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昆山市锦溪镇
政府工作报告（日在锦溪镇第十八届人民代表大会第四次会议上）
政府工作报告
锦溪镇政府工作报告（十八届四次）
政府工作报告（日在锦溪镇第十八届人民代表大会第四次会议上）
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政&府&工&作&报&告
年2月6日在锦溪镇第十八届人民代表大会第四次会议上
镇长&&王&&文
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的市人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
年工作回顾
刚刚过去的2014年，是极不平常的一年。国际市场需求不断走低，国内经济转型压力持续释放，区域竞争日趋激烈，我镇各项重大改革措施进入攻坚阶段，土地、资金、环境、人才等要素资源瓶颈制约日益突出，矛盾叠加交织、错综复杂。面对种种困难压力和风险挑战，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚定不移以党的十八大，十八届三中、四中全会精神为指引，以深入推进党的群众路线教育实践活动为强大动力，始终秉持“创新、转型、提升、强基、惠民”发展理念，紧紧依靠全镇广大干部群众，咬定目标，大胆创新，扎实工作，较好完成了镇十八届三次人代会确定的各项目标任务，明镜荡水利公园成为昆山市首个国家级水利风景区，锦溪宣卷进入国家级非物质文化遗产保护名录，长白荡、五保湖区域完成省级湿地公园申报，我镇荣获江苏省创新型试点乡镇，生态产业区成功入选江苏省信息化与工业化融合试验区名单，农业园区入选首批苏州市级现代农业园区。月18日，苏州市深化城乡发展一体化暨推进新型城镇化现场会在我镇召开。3月12日，昆山市义务植树活动在我镇举行。时任省委常委、省人大常委会副主任、苏州市委书记蒋宏坤，江苏省委常委、副省长徐鸣，苏州市委副书记陈振一、副市长陆留生，以及昆山市主要领导曾多次赴我镇考察调研，对我镇改革创新工作及取得的成效都给予了高度评价。
一、坚持稳中求进，经济发展取得新提升
质量效益稳中向好。预计完成地区生产总值62.1亿元，同比增长3.2%；完成工业总产值162.2亿元；完成服务业增加值30.1亿元，同比增长3.8%，高于市平均2.8个百分点；三次产业占比为3.2∶47∶49.8，呈现协调发展良好态势。规上企业增加至58家，其中10亿元以上企业2家，2至5亿元区间企业9家，亿元以上企业22家。完成全社会固定资产投资32.9亿元，同比增长13.3%，高于市平均12.3个百分点，其中工业投资10.6亿元；完成进出口总额7.9亿美元，增幅高于市平均1.3个百分点；实际利用外资6023万美元，为市计划的120.42%，新增注册内资10.4亿元，为市计划的148.81%；完成公共财政预算收入4.6亿元，同比增长12.1%，高于市平均2.06个百分点；农民人均纯收入26864元，同比增长10.7%。在经济总量增速放缓、结构趋优基础上，公共财政预算收入、全社会固定资产投入、农民人均纯收入等主要经济质量指标，继续保持两位数以上增长。
发展后劲继续增强。不失时机实施载体升级，在原白莲湖总部经济园基础上，规划建设海峡两岸国际健康产业园，全力打造经济发展升级版。全年新开业项目6个，开工项目14个，总面积15.27万㎡。昆山第一家台湾大陆投资总部、注册资本3000万美元的富港投资公司正式运行；联滔电子15万㎡新厂房投入使用，年产值达到23.5亿元，同比增长77.22%；总投资5亿元的丰岛电子已成功入驻，年产能有望突破10亿元；市级重大项目北楠动力全年投资6331万元，为市确定年度计划投资额的105.5%；中青旅项目全年投资1.38亿元，为市确定年度计划投资额的138%。同时，通过“退二优二”、“腾笼换凤”，盘活存量土地560余亩，德朋电子、瑞雪机械、东丰健康等一大批项目，或投资入驻，或增资扩股，为我镇经济增长注入新活力。
