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本报讯 近日，通川区发布《通川区第四批公共租赁住房实物配租实施公告》，本次共提供1907套保障性廉租住房房源供符合条件人员选择，从即日起到10月25日止，凡符合廉租住房保障条件的对象即可向所在单位或社区申请。本次房源申请向新就业人员、外来务工人员（含农民工）及政府引进的国内外高层次人才和社会经济发展急需人才开放。
该区第四批廉租住房实物配租保障范围包括东办、西办、朝办、西外镇、北外镇、莲花湖管委会及市、区属企事业单位符合条件的家庭。申请家庭必须具备下列条件：家庭成员中至少有一人取得通川区城镇常住居民户口3年以上（含3年），其他成员户口迁入须满1年以上且必须是直系亲属关系；家庭人均年收入在低收入标准线（10500元）以下，中等偏下收入家庭人均年收入在16752元以下；家庭所有成员均无产权房屋。单身户可以合租，但必须年满18周岁，具有完全民事行为能力。
也可申领新就业人员、外来务工人员（含农民工）及政府引进的国内外高层次人才和社会经济发展急需人才，新就业及外来务工人员（含农民工）须应年满18周岁且具有完全民事行为能力，新就业人员毕业或退伍2年内就业的，并与用人单位签订劳动（聘用）合同，外来务工人员（含农民工）在主城区内稳定就业达3年且实际居住3年以上，并与用人单位签订劳动（聘用）合同，且在申请地连续缴纳社会保险费1年以上（或累计缴纳社会保险费2年以上），家庭人均年收入在16752元以下，主城区内无任何自有私房且未租住公房和其它保障性住房。政府引进的国内外高层次人才和社会经济发展急需人才，在达州市主城区内无任何自有私房，不受收入限制，优先安排。
本次保障住房房源共1907套，有朝办皂桷垭社区“惠民嘉苑”317套、龙泉社区“幸福嘉苑”630套、西外新锦社区公租房528套、魏兴公租房432套。
（肖小红 本报记者 谢建荣）
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通川区民政局2015年工作总结及2016年工作安排
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&2015年的民政工作，在区委、区政府的坚强领导下，在上级民政部门的精心指导下，紧紧围绕“226”战略任务，解放思想、释放激情、务实苦干，传统工作态势强劲、重点工作纵深推进、难点工作全面破解，为“加快建设新通川、率先全面达小康”做出了积极贡献。一、2015年工作总结（一）多方汇报、全力协调，向上争取资金取得新成绩。今年，是我们向上取得信任、建立友谊、筑实通道的重要一年，也是“民生工程”深入推进、东岳等五乡撤乡设镇、“6.25” 抗洪救灾、精准扶贫等重点工作集中的一年。为全面完成各项工作任务，我们多次到省民政厅、市民政局对接工作、协调关系、寻求支持，尽最大努力争取领导、争取项目、争取资金。截至11月底，向上争取各种资金1.7981亿元（其中：城乡低保资金10672万元、医疗救助资金1600万元、救灾资金639万元、优抚资金4800万元、福彩公益金270万元），为区委、区政府分了忧，为城乡困难群体、优抚群体、特殊群体解了难。（二）破难攻坚、砥砺进取，区划调整工作实现新突破。今年东岳等五乡撤乡设镇任务艰巨、工作繁重。我们对东岳乡、磐石乡、北山乡、金石乡、梓桐乡五乡撤乡设镇进行了实地勘察、调研论证、风险评估；指导五乡完成了乡行政区划图、场镇现状图、建镇规划图和相关上报材料，五乡设镇方案通过了市委、市政府的审查和省民政厅的检查验收。今年四月初，省政府批准五乡设镇。同时，在六月份前，牵头完成了五镇吊牌、公章制作和挂牌、授印等工作，区划调整工作圆满完成。（三）强化治理、破陈出新，和谐社区建设迸发新活力。今年以来，我们多措并举、众力齐发，进一步夯实“全国和谐社区建设示范城区”建设成果，推动全区社区建设大发展、大跨越、大提升。1.社区治理全面加强。一是按照星级社区建设标准，着力在建设“便民服务和群众工作站、养老服务站、青少年活动站、新市民培训站、爱心捐助站、志愿者工作站（社会组织孵化站），数字化管理和服务平台”等“六站一平台”工作内容上下功夫、做文章。