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多地光伏项目弃电高达七成 企业投资需谨慎
来源：中电新闻网&&&
作者：佚名&&&
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　　7月的甘肃河西走廊刚开始其旅游旺季，从酒泉到敦煌一路往西，戈壁滩上一排排蓝色的太阳能电池板在满眼黄色中异常显眼，但令人意想不到的是七成的电池板都在“空晒太阳”。
　　这只是多地光伏电站限电“升级”的一个缩影。记者在调研中发现，今年光伏电站“抢装潮”式增长和送出通道建设缓慢之间的矛盾加剧，再加上电网调度权下移等人为原因，今年以来甘肃等多地“弃光”、“弃风”现象进一步恶化，限电率从之前的50%上升到70%，严重时甚至达到80%。
　　不容乐观的是，这些地方的新能源发展热情仍然高涨，拉闸限电情况或难缓解。在这种情况下，企业投资放缓，在光伏项目审批上开始谨慎、苛刻，部分投资转移到西藏等地。而且，“抢装潮”埋下的质量隐患开始暴露，相关部委已经会签了关于标准体系的工作计划文件，着手进行标准制定工作。
　　光伏项目弃电高达七成
　　7月10日，这已是瓜州的并网光伏电站大面积“被停电”的第10个月，在三峡新能源瓜州双塔光伏电站逆变器上可以看到，10个组件运行指示灯中仅有3个亮着。
　　“由于限电措施，目前电站并网消纳率已从过去的60%降到了30%，这意味着70%的电量都上不了网，我们还不是限电最严重的电站，同地区其他电站的限电程度更高。”该电站的工作人员告诉记者。
　　敦煌的情况如出一辙。敦煌发展改革局局长贾兆杰在近日于敦煌召开的“光伏电站质量标准与投融资风险管控研讨会”上介绍，目前当地的消纳能力仅为24%，由于限电严重，2015年甘肃500MW光伏电站指标并未分配给敦煌，而该地尚有507MW路条等待备案。
　　“弃光”背后，是电站发展与电网送出通道之间的严重不匹配。据了解，甘肃具有丰富的太阳能资源，全省各地年日照时数在1700小时至3320小时之间，自西北向东南逐渐减少。其中敦煌、酒泉所在的河西地区年日照时数在3200小时以上，年太阳总辐射量为640万千焦每平方米，是甘肃发展光伏发电产业的主要基地。
　　数据显示，截至目前，敦煌获批光电项目1100兆瓦，其中，2009年至2015年分别是20、95、86、590、290、19、10兆瓦。敦煌目前并网光伏电站已达663MW，是6年前的33倍。但严峻的现实是，“这座只有20万人口的旅游城市无法支撑如此大规模的新能源本地消纳，而甘肃本身的电网结构和送出能力也无法支持其电力外送。”中国电科院国家能源太阳能发电(试验)中心主任张军军坦言。
　　当然，原因并不止于此。记者走访数个电站了解到，之前由西北电网统一负责外送调度，从去年9月份开始，这一工作下放到省级电网，采用联络线考核，相当于限制了一个电源线的断面必须保持一个恒定的送电量，“不管是在没风没光还是风光资源特别好的情况下，你也只能发这么多。”有电站工作人员解释说。“西北电网的压力太大，电力接入省并不愿意外省新能源抢占自己的市场，本土火电和新能源竞争也很激烈，西北网不愿意让自己卷入这种矛盾，所以就下放到省一级电网。”
　　一位不愿透露姓名的当地业主则表示，其实限电还是新能源与传统能源结构冲突导致的，政府不愿意牺牲传统能源的利益来满足新能源的消纳。
　　值得注意的是，甘肃限电情况加剧并不是孤例。据了解，内蒙古以政府文件规定了限电6%成为常态，新疆的一些光伏电站限电也达到40%左右。而原本发电情况很好的青海格尔木限电比例骤升，近两月以来，多数时间限电70%以上。
　　新能源消纳能力不足
