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长丰县人民政府
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名　　称：
关于下达长丰县贯彻落实合肥市国家小微企业创业创新基地城市示范行动计划任务的通知
内容分类：
信息公开目录>政策法规>政府文件
文　　号：
长政〔2015〕28号
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内容概述：
关于下达长丰县贯彻落实合肥市国家小微企业创业创新基地城市示范行动计划任务的通知
长政〔2015〕28号
各乡、镇人民政府，双凤开发区管委会，县政府各部门，各直属机构：为贯彻落实好《合肥市人民政府关于印发国家小微企业创业创新基地城市示范行动计划（年）的通知》（合政〔号），促进小微企业快速健康蓬勃发展，现将我县贯彻落实涉及的相关工作任务分解下达给你们，请认真抓好落实。一、总体目标任务（一）就业目标。三年示范期内，新增小微企业就业人数14916人。其中：2015年新增6760人，2016年新增4078人，2017年新增4078人，年均增长率为10.5%。（数据监测部门：县人社局、统计局）（二）创业目标。三年示范期内，新增小微企业数量4604户，小微企业营业收入达790亿元（其中：2015年达680亿元，2016年达730亿元，2017年达790亿元），三年累计增加160亿元，年均增长率为7.8%，比2014年增长25.4%。新增公共服务平台1个，新增小企业创业基地6个。（数据监测部门：县市场监管局、国税局、地税局、统计局）（三）创新目标。三年示范期内，小微企业技术合同成交额15400万元（其中：2015年达3860万元，2016年达5400万元，2017年达6140万元），三年累计增加5990万元，年均增长率为342%，比2014年增长3993%。新建众创空间5个，高新技术企业累计新认定65户，新增科技企业孵化器4个。（数据监测部门：县科技局、统计局）（四）拓展区建设目标任务。围绕全市行动计划总体部署和功能定位，通过园区共建、县乡（镇、区）联动、产学研合作等途径，加快推进拓展区建设，重点培育和建设产业集群专业镇4个、农民工返乡创业园5个。加快民营创业服务中心建设，鼓励孵化器、创业园、创意园等各类创业基地加快创新创业服务体系建设，为入园企业提供技术支持、人才培养与交流、营运咨询与商务推广、投融资、生活配套、基础保障等各项服务，在园区内形成技术、资金、人才、创意的集聚和交流。对各类创新服务平台建设给予补助，对成果显著的创新服务机构给予奖励。（责任单位：县发改委、经信委、人社局、科技局、财政局、金融办等县直相关部门，各乡镇、区）二、重点任务（一）拓展创业创新空间。通过市场化运作，引导创业者和民间资本进入实体经济，围绕众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化园五大类载体，建立示范基地试点。1.盘活利用闲置资产。进一步摸排统计全县闲置库房、楼宇、工业厂房等空间资源，积极谋划建设一批创客空间、创业基地。以双凤、岗集、水湖、下塘、吴山、杨庙、庄墓等园区为依托，鼓励建立一批创业创新基地，到2017年，力争建成市级以上创业示范基地6个。对国家级、省级、市级创业创新示范基地分别给予50万元、30万元、20万元一次性奖补。对企业利用闲置楼宇及厂房创办的创客空间、创业基地，由厂房所在地政府（管委会）先返租返购，再通过低租或零租金方式提供给小微企业创业创新使用，或者直接给予入驻的小微企业租金补贴。（责任单位：县经信委、国土局、规划局、科技局、财政局、房产局）2.加大标准化厂房建设。深入推进阜阳北路两侧工业项目升级改造工程，鼓励企业利用自有存量工业用地规划建设标准化厂房，标准化厂房采取先出租后出售方式提供给符合条件的企业入驻。企业租用标准化厂房一年以上，或购买标准化厂房的，县财政给予一次性补助。对入驻政府建设的创业创新基地，所在地政府（管委会）给予一定期限内的租金减免，同时免费提供配套服务。（责任单位：县经信委、财政局、国土局）3.构建众创空间。以创意和科技成果为转化对象，发展O2O等创新模式，构建一大批开放式的众创空间。推进孵化器建设，鼓励企业、科研院所发挥资源优势，建设导向清晰的产业孵化器。健全载体服务功能，实现创新与创业、线上与线下结合，为小微企业和个人创业创新提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。