青岛低保待遇实行“差多少补多少” 不搞终身制
来源：半岛网-城市信报
　　记者从市民政局了解到，去年全年共保障城乡低保对象8.9万户、15.1万人，共发放城乡低保资金6.4亿元。低保实行“差额补助”，低保金数额=当地低保标准-申请人的家庭人均收入，也就是“差多少补多少”。低保待遇不是“终身制”，低保对象实行动态管理，有进有退。
　　记者从市民政局了解到，去年全年共保障城乡低保对象8.9万户、15.1万人，共发放城乡低保资金6.4亿元，什么条件的居民可以享受低保？如何申请办理？
　　市民政局相关负责人表示，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件，必须同时具备。目前市内三区家庭人均月收入低于540元的可以申请城市居民最低生活保障。低保实行“差额补助”，低保金数额=当地低保标准-申请人的家庭人均收入，也就是“差多少补多少”。如家庭人均月收入为200元，每人每月享受低保补助 340元。
　　需要明确的是，低保待遇不是“终身制”，低保对象实行动态管理，有进有退。家庭收入、财产、人口等状况发生变化的，要及时增发、减发或停发低保金；家庭收入超过低保标准的，要退出低保。记者了解到，目前低保资金已经实现社会化发放，按月从区社会保障财政专户划入指定金融网点 ，直接支付到低保对象银行账户。
　　办理程序：
　　由户主向其户籍所在地的社区居委会提出书面申请，社区居委会可以代为向街道办事处提交申请。街道办事处无正当理由不得拒绝受理；街道对申请材料进行认真审查，派出工作人员全部入户调查，组织民主评议，符合低保条件的，报区民政部门审批；不符合条件的，以适当方式通知申请人；区民政部门负责低保待遇的审批，并按不低于30%的比例进行入户抽查。
　　家庭收入计算，家庭收入是指共同生活家庭成员的工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移性收人的总和。城乡居民家庭收入不稳定的，一般按照其提出申请前6个月收入的平均值计算。低保金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接支付到低保家庭的账户。记者 郝春梅
(责任编辑：姜丰华)
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记者从市统计局获悉，今年以来，居民收入实现稳步增长。据抽样调查，2015年上半年我市居民人均可支配收入17060元，同比增加1380元，增长8.8%。收入绝对值列省内十七地市首位，增幅列13位。据调查，上半年我市城镇居民人均可支配收入20063元，同比增长7.9%，增幅较一季度下滑0.1个百分点；农村居民人均可支配收入10493元，同比增长9.5%，增幅较一季度下滑1.1个百分点，这是近年来，农村居民收入增幅首次降至10%以下。上半年城乡居民收入比1.91:1，较同期缩小0.03。
工资收入对居民增收贡献率达69.9%
上半年，我市居民人均工资性收入10579元，同比增长10.0%，增速高于可支配收入增幅1.2个百分点，拉动居民收入增长6.2个百分点，对居民增收贡献率达69.9%。分城乡看，上半年我市城镇居民人均工资性收入12566元，同比增长10.3%；农村居民人均工资性收入6233元，同比增长9.6%。增速城镇快于农村，且均超过可支配收入。
我市居民工资性收入快速增长的主要原因，我市制定执行了2015年企业工资增长指导线（14%）；同时，自去年年底以来，我市各区市及市直机关事业单位津补贴的增长；三是我市执行的最低工资标准再提高和上半年新增就业人数的持续增加。
城乡居民人均经营净收入3566元
上半年，我市居民人均经营净收入3566元，同比增长6.3%，拉动可支配收入增长1.3个百分点，对居民增收贡献率达15.4%。分城乡看，上半年我市城镇居民人均经营净收入3303元，同比增长3.3%；农村居民人均经营净收入4139元，同比增长9.5%。分产业结构看，上半年我市居民人均第一产业经营净收入860元，同比增长5.7%；第二产业经营净收入341元，同比增长4.9%；第三产业经营净收入2365元，同比增长6.8%。
