鱼栖息地的影响要更为不利和长久。　　2012年8月，由第三方选出的来自矿业工程、大麻哈鱼生物学、水生生态学、水生物毒理学、水文学等领域的12位专家（其中七人来自于大学），在阿拉斯加召开了三天的会议，在三天的会议时间里，头两天有大约220位当地原住民参加了会议，这些当地原住民首先注册参加会议，然后就可以在会议上发表口头的对报告的看法和建议。2012年9月，12位专家公布了对美国环保局的报告草稿的，以及包括14个公众最为关心也最为尖锐的问题。12位专家的姓名、会议记录、报告内容，均可以在美国环保局网站上查询。　　为了能够确保尽可能多的当地原住民了解评估报告内容，自2012年5月公布报告后，美国环保局的相关工作人员前往阿拉斯基、西雅图和在华盛顿特区与当地原住民会面达25次，美国环保局还要求布里斯托尔湾的原住民部落参加意见征集。　　“我们要确保我们在使用最可行和最好的科学方法进行评估，同时我们要倾听和考虑所有收到的公众意见”，美国环保局称，他们在2012年5月公布了评估报告草稿后，共收到了23.3万份公众反馈和咨询。　　根据公众的反馈和12位专家提供的独立评审报告，美国环保局对报告草稿进行了修订，2013年发布了修订后的。6月30日之前，美国环保局会继续接受公众的。　　在收集各方意见并权衡各种因素后，美国环保局将在2013年下半年作出决定，是否依据《清洁水法》404（C）条款禁止卵石合伙公司在布里斯托尔湾开展采矿项目。　　美国环保局对的定义是：在制订、实施、执行环境法律、规章与政策时，确保人人享受公正的待遇並且能够有意义的参与，而不分种族、肤色、 原国籍或收入水平。　　其中，美国环保局对“有意义的参与”的解释是：可能受到环境影响的居民有适当机会参与决定对环境或健康有影响的计划；公众意见能够影响监管部门的决定；决策程序尊重所有参与者的意见；决策者主动征求可能受影响者的意见并促进其参与。　　在布里斯托尔湾的案例中，我们看到的是公众依法对自身环境权的捍卫、美国环保局对环境公正的履行以及像TNC这样的环保组织所发挥的积极作用。_______________日更新（端午节）Pebble sues EPA over attempt to veto mine
作为一个曾经的环评从业者，我想要全面看待环评的作用。作为建设项目在建设前期最重要的环保介入手段，环评结论对于一个项目具有一票否决权，因此环评有以下积极作用：1、使得环保管理全过程介入建设项目成为可能，在项目建设之前的强势介入至少在书面上让企业具有了污染防治的各类措施，从而使得管理部门事后管理具有依托，避免出现项目上马后一副烂摊子的窘境。2、成为管理部门对建设项目环境管理重要手段。国家及各地都会利用环评实施一些调控政策，例如前几年环保部发起的环保风暴、就是利用环评区域限批，即某个区域某种类型企业项目一律不得上马。3、大大提高企业主环保意识，这个有明显感觉，至少我接触的企业主都对合理范围内的环保设施表示接受。4、在建设项目环评的基础上，国家正在逐步推行规划环评、政策环评和区域环评，主要是针对各类规划、政策的环境影响进行评估，此举对政府科学决策有深远意义。虽然、环评在实施的环节和效果上并没有十全十美，也存在一些评价单位与业主沆瀣一气，但是不可否认环评在这十几年的经济发展中成效显著、试想一下没有环评会怎样？补充：作为环评从业者压力越来越大、现在都是注册师制度终生负责制、建设项目环境突发事件第一查阅就是环评档案！
每辆车必须配有安全带才能上路。你不带安全带，那是你的问题，不代表安全带没用；交警不抓你没带安全带，那是交警的问题，不代表安全带没用；你穿着画着安全带的T恤上路，交警看见了，笑笑放你过去了，那是你们俩的问题。不出问题没事，出了问题，就要开始问责了。造假的人，头上一直悬着达摩克利斯之剑~
补充一下，这两天参加业务培训，听老师讲石化黄岛这次爆炸，其实好几年就识别出了风险准备进行安全改造，但是改造工程一直通不过环评，实施不了，结果就出事了。
这就是咱们国家环评的真实现状。
………………………………………………………………………………作为建设单位多次接受环保部级环评审查，会一开两三天，头天专家质疑第二天就要解答还得图文并茂，环评咨询单位和设计代表经常为答疑搞通宵，折腾死个人。有次遇上地下水专业审查专家和评价单位都是国内宗师，互相不服唇枪舌剑大有华山论剑的架势。
就我所知，因为保资质原因，环评咨询单位很少会在报告书中造假，但是为了满足建设单位要求，会有倾向性的选择使用数据。以环评里公众调查为例，由于环保部评估中心会对调表抽样电话回访，并要求同意项目实施达到80%以上，这样评价单位会真实的做调查，但筛选上交同意项目实施的表。所以总体说环评这事还是形式大于内容。
尤其环保部办事效率实在令人不敢恭维。本该例行的部常务会已经连续三个月没召开了，压了一堆项目没批。
环评的弊端就在于它是甲方要求环评单位来写的。谁给钱谁是爷的道理不用说大家都懂。如果不让施工方和环评单位直接利益挂钩，环评便能发挥出它应有的作用。如若不然，环评就是叠rmb，
