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紫金县2013学年度家庭经济困难学前儿童受资助名单公示
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紫金县2013学年度家庭经济困难学前儿童
受资助名单公示
根据县教育局、县财政局《关于做好2013学年度学前教育资助工作的通知》（紫教字〔号）要求，为切实保障全县家庭经济困难儿童公平接受学前教育的机会和权利，提高学前教育毛入园率，促进教育均衡发展。经研究，黄瑾等2450名学前儿童拟为受资助对象，现予公示。
如有异议，可于2013年12月6日前向县教育局教育股和县财政局教科文股反映。联系电话：31339。
附件：紫金县2013学年度学前儿童受资助对象名单&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一三年十一月二十九日
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　　决胜攻坚战、3年奔小康。5月10日，紫金县召开全县新时期精准扶贫精准脱贫工作会议，动员全县各级各部门进一步统一思想、坚定信心，明确措施、精准发力，坚决打赢3年脱贫攻坚战。紫金县新时期精准扶贫精准脱贫工作认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足紫金基本县情，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以“两个确保、两个争取”为目标，精准识别、精准发力、精准脱贫，坚决打好打赢打实3年脱贫攻坚战，为2018年与全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。
<FONT style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB日，县委书记陈荣卓到九和镇龙塘村检查指导精准扶贫精准脱贫工作。（特约记者 邓建基 摄）
<FONT style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB日，深圳市龙华新区―紫金县对口帮扶产业转移项目签约，深圳稳健医疗集团和深圳市顺城基实业有限公司两个总投资16亿元的项目落户龙华（紫金）产业转移工业园。（本报记者 王永红 摄)
■扶贫工作队走村进户精准识别贫困户（紫金县扶贫办供图）
■龙华（紫金）产业转移工业园（本报记者 肖斌 摄)
　　成效回顾
　　“十二五”期间55311人脱贫
　　2010年，紫金县组织实施了第一轮扶贫开发“双到”工作，至2012年12月底，53个省定贫困村帮扶资金筹集累计总数达37675万元，落实帮扶项目1857个，在册贫困户中4994户有劳动能力的贫困户全部实现了脱贫目标，而且贫困户人均年纯收入得到了大幅提高，由帮扶前的1371元提高到现在的7366元。
　　扶贫工作永不停息。2013年紫金启动第二轮扶贫开发“双到”工作。紫金县各级各部门认真按照县委、县政府的工作部署，全力推进贫困村及所属贫困户的脱贫工作，安排155个帮扶单位、188名机关干部进村入户开展结对帮扶工作，扶贫开发工作取得了重大成效。截至2015年12月底，全县累计投入帮扶资金5.5亿元，平均每村819.57万元。67个重点帮扶村、6205户贫困户全面实现脱贫；贫困村集体经济年收入平均达到11万元，有劳动能力的贫困户年人均可支配收入达到9714元；贫困村基础设施明显改善，社会事业不断进步。
　　在“十二五”期间，紫金县通过两轮扶贫工作，大力推进各项民生工程项目，扶贫攻坚工作取得显著成绩，贫困村面貌显著改善，120个省定贫困村集体经济达到5万元以上，11590户、55311名贫困人口实现脱贫。
　　目标任务
　　三步走实现“两确保”“两争取”
　　以2015年农民年人均可支配收入低于4000元的标准，认定全县农村人为相对贫困人口（其中，人均可支配收入低于2736元国家扶贫线的贫困户有人）、省认定的54个重点帮扶村和县直帮扶的60个行政村为主要帮扶对象。按年度分三步走：到2016年底，7651人相对贫困人口实现脱贫；到2017年底，10200人相对贫困人口实现脱贫；到2018年底，7653人相对贫困人口实现脱贫，且全部相对贫困村摘帽。
