股权_百度百科
[gǔ quán]
股权即股票持有者所具有的与其拥有的股票比例相应的权益及承担一定责任的。...
股权基本含义
股权就是指：投资人由于向公民和向投资而享有的权利。
向合伙组织投资，股东承担的是；向法人投资，股东承担的是。所以二者虽然都是股权，但两者之间仍有区别。
向法人投资者股权的内容主要有：股东有只以投资额为限承担责任的权利；股东有参与制定和修改法人章程的权利；股东有自己出任法人管理者或决定法人管理者人选的权利；有参与，决定法人重大事宜的权利；有从企业法人那里分取的权利；股东有依法转让股权的权利；有在法人终止后收回剩余财产等权利。而这些权利都是源于股东向法人投资而享有的权利。
向合伙组织投资者的股权，除不享有上述股权中的第一项外，其他相应的权利完全相同。
股权和法人财产权和合伙组织财产权，均来源于投资财产的所有权。投资人向被投资人投资的目的是，是将财产交给被投资人经营和承担责任，而不是将财产拱手送给了被投资人。所以法人财产权和合伙组织的财产权是有限授权性质的权利。授予出的权利是被投资人财产权，没有授出的，保留在自己手中的权利和由此派生出的权利就是股权。两者都是不完整的所有权。被投资人的财产权主要体现投资财产所有权的外在形式，股权则主要代表投资财产所有权的核心内容。
法人财产权和股权的相互关系有以下几点：
一、股权与法人同时产生，它们都是投资产生的法律后果。
二、从总体上说股权决定法人财产权，但也有特殊和例外。因为是企业法人的权利机构它做出的决议决定法人必需执行。而这些决议、决定正是投资人行使股权的集中体现。所以通常情况下，股权决定法人财产权。股权是法人财产权的内核，股权是法人财产权的灵魂。但在承担责任时法人却无需经过股东大会的批准、认可。这是法人财产权不受股权辖制的一个例外。这也是法人制度的必然要求。
三、股权从某种意义上说也可以说是对法人的，取得了企业法人百分之百的股权，也就取得了对企业法人百分之百的控制权。股权掌握在国家手中，企业法人最终就要受国家的控制；股权掌握在公民手中，企业法人最终就要受公民的控制；股权掌握在母公司手中，最终就要受母公司的。这是古今中外不争的社会现实。
四、会导致法人财产的整体转移，但却与法人财产权毫不相干。企业及其财产整体转让的形式就是企业股权的全部转让。全部股权的转让意味着成员的大换血，企业财产的易主。但股权全部转让不会影响企业注册资本的变化，不会影响企业使用的固定资产和流动资金；不会妨碍法人以其财产承担责任。所以法人财产权不会因为股权转让而发生改变。
股权与合伙组织财产权的相互关系与以上情况类似。
股权虽然不能完全等同于所有权，但它是所有权的核心内容。享有股权的投资人是财产的所有者。股权不能离开法人财产权而单独存在，法人财产权也不能离开股权而单独存在。
股权根本不是什么债权、、等等不着边际的权利。
人们之所以多年来不能正确认识股权与法人财产权，主要是人们没有看到它们产生的源头，没有研究二者内在联系。一些人对法人的习惯认识还存在一定的缺陷。
股权虚拟权
对于（尤其是处于高速成长期的中小企业）而言，提到股权，更多的时候指的是一种利益分享机制，而非真实股权的工商登记变更，称之为，如华为员工持有的股权。国内很多培训机构、咨询公司均抢滩虚拟股权市场，为非上市公司提供理论培训和方案设计服务，但服务效果千差万别。国内著名专家、上海经邦咨询总经理指出，虚拟股激励不同于实股激励，后者着眼于合法合规，强调静态机制；而前者更注重激励效果，强调动态机制。
股权主要分类
自益权和共益权
这是根据股权先例目的的不同而对股权的分类，即自益权是专为该股东自己的利益而行使的权利，如和的分配请求权、剩余财产分配请求权、等；共益权是为股东的利益并兼为公司的利益而行使的权利，如表决权、请求召集股东会的权利，请求判决股东会决议无效的权利、账薄查阅请求权等。
单独少数股东权
这是根据股权的行使是否达到一定的股份数额为标准而进行的分类，即是股东一人即可行使的权利，一般的都属于这种权利；是不达到一定的股份数额就不能行使的权利，如按第104条的规定，请求召开临时股东会的权利，必须由持有公司股份10%以上的股东方可行使。权是为救济多数议决原则的滥用而设定的一种制度，即尽量防止少数股东因多数股东怠于行使或滥用权利而受到侵害，有助于对少数股东的保护。
