什么时候解决老年乡村医生养老问题
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强国社区-人民网民政办发〔2016〕35号
民乐县人民政府办公室
关于印发民乐县解决乡村医生
养老问题实施方案（试行）的通知
各乡镇人民政府，生态工业园区管委会，县直及省市驻民相关部门、单位：
《民乐县解决乡村医生养老问题实施方案（试行）》已经县17届人民政府第62次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。
民乐县人民政府办公室
2016年4月12日
民乐县解决乡村医生养老问题实施方案
为贯彻落实乡村医生养老待遇政策，进一步稳定乡村医生队伍，根据省卫生计生委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于解决乡村医生养老问题的通知》（甘卫发〔2015〕313号）、市卫生计生委《关于印发张掖市贯彻落实省卫计委省财政厅省人社厅关于解决乡村医生养老问题实施方案的通知》（张卫计发〔2015〕148号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过落实乡村医生养老待遇政策，妥善解决乡村医生养老问题，免除乡村医生后顾之忧，充实农村医疗卫生力量，稳定和优化乡村医生队伍，为广大农村居民提供更好的医疗卫生和公共卫生服务。
二、养老范围
（一）在岗乡村医生。具备执业（助理）医师资格或乡村医生执业证书，目前在村卫生室服务且2015年底前未满60周岁的乡村医生，实行在岗村医参加企业职工基本养老保险制度。乡村医生与乡镇卫生院签订劳动合同、建立劳动关系后，依法参加企业职工基本养老保险。
（二）离岗乡村医生。具备执业（助理）医师资格或乡村医生执业证书，目前在村卫生室服务且2015年底满60周岁的乡村医生；已经退出村医岗位，且连续服务满5年以上（含5年）的乡村医生。离岗乡村医生从到龄（60周岁）次月起发放养老补助。
三、审核办法
按照&以县为主、严格审核、实事求是、张榜公布、客观公正、接受监督&的原则，由县卫生计生委成立乡村医生养老问题工作领导小组，制定乡村医生资质审核认定办法，负责乡村医生资格初审工作。初审结果要在乡镇、村张榜公示不少于7天，接受群众监督。初审结果经公示无异议后，上报民乐县落实乡村医生养老待遇工作领导小组认定，报市卫生计生委审核批准。市卫生计生委审核批准后，再次对审核合格乡村医生名单在原公示地张榜公布，接受监督。&&&&
&&& 四、养老缴费及补助发放办法
& &&（一）在岗乡村医生。在岗乡村医生与乡镇卫生院签订劳动合同后，由乡镇卫生院和乡村医生个人按规定比例共同缴纳基本养老保险费。乡村医生到达法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。到达法定退休年龄而累计未满15年的，按照《社会保险法》和人社部《实施&中华人民共和国社会保险法&若干规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第13号）有关规定执行。
（二）离岗乡村医生。对符合待遇领取条件的乡村医生，按城乡居民基本养老保险基础养老金加工龄补助的办法发给养老补助。基础养老金按新型农村社会养老保险有关规定发放，每人每月85元。工龄补助按每满一年每月发放8元的标准执行，不满一年的按一年计算。工龄按连续在村卫生室工作至退出乡村医生岗位时止计算。养老补助由县城乡居民基本养老保险经办机构按月发放。
&五、执行时间
&从2016年1月1日起执行。
&&& &六、资金来源
&&& （一）在岗乡村医生按规定缴纳养老保险费，个人承担部分由乡村医生按标准自行缴纳，需乡镇卫生院承担缴纳的养老保险费用，由县级财政纳入乡镇卫生院正常支出范围予以核拨。