创新能力持续提升。获批国家火炬计划1个；新增省级高新技术企业6家，高新技术企业总数达到16家；成功获批省外资研发机构、省工程技术中心各1家，省企业技术中心2个；申请专利660件，授权专利418件、授权发明专利22件，分别完成市下达指标的139%和233%。高新技术产业产值实现102.2亿元，同比增长2.27%；新兴产业产值实现103.6亿元，同比增长1.39%；高新技术和新兴产业产值占规上工业总产值的77.98%和79.06%，同比提高4.37和3.79个百分点。
安全生产全面加强。深刻吸取昆山“8·2”特大事故惨痛教训，以如临深渊、如履薄冰的忧患意识，全面深化“党政同责、一岗双责”，下狠心，出狠招，以安全隐患“零容忍”的态度，对全镇247家企业及单位，开展了“拉网式”安全生产大排查。整顿安全隐患717处，整改职业危害企业84家，实行停产整改企业6家，坚决关停安全隐患企业6家，安全生产企业主体责任和政府监管责任得到进一步落实。
二、坚持统筹推进，城乡一体迈出新步伐
“最生态”形象初步确立。大力实施“生态立镇”战略，覆盖全镇的“一廊多园”、串珠成链的水环境生态体系初步建立。总面积4.5平方公里，以湿地涵养为主题的五保湖生态湿地公园和总面积32平方公里，水域面积10.78平方公里的明镜荡水利公园框架已基本完成。总面积588.4亩的计家墩垂钓主题公园初步完工，预计今年6月可开园迎客。总面积17.94平方公里，水域面积4.9平方公里的白莲湖郊野公园，“一纵一横”道路和“湖中三岛”基础设施建设已基本完成。全长30公里，融水利工程与文化休闲旅游于一体的、贯穿全镇五湖三荡的环湖生态慢行廊道，年内完成7.8公里，计划2016年底全面建成。全镇主要河道水质达标率为96.9%，列全市第一。全年环境空气质量综合指数低于3.17，属优良区间，列苏州市前茅。
古镇保护取得实效。扎实稳妥推进古镇遗产保护区污水截留工程。一期包括菱荡湾、长棣廊、菉荇街、南大街等周边区域，总投资2100万元，铺设污水管网总长13.5公里，覆盖面积20.5公顷，目前已基本完成。二期工程总投资2500万元，铺设污水管网总长16公里，覆盖面积12公顷，将于今明两年内实施完成。持续推进古镇区“退二进三”工作，着力、、、。截至目前，完成签约企业和商户81家，拆除74家、建筑总面积6.85万㎡，腾出镇区土地面积321亩，新建街心公园2座，总面积1.27万㎡。
农村面貌有效改善。万亩生态良田建设工程全面完成，工程总投资7886万元，平整土地10054亩，其中通过退塘还田、废弃地整治等新增耕地2704亩。新建扩建电灌站15座，埋设地下管渠1.71公里，硬化田间道路3.65公里，新建改建桥梁10座，农业生产条件、农田抗灾抗风险能力和田容田貌都得到了根本改善，农业现代化程度明显提高。全面推行农地股份合作化经营新模式。在2013年长云农场试点获得成果基础上，全镇15个行政村成立了新型农地合作社，总入股土地13175亩，全镇全年粮食总产达到1.26万吨，同比增长4.2%；农民土地流转收入亩均达到819.79元，同比增长13.1%，村级经济可支配收入8451万元，村均402.43万元，同比增长20.2%，实现了生态效益、经济效益和社会效益的三丰收。
农地动迁进展顺利。做好农村被动迁户补偿安置工作，进一步增宅安置管理暂行办法》和《锦溪镇村庄规划建设实施意见》，基本完成大东厂国有土地房屋征收工作，动迁农房169户，动迁农副业经营户362户。按照相关政策和相关程序，安排多子女增宅户24户，离婚户29户，预拆迁21户，审批规划保留村落农房翻建129户，一批历史遗留问题得到逐步解决。
三、坚持文化引领，社会风尚呈现新气象
文明创建扎实有效。大力开展公民思想道德教育，弘扬社会核心价值。积极选树典型，在全社会营造积极向上、崇文尚爱的良好风尚。张惠琴家庭被全国妇联授予全国“五好”文明家庭称号。组织开展第二届“锦溪好人”选树活动，评选出助人为乐、见义勇为、创业带富、爱岗敬业、孝老爱亲等“锦溪好人”10人，其中袁巧生、周兴生两人，获评2014年度“昆山好人”，获得广泛好评。深化志愿服务工作，成立志愿者服务队10支，其中李氏集团环保志愿服务、计生站关爱失独家庭志愿服务、团委三下乡服务项目已被列为昆山市引导扶持项目。认真做好乐仁学院道德讲堂建设，搭建“百姓大讲堂”等宣讲载体，着重提升农村公民道德水平和文明程度。进一步提升“公共文明行动日”的覆盖面和影响力，营造全民参与良好氛围，为两年一度的文明单位、文明镇村、文明社区创建打下基础。