普通特别股东权
这是根据股权主体有无特殊性所进行的分类，即前者是一般股东所享有的权利；后者是特别股股东所享有的权利，如股东所享有的权利。 　公司法72条规定；有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。
股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。
股权成本价是指人投资入股时实际支付的出资金额，或购买该项股权时向该股权的原转让人实际支付的股权转让金额。
仪式是指公司股东依法将自己的股份让渡给他人，使他人成为公司股东的法律行为。股权转让是股东行使股权经常而普遍的方式，中国《》规定股东有权通过法定方式转让其全部出资或者部分出资。
股权自由转让制度，是最为成功的表现之一。随着我国的建立，国有企业改革及的实施，股权转让成为企业募集资本、重组、的重要形式，由此引发的纠纷在公司诉讼中最为常见，其中的效力是该类案件审理的难点所在。
是当事人以转让股权为目的而达成的关于出让方交付股权并收取价金，受让方支付价金得到股权的意思表示。是一种变动行为，股权转让后，股东基于股东地位而对公司所发生的权利义务关系全部同时移转于受让人，受让人因此成为公司的股东，取得股东权。根据《合同法》第四十四条第一款的规定，股权转让合同自成立时生效。
但股权转让合同的生效并不当然等同于股权转让生效。股权转让合同的生效是指对产生法律约束力的问题，股权转让的生效是指股权何时发生转移，即受让方何时取得股东身份的问题，所以，必须关注签订后的适当履行问题。
股权转让限制
依法律的限制，即各国法律对股权转让明文设置的条件限制。这也是股权转让限制中最主要、最为复杂的一种，中国法律规定，依法律的股权转让限制主要表现为封闭性限制，股权转让场所的限制，发起人持股时间的限制，董事、监事、经理任职条件的限制，特殊的限制，取得自己股份的限制。
⑴、封闭性限制 　中国《》第35条[1]
规定：“股东之间可以相互转让其全部出资或者部分出资。股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意；不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。
⑵、股权转让场所的限制 　针对股份有限公司股份的转让中国《》第144条规定：“股东转让其股份，必须在依法设立的进行。”第146条规定：“的转让，由股东在依法设立的证券交易所将该股票交付给受让方即发生转让的效力。”此类转让场所的限制规定，在各国立法上也极为少见。这也许与行政管理中的管理论占主导的思想有关，但将行政管理的模式生搬硬套为的限制是律制度中的幼稚病。
⑶、发起人持股时间的限制 　中国《公司法》第147条第1款规定：“发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起3年内不得转让。”对发起人股权转让的限制，使发起人与其他不相等，与社会主义市场经济各类平等行使权利不相称。
⑷、董事、监事、经理任职条件的限制 　中国《公司法》第147条第2款规定：“公司董事、监事、经理应当向公司申报所持有的本公司的股份，并在任职期间内不得转让。”其目的是杜绝公司负责人利用职务便利获取公司的内部信息，从事不公平的内幕，从而损害其他非任董事、监事、经理的股东的合法权益。
⑸、特殊的限制中国《》第148条规定：“国家授权投资的机构可以依法转让其持有的股份，也可以购买其他股东持有的股份。转让或者购买股份的审批权限、管理办法，由法律、行政法规另行规定。”1997年7月对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局联合发布《关于外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第20条规定：“和修改企业原合同、章程协议自核发变更外商投资企业批准证书之日起生效。协议生效后，企业投资者按照修改后的企业合同、章程规定享有有关权利并承担有关义务。”