（二）对符合条件的乡村医生发放新型农村社会养老保险基础养老金所需资金由中央和省级财政负担。对乡村医生发放工龄补助所需资金，根据省上政策要求，由省财政补助40%、县财政补助60%。
&&& 七、工作要求
（一）加强组织领导。乡村医生养老问题涉及面广，政策性强，是社会关注的热点问题。县政府成立民乐县落实乡村医生养老待遇工作领导小组（附件），负责完善乡村医生养老政策、审定符合政策人员名单。县卫生计生委要成立专项组织机构，安排专门人员负责，明确职责分工，规范工作程序，严格执行认定范围和标准，认真细致开展乡村医生的摸底和初审工作。
（二）落实财政补助。县财政局要按照省上政策要求，根据卫生计生行政部门审核备案的乡村医生名单，将乡村医生养老资金纳入财政预算，确保乡村医生养老政策落实到位。县人社局要严格按照《社会保险法》和人社部《实施&中华人民共和国社会保险法&若干规定》，核定和收缴在岗乡村医生养老金，按月发放符合领取条件的乡村医生养老补助，保障乡村医生养老权益。
（三）严肃工作纪律。乡村医生养老问题时间跨度长，涉及历史遗留问题多，工作难度大。各乡镇、相关单位在对乡村医生资质和工作年限认定以及把关审核时，要严格按照审核和公示程序进行，切实做到公开、公平、公正，对弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守者，一经查实，取消其享受待遇和补助的资格，并严肃追究有关领导和经办人员的责任。
（四）加大宣传力度。各乡镇、相关单位要坚持正确的舆论导向，强化开展此项工作重大意义、基本原则的宣传，特别是对于实施对象、实施范围、补助标准、执行时间等各项政策要宣传到位，做到尽知尽晓。要善于把握政策导向，及时掌握并妥善解决政策落实中出现的新情况、新问题，确保把这项惠民政策落实好、实施好。
附件：1.民乐县落实乡村医生养老待遇工作领导小组
&&&&& 2.民乐县乡村医生资质审核认定办法
民乐县落实乡村医生养老待遇工作领导小组
组& 长：赵& 富&&& 县政府副县长
副组长：张明德&&& 县卫生计生委主任
&&&&&&& 杜文辉&&& 县委组织部副部长、人社局局长&&&&&&&
成& 员：王& 琦&&& 县财政局副局长、财经监督检查办公室主任
&&&&&&& &&&&朱天义&&& 县卫生计生委分管领导、农合办主任
&&&&&&& &&&&王斌学&&& 县人社局副局长
&&&&&&& &&&&闫君珊&&& 县卫生计生委分管领导
陈桂芳&&& 县卫生计生委纪检组长
领导小组下设办公室于县卫生计生委，主任由朱天义兼任，负责领导小组各项日常工作。
民乐县乡村医生资质审核认定办法
根据市卫生计生委、市财政局、市人力资源和社会保障局《转发省卫生计生委省财政厅省人社厅关于解决乡村医生养老问题的通知》（张卫计发〔2015〕142号）和市卫计委《关于印发张掖市贯彻落实省卫计委省财政厅省人社厅关于解决乡村医生养老问题实施方案的通知》（张卫计发〔2015〕148号）精神，为切实做好我县乡村医生身份和补助年限认证工作,特制定本办法：
一、认证范围
（一）认证对象需同时具备下列条件：
1.现为民乐县户籍，1949年10月1日后进入村卫生室,在村卫生室连续从事乡村医生工作5年（含5年）以上的离岗乡村医生和经卫生行政主管部门认定的在岗乡村医生；
2.持有有效的乡村医生执业证明文件。特殊情况若无执业证明文件，需经过相关人证或其他物证证明其确实在乡村医生岗位工作过；
3.户口由民乐县迁出符合条件的人员，由本人提供原工作乡镇所在地出具的相关证明文件及资料。
（二）乡村医生存在下列情况的，不得列入认证范围：
1.已被国家机关或企事业单位录用的；
2.连续工作工龄不足5年的在（离）岗乡村医生；