群众文化日趋繁荣。锦溪宣卷”列入国家级非物质文化遗产保护名录，并入选省非遗记忆工程，进行数字化采集。完成省三星级档案室2家。完成二轮镇志修编，出版《锦溪镇志（）》。镇文体中心槃亭广场、演艺中心、体育馆、综合服务大楼、简装式游泳馆已全面开放，成为百姓文化休闲和体育健身新去处。继续丰富完善“十分钟”文体圈建设，开辟延伸服务项目，实现文化资源效益最大化。镇老年门球队、兵乓队、秧歌队、舞蹈队等，参加全国及省市比赛，均获得不俗成绩。开展了“我们的节日”、“民星大舞台”、“公爵之夜”、“富港好声音”等精彩活动，为全镇百姓和企业员工搭建交流展示平台，极大丰富了群众的精神文化生活。
休闲旅游态势喜人。全年接待游客137.7万人次，同比增长6.8%；实现旅游收入1596.1万元，同比增长6.1%。其中售出门票47.8万张，同比增长6.2%；实现门票收入1097.4万元，同比增长6.1%。游客群体逐步由老年人向中青年转变；游客来源逐步由长三角向华南、华北地区扩散；游览方式逐步由团队游向家庭自驾游、背包客自由行拓展。成功举办2014锦溪“千纸鹤季”旅游文化艺术节、第三届“锦溪杯”全国新人新作摄影大赛、第九届群众文化艺术节等重大活动；中央电视台《美丽中国乡村行》栏目播出了锦溪专题片《高铁锦溪寻美之旅》，在国内产生较大影响；“锦溪古镇”旅游微信平台广被分享点赞，“江南宁静处，心灵休憩地”旅游品牌知名度和美誉度不断提升。
四、坚持依法行政，社会建设取得新进展
平安创建有序开展。大力开展综治宣传月、法制宣传月活动。结合我镇实际，采用宣传车、宣传资料发放、短信微信平台、橱窗黑板报等形式，深入开展《安全生产法》、《环保法》、《劳动合同法》等相关法律的教育宣传。加强综治网格化管理，建立综治网格点92个。全镇平安景区、平安村（社区）、平安企业创建目标基本完成。投入128.95万元，实施古镇区技防升级改造工程，新增改建高清摄像监控点61个。加大娱乐复杂场所技防设备安装率，推进安装监控单位实现并网、监控共享。集中开展了打击“黄赌毒”专项行动，确保百姓生活安居乐业，社会秩序和谐稳定。
城镇管理成效显著。深入开展“931”环境整治行动，探索建立长效管理机制，不断加强美丽村镇创建成果。城管、交警、各行政村（社区）等相关部门通力协作，对城中村、镇郊结合部、老旧小区等重点地区，梳理出疑难问题11个，通过专题会商，逐一得到了解决。工作中，还创造性地运用了地面巡查、远程抓拍、QQ微信取证等“陆、空一体化”手段，收到了良好效果。建立北管泾便民疏导点，设立摊位125个，形成备案申请、日常管理、定期考核和准入退出机制，占道经营、乱扔垃圾、销售劣质食品等脏乱差现象得到有效改观。
矛盾化解及时顺畅。创新信访接访工作机制，设立党政领导信访接待日，建立领导干部定期带案下访制度。完善首问负责制，信访案件交办、会办制，信访干部下访制。畅通拓展信访渠道，做到有访必接、有访必办、有访必果。全年共接待来信来访341件次，其中来信126件次，来访215批次，共计来访人员813人次，初访办结率98.67%。
五、坚持普惠民生，百姓福祉实现新增进
实事工程序时完成。总投资1.98亿元、占地面积71亩、建筑面积2.94万㎡的锦溪人民医院异地新建工程全面完成，并已正式投入使用。锦溪花园年内完成投资额2.83亿元，13幢小高层740套，建筑总面积11.2万㎡，整体施工已基本结束，预计今年8月开始交房。镇环湖幼儿园占地面积10.42亩，建筑面积6578㎡，规划设计4轨、15班，总投资1946万元，目前已基本完工并将择期投入使用。完成公共自行车服务系统一期建设，设置公共自行车服务点16个，投入车辆480辆，极大方便了居民家门口的最后一公里出行。完成文昌路北延、昆开路南延、锦星路等道路工程。
社会事业不断提高。继续加强师德师风建设，中小学教育质量和群众满意度稳步提升。首次设立并颁发“朱文鑫”奖学金，倡导勤学尚贤校园文化。实施人才强医战略，引进中高级医务人员8名，新进医学类高校毕业生27名，选派上级医院进修11人，医疗技术得到加强。加大弱势群体帮扶力度。全年发放社会救助金、临时救助金、困难家庭慰问金及各类定补累计超过930.6万元。完成张家厍、街道社区日间照料中心2个，新增福利院床位38张，社会化养老服务水平逐步提高。加大社会保障政府兜底扶持力度，镇级财政全年农保补贴426万元。在为全镇户籍居民办理“民生保险”基础上，政府全额出资购买户籍人口团体意外险，为百姓提供更多保障。高质量完成第三次全国经济普查工作。24名优秀青年应征入伍。
