发展王小广 新经济新动能 培育新动能课堂对自身有何意义

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国务院总理李克强在作政府工作报告时明确 培育壮大新动能 加快发展新经济
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  美编王丽娜/制图
  政府工作报告解读  第十二届全国人民代表大会第四次会议昨日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。  报告指出,今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。  最强音  ●今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟,不进则退。  ●只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。  ●中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。  ●以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。  ●我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。  ●生命高于一切,安全重于泰山。  ●健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。  总理为报告加古训  政府工作报告中提出,大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。  据参与今年政府工作报告起草工作的国务院研究室司长向东介绍,这句话是总理亲自加上去的。“简除烦苛,禁察非法”源自《后汉书》。意思是,“要去掉不方便老百姓办事的条条框框,特别是政府官员不要轻易去扰民。”  “新经济”首入报告  政府工作报告中提到,当前我国发展正处于关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。这是“新经济”首次写入政府工作报告。  让“新经济”形成新的“S型曲线”  据统计,今年以来,“新经济”多次出现在李克强总理的讲话中。在2月3日的国务院常务会上,李克强谈到了“新经济”这一概念。  李克强表示,“新经济”里面制造业和服务业常常是混在一块的,设计制造营销一条龙。“要让政策向新动能、新产业、新业态等倾斜,大力发展‘新经济’。”  李克强还表示,众创空间进一步打破了专业界限,以及工业和服务业等传统划分界限,促进了分享经济和共享经济,其中孕育着“新经济”样态。  20天之后,2月24日的国务院常务会议上,李克强再次详解“新经济”。“中国经济发展到今天,正面临转型的阵痛期,再让传统动能继续保持过去那样的高增长,不符合经济规律。”李克强说,“但只要我们坚韧地走过来,让‘新经济’形成新的‘S型曲线’,就会带动起中国经济新的动能。”  绿色能源和互联网是“新经济”主要内容  在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上,李克强作主旨演讲时曾介绍“新经济”的主要内容。  李克强表示,各国要顺应全球新技术革命大趋势,加强相互交流,借鉴彼此经验,促进科技进步和人才培养,尤其是青年人才的培养,推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展,占领未来发展制高点,提升产业和经济竞争力。  李克强在讲话中指出,绿色能源环保、互联网是“新经济”发展的主要内容。  此外,日,李克强在北京主持召开经济形势座谈会时,听到淘宝网创始人马云的介绍,李克强对新经济形态拉动就业的能力表示肯定。  李克强表示,我们对新经济要重新认识、高度重视。新经济不仅仅解放了老的生产力,更主要的是创造了新的生产力。中国经济要“爬坡过坎”,必须加快结构调整,大力培育新兴增长点,这样才能使中国经济提质增效、行稳致远。  政府工作报告起草组成员表示,新经济以“互联网+”这些新产业、新技术、新业态为代表,它的成长速度超出我们的预料,很好地支撑就业,也帮助服务业加快发展。新经济起来以后,它会为传统的动能改造升级创造条件。  10个新词  影响深远  细读报告发现,“互联网+政务服务”“僵尸企业”“相机调控”等均是首次在政府工作报告中出现。这些新词有何深意?记者第一时间采访了有关专家进行解读。  互联网+政务服务  原文:大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。  