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开滦集团扭亏脱困转型发展取得新成效
2016年是落实&十三五&规划的开局之年，也是全面深化改革、加快转型发展的攻坚之年。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的扭亏脱困任务，开滦集团认真贯彻落实省委省政府和省政府国资委工作部署，以&十三五&发展规划为指导，以提高发展质量和效益为中心，以转变经济发展方式为主线，着力在七个方面深化改革创新，确保企业扭亏脱困、转型发展取得新成效。
一是煤炭生产集约化。立足矿井实际，转变思维方式，坚持有进有退，以高质量、高效益为发展方向，因矿制宜，大力度简化优化生产系统、采区合理集中布局、推进大走向大采长工作面。改进生产工艺装备，持续推进减线减面、充填开采和深部资源挖潜，稳固煤炭生产总量。调整资源开发布局，盘活唐山老区资源存量，积极开发内蒙古区域资源，推进矿井集约化、智能化生产，实现由增量增效向质量效益型转变。
二是组织结构扁平化。按照现代企业制度要求，完善集团治理和管控模式，健全集团公司和所属子公司两个层面法人治理结构，加强&三会一层&建设，探索完善职业经理人和外部董事选聘制度，实现管理体制由传统的行政管理向现代公司治理转变，提升企业科学治理水平。加快机关机构改革，突出核心管理职能，遵循&大部制&和&扁平化&原则，调整管理层级和机构设置，精简组织架构,科学合理确定编制，深化总部和二三级公司机关减人提效工作，解决好管理层级多、管理成本高、协调难度大、人浮于事等问题。
三是资源配置市场化。按照市场化原则，转换企业的经营机制，充分发挥和调动基层单位的积极性和主动性，坚持一矿一策、一企一策，放开搞活，简政放权，强化政策激励，提高&五自&经营水平。大力深化三项制度改革，健全完善&六能&机制，稳步推进岗位管理，真正形成能上能下、能进能出的用人机制。严控管技人员总量，发挥工资分配杠杆作用，切实做到收入能增能减，调动员工推动扭亏脱困的积极性。积极稳妥推进离岗休息、离岗协保、离岗等退、停薪留职等措施，鼓励员工多渠道、多形式离岗和转岗创业，实现减人提效。
四是生活后勤去补贴化。加快后勤系统改革进程，全力推进企业办社会职能和经营职能移交。积极开发后勤服务市场，培育城市公共服务、金融服务、物业服务等优势板块，培育优势板块，加大对外创收力度，实现自负盈亏、自我发展，提高市场化、专业化和社会化服务水平。充分利用国家产业政策和闲置房产土地，发展食品物流配送、健康咨询、康复保健、休闲养老等为一体的健康服务产业，培育新的经济增长点。
五是商业模式电商化。以整体效益最大化为目标，进一步深化物供、销售、设备管理体制改革，依托&互联网+&，积极探索符合开滦实际的电商采购、网络销售、设备租赁等经营管理模式，全面推行物资系统ERP管理，拓展电商采购范围，健全完善运行机制和考核体系，减少中间环节，降低采购成本和销售费用，拓展降本增效的第三利润源。
六是成本控制精细化。牢固树立过紧日子的思想，全力打好保量提质、降本增效、精细管理攻坚战，深挖集约发展和内涵发展潜力，推动扭亏脱困取得新成效。全面推行倒推成本管理、市场化精细管理、极限成本管理，细化分解目标，调动全员降本增效积极性。坚持问题导向，加大对标挖潜和降本增效工作力度，严格落实以收定支和全面预算管理，严格控制可控费用，大力压缩和控制非生产性费用。积极抢抓政策机遇，加大提质降本增效工作力度，积极化解过剩产能，努力消灭重大亏损源。
七是创新创业全员化。把推进大众创业、万众创新作为应对当前严峻经济形势的重大关键性举措，积极搭建&双创&平台，发挥管理、技术、人才优势，多渠道、多形式创新创业。紧密围绕生产、安全等关键问题开展发明创造、技改攻关活动，加速创新成果商品化、市场化进程。建立创业中心，修订完善配套政策，鼓励支持员工自主创业，落实鼓励政策，掀起创新创业高潮，挖掘调动每一名员工的潜能和创造性，形成新的发展动力，拓宽增收渠道。