（责任单位：县科技局）4.打造创业创新基地。与安徽大学共同投资组建合肥绿色发展研究院，以“政产学研合作、汇集创新资源、打造人才基地、搭建服务平台、孵化绿色产业、推进绿色发展”为发展目标，重点围绕我县和全市战略性新兴产业，培育和主导产业转型升级，在工业节能、生态环保、绿色材料等战略性新兴产业、传统优势产业领域，建成立足合肥、面向安徽、辐射全国的绿色发展技术创新与转化平台、可持续发展高端智库、高层次人才培养与引进平台、国际交流合作平台。鼓励大企业利用自有资源建立小微企业服务中心，形成产业链上的集聚效应。鼓励大型工业企业自建创新工场。（责任单位：县经信委、科技局、商务局、人社局、市场监管局）（二）完善公共服务体系。建立全覆盖的小微企业服务中心，并实现服务平台的互联互通、协同服务，为小微企业提供开放办公空间及政务服务、金融服务、培训交流等服务支撑空间和会展等服务。1.拓展创业创新公共服务领域。依托市级平台，2017年底逐步建立人才培训、创业辅导、管理咨询、财务指导、会展服务等8大公共服务网络平台节点（详见附件相关专栏1）。2.推进市县服务平台资源共享。以市中小企业服务平台为总枢纽，建立长丰县中小企业服务中心，运用云计算、大数据等信息化手段，实现与市级平台互联互通和资源共享，完成单点登录和基础信息平台建设“一站式”服务任务（详见附件相关专栏2）。（三）拓展创业创新资金链。1.落实税收优惠政策。认真落实国家和省、市出台的各项税收优惠政策，进一步简化小微企业税收减免流程。加强税费政策宣传，编制小微企业税收优惠政策及办税指南。推广网络纳税服务，强化互联网思维模式，运用网上办税厅、手机APP系统、纳税服务微信、微博平台等载体，建立起小微企业纳税服务新模式。编制税收优惠政策落实情况季报，按季度统计全县享受税收优惠政策的情况，汇总不同税种享受税收优惠政策的小微企业数量和税收减免金额，并就落实减免情况进行评价分析。（责任单位：县国税局、地税局）2.扩大创业引导基金。将基金引进、设立作为重点，加大资金投入，增加基金数量、扩大基金规模，三年示范期内，每年投入财政资金不低于5000万元，其中，设立小微企业创业基金1000万元，逐步建立覆盖战略性新兴产业、高新技术产业、高科技服务业等产业的基金扶持体系。（责任单位：县金融办、科技局、财政局）3.丰富财政金融产品。继续加大财政金融产品投入，三年示范期内，设立高科技企业创新贷风险池资金，县财政每年安排资金400万元，担保公司按照1:1配套，商业银行按照风险池资金10倍安排定向信贷资金，重点支持高新技术企业和创新型企业。设立中小企业贷款政（助）保基金。县财政每年在1000万元内出资安排小企业贷款风险补偿铺底金，企业缴纳贷款合同金2%-3%的政（助）保金，设立中小企业政（助）保贷款资金池，合作金融机构按照助保金放大10倍贷款，利率不突破基准利率上浮20%。对首发上市的中小企业，给予100万元奖励（进入辅导期预拨50%），在“新三板”系统挂牌的，给予50万元奖励，在安徽省股权托管交易中心挂牌的，给予30万元奖励（与市不重复奖励）。对成功发债融资的中小企业，按发行额度的1.5%，给予最多不超过75万元的奖励。（责任单位：县金融办、财政局）4.健全政策性担保体系。按照不低于省财政补助资金数额安排配套资金，用于充实长丰兴泰国有资本金。对依法合规经营、年化担保费率不高于同期基准利率25%且放大倍数达到4倍以上的融资性担保机构，按其全年平均在保贷款余额增加额的0.5%，给予最高不超过150万元的奖励。设立融资担保风险补偿基金，县财政每年安排500万元设立补偿基金，将政府确定的重点帮扶企业全部纳入“政银担”体系，帮扶企业担保贷款发生代偿，由担保机构、试点银行和县财政按7：2：1承担。（责任单位：县金融办、经信委）5.加大信贷投放。完善对金融机构考核评分体系，增设小微企业放贷考核指标，鼓励金融机构对小微企业扩大信贷投放。设立小微企业税融通贷款产品，根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款，贷款利率原则上不超过基准贷款利率的20%，年化担保费率不超过1%。设立小微企业续贷过桥资金贷款产品，对符合国家产业政策和信贷政策的小微企业，银行贷款到期出现暂时资金周转困难，合作银行同意续贷或新发放贷款的，续贷过桥资金向其提供临时性资金支持。（责任单位：县金融办、经信委、财政局）6.优化融资服务方式。