富民强村持续增强。保障农民利益，全面完成农村土地股权固化改革工作。引导组织农民推行股份合作化经营新模式，不断增加农民收益。稳妥做好被征地农民的征地补偿工作，全年累计发放补偿金4470.28万元，惠及40315人。加大困难人员就业扶持力度，实现本镇人员就业962人。发放创业小额贷款4575万元，惠及各类创业户388户。加大“精细管理、亲情服务”力度，工业邻里中心和标准厂房实现收益1110.78万元。
六、坚持务实求真，队伍建设得到新加强
实践活动扎实开展。扎实推进15项惠民实事工程，进一步完善《领导班子百项重点工作考核方案》，按照十八届三次人代会确定的目标任务，把全年工作分解成6大类100项重点事项，明确领导分工，具体责任到人，制定详细工作方案、工作序时与落实措施，并实施月报督查制度，实行全程跟踪督办，倒逼工作的有效落实。对活动征集到的157项意见建议，集中开展了思想教育、社会治理、公共服务、镇村面貌、经济发展、长效机制等六个方面30项专项治理行动，从13个方面加强建章立制，推进作风建设常态化、长效化。
政府职能加快转变。深入开展“三访三解三促”、“四访三评两改”、“农村基层干部大走访”、“百名干部挂钩百户家庭”等活动，推进“五湖三荡情，锦溪服务行”机关服务品牌建设。进一步简化办事程序，优化审批流程。新行政服务中心大楼全面启用，启用服务窗口38个，进驻部门26个，服务项目达到200多项，全年累计受理办结事项197924件，同比增长131.51%，服务环境、服务意识和服务能力得到全面提升。、等，774项。
基层基础日益巩固。加强基层基础制度建设，规范农村“三资”、建设合同、农村干部考核等制度管理，抓紧抓好“中央八项规定”反腐倡廉各项制度的贯彻落实，营造风清气正的干事创业环境。完成19项。完成20个镇属单位和10个村的财务专项审计深化在昆山“8·2”特大事故处置过程中，按照上级统一部署，先后调配4批113名同志参与伤员救治及家属安置工作，甘于奉献、勇于担当、善于应对复杂情况，受到了上级主要领导的表扬称赞。交运消防、财税金融、供水供电、卫生防疫等工作都取得较大成绩，为全镇经济社会发展提供了重要支撑。
回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：一是“信心比黄金更重要”。只要我们始终如一坚定敢为人先、勇创一流的信心和勇气，切实解放思想，转变观念，树立改革创新意识，不断激发内生动力，不失时机把握发展机遇，使力借力，就一定能在转型发展的道路上大有作为。二是“绝不以牺牲环境换取一时的经济增长”。两千多年的历史积淀和良好的水生态环境是祖先留给我们的宝贵财富，也是锦溪最大的核心竞争力。只要我们一如既往强化生态理念，统筹兼顾经济效益、社会效益，推动生态优势加快向发展优势转化，绿色崛起、跨越发展就一定能实现。三是“少议论多干事，谋发展不空谈”。求真务实，真抓实干是锦溪干部群众的优良传统。只要我们坚持不懈保持同心协力、奋发有为的精神状态，紧紧围绕转型发展这个中心，敢于动真碰硬，坚持久久为功，各项改革攻坚任务就一定能圆满完成。四是“时刻牢记‘为了谁、依靠谁、我是谁’”。百姓的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。只要我们始终不渝秉承奉公为民理想信念，时刻把群众放在心坎上，紧紧团结依靠最广大人民群众的智慧和力量，我们的事业就一定能干成干好，干出辉煌。
回顾一年来的奋斗历程，全镇经济、文化、社会各项事业得到了新的发展。这些来之不易的成绩，是全镇人民在市委、市政府和镇党委正确领导下，同心协力、抢抓机遇、迎难而上的结果，是镇人大加强法律监督和工作监督的结果，是在锦溪投资发展的中外企业家、关心锦溪事业发展的社会各界人士热忱支持、团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向各位镇人大代表，向离退休老领导、社会各界人士，向所有参与、支持和关心锦溪发展的海内外投资者和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的意识到，发展过程中还有很多不容忽视的和问题：一是整体经济实力还不够稳固。