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浙江千亩集体山场疑遭贱卖 7600元承包40年
日07:03&&现代金报
村民吴学田告诉记者，对面两座山就是潘建友承包的部分山场 见习记者 邱一文 摄
　　2007年，丽水庆元县百山祖镇三堆村1164亩集体山场涉嫌被贱卖，承包人仅7600元便获得了40年的承包经营权，而村民一直被蒙在鼓里长达5年。事发后，三堆村村民认为承包手续不合法，遂将承包人告上法庭，要求判定承包合同无效。但该案历经3轮6次诉讼、近2年的时间仍未审结。
　　近日，村民代表将此事向本报记者进行了反映。记者前往庆元县进行实地调查，并采访了多名当事人。
　　村民投诉村干部私卖集体山场
　　三堆村位于庆元县国家级自然保护区百山祖的东部，平均海拔1100米，离庆元县城约50公里，原属合湖乡，后被划到了百山祖镇。
　　6月6日下午，记者前往三堆村进行实地采访。在村境内记者看到，山体连绵不断，植被茂盛、郁郁葱葱。村民告诉记者，山上大多为杉树和松树，山林环境良好。
　　进村后记者发现，各村民的房屋比较分散，且年轻的村民大多外出打工，留下来的是为数不多的老人。不过，就是在这个看似平静的村子里，近年来却发生了一桩不同寻常的案件。
　　据村民投诉，2007年，时任村支部书记吴学武、村主任吴学兴等人通过暗箱操作，以山上的树木长期遭邻村村民盗伐为由，将村集体所有的1164亩山场转让给当时在庆元县荷地镇林业站工作的潘建友经营管理。
　　不过对于这件事情，村民一直被蒙在鼓里长达5年。直到2012年底，村集体换届选举，吴学武、吴学兴不再担任村领导后，这个事情才曝光。
　　在村民的强烈要求下，吴学武和吴学兴拿出了一份落款时间为日的村民代表大会会议记录（以下简称《会议记录》）和一份落款时间为日签订《山林转让承包经营管理合同》（以下简称《合同》）的复印件，以此证明自己的“清白”。
　　记者在《合同》上看到，山场承包期限为40年，转让费仅为7600元。乙方潘建友承包经营后，山权归甲方三堆村村委会所有，林权归双方所有，承包期内所产生的收益，甲乙双方按3:7分成，且乙方有权将承包合同转让给他人。
　　另外合同规定，“期满时如非乙方造成不能采伐林木，则自动延长合同期至可伐。”“这条规定，相当于山场永远归他所有了，他想什么时候砍树就什么时候砍。”村民吴根养说，大家都认为这太荒唐了。
　　村民经过一番调查，发现《会议记录》和《合同》存在许多造假的地方。为此，2014年开始，三堆村村民将潘建友告上了法庭，要求废除该《合同》，希望收回这1164亩集体山场。
　　村民认为承包手续都是造假的
　　按照《中华人民共和国村民组织法》的规定，将农村土地发包给本集体经济组织以外的个人承包，应当事先经2/3村民代表同意并报乡（镇）人民政府批准。
　　据了解，2007年三堆村共有村民代表32人。根据《会议记录》显示，日召开的村民代表会议上，有22名村民代表在上面签字，刚好达到2/3的要求。
　　然而，据《会议记录》的记录人刘昌会（时任合湖乡驻三堆村干部）回忆：“这份会议记录是我的笔迹不错，但不是在大会上写的，而是事后吴学武和吴学兴让我写的，当时后面并没有22名村民代表的签字。”
　　“在这22人中，已有多位村民表示自己当时没有签过字，有2位村民已经出庭作证自己没有在上面签过字。”村民吴学田告诉记者。
　　那么，事情是否真如村民所说，记者分别联系到了潘建友和时任村主任吴学兴。
　　“当时几位村民代表急于将山场承包出去，有人愿意承包就很好了。”对于是否涉嫌贱卖村集体山场，吴学兴是这样回答记者的。不过对于《会议记录》和《合同》的原件在何处，吴学兴却含糊其词答不上来。
　　“《会议记录》复印件是村里召开村民代表大会后村里给我的，原件应该在村里，至于后面村民代表签字的真伪，自己也不清楚。另外，《合同》也是村干部拿到乡政府盖的章，所以我也不知道公章是真是假。”潘建友告诉记者，因为村里提供的手续都比较齐全，所以才跟村里签订了承包合同。
　　三堆村村民认为，当事人连《会议记录》的原件都拿不出来，很大程度上可以说明当时承包手续都是造假的。
　　不过，这场官司打起来后，却并非村民们想象的那么简单。
　　官司两年内打了六次还未审结
　　2014年8月，吴学田等17名村民代表为原告，将三堆村村委会和潘建友告上了法庭。2014年10月，庆元县人民法院以17名村民代表不具备原告诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉。2014年12月，丽水市中院裁定驳回上诉，维持原裁定。
　　2014年12月，原告变为三堆村村委会后，再次将潘建友诉至法院。2015年3月，庆元县人民法院以“山场发包所依据的《会议记录》未达到法定的2/3以上村民代表的同意、违反民主议定程序”为由，判决合同无效。2015年7月，丽水市中院以“山场发包是否违反民主议定程序未查清”为由，裁定发回重审，村委会之后申请撤回了起诉。