我市居民经营净收入实现稳步增长，主要得益于积极落实国家“大众创业、万众创新”政策，三产服务业发展迅速，根据青岛市工商局统计数据显示，截至今年5月末，我市登记注册个体工商户和私营企业户达79万余户，同比增长30.4%；同时，我市夏粮生产稳中有增、生猪价格稳中有升、农产品产量和价格趋稳等。
理财意识推动居民财产净收入增加
上半年，我市居民人均财产净收入1328元，同比增长5.9%，拉动可支配收入增长0.5个百分点，对居民增收贡献率达5.4%。分城乡看，上半年城镇居民人均财产净收入1886元，同比增长4.7%；农村居民人均财产净收入108元，同比增长6.9%。
近年来，随着银企和网络金融理财产品的推陈出新，民间借贷逐步走向规范化和制度化，我市居民自主理财意识不断增强，有力推动了居民财产净收入的稳定增加。同时，随着农村土地确权工作的扎实推进，也进一步点奠定了农村居民财产净收入增收基础。
养老金收入为居民转移净收入主要来源
上半年，我市居民人均转移净收入1587元，同比增长8.8%，拉动可支配收入增长0.8个百分点，对居民增收贡献率达9.3%。分城乡看，上半年城镇居民人均转移净收入2308元，同比增长5.3%；农村居民人均转移净收入13元，同比增长18.2%。
居民转移净收入主要来源于居民养老金收入。今年我市居民养老金实现“十一连涨”，确保了转移净收入的增收形势。另外，市委、市政府坚持“保基本、兜底线、促公平”的保障政策，持续加大民生投入，城乡居民低保标准再提高，助推了居民收入增长。
教育文化娱乐支出同比增长13.6%
上半年我市居民人均生活消费支出过万元
记者从市统计局获悉，据抽样调查，2015年上半年青岛居民人均生活消费支出10817元，同比增长9.0%。其中，城镇居民人均生活消费支出12663元，同比增长8.3%；农村居民人均生活消费支出6781元，同比增长9.1%。在经济下行压力加大，经济增速放缓态势下，上半年居民生活消费支出的平稳增长，为经济趋稳向好提供了有力支撑。
教育文化娱乐支出增速居首
上半年，全体居民人均食品烟酒消费支出3412元，同比增长8.7%，占全体居民生活消费支出的比重为31.5%，继续居八大类消费的首位。从分城乡情况看，城镇居民人均食品烟酒消费支出4041元，同比增长8.1%；农村居民人均食品烟酒消费支出2036元，同比增长8.8%。
从居民食品烟酒消费种类可以看出，居民的膳食结构更加合理，内容更趋多样。例如，薯类、干鲜瓜果类、蛋类和水产品类消费支出继续保持较高增长，分别较去年同期增长24.7%、15.5%、14.1%和13.1%；豆类、蔬菜和食用菌、谷物、糖果糕点类及奶类支出增长平稳，与去年同期相比分别增长了7.9%、6.4%、5.5%、4.8%及3.2%；肉类、禽类的支出与去年同期相比略有减少。
调查数据显示，上半年全市居民教育文化娱乐支出增幅居于首位，人均支出861元，同比增长13.6%。其中，城镇居民人均支出991元，同比增长10.0%；农村居民人均支出576元，同比增长13.8%。增长的主因是教育支出增长较大，上半年全体居民人均支出415元，增长了32.8%。
人均医疗保健支出增长11.3%
上半年，全体居民人均医疗保健支出540元，同比增长11.3%。其中，城镇居民人均支出624元，同比增长7.4%；农村居民人均支出358元，同比增长11.9%。居民用于医疗器具及药品、医疗服务的支出均有较高增长。全体居民人均生活用品及服务支出746元，同比增长10.2%。其中，城镇居民人均支出876元，同比增长9.0%；农村居民人均支出462元，同比增长10.5%。增幅较大的主要原因是居民用于购买个人用品、家庭日用杂品、家具及室内装饰品支出较多。
全体居民交通通信人均支出1509元，同比增长10.2%。其中，城镇居民人均支出1579元，同比增长14.2%；农村居民人均支出1355元，同比增长8.6%。随着出行舒适性要求的不断提升，居民用于交通方面的支出呈现快速增长态势，仅上半年全体居民交通方面人均支出达1089元，同比增长了15.5%。