3.<st1:chsdate day="1" islunardate="False" isrocdate="False" month="1" w:st="on" year="年1月1日前已经去世的；
4.因刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的。
二、认证方法
各乡镇乡村医生身份和工作年限认证工作在本乡镇落实乡村医生养老待遇工作领导小组的统一领导下进行，认证工作坚持物证为主、人证必须、调查审核、公开监督的原则。
（一）乡村医生身份认证
乡村医生身份认证以乡镇为单位进行。申请认证乡村医生身份需提供原始物证材料。
1.在岗乡村医生身份认定：截止2015年12月31日和乡镇卫生院签订劳动合同关系满5年的在岗乡村医生。
2.离岗乡村医生身份认定：在辖区内从事乡村医生连续工作5年（含5年）以上的离岗乡村医生，提供原卫生行政部门颁发的赤脚医生证、卫生员证、乡村医生证或执业（助理）医师证以及其他能够证明其从业活动的物证（经县卫生行政部门审核认可的乡村医生档案记录、乡村医生的签名处方、医疗收费票据等)，由该乡镇解决乡村医生养老问题工作领导小组查验核实并复印、照相存档,作为调查取证的主要依据。2004年1月1日前的工作经历物证材料不足的，须提供有关单位和5人以上（含5人）签字确认的登记人员曾在村卫生室岗位工作的证明材料。
证明人须具备的条件：
是本村（居）常住户口且在本村（居）有固定居住场所；具备完全民事行为能力；与所调查乡村医生没有三代以内直系血亲关系；5人中须分别是曾同期在所在乡镇卫生院工作的医务人员或同期上级防疫、妇幼机构业务指导人员2名；曾同期工作过的村卫生室所在村两委会干部1名（含资历相符的原工作人员）；曾同期同时在本乡从事乡村医生工作的乡村医生1名；辖区纳入乡村医生一体化管理序列，在岗乡村医生1名。证人提供的证明必须真实，并要签定承诺书等相关手续，由乡镇领导小组负责收集、整理和审核，作为调查取证的必要依据。
（二）工作年限认证
乡村医生工作年限的认证原则上以卫生行政部门注册登记时间为准,申请人也可提供医疗收费票据等相关证据证明其工作经历及年限。如中途离开村级卫生室岗位,其前后实际连续工作时间可合并计算工龄。在两个以上单位连续担任乡村医生的时间,凡经组织同意变动的,应当合并计算工龄。离岗乡村医生年限认定需同时提供5人以上（含5人）签字确认的曾在村卫生室岗位工作的年限证明材料（同身份认定要求）。乡村医生工作年限的计算,以其自1949年10月1日至2015年12月31日期间的实际连续在岗工作时间确定,剩余不满一年的按一年计算。工作年限一经认证，不得修改。
三、认证程序
在乡村医生身份和工作年限认证工作中，均应履行以下程序对申请人进行认证：
（一）宣传动员。各乡镇成立以分管领导任组长的领导小组及办事机构，研究工作方案，明确任务分工、方法步骤，层层进行宣传发动，召集乡村医生宣传有关政策，要求乡村医生负责本村符合条件的离岗村医通知报名，客观真实地寻找物证和证人证言。
（二）申请。符合条件的个人向乡镇相应的工作机构提出书面申请,填写申请登记表，提交物证资料和证明证言。
（三）初审。乡镇卫生院负责对申请登记人提供的物证材料及证明证言进行审查,逐一认真调查核实其身份及工作年限（审核过程需留取音像资料）。将初审名单在相关乡（镇）、村进行为期7天的第一次公示，发现问题及时进行调查处理。形成初审结果，汇总上报县落实乡村医生养老待遇工作领导小组办公室。
（四）复审公示。县落实乡村医生养老待遇工作领导小组办公室对上报人员进行复审。复审合格后的名单报县政府，在政府网站进行为期7天的公示。公示结束后，县乡村医生养老领导小组办公室将公示结果及相关材料报市卫生计生委核定。
（五）资金发放。市卫计委反馈回省上审定后的名单，在全县范围内再一次进行公示，公示无异义的作为享受乡村医生养老政策的人员。
【录入】张育红& 【审核】张育红&【网络编辑】 张斌&