国家行政学院决策咨询部研究员王小广:“互联网+”首次加到了政务服务上,说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府,主要体现在两个方面:一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意,信息通过互联网被采集、输送,大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政务服务”体现了简政放权中放管结合的理念。  僵尸企业  原文:采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。  对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣:“僵尸企业”是指在财政上严重支不抵债,但还没有启动破产清算程序的企业,僵尸企业已成为国家和社会的负担,属于国家经济细胞中癌变的一部分,哪怕有阵痛,也必须摘除。“僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统,一方面要考虑国有资产的流失和安置,另一方面,也要考虑职工就业、资产重组等问题。  相机调控  原文:为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。  丁建臣:“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。从机制上来看,是要求政府围绕发钞权、发债权等经济权力,对经济进行“预调、微调”。  工匠精神  原文:鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。  丁建臣:工匠精神就是要求企业如同一个工匠一样,琢磨自己的产品,精益求精,经得起市场的考验和推敲。工匠精神的核心是企业要追求科技创新,技术进步。  深化商事制度改革  原文:继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,开展证照分离试点。  财政部财政科学研究所副所长白景明:商事制度改革即工商行政管理制度改革,属于市场管理制度体系的一部分。在大众创业、万众创新的形势下,通过简政来减轻企业的开展经营活动的时间成本和资金成本,为企业的创新提供条件,激发主体活力。  中国制造+互联网  原文:促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强国、绿色制造、高端装备等重大工程。  国家行政学院经济部主任张占斌:可以从两方面来理解“中国制造+互联网”:一是中国制造通过跟互联网的融合,提高制造业生产经营的智能化水平;第二方面是利用互联网来服务于制造业的市场营销和市场拓展,参与全球化竞争。  大众旅游时代  原文:落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。  张占斌:大众旅游时代的到来能创造消费和供给,有利于中国经济释放更多的活力,在经济发展中让人民群众分享国家进步的成果,为老百姓提供更多利用假期旅游休闲的机会和空间,以及推动文化传承、促进与中国其他国家的友好往来。  “人地钱”挂钩政策  原文:加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。  张占斌:“人地钱”挂钩政策是走新型城镇化道路的具体政策体现,把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩,以新的考核机制树立指挥棒,激励和引导地方政府走正确的城镇化道路。  拓展蓝色经济空间  原文:制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。  张占斌:近年来中央提出“陆海统筹”,建设海洋强国的战略。拓展蓝色经济空间,就是要开发海洋经济。要求国家制定海洋发展的相关战略规划,围绕海洋产业发展的特定内容制订专项计划,适当整合跟海洋经济有关的部门,加强对海洋经济的综合开发。  容错、纠错机制  原文:健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。  王小广:容错、纠错机制就是给予改革者、创新者鼓励和保障,从报告来看,这主要是由于干部队伍中存在“不作为、不会为、乱作为”,或“不敢作为”的情况。这就要求政府在行政层面要存有宽容,建立容错机制,让干部“能作为、敢作为”。  本版稿件综合新华社、人民网、央视如何发挥金融作用培育经济新动能_百度知道发展新经济 培育新动能
日 11:04:32
来源:天津日报  作者:郭斐然 黄文川
新经济并不是一个什么都能往里装的筐,其最本质的属性是代表生产力发展的先进方向,那些红极一时却最终昙花一现的事物不在其范畴之中。