上半年，全体居民人均衣着支出1251元，同比增长7.8%。其中，城镇居民人均衣着支出1525元，同比增长6.6%；农村居民人均衣着支出649元，同比增长8.0%。全体居民人均居住支出2222元，同比增长6.8%。其中，城镇居民人均居住支出2709元，同比增长6.3%；农村居民人均居住支出1159元，同比增长7.0%。从具体种类看，住房维修及管理、水电燃料及其他支出增速较快，两项支出同比分别增长了17.8%和12.2%。全体居民人均其他用品和服务支出276元，同比增长8.2%。其中，城镇居民人均支出318元，增长5.0%；农村居民人均支出186元，增长9.4%。
住户收支与生活状况调查是如何进行的
在9月23日的“统计开放日”活动中，记者来到即墨市统计局，参与社情民意调查体验。即墨市统计局农村调查队相关负责人姜红玉对记者表示，住户收支与生活状况调查是为全面、准确了解城乡居民收入、消费及其他生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量而开展。调查内容主要包括居民现金和实物收支情况、居民家庭食品和能源消费情况、社区基本情况以及其他民生状况等。
调查住户谭先生已经参与统计数据快有两年，在现金和实物收支日记账簿上，详细地记录了谭先生一家每一日的详细支出，记账项目包括支出、编码、计量单位、数量、折标准数量、金额等具体类别，一年多的时间，谭先生已经养成了下班后每晚记账的习惯，他表示，这对自己的支出情况也更加明了。孩子的支出费用占据的比重比较大，“ 其次就是食品。”“在对县级调查网点代表性进行评估的基础上，采用分层、多阶段随机抽样方法抽选调查住宅，确定调查户。”姜红玉对记者表示，即墨市的住户收支与生活状况调查户共有150户，其中城镇居民70户，农村居民80户，每个调查户参与的时间为三年。
数据的记录与采集步骤繁琐，而之后数据的审核以及录入工程量也非常之大。姜红玉表示，市县调查统计机构负责对记账数据进行编码，采用国家统计局编制下发的数据处理程序录入调查基础数据，并且对录入的数据进行初步审核。然后进行数据上报，继而再进行数据处理。数据处理包括数据审核、加权、汇总和评估。
全国、 市、省、 县各级汇总结果根据分户基础数据、采用加权汇总方式生成。国家统计局根据分省调查样本数据和相应权数汇总从而生成全国和分省数据。各调查总队根据分市县调查样本数据和相应权数汇总生成分市县数据。在审核评估之后，最后进行数据发布。（青岛财经日报/青岛财经网记者 姜吉吉）
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09-24 09-24青岛市调整规范城乡低保标准--山东频道--人民网
青岛市调整规范城乡低保标准
城市和农村分别不低于上年度居民人均消费支出的25%和30%
　　政府下发《关于建立城乡低保（农村五保）标准制定和调整机制的通知》，明确规定，今后青岛市城市低保标准将参照不低于上年度城市居民人均消费支出25%的比例，农村低保标准参照不低于上年度农村居民人均生活消费支出30%的比例，并根据居民消费水平变化情况，一到两年启动一次低保标准的调整。　　《通知》从制度上确保保障标准和经济社会发展水平以及居民消费水平同步增长，克服标准调整过程中的随意性、不确定性等缺点，进一步规范城乡低保&（农村五保）标准调整科学化、规范化和规律性。　　《通知》明确，青岛市城市低保标准参照不低于上年度城市居民人均消费支出25%的比例，农村低保标准参照不低于上年度农村居民人均生活消费支出30%的比例，农村五保集中供养标准参照上年度农村居民人均生活消费支出70%左右的比例，分散供养标准按照集中供养标准50%确定。　　低保标准的调整根据居民消费水平变化情况，一到两年启动一次。从明年起，根据市政府公布的上年度经济社会发展各项统计数据，将由市民政局会同市财政、物价、统计等部门，测定并提出当年市内四区城市低保标准及五市农村低保（五保供养）等标准调整的意见，报市政府批准后公布执行。　　三区五市城市低保标准、三区农村低保和五保供养具体标准参照青岛市调整机制的办法和程序确定，由区（市）政府制定执行，并报市政府备案。&（李莉莉&卞冬珍）　　来源：青岛日报
（责任编辑：杨红）
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发短信上手机人民网来源：信网
作者：张鹏
责任编辑：亚麦
三类特殊人群可单独提出低保申请