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文章解读在煤炭供给侧改革攻坚阶段，煤炭价格持续上涨，媒体上不断出现煤炭企业业...[]
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创新发展思路 全面深化改革 集团公司积极探索解危脱困之路
&&发表日期：日&&
作者：谢红英
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　　在1月22日召开的集团公司第三届职工代表大会第四次会议暨“双先”表彰大会上，总经理林绍华作了行政工作报告，系统总结了2013年工作，并对2014年工作进行了全面部署，号召集团公司广大干群以党的十八届三中全会精神统揽全局，积极探索企业解危脱困之路。
　　林绍华在报告中指出，2013年是萍矿进入新世纪以来，极其艰难的一年。面对重重压力和困难，在上级的正确领导下，公司党政沉着应对，攻坚克难，强力推进“双增双节”，通过集团公司广大干群和衷共济，苦干实干，2013年工作总体上完成上级下达的目标。在煤炭同比减收1.87亿元的情况下，全年实现销售收入15.6亿元。其中，湘雅萍矿合作医院实现收入3.15亿元，同比增加3600万元，两年时间实现2亿元到3亿元跨越；全年“双增双节”达6183万元，兑现省煤炭集团公司下达的调整控亏目标；安全态势基本平稳；在企业经济极其困难的情况下，积极实施各项惠民工程，兑现了年初制定的工作目标。
　　一是进一步挖掘矿井潜力，精心组织煤炭生产。通过全面调整优化生产方案，积极协调机电运输环节，大力开展劳动竞赛，狠抓开拓掘进和延深工程兑现，加强煤质管理和洗精煤生产等举措，有力保证了工程进度和生产接替兑现，实现了主力矿井稳产增产，同时洗精煤回收率得以提高。安源煤矿在条件十分困难的情况下，强化生产和接替管理，去年同比增产6.1万吨，洗精煤同比增加4.6万吨；白源煤矿增产3.1万吨，洗精煤同比增加1.85万吨；青山煤矿继续保持了稳产高产势头。
　　二是深挖企业内部潜力，强力推进“双增双节”。在前年实现各项节支4000万元的基础上，去年将制订的节支目标逐项分解落实到各单位。通过狠抓落实，加强考核，开展督导活动和双节现场互动交流会等坚持不懈的努力，全年共完成节支6183万元。其中，材料节支2400万元、电力节支917万元、成本中可控费用节支1239万元。同时，不断规范整顿劳动用工，降低人力资源成本；积极实施矿区转供水电改造移交，在提高供水供电质量，方便居民生活的同时，还消除了转供给企业带来的巨额负担；克服时间紧、任务重的困难，大力推进社区管理职能移交，积极与地方政府沟通协调，经过艰苦努力，年底与萍乡市6个县区和新余市分宜县签订了协议，除少数单位转供水电外，整个社区管理职能移交工作基本完成。
　　三是积极采取措施，努力实现减亏。全力以赴组织高坑煤矿工广煤柱开采工程，解决生产接替困难。先后两次对巨源煤矿生产方案和劳动组织进行调整，停止开拓延深工程，收缩生产布局，精减管理机构，妥善分流人员，有效遏制亏损。对宜萍煤矿采取暂停生产措施，积极实施人员分流，分别组建采煤、掘进、瓦斯探钻、机电安装4支队伍，外出承揽工程业务，努力减少亏损。
　　四是积极推广新工艺，提高劳动效率。全面淘汰落后的开采工艺，成功引进滑移支架和悬移支架装配工作面。在安源、青山两矿试用成功后，目前已在全公司10个工作面推广应用。同时，大力推进巷道支护改革。去年开始，在新掘巷道全部采用2.4m*2.4m规格的铁棚支护替代过去的2m*2m工字钢支护，背帮背顶全部金属化，增加了巷道断面和两帮的抗压强度。机械厂积极抓住机遇，研发的几种新产品获得煤安标志和专利证书。