⑹、取得自己股份的限制 　中国《公司法》第149条第1款规定：“公司不得收购本公司的股票，但为减少而注销股份或者与持有本公司股票的其他公司合并时除外。”公司依照法律规定收购本公司的股票后，必须在10日内注销该部分股票，依照法律、行政法规办理变更登记，并且公告。同时，第149条第3款还规定：“公司不得接受本公司的股票作为的标的。”这里的“抵押权的标的”应当更为准确地表述为“质押权的标的”。因为根据中国《》第75条的规定：“依法可以转让的股份、股票”应是中质押权的标的。如果公司接受本公司的，则质押人与质押权人同归于一人。
依章程的限制
依章程的股权转让限制，是指通过公司章程对股权转让设置的条件，依章程的股权转让限制，多是依照法律的许可来进行。在中国律中却没有此类限制性规定。
依合同的股权转让限制
依合同的股权转让限制，是指依照合同的约定对股权转让作价的限制。此类合同应包括公司与股东、股东与股东以及股东与第三人之间的合同等。如部分股东之间就股权优先受让权所作的相互约定、公司与部分股东之间所作的特定条件下回购股权的约定，皆是依合同的限制的具体体现。
股权基本原理
基本原理如下：
1、期权模式、模式是国际上一种最为经典、使用最为广泛的股权激励模式。其内容要点是：公司经
股权激励相关书籍
股东大会同意，将预留的已发行未公开上市的普通股股票认股权作为 “一揽子”报酬中的一部分，以事先确定的某一期权价格有条件地无偿授予或奖励给公司高层管理人员和技术骨干，股票期权的享有者可在规定的时期内做出行权、兑现等选择。设计和实施股票期权模式，要求公司必须是公众上市公司，有合理合法的、可资实施股票期权的股票来源，并要求具有一个股价能基本反映股票内在价值、运作比较规范、秩序良好的资本市场载体。已成功在香港上市的联想集团和方正科技等，实行的就是股票期权激励模式。
2、限制性股票模式限制性股票指上市公司按照预先确定的条件授予激励对象一定数量的本公司股票，激励对象只有在工作年限或业绩目标符合股权激励计划规定条件的，才可出售限制性股票并从中获益。
3、股票增值权模式
4、虚拟股票模式[3]
定人的三原则：
1、具有潜在的人力资源尚未开发
2、工作过程的隐藏信息程度3、有无专用性的人力资本积累高级管理人员，是指对公司决策、经营、负有领导职责的人员，包括经理、副经理、财务负责人（或其他履行上述职责的人员）、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。
经邦三层面理论：
1、核心层：中流砥柱（与企业共命运、同发展，具备牺牲精神）
2、骨干层：红花（机会主义者，他们是股权激励的重点）
3、操作层：绿叶（工作只是一份工作而已）
对不同层面的人应该不同的对待，往往很多时候骨干层是我们股权激励计划实施的重点对象。
股权激励计划的有效期自股东大会通过之日起计算，一般不超过10年。有效期满，上市公司不得依据此计划再授予任何股权。
在股权激励计划有效期内，每期授予的股票期权，均应设置行权限制期和行权有效期，并按设定的时间表分批行权。
在股权激励计划有效期内，每期授予的限制性股票，其禁售期不得低于2年。禁售期满，根据股权激励计划和业绩目标完成情况确定激励对象可解锁（转让、出售）的股票数量。解锁期不得低于3年，在解锁期内原则上采取匀速解锁办法[4]。
根据公平市场价原则，确定股权的授予价格（行权价格）上市公司股权的授予价格应不低于下列价格较高者：
1．股权激励计划草案摘要公布前一个交易日的公司标的股票收盘价；
2．股权激励计划草案摘要公布前30个交易日内的公司标的股票平均收盘价。
定总量和定个量
1、《试行办法》第十五条：上市公司任何一名激励对象通过全部有效的股权激励计划获授的本公司股权，累计不得超过公司股本总额的1%，经股东大会特别决议批准的除外。
2、《试行办法》在股权激励计划有效期内，高级管理人员个人股权激励预期收益水平，应控制在其薪酬总水平（含预期的期权或股权收益）的30%以内。高级管理人员薪酬总水平应参照国有资产监督管理机构或部门的原则规定，依据上市公司绩效考核与薪酬管理办法确定。
