&&& 业务主管单位：
您现在的位置：&&&&&&
关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
&&&nbsp时间：
【内容分类】 养老保险
【分类细目】 基本制度
【时 效 性】 有效
【颁布单位】 财政部 劳动部 中国人民银行 国家税务总局
【颁布日期】
【实施日期】
【失效日期】
【失效说明】
【标题】 关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
【发文号】 财社字〔1998〕6号
【主题词】
&&&&关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
&&&&《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》已经国务院同意，
现印发你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。执行中有何问题，及时向财政部、
劳动部报告。
&&&&附件：《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》
财政部&劳动部&中国人民银行&国家税务总局
一九九八年一月二十七日
&&&&&&&&&&&&&&&&企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定
&&&&第一条&&为了加强企业职工基本养老保险基金管理，维护企业职工和离退休人
员的利益，保证企业职工基本养老保险基金的安全与完整，根据《国务院关于建立
统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔１９９７〕２６号），特制定
&&&&第二条&&企业职工基本养老保险基金是指按照国家规定，由企业和职工个人分
别按工资总额及缴费工资的一定比例缴纳，为保障企业职工离退休后的基本生活而
筹集的专项基金。
&&&&第三条&&企业职工基本养老保险基金应逐步纳入社会保障预算管理。在国家社
会保障预算制度建立以前，基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，
实行收支两条线，专项管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用，
也不得用于平衡财政预算。
&&&&第四条&&社会保险经办机构于预算年度终了时，按照财政部门规定编制下年度
基本养老保险基金收支计划，经社会保险主管部门审核、财政部门复核后，报同级
人民政府批准执行。
&&&&基本养老保险基金收支计划按规定程序报经批准后，由财政部门及时向社会保
险经办机构批复。
&&&&第五条&&基本养老保险基金应存入国有商业银行。社会保险经办机构和财政部
门应在经协商确定的银行开设以下三个专用帐户：
&&&&（一）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金收入户”，该帐户的主要用
&&&&１．暂存征集的基本养老保险费；
&&&&２．暂存下级社会保险经办机构上解的基本养老保险基金收入或上级社会保险
经办机构下拨的基本养老保险基金收入；
&&&&３．暂存该帐户及支出帐户的利息收入；
&&&&４．暂存滞纳金收入；
&&&&５．暂存财政补贴收入；
&&&&６．暂存其他收入。
&&&&（二）财政部门开设“社会保障基金财政专户”，该帐户的主要用途是：
&&&&１．接受社会保险经办机构收入户划入的基本养老保险基金；
&&&&２．接受国债到期本息及该帐户资金形成的利息收入；
&&&&３．划拨购买国家债券资金；
&&&&４．根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出帐户拨付基本
养老保险基金。
&&&&（三）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金支出帐户”，该帐户的主要
&&&&１．接受社会保障基金财政专户拨入的基本养老保险基金；
&&&&２．暂存１至２个月的基本养老保险支付费用；
&&&&３．暂存银行支付该帐户资金的利息；
&&&&４．支付离退休人员的基本养老保险金；
&&&&５．支付银行手续费等与基本养老保险有关的其他必要支出；
&&&&６．上解上级社会保险经办机构基本养老保险基金或下拨下级社会保险经办机
构基本养老保险基金。
&&&&第六条&&企业职工基本养老保险基金由企业和职工个人按规定的缴费比例分别
缴纳。基本养老保险基金征收方式主要有以下两种：
&&&&（一）社会保险经办机构负责征收。具体程序是：
&&&&１．银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证将企业和职工个人缴纳的基本
养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户；
&&&&２．社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障
基金财政专户。
&&&&（二）税务部门代征。具体程序是：
&&&&１．社会保险经办机构向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据；&
&&&&２．税务部门根据社会保险经办机构提供的数据，向企业开出基本养老保险费
征收凭证；