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民乐县党政部门办公群&&欢迎民乐县党政部门工作人员实名加入！索 引 号： & &15-00030 信息分类： & &卫生、体育 / 部门文件 / 通知
发布机构： & &南京市卫生局 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &关于建立我市离岗乡村医生养老保障增长机制的通知
文　　号： & &宁卫基妇〔2015〕3号 关 键 词： & &
内容概览： & &
在线链接地址： & &
关于建立我市离岗乡村医生养老保障增长机制的通知
宁卫基妇〔2015〕3号
各有关区卫生局、财政局、人社局：&&&& 经市政府同意，自2015年起，改变原有对离岗乡村医生生活补助实行固定补助的方式，建立我市离岗乡村医生养老保障动态增长机制。具体方法是：每年1月，以上年离岗乡村医生个人养老待遇标准（含城乡居民养老保险待遇和生活补助）为基数，增长幅度以上年我市企业退休人员基本养老金增长幅度确定，调整后增加的额度作为当年度生活补助增加的标准，其中：城乡居民养老保险待遇的标准和调整，仍按当年全市统一的规定执行，如当年度遇城乡居民养老保险待遇标准调整，调整的额度应在生活补助标准中相应予以冲抵。所需资金仍由原渠道列支。&&&&本通知自2015年1月起实施。&
附件下载： & &
主办：南京市人民政府 版权所有 苏ICP备号
网站群总访问量: &&主站总访问量:
运行管理：南京市信息中心
（建议使用分辨率 IE8.0版本浏览器）胡环宇头扎入水中的一幕被记录下来，引强烈反响。
一男子为吃狗肉，拎着一只狗的后腿将其砸死。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　●明年1月1日起在岗村医参加企业职工基本养老保险制度
　　●村医到达法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金
　　●基础养老金按新型农村社会养老保险有关规定发放，每人每月85元，工龄补助按每满一年月发放8元的标准执行
　　8月10日，甘肃省卫生计生委、省财政厅、省人社厅联合印发了《关于解决乡村医生养老问题的通知》。《通知》明确，养老范围为在岗乡村医生和离岗乡村医生。对于在岗乡村医生，实行在岗村医参加企业职工基本养老保险制度。乡村医生与乡镇卫生院签订劳动合同、建立劳动关系后，应当依法参加企业职工基本养老保险。对于离岗乡村医生，目前在岗的由县级以上卫生计生部门认定具有乡村医生资格的乡村医生2015年年底前满60周岁办理退出手续的或已经退出村医岗位的，且连续服务满5年以上（含5年）的乡村医生。已退出村医岗位的2015年年底前未满60周岁的，从到龄次月起发放生活补助。
　　《通知》明确养老缴费及补助发放办法。在岗乡村医生。在岗村医与乡镇卫生院签订劳动合同后，由乡镇卫生院和村医个人按规定比例共同缴纳基本养老保险费。村医到达法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。到达法定退休年龄而累计未满15年的，按照《社会保险法》和人社部《实施&中华人民共和国社会保险法&若干规定》有关规定执行；离岗乡村医生。对符合待遇领取条件的乡村医生，按城乡居民基本养老保险基础养老金加工龄补助的办法发给养老补助。基础养老金按新型农村社会养老保险有关规定发放，每人每月85元。工龄补助按每满一年月发放8元的标准执行，不满一年的按一年计算。工龄按连续在村卫生室工作至退出村医岗位时止计算。养老补助由所在县市区城乡居民基本养老保险经办机构按月发放。