我们生态人文地缘优势明显，但经济总量偏小，产业带动能力不强，接受中心城市辐射，现代服务业发展尚不充分，土地、资金等要素制约不断增大，产业转型面临更多压力，需要我们在功能板块打造、重大项目引进、创新资源集聚方面下足功夫。二是三次产业融合还不够紧密。我们农业资源丰富，旅游业起步较早，产业布局清晰，但各自为阵，基础设施分散，生产经营有待进行深度融合，形成发展合力，需要我们在勇于大胆改革、善于统筹各方，创新体制机制、深化制度设计方面做好文章。三是城乡一体化发展任务艰巨。我们城乡一体发展相对滞后，历史欠账较多，“四退”工作进入攻坚阶段，面临的矛盾和压力日益突出，需要我们在思路方法创新、城乡统筹谋划，兑现民生承诺、推进依法治理方面想更多办法。四是干部引领发展能力有待提升。各行政村、单位部门中，少数干部作风不实、创新能力不足、执行能力不强，与加快发展要求还不相适应；极少数干部利益当前，作风漂浮，群众反映较大，需要我们在提高理论武装、强化服务意识、加强监督检查、促进能力提升方面花更大力气。为此，我们将高度重视，采取更加有效措施，在今后工作中认真加以解决。
年主要工作任务
年，是“十二五”规划的收官之年，“十三五”规划的谋划之年，也是建设“五位一体”现代化美丽锦溪的关键之年。新的一年，世界经济缓慢复苏的态势没有变，我国经济进入一个新的发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有变，上海自贸区、昆山海峡两岸合作试验区、旅游度假区实质性运作为我镇发展带来新的重大机遇没有变。但我们也要清醒地看到：宏观环境趋紧，经济下行压力增大，资源环境制约加剧，深层次矛盾突出，我国经济放缓将成为新常态。我们必须始终坚持以改革创新的思路和办法，解决发展中面临的新情况、新问题、新挑战，不断增创竞争新优势。
年政府工作总要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循，坚持“创新、转型、提升、强基、惠民”理念不动摇，积极适应新常态，主动展现新作为，推动全镇经济社会各项事业全面迈上新台阶，奋力谱写“昆山之路”从头越的锦溪篇章。
年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值64亿元，地方公共财政预算收入4.9亿元，工业产值165亿元，服务业增加值31.5亿元，固定资产投资25亿元，其中工业5亿元，实现进出口总额8亿美元，实际利用外资3万美元，新增注册内资7亿元。农民人均纯收入实现增长10%以上。
重点做好以下六个方面工作：
一、解放思想，创新作为，推动综合实力在转型升级中迈上新台阶
充分发挥沿沪环湖区位资源优势，瞄准上海自贸区“溢出效应”和昆山试验区“政策效应”，创新招商方法，拓宽引资渠道，加快技术革新，增强内生动力，量质并重，推动产业转型升级。
不失时机，推进载体升级。深刻认识现代产业融合发展新趋势，准确把握作为旅游度假区管委会所在地的发展新定位，努力实现与周边区镇优势互补、错位发展。积极抢抓昆山试验区海峡两岸医疗产业准入机遇，瞄准海峡两岸较为先进的医疗科技和优质医疗服务，进一步依托白莲湖自然生态优势和区位基础等有利条件，着力推进白莲湖总部经济园向海峡两岸国际健康产业园升级。创新招商模式，切实引进一批适合锦溪发展需求的服务业项目进驻，打造最美环境、最优服务、最佳效益的现代健康产业园区，推动环境与产业、产业与城镇融合发展。
抓强扶优，推进产业升级。一要抓重点企业稳定总量。确保正崴全年总产值达60亿，同比增长超20%。重点做好投资管理总部“资金池”建设，推动正崴做大做强。保持联滔良性增长态势，确保其增幅超50%，产值35亿元；深刻领会创新驱动在转型发展中的关键作用，投资1.1亿元，完成正崴集团智能化改造；投资6.3亿元，实施立讯科技三家子公司4大项目的技术改造。加快企业需求与高校资源对接，不断扩大全方位深层次校企合作。支持企业实施人才战略。综合运用各项激励措施，形成梯次跟进、后备充足的规模企业群体，确保新增产值超千万的规模型企业8家以上，工业产值165亿元以上。二要抓效益产能盘活存量。在不突破6.5平方公里工业区划范围的前提下，稳妥推进“腾笼换凤”、“退二优二”工作，引导已入驻企业在不增加供地的前提下，合理规划功能布局和空间利用，通过设备更新、经营方式转变等方式，提升存量资产的综合利用率和贡献率。坚持节约集约利用土地，全年力争盘活存量土地200亩，确保近期产业发展需要和中远期产业发展预留、经济建设与人居环境建设的协调均衡发展，为转型升级腾出土地资源和发展空间。三要抓项目落实确保质量。始终把项目建设作为第一抓手，狠抓项目有效投入，从源头上加快传统制造业升级步伐。加强对重大项目推进计划落实和执行情况的督查督办。全力争取时间、争取进度、争取效益，切实加大促开工开业力度，推动天速地胶等落户项目早开工、早建设、早投产，确保全年完成工业新开工项目10个，开工面积10万㎡，不断增强工业经济发展后劲。