最近新法一部接一部，有些事变了，有些事没变化。环评普遍公示了，甚至是全文公示，当然是近期新审批的，过往的基本未见公示，所以一些敏感项目被要求公示的事情时常有。由于目前环保部门公示是包含有环评验收处罚等各类信息，其中每个批文在正式生效前都设置了一定的公示期，也包含相关群众签字确认，所以公示的效果确实比以前好一些。这样一来环评至少是有一些体制之外的人会看了，体制内的人编制和审批时候多了些顾忌，有些显而易见的错误大幅减少了。这就是最近几年好的方面的变化。但环评审批制度没有本质上的变化，仍旧是企业出钱请专业公司出评价，交由环保部门审批。环评公司的作用主要还是在帮助企业掩盖问题，编造符合要求的项目环评。假如没有穿帮，企业就可以在相当长一段时间内享受额外的好处。这就是老问题。那么应该如何让环评制度的效果最大化呢？应该去掉审批制。熟悉大学英语四六级考试的人应该知道。以前考级成绩及格，拿到的是级别证书。后来就只是成绩单而已了。环评就是应该参考这个。比如：企业依然是请专业公司编制评价，自行公开公示，并备案至环保部门。环保部门可以抽查对照公示和备案文件与实际情况是否相符，是否存在遗漏甚至是故意隐瞒，由于是抽检，就可以在查证和处罚大幅加大力度，督促企业自己去按照相关的法规标准执行。当然这样的转变，对企业自身的要求和对环保部门的要求都大大提高了，都需要对环评文件和实际情况相符程度进行准确的判断。现阶段比较难以实现。最后想说环保不是仅仅是口号，需要技术、法律、制度各个层面的配合，改革也不会是一朝一夕的事情。要碧水蓝天，也要富裕生活，就要靠环保工作实现。～～～～～～～～分割线～～～～～～以下是三年前所写，不删～～～～～～～～～～～看到不少大神在举国外的例子，写的很精彩，可惜文不对题，国内根本不是一回事。首先，国内的环评实际上是建设单位为了通过政府部门项目审批而自掏腰包委托制作的格式文本。其次，国内的环评制作时采用的公共咨询，形式大多是在项目所在地社区贴个公告，拉些群众签个字，拍点照。然后，环评就不用说了，就是政府的批文，一般在网上也查不到全文。最后，相关机构一般不看环评的内容，只看有没有环保部门的盖章。综上所述，你就可以知道，中国的环评就是审批文件的附件。具体内容是什么，一般老百姓根本不知道，基本查不到。需要查看的～除了环保部门～相关机构都看到有环保部门的批文盖章就心满意足了，反正有什么事有环保部门扛着。而环保部门那些人大多是帐房先生和工程师的出身，有什么事情自己知道就好，不乐意告诉别人。有耐心看到这里的，你懂为什么中国的环评和环评制度没啥用了吧～
我们来说说正规的环评好吗，就像测评6s不能用华强北的一样，看环测的重要性也不能看国内的，大家还记得大众“欺骗门”事件吗？。其实环评在企业中应该起到的作用（我们环评课老师讲到的）减少资源浪费，优化公司成本在同类企业中获得竞争优势证明企业符合环境法的相关规定关注当地的环境，保证企业的可持续发展提升公众形象我们最近正好在做一个环评的小组实践作业，我把相关流程贴出来，让大家知道这个行业到底做什么的。作业的描述是这样的：大意如下：假设你是一个小型私人环境咨询公司的员工，并且只要工作是生物采样分析这一块的内容。你们所在的团队现在就是临时被主管招聚到一起，原来也没有过合作（因为我们分组是随机分组，每组五个人）。你们现在被一个大公司任命去调查下面三个情况中的一种。此时此刻,他们要求你生成一个初步判定,准备一个完整的环评报告,将主要集中在考虑和优化有长期的潜在影响和战略监控的生物学影响,但也可能需要建议替代方案和休整措施,如果这么做了，会有哪些改善。你的期限很短,尽管你已经有其他几个项目在身,公司希望你出一个简短的PPT演示和书面报告在短短地3 - 4周内。还会有其他咨询公司会出这个报告，所以需要高质量来保住我们和大公司之间的合同。这描述也是醉了，说的不要太贴切，“尽管你已经有其他几个项目在身”指的是他知道我们有很多门课；“还会有其他咨询公司会出这个报告”指的是其他组会有和我们做相同的环测。接下来我们看看有那三个项目可以选择：我们组抽到B，看一下B是什么：大意主要是说有一个砾石开采场靠近Pollaphuca水库的岸边，地处Wicklow 山上（如图所示）。采石场的大小大概是500*200 m。这个采石场会运营四年，在此期间有大概20名员工工作，大约每天会开采4卡车的砾石。 你们的生物样本的任务主要是检测当河流流过这个采石场时它对淡水中无脊椎动物的影响（昆虫幼虫 或者 甲壳类动物 等等）然后我们组就相互Email，约定了时间和教室，确定了我们要做的事和计划表（不得不说欧洲学生相互讨论头脑风暴的能力极强）。好吧我贴出来让大家看：先解释一下里面包含的内容：先解释一下里面包含的内容：写一个简短的摘要，应该在300个词（English words）内概括所有的要写的内容，推测可能的影响。调查你们采样地点的基本信息，并提供相关的完成发展计划。做出一个沟通计划（communication plan）,并且写出对于任务过程中的评价方法。