1、参照国际通行的期权定价模型或股票公平市场价，科学合理测算股票期权的预期价值或限制性股票的预期收益。
2、按照上述办法预测的股权激励收益和股权授予价格（行权价格），确定高级管理人员股权授予数量。
3、各激励对象薪酬总水平和预期股权激励收益占薪酬总水平的比例应根据上市公司岗位分析、岗位测评和岗位职责按岗位序列确定。
股权转让税费
股权转让过程中，转让方需要交纳各种税费。
如果转让方是个人，要交纳个人所得税，按照20%缴纳。
如果转让方是公司，则需要涉及的税费较多，详见参考资料《公司股权转让的税费处理》。具体如下:
(一)内资企业转让股权涉及的税种　公司将股权转让给某公司，该股权转让所得，将涉及到企业所得税、营业税、契税、印花税等相关问题：
1、企业所得税 　(1)企业在一般的股权(包括转让股票或股份)买卖中，应按《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》(国税发(号)有关规定执行。股权转让人应分享的被投资方累计未分配利润或累计盈余公积金应确认为股权转让所得，不得确认为股息性质的所得。
(2)企业进行清算或转让全资子公司以及持股95%以上的企业时，应按《国家税务总局关于印发&企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定&的通知》(国税发(1998)97号)的有关规定执行。投资方应分享的被投资方累计未分配利润和累计盈余公积应确认为投资方股息性质的所得。为避免对税后利润重复征税，影响企业改组活动，在计算投资方的股权转让所得时，允许从转让收入中减除上述股息性质的所得。
(3)按照《国家税务总局关于执行&企业会计制度&需要明确的有关所得税问题的通知》(国税发(2003)45号)第三条规定，企业已提取减值、跌价或坏帐准备的资产，如果有关准备在申报纳税时已调增应纳税所得，转让处置有关资产而冲销的相关准备应允许作相反的纳税调整。因此，企业清算或转让子公司(或独立核算的分公司)的全部股权时，被清算或被转让企业应按过去已冲销并调增应纳税所得的坏帐准备等各项资产减值准备的数额，相应调减应纳税所得，增加未分配利润，转让人(或投资方)按享有的权益份额确认为股息性质的所得。
企业股权投资转让所得和损失的所得税处理
(4)企业股权投资转让所得或损失是指企业因收回、转让或清算处置股权投资的收入减除股权投资成本后的余额。企业股权投资转让所得应当并入企业的应纳税所得，依法缴纳企业所得税。 　(5)企业因收回、转让或清算处置股权投资而发生的股权投资损失，可以在税前扣除，但每一纳税年度扣除的股权投资损失，不得超过当年实现的股权投资收益和投资转让所得，超过部分可无限期向以后纳税年度结转扣除。
根据《财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》(财税191号)规定： 　(一)以无形资产、不动产投资入股，与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。 　(二)自日起，对股权转让不征收营业税。
3、契税 　根据规定，在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业的土地、房屋权属不发生转移，不征契税;在增资扩股中，对以土地、房屋权属作价入股或作为出资投入企业的，征收契税。”
4、印花税 股权转让的征税问题。股权转让存在两种情况：一是在上海、深圳证券交易所交易或托管的企业发生的股权转让，对转让行为应按证券(股票)交易印花税3‰的税率征收证券(股票)交易印花税。二是不在上海、深圳证券交易所交易或托管的企业发生的股权转让，对此转让应按日《国家税务总关于印花税若干具体问题的解释和规定的通知》(国税发1号)文件第十条规定执行，由立据双方依据协议价格(即所载金额)的万分之五的税率计征印花税。
(二)内资企业股权转让的所得税处理
根据国家税务总局《关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》(国税发118号)的规定：