我们提出的新经济,既不是一个新领域,也不是一个新时期,更不是一个新现象,它是区别于传统经济的新的经济结构和经济形态,它需要经历从开放包容到系统集成的演变路径。
新经济通过加速改造传统产业,正成为重塑经济生态系统的重要力量。
新经济的不断发展壮大使“人”超越“物”成为经济中最活跃的生产要素,整个经济发展模式都应依据这一变化进行调整,尤其是我们认识和驾驭经济的思维方式也必须随之发生根本转变。
当前阶段人的因素越来越成为经济发展的决定性因素,而新经济的发展、新动能的培育更是须臾离不开人才的支撑。
加快发展新经济、培育新动能,关键是要形成有利于新经济发展的体制机制,让人才、技术、资金、创意、信息等各种生产要素能够自由充分地流向新经济领域。
今年3月,“新经济”一词首次被写入政府工作报告,7月李克强总理在经济形势专家座谈会上再次强调,促进新技术新业态新模式蓬勃兴起,促进新就业形态发展,促进新动力成长,加速新旧动能转换,培育新的经济结构,积极释放新型城镇化带动扩大有效需求的潜力。当前,旧动能增长日益乏力,新动能异军突起,其带来的深刻变化和深远影响仍有许多没有进入现有视野,我们有理由相信,随着新旧动能平稳接续,新经济必将撑起未来中国经济的新天地。
异军突起,新特征锚定中国经济“双中高”
新经济是什么?简言之,新经济是新常态背景下呈现的新的经济形态,是包含新产品、新技术、新模式和新业态在内的新的经济体系。区别于传统经济,新经济具有一系列新的特征。
首先,高能要素属性是新经济最显著的特点。高能要素属性,就是由于自身聚集了超高能量,因而具备以极小投入换取极大收益的属性特征。例如,只有50人的研发阿尔法狗的公司,却让Google报出4亿英镑收购价。《熊出没》系列动画片80%的工作都是在一张桌子上完成的,却实现产值30多个亿。2015年中关村国家自主创新示范区对北京市经济增长的贡献率达40%左右。新经济以极低的土地车间厂房占用,极少的水电原材料耗费,创造了极高的产值和社会影响力。
其次,代表先进方向是新经济的本质属性。新经济并不是一个什么都能往里装的筐,其最本质的属性是代表生产力发展的先进方向,那些红极一时却最终昙花一现的事物不在其范畴之中。以滴滴出行、美团网、百度百科、红岭创投等为代表的分享经济就是典型的新经济,它们广泛渗透到人们生活工作的方方面面,满足了人们多样化的需求,更重要的是,它们以移动互联、云计算、大数据、物联网、移动支付等现代信息技术的创新和应用为基础,在全社会范围内整合并分享海量的分散化资源,这代表了新一轮信息革命的方向和趋势,必将进一步带来生产关系的深刻变革。
再次,从开放包容到系统集成是新经济的形成路径。与上世纪90年代美国《商业周刊》所提过的新经济不同,我们提出的新经济,既不是一个新领域,也不是一个新时期,更不是一个新现象,它是区别于传统经济的新的经济结构和经济形态,它需要经历从开放包容到系统集成的演变路径。一方面,新经济的覆盖面和内涵非常丰富,既有三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态,也有工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等,还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制,以及农村一、二、三产融合发展,等等。另一方面,通过系统集成,新经济的整体效能必然超越部分之和。规律表明,各新技术、新业态的萌生、发展、演进都遵循自己的“S型曲线”,而一旦重大核心技术发生突破、主导性产业真正确立,其他相关新技术、新业态就会迅速向其靠拢归并融合,最终形成反映新经济特征的一束“S型曲线”。历史上,以蒸汽机为标志的第一次工业革命和以电力、内燃机为标志的第二次工业革命,都是这样一个过程。
方兴未艾,悄然改变发展格局的关键变量
新经济正在深刻改变我国经济社会发展格局,它已经成为反映经济冷暖的晴雨表、衡量发展潜力的度量衡、影响政策走向的关键量。
新经济是带动经济发展的重要引擎,是保障就业民生的重要支撑。从总量看,新经济整体产出约占社会全部产出的三分之一。从增速看,全国网上商品和服务零售额同比增长28.2%,新能源汽车产量同比增长88.7%,预计未来5年,分享经济年均增速将达到40%左右。从微观主体看,上半年全国新设市场主体日均超过4万户,其中新登记企业1.4万户,企业活跃度保持在70%左右。从吸纳就业看,新经济创造就业岗位的能力比传统经济明显更强,尤其在先进制造业和现代服务业领域表现更为抢眼,2015年我国分享经济领域提供服务岗位约5000万个,参与分享经济活动的总人数保守估计已经超过5亿人。