低保政策年年利好，标准越来越高，那么哪些人可以申请低保，又需要准备哪些资料，走哪些流程呢?记者从市民政局了解到，除了一般的申请之外，本市三类特殊人群可单独提出低保申请。这三类特殊人群分别为，年满18～29周岁靠父母或兄弟姐妹供养，单独立户的一、二级重度残疾人;年满30周岁以上未婚且丧失劳动能力的一、二级重度残疾人等。
据介绍，本市对城乡低保对象按照A、B、C三类家庭实行分类管理。&三无&人员和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭，划分为A类，每年复核一次。家庭经济状况和成员基本情况相对稳定的低保家庭，划分为B类，半年复核一次。收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，划分为C类，原则上实行城市按月、农村按季度核查。
A 城市低保(家庭月人均收入低于当地低保标准，按所在区市规定每月领取)
办理条件：青岛市非农业户口的居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于城市低保标准的，可申请城市低保救助。
办理程序：1、由户主向户籍所在地或居住地(居住1年以上)社区居委会或街道办事处提出书面申请，并提供家庭成员户口、收入证明等相关证明材料。2、社区居委会接到个人申请材料后，对家庭的收入、生活状况、成员身体状况进行调查评估和公示后，指导申请人填写《城市居民最低生活保障申请暨审批表》，报街道办事处复核,区(市)审批的程序办理。3、区(市)民政部门应当自接到申请人申请之日起，材料齐全后30日内办结审批手续。低保批准后，于次月通过银行发放低保救助金。
所需材料：1、书面申请。2、户口簿及户籍索引复印件。3、在职职工需提供收入情况证明。企业或部门在出具收入证明时，应加盖本企业或单位的公章，并由负责人签字。属困难企业的应加盖区(市)劳动部门的公章。4、退休人员需提供退休证及退休金领取凭证。5、失业人员需提供失业证及失业保险金领取证明。6、残疾人需提供《中华人民共和国残疾人证》及复印件。7、对生育二胎的，需提供计划生育部门证明(违反计划生育政策出生的，不予保障)。8、单亲家庭需提供抚(扶)养费(需提供法院判决或离婚协议书及复印件)或企业遗属生活补助费证明。独居老人要提供子女赡养费及收入情况。9、家庭及直系亲属分立户口的，只能由其中一方提出申请，同时应出具其他方户口所在街道办事处未救济的证明。10、年满十八岁以上的学生要提供在校证明。
办理机构：社区居委会或街道办事处。
办理时限：30个工作日
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?开轿车还想吃低保，这个真不行?举报劣质食品 市民可获重奖?讲讲故事，利群送你“黄金马”?低保申请条件
低保申请条件
●申请城市低保的人员，必须同时具备以下条件：
（一）有户籍所在地常住非农业户口；（二）共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。
●有下列情况之一的家庭，不能享受城市低保：
（一）不按规定如实申报家庭收入的；（二）连续两个月不按时领取保障金的；（三）不接受城市低保工作人员核查的；（四）无特殊情况未进行续保申请登记的；（五）符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的；（六）无正当理由拒不参加公益性活动的；（七）故意放弃或转移个人所有资产的；（八）其他经区（市）以上城市低保管理部门按有关程序认定不
能享受城市低保的。
骗保情节严重移交司法
&&&&我市将加大对骗取最低生活保障待遇人员的查处力度，除追回骗取的最低生活保障金外，还要依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对索要最低生活保障待遇过程中有违反治安管理行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。记者了解到，截至去年年底，全市城乡低保人员13.8万人，由于低保采取动态管理方式，这一数据也在变动中。在具体实施中，我市也存在个别低保者不符合条件，但由于低保复核根据不同类别复核期限也不同，一类是一年，二类是一季度，三类则是一个月，因此很难界定申请者属于故意骗保，具体处罚比较难实施。