搭建对接平台，定期召开小微企业专项银企对接会，提升信贷服务精准度。充分发挥民间资本优势，成立“实体金融超市”、“资城金融”等中介机构，完善中小企业融资体系。（责任单位：县经信委）7.大力发展直接融资。利用多层次资本市场扩大直接融资，完善企业上市、挂牌、发债融资支持政策，由上市融资后奖励向股改补助转变。重点扶持一批有技术、有前景的小微企业引入PE、VC等各类投资基金，通过新三板和区域股权交易市场挂牌引资引智。推进“规改股”、“股上市”，建立健全“培育一批、辅导一批、申报一批”的上市后备企业资源梯度建设工作机制，充实直接融资储备力量。（责任单位：县金融办）8.降低企业融资成本。对政府推介的小微工业企业，按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%的财政贴息。对新招用各类登记失业人员达一定比例的劳动密集型小微企业，报市相关部门审批备案后，给予财政贴息。（责任单位：县财政局、经信委、人社局）（四）完善创业创新体制机制。1.深化商事制度改革。全面实施“三证合一”改革，2015年实现营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”；积极推进“一照一号”商事制度改革，全面实施“一照一号”改革，推动社会统一信用代码在工商登记制度改革中的有效运用；创新企业信息公示机制，实现企业信用信息公示系统与其他行政部门的信息系统互联互通、资源共享，构建企业信用监管体系，对失信企业进行信用约束；实施企业简易注销登记制，完善小微企业退出机制。（责任单位：县市场监管局、国税局、地税局）2.深化投融资体制改革。通过放宽民间投资领域，降低创业投资门槛，在企业、银行、担保机构之间建立健全激励相容与风险分担机制，采取政府购买第三方服务等方式，形成小微企业创业创新投融资支持机制。把小微企业作为重点，稳步放开基本公共服务市场准入，探索通过创业券、创新券等公共服务新模式，对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务，建立和规范相关管理制度和运行机制。（责任单位：县金融办、财政局、公管局）3.深化科技管理体制改革。推进科技成果使用处置和收益管理改革。建立健全科技人员股权和分红激励机制，进一步简化申请程序，鼓励企业积极申报，放大示范效应，带动更多试点企业加入。加强多层次资本市场体系建设，推动高新技术企业分步实现在不同层次市场间的挂牌、转板和上市。探索建立科技报告制度和科技企业征信系统，建立创新能力监测评估机制。（责任单位：县科技局）4.健全涉企收费管理机制。全面实行县级涉企收费清单制度，凡不在清单之列的涉企政府性收费和行政审批前置服务项目收费一律停止执行，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。加强动态管理，对已进入县级涉企收费清单的涉企收费项目和责任事项，根据法律法规修改情况、经济社会发展需要、行政权力调整情况等及时进行调整，确保所有收费事项合法、合规、合理。（责任单位：县物价局、财政局、政务服务中心）5.建立贸易便利化机制。积极支持县内企业充分利用合肥水运港、国际内陆港、航空港、跨境电子商务港、综合保税区、出口加工区、空港保税物流中心、对外劳务合作服务中心、进出口孵化促进中心等开放平台，推进贸易便利化，鼓励小微企业“走出去”开拓国际市场。加速北城物流园、电商产业园区建设，搭建创客平台和商品配送。开展品牌示范企业推荐和认定工作，增强小微企业培育自主品牌的主体作用。实施知识产权保护工程、企业文化提升工程、品牌价值创新工程等促进小微企业品牌创新（详见附件相关专栏3）。（责任单位：县商务局、经信委、市场监管局、文广新局）（五）构建具有特色的创新创业生态。1.实施小微企业引智工程。对小微企业引进符合条件的创业创新领军人才和海外高层次人才，小微企业引进高层次管理、技术人才和特需人才，人才中介服务机构或社会团体等参与引进创业创新领军人才等给予一次性奖励。引进荣获省“115”产业创新团队或带头人，省“百人计划”等省级以上荣誉称号给予20万元奖励；引进荣获市“228”产业创新团队或带头人，市“百人计划”荣誉称号的给予10万元奖励。（责任单位：县人才办）2.实施小微企业提档工程。实施“个转企”、“小升规”行动计划。放宽登记条件，引导个体工商户登记为有限公司，升级为小微企业。降低企业集团成立条件，引导小微企业优化产业结构，组建企业集团，升级为规模以上企业。