　　五是规范安全管理，确保矿井安全生产。大力推进安全基础管理体系建设，初步构建“35696”隐患排查治理体系框架。采取综合措施大力推进瓦斯治理，取得明显效果。采取定期检查和不定期抽查相结合，进一步强化安全监察机制，对安全生产各个环节进行常态化检查监督，并对安全不履职、不负责、不作为、弄虚作假等行为严肃问责。
　　六是积极关注民生，推进和谐幸福萍矿建设。去年在企业经济极为困难的情况下，仍实现职工收入特别是井下一线职工收入同比增长；加快棚户区改造项目建设，积极争取地方经济适用房、廉租房源和补助资金，解决困难职工住房难题；加大矿区“五改四化”等投入，改善职工生产生活条件；认真落实如提高退休人员养老金、为接触粉尘人员进行健康体检、发放困难补助金、助学金等各项惠民政策。
　　为全面做好新的一年工作，林绍华强调，2014年全公司必须以三中全会和中央经济工作会议精神为指导，以改革统揽全局，创新发展思路，千方百计加快企业改革发展，提高发展质量；改革安全管理，努力实现安全生产；改进群众工作，确保矿区稳定；坚决完成省煤集团公司下达的各项工作目标。并具体抓好以下工作：
　　――千方百计做大经济规模和总量。凡是通过投入改造，可以提产增效，增强自我发展后劲，实现扭亏增盈的单位，积极争取政策，增加投入，实施升级改造，确保这些企业稳定发展。对具有良好资源但由于体制机制、经营理念等方面原因，目前经营被动的单位，通过招商引资、股份合作转机换制，搞活经营，消灭亏损。对长期巨额亏损，扭亏无望的单位，坚决退出，积极实施产业转型。
　　要打好“萍矿”这张牌，充分利用技术和人才优势，把煤炭生产服务作为企业发展新的方向，组建煤炭生产专业团队，到域外承包煤矿托管经营，以及采掘工程、机电安装工程，逐步实现产业转型。
　　要大力走出去寻求发展。积极吸引社会资本，联合到域外收购或控股、参股生产矿井。通过多渠道融资，实行混合所有制。积极到海外寻求发展，当前首要是做好印尼第一个合作开采露天煤矿项目，作为萍矿出击海外的跳板和滩头堡。
　　要发挥供应公司人力资源丰富、业务熟悉、供销网络广泛的优势，选择整合几家规模大、资信好的供应商，合作设立物资贸易公司，既对内供销物资，同时大力开展对外物资贸易业务，做大经济总量。
　　要做强做大医疗服务产业。继续加大湘雅萍矿合作医院投入，增加新设备，引进高端技术学科带头人，开拓新的医疗领域。同时，整合各矿医院、老萍矿总医院以及高雅休闲中心，设立湘雅萍矿医疗康复服务产业集团，延伸发展老年康复、休闲养老、精神病专科、残疾人培训等产业。
　　――通过改造、盘活资产等组合措施，提高发展质量。一是加快青山矿选煤厂、杨桥矿主提升系统、安源矿四水平东翼通风系统、黄冲矿三水平大巷煤柱回收改造等煤矿改造项目实施。
　　二是安源发电厂增建一台锅炉，实现三炉两机的合理配置，确保发电均衡生产。
　　三是对月池矿泉水公司生产线进行改造，产品升级，定位高端市场，走优质精品之路，提高附加值。
　　四是积极盘活存量资产。对武功山休闲旅游公司35栋别墅、海南度假村等设施陈旧、老化的旅游产业单位进行招商引资改造或租赁经营；对可以立即变现的闲置资产进行全面调查，盘活变现用于企业发展。
　　五是认真吸取去年“双增双节”取得成效的好经验好做法，继续深入持久开展“双增双节”活动。
　　――坚持不懈抓好安全生产，确保稳产提质增收。强化领导人员安全履职、改革安全检查办法和安全绩效考核办法，努力稳定安全生产。同时，强力推进采掘机械化，大力引进采掘一体化机械设备。狠抓煤炭质量管理和开拓延深及采区准备工程兑现，充分挖掘矿井和盘区的生产潜能，提高矿井生产效率。