目前，已投资500余万元将红旗路、凉水井、新锦、龙泉等社区打造成了环境优美、设置规范、服务标准、反响热烈的“三星级”标准化社区；健民路、文江祠、钢花、高家坝等社区正在积极建设当中，预计将在明年完成，届时，全区和谐社区建设将全面提速升级、跨档升位。二是推进“村规民约”、“居规民约”建设，强化村（居）民自治。将村（社区）的热点、难点问题纳入“村规民约”、“居规民约”内容进行规范，做到了“一村一社区一公约”，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目的。新锦社区将“居规民约”印制在扇子上，免费发放到居民手中，做到了家喻户晓、人人皆知。2.依法治村（社区）有序开展。会同区依法治理办、区委组织部和区司法局，指导对全区33个村（社区）开展省、市、区依法治村示范村（社区）的创建工作；指导村（社区）建立了“四民主三公开”（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，党务公开、居务公开、财务公开）治理机制和“一事一议”工作制度。目前西办红旗路、龙滩乡石庙子等21个村（社区）分别创建成省、市、区级示范村（社区），进一步提升了村（居）民的知情权、决策权、监督权和自治的透明度、广泛的参与度、管理的开放度。3.地名工作深入推进。一是成立了通川区第二次全国地名普查工作领导小组，印发了《关于开展达州市通川区第二次全国地名普查的通知》、《达州市通川区第二次全国地名普查实施方案》等文件，为顺利开展地名普查工作打下了良好基础；二是对15条跨市界、65条跨县界的自然地理实体地名进行调查核实和录入登记。三是协助市民政局做好了路、街、巷牌的维护工作，对新增的路街巷门牌、居民楼户牌进行了编码设置、立档归卷工作；对部分地名标志设置不标准、楼门牌编码混乱现象进行了清理纠正。4.城乡环境持续好转。开展“接送流浪孩子回家”和“流浪乞讨救助进社区”专项行动，在社区建立“流浪乞讨救助点”，对责任辖区内的流浪乞讨人员，确保发现一起救助一起；指导社区开展“环境综合治理”，清除卫生死角327处，清运垃圾65吨，治理污水污物乱流乱放283处，清理牛皮癣3109平方米，为城乡环境持续好转做出了积极成绩。（四）凝心聚力、服务国防，优抚双拥凸显新发展。破解重点优抚对象的“三难”瓶颈，全力兑现各项优抚政策，开展对驻区部队、涉军群体的走访慰问和权益维护，全力推动全区双拥工作迈上新台阶。1.全面兑现优抚政策。为全区5800名重点优抚对象发放定期补助资金3200余万元，为270名优抚对象发放医疗救助资金35.1万元；为260名退役士兵发放安置补助资金694.35万元，并免费进行了职业技能培训；对19名转业士官进行了岗位安置；对39户住房困难的重点优抚对象危房进行了改造，发放住房改造金98万元；完成了优抚对象数据库的维护更新工作和名退役士兵的档案审查工作。同时，蒲家英烈园和梓桐乡金铧寨烈士陵园修缮工程全面完成。开展抗战胜利70周年系列纪念活动，在直属窗口单位悬挂了“抗战胜利70周年”纪念挂图；按照每人每月800元标准，为7名生活困难的抗战老兵发放了生活补助金，兑现中央财政为每个抗战老兵发放的一次性5000元慰问金。2.积极开展“双拥”活动。春节、“八一”和国庆节前夕，慰问驻区部队16个、烈军属和重点优抚对象600余人（户），发放慰问金65余万元；投入1450万元，为区消防中队新建了营房；开展“送文化进军营”活动，向驻区基层中队播放电影专场5场；牵头对各双拥成员单位工作开展情况进行了督查督办，今年11月底，我区被省委、省政府、省军区表彰为“全省双拥模范区”。（五）革弊出新、为民解困，社会救助工作获得新成效。今年，在确保兜底的前提下，继续开展城乡低保专项清理工作，取得了领导满意、社会认可、群众称道的业绩。1.强化低保动态管理。开展了全区低保清理排查专项工作，以社区、村组为单位，对城乡低保对象全员公示、拉网清理，对群众意见大、有争议的低保对象重新组织听证或评议，取消人（城市人，农村人）不符合享受条件人员，城乡低保金年少发1534.08万元，截至1—11月底，城市和农村低保分别累计保障297415人次和375447人次，累计发放城乡低保金6862.13万元和3980.85万元，累计人均补助达到230.73元和106.03元。2.重特大疾病救助力度加强。修改完善了《通川区城乡生活困难群众临时救助办法》，对“恶性肿瘤、白血病、儿童先心病、Ⅰ型糖尿病”等21种重特大病实现了医疗救助全覆盖。