&&&&３．银行根据税务部门开出的凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从
企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户；
&&&&４．社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障
基金财政专户。
&&&&具体征收方式由省级人民政府确定。
&&&&第七条&&企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险。
&&&&社会保险经办机构开展业务工作所需要的经费，由财政部门在预算中安排。基
金的征收由社会保险经办机构转由税务部门代征的，相关的征收费用由省级人民政
府研究确定。
&&&&第八条&&社会保险经办机构按月向同级财政部门提出用款计划，经财政部门审
核后，及时将基金从社会保障基金财政专户拨到社会保险经办机构的支出帐户。
&&&&第九条&&财政部门除根据社会保险经办机构的用款计划核拨资金外，不得自行
安排和使用基本养老保险基金。
&&&&第十条&&社会保险经办机构收到财政部门拨款后应按照规定用途使用。条件具
备的地区，可以实行社会化发放养老金的办法。
&&&&第十一条&&基本养老保险基金结余额除预留相当于２个月的支付费用外，应全
部购买国家债券和存入专户。任何部门、单位或个人不得利用基本养老保险基金在
境内外进行其他形式的直接或间接投资。
&&&&第十二条&&存入社会保险经办机构收入户、支出帐户的基本养老保险基金，按
照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户资金，按照同期居民
银行存款利率计息。
&&&&第十三条&&社会保险经办机构于每一预算年度终了时，按照财政部门规定及时
编报企业职工基本养老保险基金决算草案。
&&&&基本养老保险基金决算草案应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上
进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得
随意调整收支数字，转移资金。
&&&&社会保险经办机构编报的决算草案，应在规定期限内经社会保险主管部门审核
后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后，及时向社会保险经办机构
&&&&第十四条&&基本养老保险基金征收中需要使用的有关票据，由省级财政部门会
同有关部门制定；经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位征收基本养老保
险基金需要使用的有关票据，由财政部会同有关部门制定。
&&&&第十五条&&企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理后，社会保险主管
部门、社会保险经办机构和财政部门等有关部门应按照各自的职责分工，加强对基
本养老保险基金的管理和监督。
&&&&社会保险经办机构负责编制基本养老保险基金收支计划和决算；负责基本养老
保险基金筹集和基本养老保险基金的发放工作；负责基本养老保险基金收支会计核
算工作；负责基本养老保险基金结余额存期和购买国债的安排；负责个人帐户记录、
&&&&社会保险主管部门负责审核社会保险经办机构编报的基本养老保险基金收支计
划和决算草案，加强对基本养老保险基金管理情况的监督检查。
&&&&财政部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻落实及监督检查；负责社会保障
基金财政专户核算工作；负责审核社会保险经办机构提出的基本养老保险支出用款
计划和结余额的安排等；负责审核、汇总社会保险经办机构编制的基本养老保险基
金收支计划和决算；负责拨付社会保险经办机构经费。
&&&&银行负责按照社会保险经办机构或税务部门开出的托收凭证以及经财政部门审
核同意的社会保险经办机构用款计划及时划款，并加强对基本养老保险基金收支的
&&&&审计部门依法对企业职工基本养老保险基金收入户、支出帐户和社会保障基金
财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。
&&&&第十六条&&上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构基金管理情
况（包括社会保障基金财政专户资金）的审计和监督。各级社会保险经办机构要建
立健全内部管理制度，定期不定期对基本养老保险基金收入、支出等进行检查，自
觉接受审计、财政等部门的监督检查。
&&&&第十七条&&各级社会保险经办机构与财政部门要定期核对社会保障基金财政专
户内的基本养老保险基金收支及结余情况。
&&&&第十八条&&各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定并结合实际情况制
定具体实施办法。
&&&&经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位经办的基本养老保险基金也应
比照本规定执行。
&&&&第十九条&&本规定自１９９８年１月１日起执行。
&&&&第二十条&&本规定由财政部会同劳动部负责解释。
主办单位：中国社会保险学会
地址：北京市东城区和平里中街7号 邮编：100716 电话：(010) 传真：(010)2016浅谈社会养老保险基金审计思路