对“个转企”、“小升规”企业纳税确有困难的，按权限报批后，可给予房产税、城镇土地使用税优惠扶持。在行政服务中心等场所为“个转企”开辟“绿色通道”，提供优质高效便捷服务。（责任单位：县市场监管局、经信委、统计局、财政局、国税局、地税局、政务服务中心）3.实施小微企业升级工程。围绕“中国制造2025”战略和“互联网+”新趋势，发挥我县五大传统支柱产业及平板显示、太阳能光伏等战略产业优势，打造汽车零部件、电线电缆、铝深加工等重点产业集群，扶持一批“智慧小微”、工业4.0改造、工业设计等各具特色的小微企业创业创新平台（详见附件相关专栏4）。（责任单位：县经信委）4.实施小微企业保姆工程。拓展中小企业服务大厅和创业服务大厅功能，秉承公益性原则，面向高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等各类创业者，在工商注册、企业年报、财务税务、创业辅导、政策咨询、项目推介、场地安置、小额贷款、市场开拓、人才培训等方面，健全完善“一站式”、“一条龙”代办机制，提供全方位、全过程“保姆式”服务。在乡镇（区）服务中心建立代办机制，为小微企业就近提供创新创业服务。（责任单位：县经信委、国税局、地税局、市场监管局，各乡镇、区）5.实施小微企业光彩工程。建立健全激励机制，让小微企业创业创新者在社会上有地位、政治上有荣誉、利益上有保障。鼓励创业创新团队及个人积极参加省市举办的工业设计大赛、青（少）年创业大赛、“科技创业创新大赛”等活动，并对获奖者给予奖励，使之成为凝聚创业创新大军、展示创业创新成果的靓丽舞台。（责任单位：县经信委、科技局、人社局、团县委）三、保障措施（一）加强组织领导。成立县“两创示范”工作领导小组（具体组成人员另发），负责全县“两创示范”工作的组织推进，确定小微企业“两创示范”统计指标体系，设立工作台账，定期统计各项工作任务和相关指标完成情况，加强监测和分析。各乡镇（区）要成立相应组织机构，协调各相关部门任务推进中的衔接，具体落实小微企业创业创新工作计划及安排。（二）强化资金保障。认真贯彻落实国家、省、市支持小微企业发展和推动“两创示范”工作的政策措施，调整优化财政专项资金投入结构，突出专项资金投入的多元化，促进专项资金重点投向小微企业发展的基础设施、公共服务、创业培训、创业投资等服务支撑体系，助推小微企业发展。采取绩效考核方法，强化目标管理和结果评价，督促项目加快实施，提高资金支付进度，确保资金效益最大化。（三）加强执行督导。建立定期报告、定期督查、考核评价等跟踪督办机制，将创业创新发展纳入目标管理考核。对任务落实、政策兑现、资金投入、社会满意度等指标进行考评，严格奖惩。建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。（四）加大宣传力度。利用报刊、网站、电视、短信等多位一体的宣传手段，加强对“大众创业、万众创新”的舆论宣传，积极弘扬崇尚科学、尊重人才、勇于创新、宽容失败的社会创业风尚。通过举办创业创新论坛、创业创新大赛等活动，在全社会弘扬“敢为人先”的精神，活跃全县创业创新氛围。大力表彰奖励创新先进小微企业和优秀创新创业个人，积极推广优秀小微企业的先进创新模式和经验，不断增强创业信心和创业能力。 & & & &附件：1.长丰县乡镇（区）新增小微企业就业人数目标分解表 & & & & &2.长丰县乡镇（区）新增小微企业户数目标分解表 & & & & &3.长丰县乡镇（区）小微企业营业收入目标分解表 & & & & &4.长丰县国家小微企业创业创新基地城市示范创新目标分解表 & & & & &5.长丰县国家小微企业创业创新基地城市示范拓展区建设目标分解表 & & & & &6.长丰县贯彻落实合肥市国家小微企业创业创新基地城市示范行动计划任务有关专栏
长 丰 县 人 民 政 府 & & & & & & & & & & & & & & & & 2016<span style="color:#15年12月26日政府要企业搬迁厂房合拼，搬迁费和所造成损失怎么办？ - 110网免费法律咨询
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政府要企业搬迁厂房合拼，搬迁费和所造成损失怎么办？
广西&05-04 23:50&&悬赏 0&&发布者:630624 & 回答:(8)
2007年政府号召我们租用农民土地办厂，2013政府需征收这块地作为其它用地，需要我们企业搬迁，我们受到很大损失，我们该怎样唯权?