外突内延，推进功能优化。一要做好常嘉高速对接。加快常嘉高速锦溪出入口和锦溪服务区建设，从此结束我镇无高速出入口历史。启动实施“锦溪大道”建设工程。加快同周线三期建设和镇域道路的修复改造，不断提高公路等级，优化道路框架，尽快形成“两轴四纵”为主干的、外达内畅的区域道路交通体系。二要推动环湖酒店集群建设。着力推动浅月湾、携福、时代等精品酒店及中青旅功能性项目等工程的开工建设。引进知名品牌，确保集商贸购物、休闲娱乐、商务餐饮、精品影院于一体的城市综合体如期开业，不断丰富城镇功能，为产业发展提供有力支撑。三要科学合理发展房产开发。按照“依靠而不依赖”原则，有利有度有节缓释房产拉动力。全年房产报建量约40万㎡，建设完工量约18到20万㎡区间。加快已建成房产销售步伐，确保年销售开票额10亿元以上。
二、生态引领，文旅融合，促进城镇品质在区镇联动中迈上新台阶
全面深化“区镇联动、以区带镇”发展战略，依托自身资源优势和旅游度假区全新平台，强化生态引领，提升城镇品质，努力把我镇建设成为区域旅游新目的地和集散中心。
坚持规划引领。加紧完善《锦溪镇旅游发展总体规划》，确保产业发展规划和旅游度假区整体规划无缝衔接。一是实施以动迁腾出的计家墩村为核心的“新乡村生活”版块规划建设，打造集农耕、乡居、集市于一体，融乡土文化、乡间风情、乡愁意蕴为一炉的乡村休闲旅游新高地。二是提升水乡岸线环境整治水平，开辟锦溪至周庄水上游线，推动明镜荡水利风景区景观、祝甸古窑区域改造提升等项目建设。三是按照美丽城镇建设要求，做好各行政村、现代农业生态园区规划建设，展示水乡村落清新秀美风光景物和安居乐业生活图景。
坚持项目支撑。认真实施古镇改造提升工程，借智中青旅，保护古镇历史风貌原真性、整体性和延续性，进一步提高旅游景点、旅游基础设施、服务设施水平。持续推进生态廊道暨南部水乡岸线修复，做好长白荡、明镜荡段生态廊道综合提升的同时，着重开展澄湖10.5公里防洪大堤绿化和湿地建设。加快推进白莲湖郊野公园、计家墩垂钓主题公园、棋盘荡临湖公园等在建项目建设进程。实施古镇污水截留二期工程，切实改善古镇区居民生产、生活环境。做好丁宅布馆开馆、锦溪名人馆改造提升，依托柿园打造陆家衡工作室。强化旅游要素，提升智慧景区服务水平。
坚持文化内核。把文化作为完善和充实旅游内涵的核心和突破口。运用市场杠杆，激发投资活力。通过古镇灯光改造、乡村民宿建设、村庄环境整治、湖荡生态修复等，适当借助现代化手段烘托传统文化氛围，满足游客内心需求。在加大政府扶持的同时，积极探索民间博物馆“以店养馆”和开发延伸产品等可持续发展之路。把宣卷、古砖瓦等非物质文化遗产展示、传承、体验与旅游业态创新相结合，促进遗产保护与文化消费协同发展。继续做好稻作文化、渔作文化实物收集整理，深入挖掘民间传统文化特色，把逐渐淡出日常生活的民间节俗、礼俗、婚俗等推向旅游前沿，让水乡风情唤醒古镇记忆。
三、把握方向，攻坚克难，加快城乡一体在协调统筹中迈上新台阶
严格按照基本实现现代化和“三集中”要求，运用法治思维和法治方式，因势利导、顺势而为，积极稳妥加快城乡一体化建设，构建和谐幸福美好家园。
统筹好“拆、建、留”。从我镇实际出发，依据“尊重居民意愿、保护乡土文化、增强发展活力、促进城乡共荣”总体策略，做好镇村规划布局调整。坚持因地制宜、分类指导、特色为要，引导6个特色村、40个重点村、14个一般村、9个近期动迁村、1个城中村实现可持续发展，构建起功能完备、布局合理、空间均衡镇村体系，探索符合锦溪实际的城乡一体发展新路径。完成8个自然村基础设施改造和3个自然村环境综合整治工程，建设“美丽乡村”1个。