更新时间：&&&&&&&&
来源：网络&&&&&&&&
【看准网（）】经济论文频道小编搜集的范文“2016浅谈社会养老保险基金审计思路”，供大家阅读参考，查看更多相关论文 ，请访问经济论文频道。
　　论文关键词：社会养老保险；社会养老保险基金；风险导向型审计 　　论文提要：加强社会养老保险基金审计是保证养老保险基金安全、健全社会养老保险制度的重要手段。笔者提出，在我国社会养老保险基金的审计中，应不断拓展审计的新思路，譬如借鉴风险导向型的审计模式，提高我国社会养老保险基金审计的效率和效果，切实保护好广大人民的切身利益。 　　 　　 　　社会养老保险基金是指为实施社会养老保险制度，通过法定的程序，由企业和在职职工缴纳保险费建立起来的专门用于支付职工年老后退休金的货币资金，是社会保险基金的重要组成部分。在社会保险基金中，社会养老保险基金的地位最为重要、数额最大，社会养老保险基金是百姓的养命钱、救命钱，关系到亿万民众的切身利益和社会稳定。加强社会养老保险基金的审计监督，已成为审计机关的一项重要工作。因此，本文将从微观视角出发，探索社会养老保险基金的审计。 　　 　　一、基本养老保险基金审计的准备工作 　　 　　通过建立社会养老保险审计的基本框架，让审计人员从总体上对所进行的工作有一个宏观的把握，在具体的审计过程中，按照框架按部就班地进行具体审计。 　　（一）确立社会养老保险基金的总体审计目标。我国认定社会养老保险的总体审计目标为：通过审计全面掌握社会养老保险基金的收支规模、基金结余分布及基金管理运行情况，揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，促进加强基金管理和落实各项社保政策，保障基金的安全完整，维护人民群众的切身利益。笔者认为，可以进一步把总体审计目标进行浓缩，概括为：1、安全完整：检查社会养老保险基金从征收到使用过程中存在的问题，有无挪用、贪污现象等；2、准确性：与征收和支出有关的金额及其他数据以恰当纪录；3、分类：与征收和支出有关的事项记录与恰当的账户；4、存在性：记录在资产负债表上的金额是确实存在的；5、发生：记录在基本养老保险基金收支表上的金额确实发生。这仅是笔者个人的一点见解，随着社会养老保险审计工作的不断开展，审计的目标会进一步完善。 　　（二）计划审计工作。“凡事预则立，不预则废。”高效的审计计划有助于审计人员恰当地组织和管理审计资源，提高审计效率和效果。在计划审计工作时，审计人员需要进行初步业务活动、制定总体审计策略和具体审计计划。在此过程中，需要作出很多关键决策。 　　1、初步业务活动。审计人员在展开审计工作之前，对所要审计的养老保险结算中心有一个初步了解。初步业务活动的目的主要有：（1）确保审计人员具备工作所需的独立性和专业胜任能力；（2）了解养老保险结算中心的基本情况。 　　2、总体审计策略。总体审计策略用以确定审计范围、时间和方向，并指导具体审计计划的制定。在制定总体审计策略时，应当考虑以下主要事项：（1）基本养老保险基金审计的范围；（2）基本养老保险基金审计的时间。 　　3、具体审计计划。制定总体审计策略和具体审计计划的过程紧密相连，并且两者的内容也紧密相关。具体审计计划包括：（1）风险评估程序。审计人员了解被审养老保险结算中心，目的是为了识别和评估资产负债表和基本养老保险基金收支表的重大错报风险。在这里重点需要对养老保险结算中心的内部控制进行测评；（2）计划实施进一步审计程序。针对风险评估程序中所发现的重大错报风险领域，审计人员计划实施进一步审计程序，该审计程序应包括控制测试和实质性程序。 　　以上所介绍的是基本养老保险基金审计的框架，这只是从宏观角度出发，下面将从具体的微观角度出发，阐述所实施的具体审计工作。 　　二、基本养老保险基金审计具体工作 　　 　　通过前面的准备工作，已经对所要审计的基本养老保险基金结算中心有了一个总体性的了解，因此下面将根据所了解的情况实施具体审计工作。 　　1、对基本养老保险基金征缴情况的审计。审查的重点为：一是养老保险经办机构是否按法定项目和标准，及时足额征收，有无提高或降低征收比例、随意减免等问题；二是养老保险经办机构是否按规定将基金存入财政专户，有无多头开户、账外存储、贪污私分等问题；三是基金的投资收益和基金的利息收入是否及时入账，有无将基金运营所得或收取的滞纳金存入账外、私设“小金库”等问题。 　　2、对基本养老保险基金支付情况的审计。一是养老保险经办机构是否按规定的用途使用基金，是否依法按时足额支付基金，有无拖欠截留、擅自改变用途、贪污私分等问题。分析欠发和补发各项基金情况，找出造成欠发的原因；二是养老保险经办机构是否按规定的范围使用基金，有无扩大开支范围，把不属于基金负担的支出列入基金支出；三是养老经办机构是否按规定的标准支付基金，有无违反国家规定擅自提高或降低开支标准的问题。 转贴于 看准网