为每名“三无”人员、“五保”对象、城乡低保对象中的重病重残人员、长期维持药物治疗的慢性病人员和70周岁以上的老人发放了300元的医疗救助卡。截止11月底，累计城市医疗救助29628人次，发放救助金819.55万元；累计农村医疗救助42505人次，发放救助金2006.14万元。（六）行动迅速、应对有力，抗洪救灾取得新业绩。1.成功应对“6.25”暴雨洪灾。第一时间启动《自然灾害预案》，为受灾群众发放了大米、棉被、帐篷、棉被等价值68万余元物资；紧急转移安置人口1358人，按照每人每天10元现金、1斤成品粮的标准，及时发放临时生活救助等资金19万元，确保了受灾群众“五有两不”。启动灾后农房重建工作，组成5个工作组，对垮塌、严重损毁农房直通到户进行了核查。2.开展“防灾减灾日”活动。严格执行汛期24小时值班制度；修改完善了《通川区自然灾害救助应急预案》；召开专题会议10场、发放防灾减灾宣传单30000份、宣传画册100本；组织开展灾害避让、疏散安置等防灾减灾演练8场；翠屏路社区成功创建为“全国综合减灾防灾示范社区”。三是强化物资储备。分别在北山镇、罗江镇新建了救灾物资储备点，配备了各类抗灾设施和救助物资，发挥其救助辐射作用。（七）以人为本、服务为民，福利慈善再上新台阶。1.维护五保户孤儿的合法利益。五保集中供养按照370元/人·月、分散供养280元/人·月标准为873名集中供养、896名分散五保供养人员发放供养金519.09万元；孤儿集中供养按照1130元/人·月、分散供养678元/人·月标准为60名集中供养、185名分散供养孤儿分别发放供养金81.36万元和151.19万元。2.落实老年人待遇。办理《老年人优待证》27000个；协调医院、车站等公共服务单位优先为老年人服务。按时发放高龄补贴，对80—89周岁、90—99周岁和100岁的高龄老人，按照20元/人月、100元/人月和400元/人月标准，发放高龄补贴291万元。三是推进养老服务社会化工作。以政府办名义出台了关爱空巢老人文件政策，建立了干部巡查帮扶机制。开通了“为老通”服务热线电话，常年“一对一”登门为空巢老人、孤寡老人、困难老人提供多种服务。四是开展慈善助学活动。为141名家庭困难的大学新生和21名家庭困难的初升高学生发放慈善助学金48.6万元，解决了困难新生的入学难问题。（八）依法行政、强化监管，社会事务管理得到新加强。一是加强流浪救助保护工作。全年救助流浪乞讨人员1032人次，其中护送回乡返乡438人，劝解返乡589人，区福利院临时安置5人。二是强化民间组织管理。新增新社会组织6个（其中社团3个、民办非企业单位3个），对145个新社会组织进行了年检；三是规范婚姻登记。办理婚姻登记11195对（其中结婚5313对、补办结婚登记3392对、离婚2491对、出具婚姻证明5982次。婚姻登记合格率100%。四是狠抓殡葬工作。以区委办、区府办名义下发了《关于进一步加强党员干部带头推动殡葬改革的通知》；完成了清明节祭祀工作；开展殡葬管理服务专项整治工作，对社会公墓（塔陵）建设经营情况进行了摸底排查；开展惠民殡葬，免除了重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保户”、城乡低保户和其他特殊困难群众基本殡葬费，全年火化遗体2496具。（九）精准扶贫、精准发力，扶贫攻坚激活新动力。扶贫帮扶工作是一项社会关注的政治工程，为圆满完成扶贫攻坚任务，我们精心组织、认真实施、强力推进。1.扎实开展全区专项扶贫工作。牵头制定《通川区社会保障专项扶贫方案》，对丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助的贫困人员全部纳入农村低保兜底保障，实现低保保障线和扶贫保障线“两线合一”；开展医疗救助“资助一批”活动，分别资助27492名和36019名低保群众参加新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险，发放资助资金109.97万元和324.17万元；加大灾后重建“帮助一批”力度，会同住建部门制定了《灾后重建方案》，将按照重建进度划拨重建资金。2.重抓帮扶村扶贫工作。制定了《精准扶贫工作方案》、《五年扶贫工作规划》等，组建了帮扶工作组；投入25万元，在帮扶村——金石镇四基村新建了一所示范明显、带动周边的农村互助养老幸福院，并对村委会阵地进行打造升级，帮助制定了符合村情的工作职责、发展规划、村规民约。