(1)企业股权投资转让所得或损失是指企业因收回、转让或清算处置股权投资的收入减除股权投资成本后的余额。企业股权投资转让所得应并入企业的应纳税所得，依法缴纳企业所得税。 　被投资企业对投资方的分配支付额，如果超过被投资企业的累计未分配利润和累计盈余公积金而低于投资方的投资成本的，视为投资回收，应冲减投资成本;超过投资成本的部分，视为投资方企业的股权转让所得，应并入企业的应纳税所得，依法缴纳企业所得税。
股权股权激励
按照股权激励大师的话，就是关于“股散人聚，股聚人散”的艺术与学问，薛中行认为，股权激励的核心就是让核心员工真正成为公司的主人，获得股权的员工不再是雇佣劳动者，而是公司的股东，企业事业的主人，但是股权激励不是员工福利，而是专门针对公司事业打拼的奋斗者；薛中行认为，股权激励是给一个公司奋斗型员工的稀缺品，工资和奖金给普通员工，公司最宝贵的奋斗型人才应该获得是股权。
股权分置是指：持有相同的股票却没有相同的权利，比如持有的股东不能像持有流通股的股东一样去交易股票。
股权二类股份
中国的上市公司中存在着与流通股二类股份，除了持股的成本的巨大差异和流通权不同之外，赋于每份股份其它的权利均相同。由于持股的成本有巨大差异，造成了二类股东之间的严重不公。，如果不考虑非流通股与流通股的持股成本，不承认两类股东持股成本的差异，便失去了解决问题的逻辑基础，更谈不上保护社会公众投资者这个弱势群体的合法权益和“三公”。
股权登记日
上市公司在、或配股或召开股东大会的时候，需要定出某一天，界定哪些主体可以参加分红、参与配股或具有投票权利，定出的这一天就是股权登记日。也就是说，在股权登记日这一天仍持有或买进该公司的股票的投资者是可以享有此次分红或参与此次配股或参加此次的股东，这部分股东名册由公司统计在案，届时将所应送的、或者划到这部分股东的帐上。
．法律家．[引用日期]
企业信用信息国家机关工作人员_百度百科
国家机关工作人员
，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家、、和军事机关中从事公务的人员。在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，视为国家机关工作人员。在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。
国家机关工作人员主要分类
在中国，国家机关工作人员主要指以下几类人员：
出台《公务员法》规范国家机关工作人员行为
1．中国共产党各级机关中从事公务的人员
2．国家各级权力机关中从事公务的人员，即全国与地方各级人民代表大会及其常务委员会中从事公务的人员
3．行政机关中从事公务的人员，即国务院及其所属部、委、局和地方各级人民政府及其所属管理机构中从事公务的人员
4．审判机关中从事公务的人员，即在最高人民法院和地方各级人民法院及其派出法庭中从事公务的人员。
5．检察机关中从事公务的人员，即在最高人民检察院和地方各级人民检察院中从事公务的人员
6．军队各级机关中从事公务的人员
7．人民政治协商会议各级机关中专职从事公务的人员。　此外，在行政机构改革中，一些原为国家行政部门的机关被撤销或改变体制而组成的“公司”，若靠国家行政拨款，主要担负行政管理工作的，亦应纳入国家行政机关的范围。在这些“公司”依法从事公务的人员，亦应视为是国家机关工作人员。
国家机关工作人员界定标准
日，根据《》、《》和其他法律的有关规定，最高人民检察院出台《》，在《规定》的附则当中对“国家机关工作人员”的概念进行了司法说明。[1]
国家机关工作人员概念对比
与国家工作人员的对比
国家工作人员包括在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员，以及国有企业中的管理工作人员，公司、企业中由政府主管部门任命或委派的管理人员，国有企业委派到参股、合营公司、企业中行使管理职能的人员和其他依法从事公务的人员。
在刑法的意义上，以国家工作人员论者即准国家工作人员。根据刑法第93条第2款的规定，准国家工作人员包括以下三类：