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[广东-广州]
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造成损失要赔偿的，不行就起诉解决！
[北京-朝阳区]
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你好，请同政府先协商赔偿问题，协商不成，请到法院起诉
[山东-青岛]
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可以按照租赁合同的约定，要求补偿损失
[天津-武清区]
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协商不成，起诉解决。
[上海-徐汇区]
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既然征地已成事实，你们只能搬迁，建议积极联系征地单位，出示你们企业的土地使用证、厂房营业执照等，先将自己确定为合法的征地受偿人，然后与征地单位签订征地拆迁补偿协议，根据征地政策的规定获得相应的经济补偿即可。如果征地单位没有根据征地政策对你们进行补偿，而是强行要求拆迁的则属于违法行为，你们可以通过诉讼方式维权。也可以委托律师代为诉讼。&起诉需要到被告所在地法院。
[辽宁-沈阳]
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评估损失后赔偿。
[北京-西城区]
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政府征收土地都会有征地政策下发，你们可以咨询征地单位，要求根据公布的征地政策获得相应经济补偿，那么根据你描述的情况，对你提出的问题分别解答如下:
我的补充：
1，关于土地征用的问题。
土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等，只要根据征地政策对被征用人进行合法补偿即可。
我国土地征用补偿主要包括三个方面，1、土地补偿费。 2、 安置补偿费 3、地上附着物和青苗补助费。4，其他补偿。
既然你们企业所在的土地政府要征用，那么你们只能搬迁，并要求根据政策规定获得相应的补偿，包括停产停业的损失等。
我的补充：
2，关于具体征地补偿的问题。
征地补偿各地政策规定不一，由于你的地址显示是广西，那么征地补偿应当根据广西省相应政策规定来进行，你们的土地是农村集体土地，但企业属于非住宅拆迁，所以根据《广西征地补偿标准》的规定，主要补偿有以下几项：
(1)、拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用。
(2)、被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用，由房地产估价机构评估。
(3)、其他补偿：还应当补偿被拆迁人下列费用：
A按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用。
B无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用。
C因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
(4)、其他非居住房屋、居住房屋附属的棚舍，以及其他地上构筑物的补偿，按照当地有关地上附着物标准执行。
我的补充：
3,关于你现在怎么办的问题。
既然征地已成事实，你们只能搬迁，建议积极联系征地单位，出示你们企业的土地使用证、厂房营业执照等，先将自己确定为合法的征地受偿人，然后与征地单位签订征地拆迁补偿协议，根据征地政策的规定获得上述经济补偿即可。
当然如果征地单位没有根据征地政策对你们进行补偿，而是强行要求拆迁的则属于违法行为，你们可以通过诉讼方式维权。
建议协商解决,协商不成可以起诉,也可以委托律师代为诉讼。 起诉需要到被告所在地法院，通常是户籍地或经常居住地（居住一年以上）法院，如果对方是公司企业的，通常是注册地或者实际经营地法院。
当然，具体情况和最终处理方式，还需要根据案件详情和证据 情况等来确定。上述几点是根据你描述的情况，对你提出的问 题所做简要解答，希望对你有所帮助。如果你有需要可以追加 提问，以便根据本案细节做出更准确的解答。
[北京-朝阳区]
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您好，作为正常生产经营的企业，在拆迁中可以要求停产停业损失补偿、土地使用权补偿、职工安置补偿、设备补偿、厂房补偿等。可以电话咨询或者登陆栩锐北京企业拆迁维权律师网学习拆迁法律知识。
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地上物评估搬迁费 停产停业其他合理补偿 等
赔偿由没有的拿那是你本事的问题 厂房的业主可以拿到补偿
你可以问亥罚忿核莜姑冯太辅咖业主要求补偿 如果业主不给 那也是没办法当前所在位置： >
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阅读，只需一秒。精彩，尽在掌握！作者:吴海 桔子水晶酒店CEO3月23日,桔子水晶酒店CEO吴海发出一封题为《做企业这么多年,我太憋屈了》的公开信.在吴海发...