　　2015年10月，吴学田等469名村民为原告，将村委会、潘建友再次告上法庭。今年1月，庆元县人民法院以“根据现有证据无法鉴别《会议记录》上村民代表签名真伪，应由村委会承担举证不能法律后果”为由，认为《会议记录》违反民主议定程序，判决合同无效。5月，丽水市中院再次以“基本事实不清”裁定发回重审。
　　“第一次中院发回重审的理由是因为原告主体弄错了，的确情有可原，但之后2次发回重审，我对此表示不能理解。”原告方的代理律师、浙江丽阳律师事务所律师余世敏告诉记者。
　　丽水市中院相关负责人告诉记者，这三轮诉讼虽然起因相同，但是原告的主体都不相同，在法律上属于不同案件，法庭调查的规则和对象也就各不相同，上一轮诉讼得出的结论，不能直接适用到下一轮诉讼中。
　　接下来，庆元县人民法院第4轮审结后，如果潘建友再次上诉，丽水市中院依法不会再次发回重审。
　　记者在庆元走访时了解到，有村民曾于2011年将自家40余亩山场以36万的价格卖给他人砍伐，可想而知，三堆村的1164亩集体山场，其中利益可见一斑。
文章关键词：山场;贱卖;承包经营权
责编：王文静
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承包村集体土地需要村民签字同意吗
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一般不需要村民签字。　　村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开。　　《村民委员会组织法》　　第24条
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出门在外也不愁山场租赁合同_中华文本库
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十一、乙方有权在使用租赁的土地上建筑固定设施或其它综合开发利用等。乙方开发利用租赁土地除按本合同约定交纳租金外，不再向甲方及村民另行交纳费用。
十二、甲方应尊重乙方在租赁土地上的生产经营自主权，不干涉乙方经营活动；乙方利用租赁山场产生的一切成果全部归乙方。该地块在乙方租赁种植期间，如遇政府征收、征用，地面作物补偿和建筑物及其他设施的补偿全归乙方所有。
十三、合同的变更或解除：
1、如因国家法律、法规、政策发生变化使本协议无法履行或继续履行将影响到甲、乙双方合同目的实现的，双方均有权提出解除合同；
2、如乙方未按合同规定交纳租金，甲方有权解除合同，乙方经济损失自负；
3、如甲方未履行或未完全履行本合同约定义务，影响到乙方生产经营的，乙方有权单方解除合同。
十四、租赁期满后，如乙方不再租赁，应交回租赁的山场，地面作物由乙方自行处理，乙方所建固定设施无偿移交给甲方；如乙方需要租赁，在同等条件下乙方优先。
十五、合同发生争议，双方应友好协商解决，如协商不成，双方可以向莲花县人民法院提起诉讼。
十六、本合同未尽事宜，由双方另行协商，并签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
十七、此合同一式四份，甲乙双方各持一份，公证处一份，乡人民政府备案一份，自公证之日生效。
十八，如村民同意上述协议，应将山场的经营权和使用权委托给甲方，并在本协议的附表上签字（后附附表）。
甲方：（盖章）
乙方：（签字）
法定代表人：（签字）
丙方：（盖章）
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寻找更多 ""　　东楚网黄石新闻网（东楚晚报　记者 万经煌 文/摄） &他们说将山过去，准备栽果树、种蔬菜。&刘逊村有关负责人介绍，去年8月，一曹姓老板表示要搞旅游开发，想把村里的项家山承包下来。村里便与曹老板签了份租赁合同，将项家山300多亩地出租给他，并收了2万元租金。　&把山上的树砍了不少。&村民刘合柱十分气愤，他拿出手机，向记者展示今年10月拍下的照片。有多棵树木被砍，留下碗口粗的树桩。据他估计，有七八十棵树被砍。　　17日下午，记者来到该处山场。在山上的一处荒地，有一棵长达10米、砍倒未被运走的大树。现场留有数个光秃秃的树桩，从其中一个树桩看，它是一棵直径30厘米左右的大树。在山场附近，记者也看到有不少竹子、小树被砍断。　&他们破坏了环境。&该村村委会副主任刘应建说，当初签合同时有点&疏忽&，没有召开村民代表大会征求意见，现在村民都不愿意将山场出租。　　村支书刘合华表示，他们已将2万元退还，合同的原件也已收回，但对方继续在山场施工。镇政府派人先后协调了两次，都没能达成一致意见。　　