1．国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。国有公司、是指公司财产属于国家所有的公司及国家控股的股份公司。国有企业，是指财产属于国家所有而从事生产性、经营性的企业。国有事业单位，是指国家投资兴办、管理从事科研、教育、文化、体育、卫生、新闻、广播电视、出版等单位。人民团体，是指各民主党派、工商联、各级青、工、妇等人民群众团体。
2．国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。“委派”，是指委任和派出。受委派从事公务的人员，无论其先前是否具有国家工作人员身份，只要具有合法被委派的身份，即应视为是“以国家工作人员论”者。
3．其他依照法律从事公务的人员。这类人员是指除上述两类人员外，其他一切依照法律规定在国家机关、国有单位职能管辖，管理范围内从事公务的人员，如：非国家工作人员因受国家机关、国有单位的合法委托而从事公务的人员；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会中原本不是国家工作人员的代表，如原本是工人、农民、演艺员、运动员、专职教师、专职科技人员、个体经商户等人民代表；人民法院的陪审员、人民检察院的特邀检察员、监察部门的特邀监督员等。
司法实践中，在界定“其他依照法律从事公务的人员”的范围时，应当紧紧地扣住这类人员必须具备的三个基本条件，凡具备这三个条件，且不属于刑法第93条第1款和第2款列举的前两种情形的人员，即可以纳入“其他依照法律从事公务的人员”范围。
国家机关工作人员刑法规定
国家机关工作人员是《》中一个极为重要的特殊犯罪主体，它影响着侦查机关的管辖分工，关系到如何定罪量刑的问题。2002年，全国人大常委会专门作了《关于（中华人民共和国刑法）第九章渎职罪主体适用问题的解释》（以下简称《渎职罪主体立法解释》），实际上是关于国家机关工作人员的解释。根据《刑法》规定的精神以及《渎职罪主体立法解释》，国家机关工作人员除了上述四类人员以外，还包括以下五种情况：
1．在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。
《行政处罚法》第17条规定：“法律、法规授权的具有管理公共
制定《刑法》惩治公务员渎职犯罪
事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”近年来，随着机构改革的深入进行和政府部分权力的下放，一些法律、法规授权某些非国家机关的组织在某些领域行使国家行政管理职权。如证券监督管理委员会，不属于国家机关，但是《证券法》赋予了其对证券市场实行监督管理的职责，包括行政处罚的权力。还有保险监督委员会，也不属于国家机关，但是按照《保险法》的规定，也是行使了国家行政管理职能。像这些不属于国家机关，但是法律、法规赋予其国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，应当视为国家机关工作人员。
2．在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。
这种情况比较多，因为政府机构改革后，过去很多属于机关性质的组织，现在都改成事业单位了。虽然编制变了，过去是行政编制，现在是事业编制，但其职能实际上没有变化。《行政处罚法》第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。所以这种委托也是合法有效的。在处理河南洛阳歌舞厅失火案中，就涉及渎职罪的主体，即国家机关工作人员的认定问题。洛阳市管理文化场所的是文化局所属的文化市场管理办公室，它是事业单位，但是行使着文化市场的管理职责，包括文化娱乐场所的审批、管理、检查。实际上是受文化局的委托，代表文化局行使了行政管理职权，所以这一部分人也要按照国家机关工作人员对待。还有一些地方的卫生防疫站。卫生防疫站一般是事业单位，它受卫生局的委托，行使食品卫生的检查、管理等行政管理工作，当他们从事上述行政管理职责时，也要视为国家机关工作人员。