拓展好富民强村新渠道。强化村级经济造血功能，依托“四个十万亩”落地上图工作，全面总结和推广好“长云农场”经验，稳步推行和完善新型股份合作化经营模式，促进生产要素有序流动、集中配置。实施渔业专业股份合作社创新试点，全面推行湖荡生态养殖新模式，做大做优“锦溪生态大米”、“锦溪野生鱼”品牌，不断提升农地、鱼塘、水面产出效益，实现生态优势向经济优势转变。加快锦溪花园商业配套等项目建设，把优质资源作为强村公司发展载体，确保农民人均纯收入同比增长10%以上，村级总收入同比增长12%以上，推动富民强村再上新水平。
解决好群众新诉求。巩固群众路线教育实践活动成果，对于活动中查摆出来的问题，即知即改的要不定期“回头看”，避免回潮反弹。需要逐步解决的问题，一手抓执行、一手立规矩，坚决避免“树倒根存”。始终把落实安全生产责任放在重要位置，努力实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。及时有效化解社会矛盾，切实做好社会治安综合整治、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查整改、环境保护、网上舆论引导等专项行动，提升“技防城”建设水平，设立“巡回法庭”，全面打造幸福、平安、法治锦溪。
四、崇文尚爱，争先创优，力争文明程度在文化繁荣中迈上新台阶
以建设文明城镇为目标，切实加大文化引领作用，以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，不断凝聚城镇精神，塑造城镇品格，繁荣群众文化，提升城镇文明程度。
全面开展文明创建。紧紧围绕两年一度的文明村（社区）、文明单位创建工作，深入开展群众性精神文明创建活动。加强领导，落实责任，结合自身实际，制定工作方案和有力措施，力争各级各类文明村（社区）、文明单位数量较上届有显著提升。积极开展法制教育，全面完成“六五”普法目标，加大以案释法工作力度，不断提高群众依法办事意识和能力。健全机制，深入持久开展“先进典型”选树活动。大力宣传，广泛发动，继续开展好第三届“锦溪好人”评选活动。提升志愿服务项目化、经常化水平。认真做好乐仁学院建设，扩大“文鑫讲堂”、“百姓讲堂”、“文艺课堂”影响力和覆盖面。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织职能作用，努力在提高社会文明程度上有新作为。
进一步繁荣群众文化。充分发挥“十分钟文体圈”功能作用，建立健全公共文化设施服务运行机制和管理模式，积极开辟延伸服务项目，实现文化资源的效益最大化。继续深化群众性文化活动组织方式，搭建广阔平台，吸引更多群众参与“我们的节日”、“全民健身月”、“外企文化艺术节”等文化品牌活动。积极组织引导中老年人广场舞、民营非盈利文艺团队开展文艺活动，自觉抵制封建迷信和低俗庸俗思想侵蚀。做好省老年门球赛承办工作。大力开展“书香锦溪”建设，培育壮大文艺骨干和创作队伍。加大传统文化扶持力度，积极开展“宣卷文化”、“砖瓦文化”进校园活动。切实做好“砖瓦技艺”省级非遗项目申报和省非遗记忆工程“锦溪宣卷”数字化采集工作。
推动文化创意产业发展。深度挖掘锦溪历史文化资源，依托“中国第一民间博物馆之乡”品牌和水生态优势，加快文化与科技、文化与旅游、文化与体育、文化与特色农业等相关产业有机结合，融合发展。积极利用数字文化和网络文化等新型文化业态，探索古玩交易和文博展览电子化平台搭建，推动行业协会建设，促进民间收藏品有序流动。以昊翔电能运动为重点，不断增强“国家体育休闲产业基地”品牌影响力和吸引力。注重文化建设与人居环境相协调，规范文化行为，繁荣文化市场。
五、多措并举，务求实效，确保幸福感受在民生改善中迈上新台阶
把维护群众利益作为“第一责任”，把提高民生福祉作为“第一追求”，在劳有厚得、住有宜居、学有优教、病有良医、老有颐养上，以实实在在的举措，让群众得到实实在在的实惠。
更多保障，增加居民收益。进一步拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”。加大劳动技能、创业技能培训，通过政府购买服务等多种形式，重点做好由于各种因素造成的农村大龄劳动力就业安置工作，确保有意向就业人员100%就业。加强城乡居民创业扶持力度，计划发放创业小额贴息贷款4800万元左右，同比增长5%以上，激发城乡居民创业热情。加大政府财政扶持力度，继续做好民生保险、户籍人口团体意外险、和谐家园商业险工作，加密民生保障网络。完善社会救助体系，提高困难群众救助“一站式”服务能力。进一步转变农村传统思想观念，提升镇福利院软硬环境设施，吸引更多“三无”老人进入福利院集中供养，提高“三无”老人生活质量。加快锦溪花园等日间照料中心建设，抓紧镇西区域日间照料中心规划筹备工作，着力扩大居家养老覆盖范围。大力开展社会公益、社会慈善和爱心助学活动，汇聚全社会力量，营造扶贫济困、互帮互助、奉献社会的良好风尚。