开发商曹老板表示，他们是与村里签合同后才施工的，已投资200多万元，如果该村不同意出租山场，应赔偿一定的投资损失。他称部分树被砍是为了平整土地，便于种植果树。他也承认砍树没有办理手续。　&砍树未办理审批手续，属于违法行为。&19日，记者联系上该镇林业站，程姓站长表示，他们在巡查中发现砍树行为，先后制止3次，并下发了停工通知书。　　该镇综治办副主任曹中水表示，此项目的确是一个生态旅游开发项目，建成后将方便村民就业，而且各村可享受一定的景区门票收益。对于出租纠纷一事，镇政府正在协调处理。　　目前，镇政府正在拟定新合同。新合同规定，开发商的基建、工程项目，需要开山、伐木的，必须向政府、村组提出申请，经镇政府、村组同意后才可实施。
（责任编辑：gbl）
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村委指定代表卖山场 夏家山村民不满“被代表”
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被震裂的夏家山组村民的老房子这段日子，阳新县富池镇林岩村夏家山组不少村民觉得很憋屈。两年前，村里引进企业开办采石场，但征地和签署协议前，没有召开村民大会，而是由村里指定10余名代表签字，便将采石场转让出去了。更让他们气愤的是，签字的10余名代表每月可从采石场领取3500元的“工资”。不满此举的村民们邀约着，前去阻止采石场生产，想以此讨得一个说法，但因此与场方发生冲突，10名村民被警方拘留，这更加激化了村民与村委会的矛盾。村民们要求，重新公开选举村民代表，重新签订开发合同。　　投诉：村委会指定代表卖山场，代表每月领3500元工资今年65岁的刘菊花是夏家山组人。据她介绍，夏家山组的居民原本都住在夏家山山顶，2006年至2008年，借助阳新县的扶贫搬迁政策，全组人搬迁到长江边居住，但之前的老房子，还是有些年老的村民在住，还有村民用老房子养殖鸡、羊、牛等畜禽。2010年，林岩村村委会引进企业开发宋家山和夏家山。2012年，村委会与江苏老板签订了协议，将夏家山交给该老板开办采石场。但签订协议的经过，却让夏家山组不少村民觉得窝火。“按理说，村里应该开大会选举村民代表，再由代表们表决是否同意卖山。”刘菊花说，但事实上，村委会并没有组织召开村民代表大会，而是指定了11个村民代表，再由这11个代表在协议书上签字。更让村民们气愤的是，村委会指定的这11个代表还可以在采石场领“工资”。“他们其实什么都没做，就可以每个月领取3500元的工资。”51岁的夏家山组村民舒美容告诉记者，采石场此举让村民们怀疑，他们是在用经济利益收买所谓的村民代表。“因为我们的老房子被震裂了，有些村民的祖坟都被掩埋了，而开办采石场又没有经过我们同意，所以7月底，我们夏家山组近40人就去阻止采石场施工。”村民夏汉月称，没想到连续阻止6天后，村民与采石场发生了冲突，公安机关赶到现场拘留了10名村民。　　村委会：村民代表系按宗族指定，确实领了17个月工资8月12日，记者来到阳新县富池镇林岩村村民委员会调查时，该村党支部书记兼村委会主任宋正和承认，夏家山组村民代表确实未经过村民选举，系村委会按照“房头”（村宗族派别）指定的，村民代表也确实在两个采石场领取了共17个月的工资。“我们夏家山组共有大小‘房头’11个，为了方便做村民工作，我们就在每个‘房头’选择了一个人做代表。”宋正和说，至于村民所说的每月3500元工资，其实是采石场请村民代表做村民工作所支付的，“村民代表为他们做了事，领工资天经地义。”不过，宋正和也承认了这样选村民代表的弊端。他说，现在的夏家山组，一些村民都不肯认自己的亲兄弟为代表。不过，对于村民们提出的重新签订山场开发合同的要求，宋正和称不可能。宋正和认为，采石场去年上交给村里的90万元管理费，村委会都按照夏家山组的总人口平均分了下去，每个人口900元，工作户或户口在外地的村民则相应少拿一些，“如果村民们不同意，为什么要拿这笔钱？”对此，夏汉月的说法是，不管你要不要，村委会都强行把钱送到了每个人家里。夏汉月的说法也得到了夏家山组多位村民的证实。　　律师：如村委会做法违规，村民可向法院起诉湖北鸣伸律师事务所胡斌律师认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村民代表应由本村18岁以上的村民召开村民大会选出，每5至10户选出一个代表，林岩村村委会指定村民代表的做法违规。而没有村民代表大会的同意，村委会对外承包山场的行为就不能代表全体村民的意志。胡斌律师建议，如果村委会和采石场签订的承包开发协议损害了村民的利益，村民可向当地人民法院提请诉讼，申请撤销该协议。
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