3．虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。
这些人不属于国家机关的正式编制，但由于临时借调、聘用等关系实际上在国家机关中行使了国家机关的职权。最高人民法院对此专门出台了司法解释，公安机关聘用的合同制民警，包括监狱里聘用的狱警，他们不是正式的民警，是合同制的，但实际上行使了看守罪犯等监管职责，与正式的公安人员没有差别，所以这些人员也应当算国家机关工作人员。
4．在乡镇以上共产党机关中从事公务的人员。
共产党机关中从事公务的人员认定为国家机关工作人员，这是由中国共产党的性质决定的，共产党是执政党，实际上在国家生活中处于领导地位，这在宪法中也有规定，因为宪法规定了四项基本原则，有一条就是坚持党的领导，也就是确认了中国共产党的领导地位。在司法实践中不把共产党机关里的工作人员纳入到国家机关工作人员，也会带来很多实际问题。譬如说抗洪救灾时，县委书记、副书记、组织部长、宣传部长都各管一段堤防。在1998年抗洪救灾时，就曾处理了一个县委组织部长。在抗洪救灾过程中，他带人打麻将，结果大堤发生管涌，没有及时检查，造成了堤垮。如果不把他当做国家机关工作人员，就不能予以刑事处罚。因为《刑法》规定的只有国家机关工作人员才能构成。所以这也是司法实践的需要。
5．在人民政协机关中从事公务的人员。
因为政协是中国重要的统一战线组织，具有很高的政治地位，在国家政治生活中发挥着非常重要的作用，将这类主体认定为国家机关工作人员，符合我国国情。
国家机关工作人员相关补充
现在争论较大的是人民团体中从事公务的人员是否视为国家机关工作人员。中国的人民团体实际上包含着工、青、妇、八个民主党派。
人民团体中从事公务的人员属于国家机关工作人员，还是普通国家工作人员，本来《刑法》第93条第2款规定得很清楚，在人民团体中从事公务的人员，不属于国家机关工作人员，是作为准国家工作人员对待的。但在现实生活中，人民团体中的工作人员滥用职权，如某市总工会的负责人滥用职权，擅自将收取的各下属工会交的会费用于高风险经营活动，造成巨大损失。他不属于国有公司、企业和事业单位工作人员，不能适用《刑法》第168条的规定。后来，考虑到《》赋予了一些工会干部行政管理职权，对于上述行为按《刑法》第397条规定的滥用职权罪处理了。
对于，争论较大的还有一个问题是民主党派机关中工作人员的认定。我国统一战线的特点是，共产党是执政党，民主党派是参政党，如果把共产党当做国家机关，把民主党不当做国家机关，执政党和参政党的关系如何解决？
在司法实践中，实际上也是把民主党派机关中从事公务的人员当做国家机关工作人员看待的。但因民主党派机关中工作人员犯罪少，这个看法还有待于在实践中进一步检验。问题比较多的是工、青、妇等人民团体中的工作人员如何认定。我个人的观点是，不能把他们一概视为国家机关工作人员。因为《》第93条第2款有明确规定，在人民团体中从事公务的人员是准国家工作人员，不属于国家机关工作人员，如果都作为国家机关工作人员对待，和刑法的上述规定明显冲突。但是也不能一概都不作为国家机关工作人员。这里就看他能不能符合前面几种情况，即是否依法行使国家管理职权；是否受国家机关委托行使了管理职权。如工会主席，假如说他负责带队去抗洪救灾，实际上他是受委托行使了国家管理职权，妇联、团委的工作人员也是一样的。人民团体在我国，实际上都有一定的行政管理职权，有的是法律授权，有的是国家机关授权，但又不能把他们全部看成是有行政管理职权的人，关键看他们从事的工作的性质，要具体分析。[2]
国家机关工作人员中央指示
国务院总理温家宝在北京会见全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨机关事务工作协会第三次会员代表大会代表时强调，国家机关工作人员要努力搞好机关的管理、保障、服务工作。
国务院总理温家宝接见全国模范公务人员