概述可能的环境影响,包括积极的和消极的，表明你最期望得到的结果，这是整个报告的主要部分，应该涉及EPA公布的各个类别的环境及意义，用一个时间轴显示发生改变的关键影响和严重程度也是可以(见EPA指南: /下载/ / ea /指导/建议)生物抽样计划的大纲要完成用于应用完整的环境影响评价,集中于以下场景描述中指定的分类单元：提供每个采样地点的数量和位置,频率和持续时间的抽样和抽样方法(使用方形, 横断面,踢样品等);写出生物采样大概可能会花费的费用。本组最终要得到的结果：1.完整的实验报告2.完整的环评报告,(包括所有配图少于5页A4纸)，另外要有最多4页附件资料，包括reference3.限时10分钟的演讲报告鲜姜~实时更新~鼓励鼓励点个赞呗~———————————————第一次更新————————————————————我在小组中分到的任务是1,2,3,
包括那个communication plan(先写英文，在国内从来没有听过这个东西，搞懂了过来翻译)
,站点基本信息（等下我贴下来，全英的，大家凑活看），还有一个总结概括（TMD 绝对是坑老子，我一个人干这么多，下星期二的见面讨论，我绝壁要提出意见来）下面就是我收集的 站点基本信息，现在也就是环评的基本阶段。StabilityName: VulnerabilityDescription of data: Vulnerability is a term used to represent the intrinsic geological and hydrogeological characteristics that determine the ease with which groundwater may be contaminated by human activities. The map shows the vulnerability of the first groundwater encountered (in either sand/gravel aquifers or in bedrock) tocontaminants released at depths of 1-2 m below the ground surface. Where contaminants are released at significantly different depths, site specific data is used to determine groundwater vulnerability The geological and hydrogeological characteristics can be examined and mapped, thereby providing a groundwater vulnerability assessment for any area or site. Four groundwater vulnerability categories are used in the scheme - extreme (E), high (H), moderate (M) and low (L).Vulnerability maps are an important part of groundwater protection schemes.These datasets are shown in accordance with the River Basin District (RBD) in which they lie.Source: Geological Survey of IrelandCurrency of Data: 1996Further information: and also at
- The European Union Water Framework Directive which rationalises and updates existing water legislations and provides for water management on the basis of River Basin Districts (RBD's).Name: Sub SoilsDescription of data: This dataset contains details of the modelling of soil types and forest productivity rankings in any given area. The soil types being modelled fall int shallow mineral, deep mineral well drained,mineral poorly drained, peat over mineral and peatName: Bedrock, National