　　“会好起来”，记者调研中，企业和地方政府最常提到这句话，几个电站负责人都在等待敦煌第二台330kV升压站的投运，“已经建好了，理论上投运后限电会缓解。”
　　据了解，为了解决并网问题，国家电网在此建设了一座750kV的变电站，2座330kV升压站以及14座110kV升压站。2015年6月，国家能源局正式批复《甘肃省河西走廊清洁能源基地建设方案》，提出新建风电项目500万千瓦、新建光电项目150万千瓦，并与外送工程同步建成，即酒泉-湖南±800 千伏特高压直流输电工程。目前该工程已于今年6月3日开工，计划于2017年建成投运。
　　据透露，根据规划整体外送能力约40%给风电、光伏。有光伏企业人士认为，该项目的建设对解决光伏限电影响在15%左右，而风电限电更为严重。
　　不过，令人担忧的是，虽然国家能源局在过去的几年内数次重申，弃风、弃光严重的地区不得进一步扩大建设规模，但大量的风电场和光伏电站仍在各地迅速铺开，电站开发商抱着掘金梦想，地方政府试图借新能源重塑地方经济。如果按照敦煌“十三五”新能源产业规划，到2020年，敦煌实现第一个千万千瓦级的装机目标，也就是2020年前要完成10GW新能源电站建设，包括光伏、风电、热发电等。“即使酒泉的±800投运后全部用于敦煌，也无法满足。”张军军称。
　　“消纳问题仍是制约新能源健康发展的瓶颈，目前由于多种原因造成的弃风、弃光现象，制约了新能源发展。此外，我国传统的能源结构和冬季供暖期调峰手段单一，造成新能源消纳能力不足。”水电水利规划设计总院新能源部副处长张佳丽坦言。
　　这一切让光伏发电企业原来设计的财务收益面临严重考验，也使得投资回报根本得不到保障。“限电成为现阶段困扰企业投资的主要问题，甘肃方面尤为严重。”华电福新国核(北京)能源有限公司董事长掌于昶称。
　　三峡新能源瓜州双塔光伏电站工作人员告诉记者，受限电影响，公司已减缓了后续的投资。中国进出口银行业务开发与创新部融资协调处处长姜国栋也表示，现阶段五大发电集团在光伏项目的审批上开始审慎，对光伏项目也愈加苛刻，在限电影响下，部分投资转移至西藏、青海等地。
　　抢装潮埋下质量隐患
　　除了限电风险，自2011年开始中国光伏电站“抢装潮”式的增量，也暴露出一些行业不得不关注的问题，“部分地区存在同质项目竞争激烈、融资困难、项目建设运行质量差异显著等现状，使得光伏行业的可持续性受到很大质疑。”张佳丽介绍说。
　　杜邦电子与通讯事业部大中国区总裁郑宪志指出，目前光伏电站作为投融资机构关注的重点投资方向，在中国已成为趋势。但如何确保此项投资标的能够高效可靠运营25年，投融资风险的管控成为光伏是否可持续发展非常严峻且迫切的问题。各项投融资环节中，政府、投资商、银行与保险等金融机构看到其背后存在的质量隐患。而对于电站而言，组件与系统是最重要的组成部分，光伏电站的质量、发电量、收益率、价值都与组件系统的质量息息相关。
　　日，国家能源局下发《关于开展全国光伏发电工程质量检查的通知》国能新能［号文件。文件指出对光伏电站的质量大检查，提出针对已投运的地面光伏电站和分布式光伏发电项目，重点检查内容包括项目建设运行质量、主要设备及部件质量两个方面。
　　来自中国水电水利规划设计总院新能源部的秦潇表示，他们正在与中国电科院、CQC、鉴衡认证等部门做国家光伏电站质量检查的工作，希望及时发现电站中存在或有可能隐含的问题，提出检测方式。此外，秦潇还透露，国家能源局科技司已经会签了关于标准体系的工作计划文件，科技司在委托水电总院做关于标准实施的反馈机制研究。
　　此外，随着电站规模越来越大，资金缺口的问题也愈加突出。据了解，太阳能电站上网电价和补贴标准较高，企业对电价补贴的依赖度较高，而目前可再生能源发电补贴资金拨付不能及时到位，可再生能源补贴的基金征收来源单一，存在补贴资金发放滞后现象，补贴资金的拖欠给新能源发电企业带来严重的资金压力。