　　到2018年，紫金要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。确保到2018年全县191个面上村，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入占当年全省农村居民人均可支配收入的比重不低于45%，即不低于7365元；符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，全部实现稳定脱贫。54个省重点帮扶村人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的60%，确保全部出列；通过3年脱贫攻坚，确保到2018年，村级集体经济收入达到5万元及以上。
　　争取到2018年，村级办公条件有较好的转变，争取村基础设施有较好的转变。
　　组织保障
　　勇担脱贫主体责任和帮扶责任
　　为打赢新时期脱贫攻坚战，确保紫金县2018年与全省同步建成小康社会，紫金成立由县委书记陈荣卓任组长、县长刘振林任执行组长的县扶贫开发领导小组，全面负责扶贫工作，主抓精准扶贫的主体责任和帮扶责任，坚决打赢3年脱贫攻坚战。
　　严格落实脱贫主体责任和帮扶责任,县直单位负主要责任、镇负主体责任、村负属地落实责任、帮扶干部负联系落地责任。成立县驻镇帮扶工作组，建立帮扶单位驻村扶贫工作队，具体做好精准识别、建档立卡、进度安排、项目落实、政策落地、资金使用、人力调配、指导检查和组织考核等工作。县与镇、镇与村逐级签订脱贫攻坚责任书，把精准脱贫任务完成情况作为镇、村、县直帮扶单位主要领导述职考评的重要内容。
　　同时，建立干部职工结对挂钩帮扶联系贫困户制度，县领导及帮扶单位干部职工结对挂钩联系贫困户，开展“一对一”或“几对一”的帮扶联系活动。制定结对帮扶联系户的3年脱贫规划和年度帮扶工作计划，落实帮扶举措，全程代办服务，确保稳定脱贫。
　　精准识别
　　六步工作法精准识别贫困户
　　只有准确地识别扶贫对象，才能做到“真扶贫、扶真贫”，达到精准脱贫的效果。紫金严格按照识别程序，根据“个人申请、入户摸底调查、村集中评议、镇复核审查、县级审核确认、扶贫建档立卡”六步工作法，认真做好入户调查工作，做到一村一本账、一户一档案，通过建立精准扶贫数据库，确保底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，为落实精准帮扶政策措施，确保定点帮扶村精准脱贫打下坚实基础。
　　按要求，各帮扶工作组将贫困村、贫困户的基本资料、动态情况录入系统，确保数据及时更新，各镇和各帮扶单位建立贫困村、贫困户信息台账，并根据扶贫对象，明确帮扶人员、扶持项目、脱贫方案。特别是对可开发贫困户，严格落实“一对一”的帮扶干部，真正做到“责任到人”。同时，下大力气谋划一批贫困村发展最急需、贫困户最急盼、带动性强且符合贫困户自身条件和产业基础的脱贫项目，列入项目台账，并明确责任人和时间节点，为精准脱贫打好基础。
　　精准施策
　　按“六个精准”实施七大扶贫举措
　　紫金县按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”的基本要求，落实“因地制宜、分类指导，一户一法、对症下药，多措并举，综合施策”三原则，全面推动扶贫政策、资源、资金、措施、力量向贫困对象聚合，制定出七大帮扶脱贫方式，确实扶贫工作精准到位：
　　――突出产业帮扶脱贫。大力发展贫困人口参与度高的茶叶、油茶、春甜桔、三红蜜柚等区域特色产业。实施一村一品、一镇一业工程，挖掘资源优势，主导产业和主导产品的示范带动，连片规划、连片开发，建设一批现代高效农业示范基地，重点支持贫困户因地制宜发展种植、养殖业和传统手工业。极培育贫困地区农民合作社和农业龙头企业，强化其与建档立卡贫困户的利益联结机制，发挥带动作用。打造一批精品乡村旅游景点、线路，促进当地旅游产业发展。
　　――实施就业帮扶。以就业为导向，提高培训的针对性和有效性，确保有培训意愿的贫困家庭劳动力至少参加一次技能提升培训。实施“家门口”就业计划，在有条件的镇、村实施公益性岗位安置，在道路养护、园林维护、山林看护、治安巡逻、城管交通、环卫保洁、安全管理等公益性岗位中，优先安排贫困劳动力就业。支持创业致富带头人在重点帮扶贫困村创办各类企业，带动当地贫困人口就业。
　　――加强教育扶贫。着力帮助贫困家庭子女接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。大力支持经济薄弱地区乡村教师队伍建设，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”等政策，提高基层教师工资福利待遇。免除建档立卡家庭经济困难学生普通高中和中等职业教育学杂费。认真落实省对建档立卡贫困户子女就读幼儿、小学、初中、高中和大学有关补助政策。