　　3、对养老保险基金管理情况的审计。一是各级政府、财政部门、养老保险经办机构及其他单位和个人有无挤占挪用基金的问题。如有的养老保险管理机构及上级主管部门为了自身的利益，违反规定随意挤占挪用养老资金，用于投资、放贷经营、搞基本建设等；二是以前年度审计处理过的问题，是否得到纠正，被挤占挪用的基金是否按规定清理收回；三是财政部门是否按规定管理财政专户的资金，是否严格审核经办机构提出的用款计划，及时批复社保经办机构的预决算。 　　4、对养老保险基金政策执行情况的审计。养老保险基金审计政策性强，审计中应从主管部门和经办机构自身履行管理职责方面寻找突破口，重点审查各项政策法规贯彻落实情况，对比实际情况，分析有无执行政策不到位，影响基金征收、管理、支付的情况。 　　5、对管理、服务费计提与使用情况的审计。一是养老保险基金管理部门是否按规定比例提取管理费、服务费，有无预提或多提的现象；二是使用中有无挤占挪用、铺张浪费、滥发钱物的问题；三是管理费、服务费结余的处理是否符合事业单位会计准则和财务制度的规定等。 　　 　　三、基本养老保险基金审计工作报告 　　 　　通过前述两个大步骤地审计工作，对被审计的养老保险结算中心的存在的问题已经有了很深入的了解，因此审计人员应该对此次审计工作作出一个总结性报告，来说明被申单位存在的问题，同时落实审计机关工作责任制的问题。待所有的审计工作结束以后，由相关的人员对基本养老保险审计的工作底稿与总结报告进行归档保存，以便于日后查找。 　　 　　 　　主要参考文献： 　　[1]彭华彰等著.社会保障审计理论与实务[M].中国时代经济出版社，27.5. 　　[2]宋晓梧.我国社会保障制度面临的研究形势[J].经济与管理研究，22.3.6. 　　[3]林义.社会保险基金管理[M].北京：中国劳动社会保障出版社，22. 　　[4]张秋霞，蒋建华.保险基金审计[M].北京：经济管理出版社，1998. 　　[5]张慧群.加强社保基金审计促进和谐社会建设[J].江南论坛，26.9.转贴于 看准网
看了这篇文章的还看了
　　论文关键词：农业保险；相互制保险 　　论文提要：相互制保险作为农业保险的一种模式在我国已试行了四年，取得了一定的发展，但还存在一定的问题，其中法律法规的缺失是最为严重的一个，其次就是财政补贴力度不足限制了相互制保险在我国的发展。 　　 　　 　　 　　农业保...…
　　论文关键词：存款保险制度；金融；风险 　　论文提要：随着经济全球化的迅速发展，我国金融市场也不断开放。在这种背景下，我国长期实行的隐性存款保险制度越来越显示出局限性。如何保护存款人利益，维护金融秩序的稳定，尽快建立符合市场化改革要求的存款保险制度，已是我国金...…
　　【论文关键词】：道德风险价格竞争风险巨灾风险 　　【论文摘要】：寿险公司在经营寿险产品过程中可能会面临来自于各方面的风险，这些风险对公司造成的影响也不尽相同。文章以寿险公司销售产品过程中面临的风险为立足点，将其在销售产品环节面临的风险归纳为...…
　　摘要：近些年，我国大连商品期货交易所的大豆类期货在国际农产品期货市场上已经站在了领先的地位。本文将使用基于风险价值的动态保证金算法，分别计算黄大豆一号、豆粕、豆油三种产品的保证金理论水平。然后带入大豆提油套利分析出的三种产品间的价格关系，比...…
　　摘要：坚持落实科学发展现和国家重视挟持保险业发展的若干方针政策，促进了保险业的空前繁荣。但保险个人代理人制度在保险监管中出现了新的问题。针对出现的问题提出，在保险行业内建立个人代理人档案管理制度，并对其实施有效管控的建议。 　　关键词：保险　制度　监管　建议...…
论文热门标签
友情链接链接合作QQ： 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
（最新）企业职工基本养老保险基金缴费基数存在的问题及审计对策
下载积分：700
内容提示：（最新）企业职工基本养老保险基金缴费基数存在的问题及审计对..
文档格式：PDF|
浏览次数：200|
上传日期： 22:31:12|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
（最新）企业职工基本养老保险基金缴费基数存在的问题及审
官方公共微信对基本养老保险基金管理、使用情况审计案例_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
对基本养老保险基金管理、使用情况审计案例
上传于||暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用2下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩2页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢徐州市审计局：“大数据”助力养老保险基金审计
发布日期：
信息来源：
今年6月，徐州市审计局拓展审计思路，创新审计方法，借助“大数据”开展2015年城镇职工基本养老保险基金审计。一是借助社保审计平台进行数据综合分析。该局按照审计署计算机审计方法体系基本规划的要求，结合业务特点，建立了社保资金数字化审计平台。该项审计运用审计平台中的审计方法，对采集的业务数据及财务数据进行综合分析，生成疑点分析数据，采取数据比对、内控测试、业务跟踪等方式，对审计疑点进行分析、筛查和落实，提高了审计效率，取得了预期的审计效果。二是使用外围数据寻找相关的线索和突破口。随着老龄化社会的矛盾逐步显现，该市城镇职工基本养老保险金的扩面续保问题是现阶段社保征缴工作的重中之重。针对这一审计重点，审计组取得公积金征缴记录、就业管理人员信息、个税缴费记录等外围数据，积极挖掘和构建内、外部数据间潜在的关联，查出了企业职工以灵活就业人员参加城镇职工养老保险等问题，为城镇职工基本养老保险金的扩面续保工作的完善提供新的思路及途径。三是建立业务流程树对比政策执行情况。该局根据基金的征缴、使用和管理的职能分类，分别形成业务流程树，按照政策要求建立节点，审查政策执行的正确性及准确性。重点关注特殊政策对整个业务流程的影响，注重发现政策及制度运行中存在的苗头性、倾向性问题，从源头分析审计发现问题的产生原因，从体制、机制、制度、政策、措施等层面研究问题，提出可行的审计意见和建议，促进制度完善，管理规范。（张良）