作者：吴海
桔子水晶酒店CEO3月23日，桔子水晶酒店CEO吴海发出一封题为《做企业这么多年，我太憋屈了》的公开信。在吴海发出致李克强总理公开信后的第54天，国务院办公厅信息公开办公室、中国政府网、公安部、税务总局、工商总局、卫生部等多个部委相关负责人，以及北京市相关负责人，在中南海召开研讨会，吴海坐在了最中间主持人的旁边。以下是公开信全文：我是桔子水晶酒店集团的CEO吴海，没有根基的做企业的公民，也是北京东城区政协委员。今天，我想对李克强总理说句话，对企业好才能真的对人民好。一个政府如果对企业（指守法企业）不好，实际上就是对人民不好。对企业不好就是对人民不好我觉得一个政府如果对企业（指守法企业）不好，实际上就是对人民不好，先拿我们企业举个例子：1）我和我几千名同事都是人民，如果政府对我们不好，我就没法照顾好我的几千同事以及他们的父母、子女，换句话说加上员工家属就是对几万人民不好；2）我的企业服务于人民，如果政府对我们不好，我们的成本就会变相地增加，我们就会把成本转嫁给客户，每年有上百万的人住我们酒店，他们和他们家里人可能上千万，他们家里的可支配收入就会减少，就是对上千万人民不好；我觉得政府对企业不够好原因如下：1）地位问题：企业是个不敢反抗的奴才，公仆是爷不是仆。如果按地位排的话，政府管理人员是大太太的孩子，国企是偏房生的，而私营企业则是婊子生的，虽然都是国家的亲骨肉，但是大太太的孩子管着我们，偏房生的也怕大太太生的，但是他们敢找亲爹撑腰，而我们这群婊子样的只能被大哥打完左脸再主动地把右脸转过来让打。我们不敢说，是因为我们还要活着，我们说了，可能让大太太的一个孩子感觉不爽、或者受了批评、或者进了牢房，大太太其他的孩子会整死我们。现在我们国家正在抓家法—反腐，我们切实体会到了大太太的孩子们规矩多了，但是，您相信吗，就在习大大前年抓腐败的之时，在我们行业俗称的“三节”的时候，某城市所有下属机构几乎倾巢出动，只要属于他们管理的行业他们都会照顾检查到，并且主动按企业规模排名来做某种要求，当然，关系好的企业可以讨价还价，“特种税”也有减免的时候。为什么那个城市几千家企业没人敢做声，因为他们都知道，一旦出声他们的企业就会遭到灭顶之灾，我记得4、5年前，那个城市的某经济型酒店的加盟商举报了某政府部门下属机构，从此之后这个品牌的酒店在那个城市就没法获得某种批文而没法开业，直到某个品牌集团老总到这个城市来赔罪才解决这个问题。我们是全球最大的私募基金“凯雷”投资的企业，有时候跟投资人聊起这些事情的时候，我很淡然地告诉他们腐败任何国家都有，只是形式不一样，这种极端的规模化的腐败行为不多，就算有我也看成是“特种税”，至少还有个标准，对谁都一样，也很公平，无非是我们把这个税负转嫁给成千上万的住酒店的客人。对了，我们行业很怕“三节”：端午、中秋、春节，那是我们缴纳“特种税”的时段，在我说的那个城市的酒店等行业都会哆嗦。2）家规不清楚我是中财毕业的，做会计师事务所的同学多，有一次税法专家给一群会计师事务所的老板讲课，被一些问题问急了，他公开说：“税法本来就不是给企业定清楚的，是给税务局定的，说清楚了执行时我们怎么再来灵活解释”。记得有一次我们一家酒店客房里的一盒薯片过期了几天（辩解一下，我们都是快过期时拿出来同事们分着吃了，可能漏了一间房，我绝对认罚），结果被客人举报查了，最后一盒过期几天的薯片罚了我们三万，因为规定是“金额不足一万的，处以两千以上五万以下罚款”，刚开始要罚五万，后来找人说情罚了个中间值。我想问的是，什么情况罚两千，什么时候罚五万？为什么不能够清楚地说十倍、二十倍产品销售额的金额罚？如果我们认识人管用的话，我一定只会被罚2千。还记得有一条规定是“外商投资企业租用厂房等需要交纳土地使用费”，这是在改革开放初期引进外资给了各种优惠和减免，国有、集体土地经常免费给他们用，后来就开始征收了土地使用费，而当所有的房屋租赁都面向市场尤其是有了土地使用税之后，这条规定忘记取消，换句话说，内资和外资企业一样的价格租的办公室，外资就需要交纳土地使用费，而内资则不需要。我就这个问题咨询过税务总局，他们的答复是几十年前国土资源部前身（国土部？）定的，由税务局代收，后来转到地方财政还是那个部门，国土资源部也不管了，忘记改了。