新经济改变了整体经济的结构和素质,正在重塑整个经济生态系统。一方面,凭借其自身的快速发展,新经济正成为产业迈向中高端的重要引领。战略性新兴产业、新兴服务业、电子商务等新产业、新业态都呈现加速发展势头,上半年战略性新兴产业同比增长11%,高于全部规模以上工业5个百分点。另一方面,新经济通过加速改造传统产业,正成为重塑经济生态系统的重要力量。新经济突破了传统经济模式下各行业各领域单兵突进的局限,通过“互联网+”、智能制造等新的技术路线实现了与传统经济的良性互动,通过分享经济、移动互联、移动支付等全方位、多角度、深层次地向经济社会各领域渗透,推动了经济生态系统的全面优化。
“互联网+”对自行车等传统领域的大规模改造就是经典案例。改革开放以来,传统自行车行业受到巨大冲击,一大批老企业老品牌销声匿迹,天津“飞鸽”这个新中国最早的自行车民族品牌也陷入困境濒临倒闭,2015年飞鸽车业引入“互联网+”和智能化设计理念,研发国内首款“超级自行车”,实现了防偷盗、运动音乐、数据监测、自行车通信四大系统功能,拥有了90多项专利,售价一下子从原先几百元提高到几万元还供不应求,一个老国企借助新科技实现了华丽转身,其打造的融合绿色出行、娱乐健身、自然时尚等因素在内的新消费观也为很多传统产业转型升级提供了样板。
新经济使“人”的作用日益凸显,成为我们转变思维模式的逻辑起点。新经济的不断发展壮大使“人”超越“物”成为经济中最活跃的生产要素,整个经济发展模式都应依据这一变化进行调整,尤其是我们认识和驾驭经济的思维方式也必须随之发生根本转变。随着新经济在整体经济中的比重越来越高、地位越来越重要,耗电量、铁路货运量、银行新增贷款等传统经济指标反映经济活动的效能下降,而体现人的活跃度和流动性的指标,如人员流量、移动通信和网络流量,用以计算城市人口流动信息的实时铁路出票量数据、机场航班流量数据等,逐步成为观察经济风向的新指针。这不仅仅是评价指标的调整,更反映了经济运行内在机制的根本变化。伴随着新经济的成长壮大,“生产什么、为谁生产、怎样生产、由谁生产”这些最基本的问题都将被重新定义,生产要素、产业链条、市场格局、组织管理模式都将发生革命性变化,助推经济驶入基础更牢、平台更高、运行更稳的发展轨道。
顺势而为,激活支撑新经济发展的核心要素
加快发展新经济,关键要高度重视三方面因素。一是人的因素,二是体制的因素,三是政策的因素。
第一,始终以促进“人才解放”、保障“人才流动”为新经济发展筑牢人才根基。“得人者兴,失人者崩。”当前阶段人的因素越来越成为经济发展的决定性因素,而新经济的发展、新动能的培育更是须臾离不开人才的支撑。李克强总理说,9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换,最重要的就是把发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新。
本届政府最鲜明的治理特色——简政放权、放管结合、优化服务改革,其核心要义就是要把“人”的主动性和积极性激发出来。今年6月1日的国务院常务会议,确定完善中央财政科研项目资金管理的措施,把科研人员从繁琐的表格和审查中解放出来。同时,还决定在近两年已经取消272项职业资格许可和认定事项基础上,再取消47项职业资格,把大中专毕业生和各行各业的劳动者从考取各种“资质”和“上岗证”中解放出来。
要继续以促进“人才解放”、保障“人才流动”为核心,大力推进户籍制度改革和科研院所、企事业单位改革,取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等一切限制,切实解决科技人员离岗离职创业、社保转移接续、知识产权保护、科研成果转化中的个人收益等突出问题,着力降低就业创业门槛,维护有利于创业创新的良好环境,为新技术、新业态、新模式成长创造空间。
第二,构建有利于各种生产要素向新经济自由流动的体制机制。加快发展新经济、培育新动能,关键是要形成有利于新经济发展的体制机制,让人才、技术、资金、创意、信息等各种生产要素能够自由充分地流向新经济领域。
2015年“互联网+”领域吸引了全国超过50%的创业投资资金、70%的天使投资资金,信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业增速达到63.9%。今年1月6日的国务院常务会议又决定在天津、上海等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。但我们也看到,在一些行业还存在垄断程度高、民间资本进入障碍多的问题,今年上半年,民间投资增速只有2.8%,大大低于全部投资增速。
要以推进供给侧结构性改革为契机,进一步完善市场机制,引导滞留在僵尸企业中的要素进入新经济,加快转变政府职能,放宽市场准入,营造公平竞争、宽松便利的市场环境。继续推进“五证合一、一照一码”等商事制度改革,真正为企业登记注册、生产经营、投资融资等提供便利,真正打破形形色色的“玻璃门”“弹簧门”,进一步降低新经济发展成本,进一步促进要素自由流动,让大量社会资源涌入新经济领域。
第三,以大众创业、万众创新为加快新经济发展打造理想平台。随着大众创业、万众创新的深入开展,全社会的创业创新热情不断高涨,为新经济蓬勃发展提供了源源不断的内生动力。