　　《通知》还明确了资金来源。在岗村医应按规定缴纳养老保险费，个人承担部分由村医按标准自行缴纳，需乡镇卫生院所交村医养老保险费用，由县级财政纳入乡镇卫生院正常支出范围予以核拨。对符合条件的乡村医生发放新型农村社会养老保险基础养老金所需资金由中央和省级财政负担。对乡村医生发放工龄补助所需资金，按省财政40%、市州财政30%，县市区财政30%的比例负担（省直管县所需经费市州财政不再负担，由县市区负担60%），省级承担部分通过均衡性转移支付下达。
　　省卫生计生委、省财政厅、省人社厅要求，各市、州及县、市、区要按政策规定，严格控制养老范围和执行标准，按照“以县为主、严格审核、实事求是、张榜公布、客观公正、接受监督”的原则，由县、市、区成立乡村医生养老问题工作领导小组负责审核工作，对本人提出的申请和相关原始证明材料进行严格初审，初审结果要在乡、村张榜公布不少于15天，接受群众监督。县、市、区认定后报市、州有关部门批准，并报省级相关部门备案。备案后再次对备案名单在原公示地张榜公布，接受监督。各级相关部门要严格按照审核和公示程序办事，一定要做到公开、公平、公正。对弄虚作假、徇私舞弊的一经查实，要取消其享受待遇的资格，并追究有关领导和工作人员的责任，给予纪律处分。
　　首席记者刘晓芳
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客服热线：86-10-
客服邮箱：提案人：丁亚雄 委员
内容和办法：
乡村医生是农村卫生服务体系的“网底”，面向基层群众，特别是低收入群众开展基本医疗服务，并从事预防保健等公共卫生最前沿工作，妥善解决乡村医生养老保障问题，事关广大乡村医生的切身利益，事关农村医疗卫生事业的长远发展。近年来，随着医改的深入推进，农村基本医疗服务和公共卫生服务的“网底”得到了加强，广大的乡村医生放弃小家为大家，不管白天黑夜，不分严寒酷暑，随叫随到，为我国人人享有基本医疗服务做出了重要贡献。但乡村医生收入低、从业环境差、养老没有保障等原因造成这一群体不稳定，更重要的是政策缺乏吸引力，毕业生不愿到农村基层工作，村医短缺的问题十分突出。因此，解决村医后顾之忧，让乡村医生扎根农村、安心工作就都成了必须要解决的问题。　　
建议：&　　
一是建立建全乡村医生养老保险机制。将乡村医生纳入城镇居民社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，养老保险所需经费由财政、乡村医生按一定比例共同负担，提高乡村医生的社会保障水平，提供养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险。承认乡村医生的历史贡献，根据乡村医生的工龄给予补助、补偿，并列入财政预算。按照从事乡村医生的年限（统一计算到60周岁）发放基础养老金的规定执行，即：从事乡村医生工作3年-9年、10年-20年、20年以上的，每月分别增加基础养老金10元、20元。　
二是对在岗老村医到龄离岗后给予一次性退养补助。目前，我县有村医407人，其中超过60岁以上且在岗服务的村医约占4人，由于年龄偏大，接受新生事物的能力减弱，无法适应当前村卫生室的信息化工作，严重影响了村卫生室作用的发挥和村医的新老交替。建议这部分老村医必须离岗，离岗后根据其从事村医年限，由财政按工龄给予一次性退养补助。同时，对今后到龄离岗村医全部实行离岗退养补助政策，并鼓励55岁以上村医离岗，对55岁离岗村医和60岁离岗村医给予差别化对待，逐步实现村医队伍的年轻化。　　
三是对已经离岗退出的村医和目前在岗、但不具备村医条件而清退的村医给予一次性退出补助。建议政府对已离岗退出，且连续为村民服务工龄在一定年限以上的乡村医生，由财政按照实际工龄，给予一次性退出补助。同时，对经过培训仍不能胜任村医工作的村医予以清退，并根据其实际工龄给予一次性退出补助。E-mail： 分享到：&&&&&&作者:编辑:提案建议上一篇：下一篇：