这条规定虽然国家忘了取消，但只有几个城市已经取消了，绝大部分城市每年还会做要求，大太太的孩子收税完不成任务时就会来收。3）家规为一些中间机构提供敛财机会建委要求投资金额30万以上或面积300平米以上的装修或建设需办理开工证（注意了，家里装修花30万可能要开工证吗？没有的可能违法哦！），为了保证工程建设安全，我觉得建委审查办开工证是合理的要求，可是，为了取得开工证必须有工程队伍招投标，而招投标需要招标公司来进行。如果是国家的项目，通过招标公司来进行是合理的，因为可能有人在报价里做手脚贪污问题，而我们作为私营企业，我为什么不能指定自己习惯使用的工程队，只要建委认定我指定的工程队和设计图纸取得有相应的资质认可就一样保证安全了。说白了，建委怎么会去掉这个要求？要不然招投标公司没饭吃了！所以，我们最后都是由招投标公司操作，最后选定我们指定的工程队，我们多浪费几十几天时间等待招投标，多花几十万罢了。4）家规被滥用为了保证治安，各级公安部门都有个特行管理部门，其中要求酒店客人必须持有效证件实名登记，访客也必须持证件实名登记我觉得酒店是有可能成为犯罪分子临时落脚地，严格要求是合理的，对国家安全绝对有好处，连原来不管的美国现在也这样做了。但问题就出在没有严格规定如何保证每个客人、访客实名登记，于是，全国各地派出所（除浙江省之外，好像是因为当年查房老外不开门，踹开了老外的门造成外交事件）都可以敲开客人房门进行核查，首先，是不是需要正当理由来敲门、是否侵犯隐私我不讨论，但至少得规定什么情况下可以查吧？于是，关系处不好的派出所半夜到酒店挨个房门敲门，酒店要做生意，那怎么受得了，于是，寻租空间自然出来了。另外，酒店员工没有派出所干警的慧眼，有时候两个客人住，一个客人没登记悄悄溜上去了，一旦被查出，从几百元到几千元罚款他们随便定（为什么不是几倍房费罚款呢？），自然，最厉害的就是说停业整顿！对了，还有，什么叫有效证件？有的城市护照可以，有的城市必须身份证？不规定清楚，我们只能挨客人骂。其实我认识公安部的朋友，有一次专门讨教了他们这个问题，他们很吃惊，因为不允许这样敲门的。不管怎样，我们没办法，规定不清楚，我们只能摸着石头过河了，搞好和每一个相关部门的关系，颤颤惊惊地看着路过的每一个穿官衣的人。5）各自为政，自建家规，政出多门我们这类设计师酒店经常把一些有特点的老旧建筑投巨资改造成酒店，老实说我们到今天不知道什么建筑可以做酒店，什么不可以做酒店。理论上只要符合建筑、消防安全，只要工商允许做企业的楼我们都可以做。可是，问题出在每个部门对什么楼可以做的解释不一样。举个例子吧，酒店开业需要有如下部门的批文：工商、建委、消防、公安、卫生、税务等，但是，经常有每个部门之间互相不认对方的规定的情况。比如说，国家一般会把一些城里的老旧厂房集中的地区改成高科技园区，按照一般合理的工作逻辑应该是这样的：工商：工商部门按照规定认定是否可以登记注册。工商部门相关法规明确了什么不可以用于商业注册，所以，理论上除此之外的这些地方一般是可以做的，其中，由于历史原因没有房产证的老楼由开发区管委会出具证明，为了建设科技园区配套设施，同意将老旧厂房作为配套酒店改造。建委：符合建筑设计安全，施工队伍符合资质要求，办理开工证消防：审核消防图纸是否符合规定，检查是否按消防图纸施工，发放消防开业检证书公安：要求在取得消防证书的前提下，检查是否酒店按照要求安装了监控和住客登记系统，发放特行证卫生：按照图纸要求，进行相关环评等，发放环评证书；税务：按照要求，办理税务登记手续。而实际操作过程中是：每个部门都规定什么样的建筑可以用于商业，本来属于工商部门的事情变成了每个部门的事情，而每个部门的规定不一样，经常会造成许多企业在一些开发区里开公司颤颤惊惊，不知道是否他的行业能够取得一些相关部门的批文，这实际形成了每个部门可以就同一件事情用不同的尺度卡你一道。这件事情说明了各个部门各自为政，职责不清，或者是为了不给自己惹麻烦，或者是为了揽权，造成了许多规定形成了没有规定，企业无可适从。解决方案为什么现在的各级政府能够更加关注民生，关注老百姓的声音？是因为老百姓满意的政府才是好政府，而满不满意老百姓可以用各种形式表达出来（包括上网和堵高速路），老百姓说了算。而对于企业，各级政府除了关心企业的税收贡献外，为什么可以不去真正地关注企业、甚至可以去蹂躏企业？