　　――推进医疗保险和医疗救助脱贫。稳步推进全面覆盖贫困地区群众的基本医疗卫生制度，保障低收入人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫返贫。进一步提高住院和门诊报销比例，贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围等政策，切实减轻贫困人口医疗费用负担。支持全科医生到基层执业，引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加企业职工基本养老保险。到2018年，力争实现重点帮扶村村有标准化卫生站，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。
　　――加大社会保障兜底力度。加快实现新时期扶贫标准与低保标准相互衔接，扶贫与低保信息实现实时互通共享，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户实行政策性保障兜底。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，加强儿童福利院、救助保护机构、社区儿童老龄人之家、社区康园中心等服务设施和队伍建设，完善政府和社会力量相衔接的关爱服务网络，引导和鼓励更多社会力量参与服务工作。
　　――探索资产收益脱贫。积极创新财政资金使用管理方式，财政专项扶贫资金和其他涉农资金在不改变用途的情况下，投入贫困地区设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给村集体和贫困户，促进扶贫资产滚动发展、长期发挥效益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收脱贫。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让
　　贫困人口分享资源开发收益。
　　――发展壮大贫困村集体经济。鼓励村集体成员以土地承包经营权折股投资经济实体。支持村集体经济组织流转或利用村集体机动地以及复垦整理形成的新增农用地，发展现代特色农林业。引导村集体创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体，为各类生产经营主体提供有偿服务。支持贫困村开发利用本地生态资源和矿产资源等，发展休闲农业、乡村旅游业、小水电、光伏发电，拓展农业新功能。引导村集体以集体资产资源参股农民专业合作社、优势工商企业和参与工业园区建设，不断增强村集体经济实力。
　　本报记者王永红特约记者叶战祥邓建基通讯员罗振新
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你可能喜欢自住型商品房低价销售的逻辑
10月22日，北京市政府新创造了一种房子的种类——自住型商品房。
自住型商品房属于什么性质？北京住建委有一段话描述：价格比周边商品住房低30%左右，面向全市符合限购条件的家庭；购买此类住房后五年内不得上市，五年后上市收益的30%上交财政。&根据北京的限购规定，对拥有两套及以上住房的本市户籍家庭实行限购；非京籍家庭持有有效暂住证，连续5年（含）以上在本市缴纳社保或个税，可以购买一套住房。即名下无房或仅有一套住房的北京户籍家庭以及符合购房条件且名下无房的非京籍家庭，都可以购买“自住型商品房"。
简单说来，自住型商品房的性质就是，共有产权，可以上市。如此说来，自住型商品房不是与购置型经济适用房一样吗，购置型经济适用房也是共有产权，可以上市。区别在于：购置型经济适用房面向的是低收入住房困难家庭，因此其价格低于周围商品房市价50%甚或更低，例如2012年北京商品房价格平均超过了2万，但是设在昌平的经济适用房价格在0.5万；自住型商品房面向的是难以按市价购置商品房但收入高于低收入家庭的广大人群，价格比周边商品住房低30%左右。
北京市政府如何做到自住型商品房和购置型经济适用房低于周边房价，基本方法无非两种：一是财政补贴；二是”限房价、竞地价“，即在土地交易前，政府就已经限定了将来销售的房价。前一种方法是不干预房市价格，后一种方法是通过限制房价竞地价的方法向房地产开发商挤利润，是对市场的干预。前一种方法是政府承担起住房保障的责任，后一种方法是企图让开发商承担至少是部分承担住房保障的责任。从目前得到的信息表明，对于购置型经济适用房，北京市政府实行的是国家七部门2007年颁布的《经济适用住房管理办法》，即政府财政补贴的办法。用地实行由地方政府行政划拨方式，免收土地出让金、对各种经批准的收费实行减半征收、出售价格按保微利的原则确定的。对于自住型商品房，北京市政府似乎是采用的后一种方法。