通过推动大众创业、万众创新,实现创业与创新的联动,有助于技术创新成果顺利转化为现实生产力,有利于通过技术和管理创新促进生产要素的优化组合和全要素生产率的提升,有利于以技术创新、产品创新、模式创新、服务创新带动改造传统经济要素。北京、上海、深圳等创新要素集聚城市“双创”成果正在呈指数级增长,全球创业报告显示,目前中国的创业指数为79%,远高于全球51%和亚洲64%的平均水平。
要继续搭建大中小企业、高校、科研院所、创客等多方协同的“双创”平台,创新生产经营模式,促进分享经济成长,积极调动民间资本、民营企业的积极性,使创新“基因”更加广泛地植入各行各业。要持续推进“众创”“众筹”“众扶”等新型创业创新模式,充分利用互联网、大数据和云计算等技术支持,充分调动广大人民群众和千万科技人员创新的智力活力,以活跃的创新创造活动推动经济提质增效升级,为新经济发展提供坚强支撑。
(作者:分别为求是杂志社编辑,天津日报社副总编辑)
( 网站编辑:李悦 )培育新动能发展新经济_茂名网-茂名新闻网
培育新动能发展新经济
摘要:但“新经济”、“新动能”正在蓬勃兴起,整合一、二、三产业,运用“互联网+”、物联网、电子商务等新兴产业和业态,让“新经济”壮大起来,把“新动能”培育起来,抢占市场制高点,引领新一轮的持续增长,我市经济必能出现“柳暗花明又一村”的蓬勃景象。
近日笔者读了茂名日报《新经济点亮新信心》一文,感慨很多。近年来,我市在&大众创业、万众创新&的浪潮推动下,众创、众包、众扶、众筹企业平台发展兴起,为创业、创新者提供了舞台,也为我市经济发展注入了新活力。坚定不移推进供给侧结构性改革,培育新的经济结构,驱动新动力新动能,发展新经济,是当前和今后一个时期的任务。
&新经济&是相对于传统经济而言,主要指在经济全球化背景下,由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的经济,包括&互联网+&、先进制造业、新能源、新材料、新业态等重要内容。可以说,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来;不创新就要落后,创新慢了也要落后。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式,激发调动全社会的创新激情,从&汗水型经济&走向&智慧型经济&,就能有力发挥创新对拉动发展的乘数效应,有利于集聚和释放经济发展新动能,形成新的经济增长极。
首先在传统产业上创新,鼓励运用&互联网+&思维转型升级。以发展互联网工业、电子商务、智慧物流、互联网金融、智慧农业、网络文化、大数据等新型产业,升级升质,突破瓶颈。信宜市钱排镇运用&互联网+&引进380多家电商物流,拓开三华李销售新路,使三华价格翻倍,创下良好经济效益,就是经济创新的结果。为发展新产业,茂名市目前共有设立&四众&平台12个,入驻企业(项目)51家(项),去年实现营业收入1096.58万元,初显企业发展的活力。
其次是在新业态上融合,拓宽产业空间。互联网是大背景,大趋势,把线上和线下销售有机地结合起来可实现多渠道销售,增强自身的竞争力,着力推动新兴产业在融合中成为经济发展新动力和新支柱。高州市强牌果品等农业电商企业,通过网销荔枝鲜果近800吨,销售额3000多万元。并且使种植、销售、货运、冷链、服务等行业各得其利,实现一、二、三产业融合共赢局面。
我市经济发展到了&天花板&阶段,传统动能的上升幅度已经有限。但&新经济&、&新动能&正在蓬勃兴起,整合一、二、三产业,运用&互联网+&、物联网、电子商务等新兴产业和业态,让&新经济&壮大起来,把&新动能&培育起来,抢占市场制高点,引领新一轮的持续增长,我市经济必能出现&柳暗花明又一村&的蓬勃景象。
罗本森(信宜)
责任编辑:XT发展新经济
培育新动能--《审计与理财》2016年03期
发展新经济
培育新动能
【摘要】:正阳春三月,草长莺飞,正是孕育希望的季节!2016年作为"十三五"的开局之年,也是中国经济转型升级之年,今年的全国"两会"备受瞩目。改革开放以来,经过三十多年的飞速发展,中国成长为世界第二大经济体,中国经济已深深地融入了全球经济体系,也深刻地影响着世界经济。在当前世界经济复苏乏力、国际形势日趋复杂的背景下,中国经济这个"引擎"是否稳健、能否全力开动,引领世
【关键词】:
【分类号】:F124【正文快照】:
阳春三月,草长莺飞,正是孕育希望的季节!2016年作为“十三五”的开局之年,也是中国经济转型升级之年,今年的全国“两会”备受瞩目。改革开放以来,经过三十多年的飞速发展,中国成长为世界第二大经济体,中国经济已深深地融入了全球经济体系,也深刻地影响着世界经济。在当前世界
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