　　姜国栋透露，中国进出口银行针对光伏行业的贷款余额为150多亿人民币，从已发放的贷款看，58.8%用于支持电站业务，未来电站业务的贷款比例会更高。工商银行敦煌支行行长代文玉也表示，工商银行一直支持光伏电站贷款，以敦煌支行为例，去年15亿的贷款中有14亿用于光伏等新能源。
　　目前众多光伏企业试图借助“一带一路”突围。在姜国栋看来，他更希望中国企业在国内做好后再走出去，而“一带一路”概念也是中国进出口下一步倾斜的方向。
责任编辑：cnfol001
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评价文档：光伏企业长短期借款严重背离盼光伏电站可抵押融资(图)
来源：证券日报
本报记者 于 南　　在光伏“国六条”、“国八条”的带动下，中国光伏业迎来了一波利好政策的发布热潮。　　然而，纵观A股太阳能板块2013年中报财务数据，不难发现，这些好不容易才挨过“三九”、却尚未迎来“春天”的上市公司，仍然面临不少困难。　　Wind资讯数据统计显示，今年上半年，A股光伏板块长期借款总额较上年同期缩水了46亿元，而短期借款总额则较上年同期增长了55.6亿元。“这意味着，光伏企业的融资缺口仍然很大，同时，银行依旧对给予该行业企业贷款保持着十分谨慎的态度。”有财务专家向记者表示。　　晶科能源全球品牌总监钱晶在接受《证券日报》采访时，也向记者证实了上述现象的存在。在其看来，只有资本的积极涌入，才能启动光伏商业模式的创新，而随着更多灵活且因地制宜的模式渐趋成熟，光伏市场才会真正开始爆发。　　光伏业融资难　　事实上，近期一系列的光伏新政利好效应，已经被A股光伏板块的中报财务数据预先反应出来。　　Wind资讯数据显示，A股太阳能板块36家上市公司2013年上半年合计实现归属于上市公司股东的净利润512万元。虽然这一数字仍显寒酸，但相较2012年上半年的亏损3.6亿元，已有了质的飞跃。　　不过，即便如此，仍应警惕的是，两年间，这些太阳能上市公司的中报长期借款、短期借款正在发生微妙的变化。　　《证券日报》记者据Wind资讯数据统计得出，2013年上半年，A股太阳能板块36家上市公司长期借款总额约为197.8亿元，较去年同期的243.8亿元缩减了46亿元，降幅近20%；而其短期借款总额则由去年上半年的349.7亿元，猛增至今年上半年的405.3亿元，增加55.6亿元，增幅近16%。　　上述财务专家向记者介绍，“长期借款是指企业向银行或其他金融机构借入的期限在一年以上（不含一年）或超过一年的一个营业周期以上的各项借款。同理，短期借款则是指企业借入的，还款期限在一年以下（含一年）的各种借款。由此，A股太阳能上市公司的短期借款总额猛增，意味着他们的融资需求仍然旺盛，而长期借款总额缩水，则意味着银行给予贷款愈发谨慎”。　　钱晶向记者介绍，“我国只有少数银行能够提供10年甚至15年以上的长期贷款，一般的商业银行最长只有5年，这与光伏电站长达25年的运营期限不符”。　　“此外，为了管控风险，根据规定，光伏企业在申请银行贷款时，除了准备资本金之外，还需对贷款额提供额外等额担保。这意味着此类投资，特别是目前较为火热的下游电站投资，必须百分之百以其它资产覆盖，否则很难获得银行的授信资格。更为关键的是，我国银行贷款利率普遍偏高，且国资和民营由于"信用等级"的差别，导致融资成本不同，而这一局面，最终造成了大多数民营企业不能通过信用贷款来解决投入资金的问题。很多时候，过高的融资成本，令民营企业投资所产生的利润，仅够勉强支付银行利息。”钱晶表示。　　