Bedrock Aquifer MapDescription of data: This map displays any stratum or combination of strata that stores or transmits groundwater (Local Government (Water Pollution) Act, 1990 (an aquifer).Some factors used in this classification are hydro geological, lithological and structural. Based on the hydro geological characteristics and on the value of the groundwater resource, the Republic of Ireland’s entire land surface is divided into nine aquifer categories (also described as resource protection areas).Source: Geological Survey of IrelandCurrency of Data: 2003
Further Information: Name: National Bedrock Map of Ireland 1:1,000,000Description of data: Simplified Geological map of Ireland, compiled by the GSI. Attributes shown are Formation Name, Rock Type and Age of the Bedrock. This dataset is not shown cartographically in the report, but the recorded attributes are provided in the details section.Source: Geological Survey of IrelandCurrency of Data: 2003Further information: 刚刚做完了presentation,三组中以最高分胜出，关键是我们以表演的姿态上去演讲。说白了就是装。而正是这个行为使我们在三组中脱颖而出。刚刚做完了presentation,三组中以最高分胜出，关键是我们以表演的姿态上去演讲。说白了就是装。而正是这个行为使我们在三组中脱颖而出。比如我是第一个介绍者，我做introduction 的时候说“Good afternoon,everyone.we come from Globel company,and here is our logo.”一句话引得全场哄笑，其实我们只是作业做的模拟调查而已。装得像！-------------------------------------------------考前倾情更新------------------------------------------------------------------有几个问题是刚学EIA 一定要掌握的。1.为什么景观环境很难评估以及调查？论述可以评估以及防治环境影响的措施。2.讨论EIA(Environmental Impact
Assessment),AA（Appropriate Assessment），SEA（Strategic Environmental
Assessment）的不同和联系。论述 它们之间在环境的可持续性管理中是如何合作沟通合作的。3.简单描述欧洲EIA的基本原理和发展。给出几个不同国家的EIA体系并分析他们的优缺点。4.为什么说环境调查是EIA体系中很重要的一环？在爱尔兰做EIA 环境调查要考虑哪些方面？你会如何描述和评估这些显著地环境影响？5.在动植物采样分析的理想特征有哪些？解释为什么这些特性很重要并且解释为什么在实际采样中这些特性不是必要的？6.EIA是很多环境保护和管理方法中的一种。其他方法比如 战略环境评价，综合污染预防控制，环境管理体系，沿海带综合管理。简要陈述其中的四种方法（其中的一个必须是EIA），强调他们与其他方法的不同，并且简述在联合作用时的意义以及对可持续发展有何意义。7.讨论咨询在EIA 中的重要意义。
没有实际意义 如果在土地取得之前做还有些意义 一旦项目上马 环评能做啥 就是来回改报告 收专家费 难为难为建设单位
影响企业建设周期 关键是再怎么影响还能不让盖了 政府有钱退地么 应当取缔这种环评部门 直接将环保要求写入强制性建设规范
没什么卵用明明知道自己写的东西 措施 设备 不现实
却不得不写上去
已有帐号？
无法登录？
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