当然，采用后一种方法的不只是北京市政府，许多城市都曾经这样干过或还在这样干。但是，市场的运行规律和社会保障运行规律是两个完全不同的规律。你不能指望以赚钱为目标的企业去替政府履行社会保障的责任，如果你一定要这样干，你就很可能南辕北辙，得不偿失。
后一种方法初看上去，可以省去很多财政负担，进一步分析，并不一定如此。房价限制了，开发商会以力图降低房子的建设成本来提高利润。房子建设成本有些是刚性的，有些是弹性的。弹性的远比刚性的多，比如采购质次价低的材料，比如降低房子的建设标准，再比如加快不应该加快的建设周期，等等。如果政府加大监管力度，开发商也会加大寻租力度。实在不行，开发商不去竞拍相应的地块，政府总不能强拉“壮丁”。于是政府只好把那些偏远地区的地块拿出来的拍卖，这实际上也是在降低房子的效用。因此，初看上去直接的财政负担是节省了，进一步看政府监督成本很可能提高了，有可能等于甚至大于节省的财政支出。与此同时房子效用会下降了，即购房者剩余减少了。房子效用下降使得房子的真实价值也下降了，购房者以周边商品房七折的价格购买的房子其效用可能等于或者小于周边商品房七折的效用。这意味着，所谓自住型商品房价格有可能和周边商品价格相当甚至更高。
比较好的办法，不是用行政的方法限制房价，而是用经济手段去限制房价；与此同时，对所有楼盘做出大中小户结构性规划控制，由政府以团购价先行订购一定比例的中小型户型住宅，由开发商折价授给那些中低收入购房者，折扣比例就是政府享有的产权比例，财政支付该比例的余款。
政府财政补贴的办法，好虽好，却可能占用大批的财政资金，特别是自住型商品房面向群体是名下无房或仅有一套住房的北京户籍家庭以及符合购房条件且名下无房的非京籍家庭，这是多么庞大的人群!他们本来购房无望，现在突然有了无息贷款，五年以后转手还可以从溢价中分得红利（如果低于市价，比如100万的房子五年后市价跌倒80万，房主是否可以从政府手上买走那24万的产权？北京市政府没说，也许就根本没有考虑。但是这在理论上完全应该如此。而且房价跌也完全是有可能的），他们怎不喜出望外，想尽所有办法购置这样的房子，这实际上利用金融杠杆扩大了对商品房的现实需求，使得北京商品房市场供需更不平衡。
只是当北京市政府为民众做了这样的好事，却难以用财政也就是纳税人的钱去给予如此庞大人群所需要的无息贷款，那就挤占开发商的利润吧。&
北京的部分住房种类：
外销商品房：取得了外销商品房预（销）售许可证、可出售给国内外的企业，其他组织和个人的房。
内销商品房：取得了商品房销售许可证、可以出售给当地企事业单位和居民的房屋。2002年内外取消，统称商品房。
房改房：城镇职工按照成本价或者标准价购买的已建公有住房。
央产房：全称为“中央在京单位已购公有住房”，
2007年央产房正式进入二手房交易市场。军产房：军产房是指由军队管理、使用的房屋，其土地使用权和房屋所有权归军队所有。
校产房：原产权属于公办学校的房产，不可买卖或经校方同意买卖的房子。
乡产房：以乡为单位集资建设的房产，没有真正的房屋产权，包括在农民宅基地上建造的房产。
使用权公房：只拥有使用权的公有住房，又可分为自管公房、直管公房、托管公房。
经济适用房：主要是指政府通过提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入住房困难家庭出售的新建的具有保障性质的政策性住房。在一些地方，经济适用房也包括那些新建的只租不售的廉租房或公租房。
廉租房：政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
两限房：限房价、限地价的“两限”商品房。主要解决中低收入家庭的住房困难。
公租房：由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者可以承受的价格，向新就业职工出租的房子。
私房：也称私有住宅，私产住宅。它是由个人或家庭购买、建造的住宅。公有住房通过住宅消费市场出售给个人和家庭，也就转为私有住宅。
安置房：政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。
小产权房：指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发。
自住型商品房：主要供应给京籍、非京籍符合限购条件的家庭，房价较周边房价低30%。
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