盼电站收益可抵押　　如今，不少业界人士均认为，光伏融资难令开发下游（短期、长期持有电站）的新型商业模式发展受阻。　　钱晶认为，“若光伏没有强力支持就难有大突破，在统一思想的前提下，任何幼苗在未长成前，都需要外部力量，才能使它健康成熟起来，逐渐减少对外力的依赖”。　　那么，“管理层应适时考虑对可再生能源，比如光伏，放宽贷款期限，开设10年甚至15年以上的长期贷款。甚至可要求"可再生能源"在一些银行的贷款业务占据更大的比例。同时，银行能否借鉴房屋按揭，研究把电站的收益权或者电站资产本身做抵押。”钱晶表示。　　当然，将电站的收益权或电站资产本身做贷款抵押，需要电站投资主体做出一些“牺牲”。　　钱晶介绍，“同样是电站开发，不同企业的模式不一样，有的采取建设并顺利并网以后，找第三方卖掉，好处是对企业资金压力比较小，弊端是由于不是自己长期持有，对工程的质量和验收标准把控不严，或只注重电站的初始效率，而不重视长期可靠度，很多第三方非专业的买家也很难评判，恶性循环，做坏了行业口碑，让投资人失去信心。但有些光伏企业的电站开发，是以本身独立或参股形式长期持有电站为主，电站质量的好坏直接关系到未来的收益，所以工程从设计、采购、施工到验收都层层把关。这又好比装修一套毛胚房，你是拿去租还是自己住，你的装修标准就不一样了”。　　由此，在建立一个可靠的电站收益评估体系前提下，钱晶认为，“对于以持有电站为主要开发形式的光伏企业，理应偏重支持。这样的企业开发出的电站质量值得信赖，具有稳定的回报率保障。支持的方式可以是扶持这类电站开发企业上市融资。另外，允许企业发行企业债券，使其可进一步融资。换言之，提高这类光伏企业在资本市场的优先性，其中最主要的一点就是允许企业将光伏电站作为有效抵押物来换取贷款”。
(责任编辑：Newshoo)
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近几年，光伏发电在临安市取得了快速发展，为满足该项目资金需求，增强金融支持供给侧改革的能力，市信用联社与杭州福斯特光伏发电有限公司开展合作，推出了“光伏贷”，让更多村民晒着太阳挣钱成为了现实。
近几年，光伏发电在临安市取得了快速发展，为满足该项目资金需求，增强金融支持供给侧改革的能力，市信用联社与杭州福斯特光伏发电有限公司开展合作，推出了“光伏贷”，让更多村民晒着太阳挣钱成为了现实。
临安信用联社于2015年10月展开“光伏贷”试点，今年年初，又配合市政府召开了分布式光伏发电工作推进会，加大“光伏贷”推广力度。该贷款采取“零首付”“零月供”的方式，为农户安装屋顶光伏发电设备提供资金支持，并给予利率优惠，全部执行基准利率。农户只需凭福斯特公司提供的安装费用清单就能发放贷款，无需提供其他资产证明。
设备安装后，发电电量可入网销售给国网公司，发电收入用于按年归还贷款，每年还可获得国家、省、市各级补贴。考虑到并网后电费收入和补贴收入的滞后性，“光伏贷”首笔贷款到期日为贷款投放年份的下一年年末，分10年归还。贷款还清后，发电收入和补贴收益全部归安装农户。据测算，每户平均年发电量约为3600度，可产生约4000元的收益。
“光伏贷”的推出，对农信社而言，是响应政府支持光伏产业健康发展的有力举措，同时也是一种商业模式的创新，是拓展新客户的良好载体；对于老百姓来说，安装家用光伏发电站不需要花费自己的一分钱，等于多了一个长期的、稳定的收入来源；对于政府和社会而言，它打造了一种“新能源+新农村”的创新模式，对节能减排、改善能源结构和自然环境具有重要作用，是一项利国惠民、多方共赢的大好事。据悉，该联社计划2016年全年投放2000户。&
来源：浙江在线-钱江晚报
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