开展扶贫帮扶对象甄别工作，对贫困人员开展访贫问苦慰问活动，并深入帮扶户家中，了解致贫原因、建立工作台账、落实帮扶举措，做到了因户施策、精准发力，今年22户帮扶户基本实现脱贫。（十）培元固本、项目强基，基础设施建设取得新进展。今年，一批设施完善、功能配套、形象良好的基础设施建设项目建设加快、陆续竣工。1.凤凰山福利院全面竣工。完成了一、二期扫尾工程，制定了《建设管理方案》和物资《采购方案》，目前正在协调天然气通气等事宜，预计将在明年春节前试运行；届时，全市环境最好、设施最齐的园林式养老机构将服务社会。2.社区日间照料中心全面建成。向上争取的20个城乡社区日间照料服务中心、26个农村养老幸福院建设项目全部竣工；新增公办床位100张、民办床位300张，维修改造床位200张，开展居家养老服务33000余人。3.九龙公墓建设进展顺利。完成了停车场、办公楼主体建设和部分基础设施建设；规划修建了部分墓区墓台，即将对外销售，实现了公墓事业的持续发展。4.社会养老福利机构扶持力度加大。初步建立起了以居家养老为主体、政府养老为辅助、社会养老为补充的养老服务体系。北外君慈老年公寓全面建成；罗江海惠、磐石月湖等民办养老机构即将竣工投入使用；康慈、月亮湾等养老机构正在规划建设，社会养老福利机构的快速布局，为“六个老有”提供了有力支持。（十一）重抓党建、端正形象，职工队伍谋得新砺炼。以“不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是失责”的责任感和使命感抓牢抓实党建工作。坚持“三会一课”工作制度，召开12起中心组学习会议，公开上党课2次；召开了民主生活会，发放了《问卷调查》和《征求意见表》，民主生活会做到了有的放矢、效果明显。完善了《议事决策制度》、《民主生活会制度》、《党内重大情况反映制度》和《重大决策征求意见制度》等制度职责，及时将党务活动进行公开公示；开展“机关干部组团走基层”、“双报到”等活动，为基层60名困难群众送去价值15000元的慰问物资；加强党员活动阵地建设，开展组织生活活动，七一期间，对直属2个先进支部、5名组团走基层先进个人、6名优秀党员进行了表彰。（十二）廉洁行政、令行禁止，事业发展取得新跨越。狠抓“两个责任”落实，局党委主要领导同班子成员，分管领导同股室负责人、直属单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》，明确了党委主体责任和纪委监督责任，形成了两手抓、两推进的格局；开展“解决发生在群众身边‘四风’和腐败问题”专项整治活动，通过班子成员主动挖、职工个人相互挖、离退休老同志帮忙挖、服务对象协助挖、行风评议员指导挖的“五挖”方式，列出整改清单、明确责任人员、限定整改时间，确保专项整治活动深入有效推进；开展岗位廉洁风险点排查工作，建立了分管局长据实初审、后由局长办公会讨论审议、再送区政府领导审定、最后送财政审核拨付的资金管理使用“四审”制度；完善了《行政自由裁量权运用制度》、《职工日常行为准则》和《问题整改落实责任制度》，进一步规范“三公”经费的管理使用；制定了《民政干部职工八小时外的行为规范制度》、《公车管理制度》等规章制度，确保了民政干部职工主动办事、干净办事、廉洁办事，为全区民政事业健康持续发展提供了组织保障。二、明年重点工作安排（一）争取江陵敬老院项目落地，并适时组织项目建设。（二）在春节前后，确保凤凰山社会福利院开院，实现人员全面入住。（三）全力做好通川区第二次全国地名普查工作。（四）深化养老服务工作，鼓励和引导康慈、月亮湾等民办养老机构加快建设，服务社会。（五）继续深化民生工程和扶贫攻坚任务，指导帮扶村进行土地流转，通过调整产业结构，引进业主开发等多种方式促进农民增收脱贫。总之，2015年是克难攻坚、抓牢机遇的一年，是全面提升、抢先发展的一年。2015年的民政工作虽然取得了一定的成绩，得到了社会各界群众的肯定和好评，但我们清醒知道离上级领导的要求和人民群众的期盼还有距离，在来年的工作中，我们一定不辱使命、敢当重托、奋勇前进，为“加快建设新通川区、率先全面达小康”做出新的成绩和贡献。
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