最主要这是因为企业不敢说，说了会被整死，没有有效的制衡系统（Check and Balance），对此，我提出如下建议：针对问题一：明确要求面对企业的政府机关、部门的服务意识，就算是监督、管理企业的部门在守法企业面前就是公仆，就像是站在守法公民前面的警察。对于不满意的警察，守法公民可以投诉，同样，我希望对于不满意的管理部门企业可以投诉，对于基层管理人员可以像小区居民可以给社区警察一样进行打分，并且要建立保护机制，以确保企业不被报复，因为，企业不敢说的原因就是怕报复，在针对企业的管理法规不明确或者不合理的情况下，举报了相关部门的一个人，剩下的人可以用合法的手段整死你。针对问题二：明确各种监管措施，尤其是处罚措施，明确规定如何罚款，让企业明确知道违法的代价而不去违法；对于所有的和企业相关的法规、规定进行一次自查，不合理的废除，不明确的明确，尤其是处罚部分。针对问题三：对于可能涉及官商勾结的中介机构进行梳理分析，部分中介机构有其合理性，但是是否必须使用应该明确。针对问题四：将一部分可以由各地方、各部门、甚至基层单位制定的对企业进行监管的规定进行整理分析，如果这些监管属于全国范围，则尽量由中央相关部委制定比较详细的规定、法规而不是过去的粗线条，由各地方自己制定的细则需在中央部委制定的规定、法规之内，并报中央相关部委审批，尤其要确保没有被无限地解释或者权利扩大，因为地方有冲动将相关中央规定的解释制定的更死，以确保自己的安全。针对问题五：明确各企业监管相关部门的职责，对于同一件事情必须有一个主导部门，不能对同一件事情各部门有不同的规定，造成各自揽权或者不同部门政策不一。做企业十几年，太憋屈了！正文到此结束，也不知道写完这篇文章会不会给企业带来灭顶之灾，也不知道我说的南方的某个城市我是否还能获得那个部门的批文，但是不管怎样，我还是想说出来，做企业十几年了，太憋屈了！我还是想做点事的我非常热爱我的国家，当凯雷这些投资人给我投上亿美金的时候，一些投资人提出让我移民，我拒绝了，因为，我看到了国家的不好，也看到了国家的好，我看到了我外公被打成右派住牛棚，也看到了我们这些努力的外公的子女们都过上了更好的生活，尤其是这届政府给我更大的信心。我不在政府干，也没做官商，我没有贪污，我也没什么好怕的。我是东城区的政协委员，而且连续三届是优秀政协委员，我没有写过一篇为自己企业说话的政协提案，没有求政协领导、区领导为我们企业办一件事，是因为我觉得我如果这么干了，我就是一个不正直的人。我在政协也写过提案、写过文章，虽然确实写的水平比全国政协的有些无聊低智商提案高明多少倍，但是涉及面都太大了，估计也到不了中央的耳朵，拿其中两篇做个例子：其中一篇实际上中心思想是“如何建立中国国家品牌”，因为我对营销比较在行，政府宣传部门可能这方面比较弱，同时我也看到一些精通营销的互联网大V为自己扬名而造谣损害中国品牌，因此我写了篇文章，并且找机会给了当时还在北京市政府任职的鲁伟，不知道现在是不是用上了里面的一些建立国家品牌相关的策略。另外一篇实际上是讲“如何促进文化繁荣”，其实里面首先指出大家不懂什么叫做文化（请翻阅联合国教科文组织对“文化”的定义），然后才讲如何建设，其实写这篇文章的初衷是因为不忍国家把钱花到错误的地方，另外是因为，一些无良企业借“文化”之名，赚地产钱，或者减免税之实。写太多了，仔细想想自己确实算有良心的商人，前年凯雷投资到我们的境外公司，部分股东转让了股份，我们居然主动要求老老实实地交了上千万的所得税，据说这是北京市第一个交这种税的企业，当时还报到了国家税务总局，因为北京市不知道该怎么收，实际上所有在境外进行企业买卖的人都应该交，比如说一些国内地产大佬在境外公司的买卖、当然包括互联网境外股份转让的公司。还有啊，本来因为自己积极交税，区里说奖励一些给我们，当时我就跟街道说：一半的钱我捐给街道，用来帮助孤寡老人，另外一半用于扩大我们为员工子女设立的教育基金。结果去年政府财政吃紧政策变化，奖励没了，对不住了街道的马主任、还有老的白书记，我的承诺没兑现。夜深人静该睡了，晚安东城，晚安中国。转载自腾讯网（节选） 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