　　――大力推进企业管理模式改革。一是试点招标经营，内部模拟法人运作。公司充分放权，授权经营者有产供销、人财物自主管理权，资金封闭运作。公司只管安全、效益、企业长远发展和经营绩效过程监管四个指标，人事上只管党政一把手。实行权责统一，严厉考核，激发多种要素的活力和创造力。
　　二是强化领导人员激励和约束机制。改革年薪制办法，将安全绩效工资从经营绩效工资中剥离，单独考核，形成基薪+经营绩效工资的年薪构成模式，并加大业绩奖励力度。
　　三是积极稳妥推进机构整合和定员定编定岗，严控非生产人员增加。
　　四是改革资金管理办法。各单位资金集中监控，封闭运行，下达利润指标的，利润部分从单位回笼资金中按月扣除，下达了亏损指标的，按核定亏损指标分月补充资金。以此来推动和增强各单位自己当家意识。
　　五是强化工资总额预算管理和经营过程监管。各单位将全年主要经济指标分解到每月、每旬、每天，并对照指标每天分析存在的差距和原因，及时整改。
　　六是积极探索社会职能移交后社区的转型，逐步面向市场，面向社会。
　　――强化基层组织建设，维护矿区和谐稳定。做好稳定工作，功夫在平时，工作在基层。基层党组织是稳定工作的基石，要加强矿区各居住区的基层党组织建设；要建立不稳定因素消除闭环管理制度，严肃稳定工作问责；要加强与群众的沟通联系，及时掌握职工思想动态，一旦发现有不稳定苗头，及时进行疏导，尽一切努力防止问题发酵扩散。
　　要加强管理人员队伍建设。火车跑得快，全靠车头带。为确保兑现今年工作目标任务，要注意提振干部的精、气、神，坚定完成目标的信心；提升各级管理人员综合素质，走出传统思维定式和管理模式；加强后备管理队伍培养，有意识培养优秀苗子，储备管理人才。
　　林绍华最后说，在抓企业解危脱困、改革发展的同时，还要一如既往地抓好改善民生、廉政建设、节能减排、企业文化建设等工作，以强烈的危机感和历史使命感，勇于面对挑战，敢于接受挑战，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，积极探索萍矿解危脱困之路，为实现企业健康持续发展而奋斗。
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E-mail:　Tel：　　新华网消息，中国国家能源局副局长王晓林日前表示，当前，中国煤炭行业正处于扭亏脱困和转型发展的关键时期，需要切实转变发展方式，进一步推进煤炭清洁高效利用。　　　　王晓林在内蒙古举行的2016年度全国煤炭交易会上说，从国内煤炭产能看，全国煤炭产能超过40亿吨，在建、停建的产能还有11亿吨左右，将加剧市场供大于求的压力。　　　　从国际煤炭市场来看，也同样面临着出口下降、价格下跌和企业亏损、矿井关闭等问题。据王晓林分析，中国宏观经济增速放缓、非化石能源发展加快、节能减排力度加大、高耗能产品产量下降等因素均将抑制煤炭需求增长。　　　　王晓林表示，受中国能源资源禀赋条件等因素限制，未来较长一个时期，煤炭在中国一次能源生产和消费结构中仍将占主导地位，预计到2020年煤炭占一次能源消费比例仍将保持在60%左右。　　　　在大力发展新能源、可再生能源的同时，还要切实转变煤炭工业发展方式，进一步推进煤炭清洁高效利用，促进煤炭资源开发、生态环境保护和经济社会协调发展，为促进中国经济发展提供安全可靠的能源保障。　　　　目前，国家能源局已印发煤炭清洁高效利用行动计划（年），从涉及煤炭全生命周期、全产业链的7个领域提出了推进煤炭清洁利用的具体工作。今年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元。电话：400-027-6765网站：微信ID：whddhr长按二维码关注地大华睿地大华睿(whddhr)　