温家宝总理指出，机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分。长期以来，机关事务部门的广大干部职工在平凡的岗位上辛勤工作，为党和政府工作的正常运转提供了有力的保障。在改革开放和现代化建设的新时期，机关事务部门要认真履行职责，努力提高管理机关事务工作的能力。为此，必须做到以下三点：第一，要积极稳妥地推进机关事务管理体制改革，以适应社会主义市场经济体制的要求和行政管理体制改革的要求。第二，要用严格的制度规范和管理机关事务工作，使机关事务工作逐步走上法制化的轨道。第三，要建设一支政治素质好，业务精通，甘于奉献的干部职工队伍，保证机关事务工作的正常运行。
温家宝总理强调，我们的政府是人民政府，我们的国家机关工作人员是人民公仆，必须严格要求，戒骄戒躁，谦恭自处。一要清廉。公生明，廉生威。要一身正气、两袖清风，不以权谋私、贪赃枉法。二要节俭。一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。办一切事情都要勤俭节约，不铺张浪费、劳民伤财。三要奉献。处天下之事，当有天下之心。一心为公、无私奉献，是公务员的天职，也是公务员的光荣。要甘当无名英雄，以人民之忧为忧、为人民之乐而乐，不追名逐利、患得患失。
国家机关工作人员病假待遇
病假期间的生活待遇
关于发布《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》的通知
【颁布单位】 国务院
【颁布日期】
【实施日期】
【章名】 通知
现将《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》发给你们，请遵照执行。
【章名】 附：国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定
为了适当解决国家机关工作人员病假期间的生活困难问题，有利于病休人员早日恢复健康，根据按劳分配的原则，对国家机关工作人员病假期间生活待遇，作如下规定：
一、工作人员病假在两个月以内的，发给原工资。
二、工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资：
（一）工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十；
（二）工作年限满十年的，工资照发。
三、工作人员病假超过六个月的，从第七个月起按照下列标准发给病假期间工资：
（一）工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十；
（二）工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十；
（三）一九四五年九月二日以前参加革命工作的人员，发给本人工资的百分之九十。
上述（一）、（二）、（三）项工作人员中，获得省、市、自治区人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号，仍然保持荣誉的，病假期间的工资，经过省、市、自治区人民政府和国务院各部门批准，　　可以适当提高。
四、一九四九年九月底以前参加革命工作的行政公署副专员及相当职务或行政十四级以上的干部，一九四五年九月二日以前参加革命工作的县人民政府正副县长及相当职务或行政十八级以上的干部，一九三七年七月　　六日以前参加革命工作的工作人员，在病假期间工资照发。
五、病假期间工资低于三十元的按三十元发给，原工资低于三十元的发给原工资。
六、工作人员在病假期间，可以继续享受所在单位的生活福利待遇。
七、工作人员病假期间享受本规定的生活待遇，应有医疗机构证明，并经主管领导机关批准。
八、工作人员工作年限的计算，按照国务院现行有关规定办理。
九、国家机关所属事业单位可参照本规定执行。
十、本规定由国家人事局负责解释。
十一、本规定从发布之日起施行。一九五五年十二月二十九日国务院发布的《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》同时废止。[4]
．最高人民检察院[引用日期]
．中国法院网[引用日期]
．新浪新闻[引用日期]
．人民网[引用日期]
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