更大力度，改善宜居环境。高标准、高质量、高品位推进锦溪花园动迁安置小区建设工程。加快大东厂园社区管理用房、广场景观、周边道路绿化等建设，确保8月起交付房屋。加快锦溪花园冯家坝园建设的前期工作进程，力争一期工程项目今年7月正常开工。加强历史文化保留村落村庄环境整治工作，注重村庄特色，完善公共服务，延续历史文脉，共享天蓝地绿、水清气爽的“生态福利”和“人文情怀”。积极探索社区服务新模式，在行政事务、日常便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建服务六大功能基础上，建设符合群众需求和自身特点的和谐幸福新家园。
更优质量，提高公共服务。狠抓教育质量，促进教育均衡，服务经济发展。继续加大教育投入，做好新老锦溪人子女就近入学工作。以新锦溪医院全面启用为契机，不断深化公立医院综合改革，加强内部管理和人才队伍建设，提高医疗技术水平。实施镇区社区卫生服务站建设。依法依规落实计划生育各项政策。继续推进交通惠民工程，优化区内区外公交线路及设施，加密农村公交班次。完善公共自行车服务体系，以满足广大游客和市民日益多元化、个性化出行需求。
六、内强素质，外树形象，推进效率效能在依法行政中迈上新台阶
始终保持强烈的责任感、紧迫感和使命感，继续深化有创新才有特色、有作为才有地位、有作风才有效能、有协作才有成绩的“四有”意识，深入推进机关服务品牌建设，切实增强干部队伍依法服务、特色服务、高效服务的本领与水平。
深化依法行政。引领全镇党员干部认真学习、深刻领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神，学习习近平系列重要讲话精神，完善领导干部“周末学习日”制度，提升思想素质，强化专业素养，提高解决实际问题能力。立足锦溪实际，全面增强法治观念。坚持依法执政、依法行政，提升法治政府建设水平。更好发挥法治引领作用，以法治规范提升执政效能，为我镇推进全面深化改革和转型发展提供重要保障。
固守安全底线。昆山“8·2”事故，，正确理解优化服务与依法行政的关系，加强，、保障预案设等提升，
优化工作作风。严格按照“三严三实”要求，弘扬优良作风，解决突出问题，使干部作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立。牢固树立群众观念，确保三解三访三促、干部与困难家庭结对联系制度、农村干部基层大走访、高龄低保家庭慰问等联系群众制度常态化、长效化。深入基层，深入群众，深入企业，第一时间发现问题、第一时间解决问题、第一时间明责问责。对重点工作和重大事项实行任务分解，明晰责任、咬住进度、卡死时限、一抓到底，一步一个脚印地把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。
强化责任担当。探索电子效能监管平台建设，进一步加大管理考核力度，依托机制转变作风、提升效能。坚持敢抓敢管、善做善成，开展对首接负责制、重大事项报告制、限时办结领导批示等制度执行的监督检查，注重抓早、抓小，加强日常管理和监督，采用明查暗访、畅通群众监督渠道等方式，依照锦溪镇干部管理有关规定，做好监督检查的问责，确保政令畅通。深入开展党风廉政警示教育活动，筑牢干部队伍拒腐防变的思想防线。严格执行中央“八项规定”和廉洁从政各项规定，自觉接受法制监督、社会监督、舆论监督。
各位代表，雄关漫道真如铁，“昆山之路”从头越，新常态带来新机遇，新目标需要新作为，让我们在党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神指引下，在昆山市委、市政府和镇党委坚强领导下，坚定信心、真抓实干、攻坚克难，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的现代化美丽锦溪，谱写“昆山之路”从头越的锦溪篇章而不懈奋斗！
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