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&&& 今年以来，在煤炭价格持续低位运行、全国大部分煤企出现巨额亏损和国家去产能大势所趋的行业背景和政策环境下，企业遭遇着了前所未有的经营困难和压力，面临着深化改革、扭亏脱困、转型发展异常繁重而艰巨的任务，它关系到企业的生死存亡。全局上下要深入开展以&深化改革、扭亏脱困、转型发展&为主题的形势任务宣传教育活动，进一步动员和凝聚全员力量，和衷共济，共渡难关。
&&& 各单位要把开展形势任务宣传教育活动，作为当前各级党组织和各单位的重要任务，列入重要日程，加强组织领导，细化工作任务，认真组织实施，切实抓紧抓好。要在前一阶段形势任务宣传教育工作的基础上，进行再动员再教育再深入，切实增强广大干部职工的危机意识、责任意识和担当意识，进一步认清当前的严峻形势和困难压力，进一步坚定战胜危机、克服困难的意志和决心，进一步凝聚共克时艰、渡危求进的共识和合力。
&&& 企业形势任务教育要重点抓住以下四个方面的内容。即重点宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；重点宣传全国两会和国务院7号文《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神以及国家有关方面的政策法规。要让广大干部职工了解和把握国家供给侧改革、煤炭去产能及其人员安置分流等政策有关精神，切身感受到党和国家对煤炭企业转型发展的支持帮助和对煤矿职工的关心关怀；重点宣传国际国内经济形势，全国煤炭行业形势，集团、局发展形势以及各单位的企情矿情；重点宣传省能源集团、局&十三五&改革发展战略规划以及各单位深化改革、扭亏脱困、转型发展的目标措施和发展愿景。要让广大干部职工看到希望和出路，增添攻坚克难勇气。
&&& 在形势任务教育活动中，我们要灵活运用好各种方式。第一、要开展主题宣讲活动。紧紧围绕集团、局及本单位深化改革、扭亏脱困、转型发展中心任务，深入开展以&明大势、知家底、强责任、渡难关&为内容的形势任务教育宣讲活动。通过组织召开报告会、座谈会、研讨会等，或组织宣讲团、深入一线、深入职工广泛开展宣讲，把形势任务讲清讲透，把目标措施讲清讲透。特别是要把党和国家以及省委省政府的关心关怀、支持帮助讲清讲到位。要充分利用好调度会、学习会、进班会等，结合干部职工关心关注的热点、焦点开展宣传教育。要结合本单位实际，编发通俗易懂的宣传材料、制作形象直观的图牌板等，组织开展好形势任务宣讲活动。
&&& 第二、要以典型引路促进活动开展。深入挖掘在深化改革、安全管理、扭亏脱困、经营管理、转型发展、清正廉洁、创先争优等方面的先进集体和个人典型，大力宣传先进典型的事迹，以方方面面的典型事迹、典型经验和有效做法，来激励、鼓舞和带动全体干部职工，团结奋斗，共克时艰，推进集团深化改革、扭亏脱困、转型发展。
&&& 第三，要充分发挥宣传主阵地作用。要充分利用好自办网站、闭路电视、内部刊物、宣传板报、电子显示屏、微博微信等宣传媒体，对相关国家政策法规、行业发展形势、集团和局重大决策部署、重要工作安排等进行大力宣讲，充分发挥媒体的引领和促进作用。在办公楼、工业广场、车间等显著位置张贴相关宣传资料或悬挂宣传标语，切实营造良好的舆论氛围。
&&& 第四、要组织群众性的主题教育活动。各单位要结合实际，紧扣活动主题，积极组织开展征文比赛、知识竞赛、演讲比赛、书画摄影比赛等群众喜闻乐见、易于参与的活动。在活动中组织职工、动员职工、宣传职工，教育引导广大干部职工与企业生存发展同呼吸共命运齐担当，教育引导广大干部职工立足岗位扎实工作为企业扭亏脱困转型发展贡献智慧和力量。局将在《乐矿特刊》、网站、电视、《研讨》等阵地上，开设专题专栏专版，选登各单位活动开展情况和特色做法，以及兄弟单位的好经验、好举措、好做法等。
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