（河北大学，河北 保定 071000）? 　　【摘要】 　　改革开放后，由于我国的经济发展战略发生了根" />
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我国服务业存在的问题及其解决对策?
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　　（河北大学，河北 保定 071000）? 中国论文网 /2/view-6163502.htm　　【摘要】 　　改革开放后，由于我国的经济发展战略发生了根本转变，服务业日益受到重视，传统的服务业得到了恢复，新的服务业也得到了发展，但总体比较落后，比重偏低，质量较差和结构不合理的发展格局并没有根本改变，不但与发达国家差距较大，而且还落后于一些发展中国家的水平。加快服务业发展，尤其是现代服务业的发展已经成为我国国家发展的战略重点。本文通过对一些相关资料的分析，针对我国服务业发展的具体情况，总结了我国服务业发展到现阶段的一些主要问题，并通过具体问题具体分析，根据这些主要问题，提出了解决现阶段我国服务业问题的对策，提出理论建议。? 　　【关键词】 　　服务业；现状；问题；对策 　　20世纪中期以来，服务业逐步成为发达国家国民经济中所占份额最大的产业，伴随着经济全球化的发展，经济发展的服务业趋向成为当今世界经济的重要特征之一。但与发达国家相比还存在巨大差距，也远低于世界平均水平。对我国经济而言，在步入工业化中期以后，加快服务业发展已成为优化调整经济结构的基本途径和必然选择，因此，有必要对我国服务业的发展概况做简要分析，并探讨我国服务业发展存在的问题和面临的困难，并在此基础上提出我国服务业未来发展的策略与建议。? 　　一、我国服务业发展存在的主要问题 　　虽然中国服务业发展迅速，但仍存在不少问题。中国现代服务业总体水平还处于起步阶段，具体表现在：? 　　（一）中国服务业比重低、速度慢，整体水平滞后? 　　与国外相比，中国服务行业发展仍处于非主导地位，占GDP比重与发达国家相比，明显较低。构成比重的差异表明目前中国服务业整体发展水平仍显滞后，层次不高。现代服务业，尤其是技术知识密集型的信息、金融、咨询、物流等行业的现代服务业发展仍显滞后。? 　　（二）服务劳动力就业率较低? 　　我国服务业劳动力占就业劳动力的比重仍低于多数发展中国家。现阶段农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，中国服务业总量规模不大，是长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平较低的中国特殊国情决定的。? 　　（三）市场化程度较低? 　　我国服务业市场开放不够，竞争不够充分，服务业的产业化不足，服务消费领域狭小。服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动，许多行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展机制，影响了现代服务业的快速发展。? 　　（四）社会分工程度低? 　　社会分工是技术进步、效率提高和经济增长的重要条件。但长久以来，我国的企业组织是“大而全、小而全”，大量的服务环节被内置在制造企业里，由制造企业提供服务生产和服务产品。这样的结果，使得大量本应市场化服务的生产性服务业变成了制造企业自我提供服务，既严重影响了生产性服务业的需求，也降低了服务业效率和质量，因为制造企业毕竟不是专门的服务产品供应商。 　　二、我国服务业未来发展的对策与建议 　　（一）优先发展生产性服务业，促进产业转型升级? 　　生产性服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，是面向生产者的服务产业，其主要内容包括交通运输业、现代物流业、金融业、高技术服务业、设计咨询、商务服务业、人力资源服务业、法律服务业等。? 　　推进生产性服务业大发展一个重要的出路，就是要细化专业化分工，鼓励制造业的服务环节从企业剥离，推进业务外包。即制造企业将一系列以前由内部提供的生产性服务活动进行垂直分解，实施外部化，比如将研发、设计、内部运输、采购等活动外包给生产性服务企业。? 　　（二）推进体制改革，提高我国服务业的市场化程度? 　　我国服务业发展水平之所以落后主要是原因底子薄，经济处于转轨期，政府角色转换不到位，过多的行政垄断与市场准入限制，金融体制改革不彻底等，因此，要进行体制创新，以形成服务业良好的投资与发展环境。? 　　当前，我国服务业中除居民服务、商贸餐饮和公路运输外，多数行业市场化程度相当较低。过多的管理形成的政企不分、行业垄断现象比较严重，市场准入的限制比较多，竞争不充分。政府应该改变服务业进入难、管理松的状况，实行公开透明和宽准入、严管理的政策，增加竞争主体，提高竞争力。? 　　（三）加快科技创新，提高生产效率、培育新兴服务业? 　　一国科学技术的水平决定了其服务业发展尤其是现代服务业的发展水平。与外国服务业相比，我国服务业水平低，最大的劣势就是技术手段和管理水平上的差距较大。因此要依靠科技进步发展服务产业。随着社会产业规模的扩大和科学分工的合理化，科技的应用越来越广泛，不仅成为上农业进步的第一生产力，也是服务业发展的主导力量，尤其是金融、咨询、信息等行业，没有高科技手段是难以实现的。? 　　新兴服务业是利用现代理念、网络技术、新型营销方式，以及服务创新发展起来的服务业，它具有高成长性、高技术含量、高风险性、高人力资本含量和低消耗五个基本特征。大多新兴服务业附加值高，对资源的依赖程度较低，对转变经济发展方式、拓展新的经济增长领域有着重要的意义。因此，通过市场和政府的双重努力，将新兴服务业培育成为带动经济发展、吸收劳动就业的新的主要动力。 　　?? 　　参考文献：? 　　［1］江小涓，李辉.服务业与中国经济：相关性和加快增长的潜力［J］.经济研究，~13? 　　［2］郑吉昌，夏晴.论服务业对外直接投资及产业整合效应［J］.北京工商大学学报（社会科学版），~25? 　　［3］李勇坚.经济增长中的服务业：理论综述与实证分析［J］.财经论丛，~19? 　　［4］顾乃华.我国服务业发展状况区域差异及其影响因素的实证分析［J］.财贸经济，~26? 　　［5］任天飞，肖彦花.《资本论》中的服务消费理论与中国服务业的发展［A］.第十二次资本论学术研讨会论文集［C］，2004? 　　［6］潘素昆.FDI转向服务业及其对发展中国家经济的影响［A］.首届国际服务贸易论坛暨《国际贸易》创刊25周年学术年会论文集［C］，2007 　　? 　　作者简介：? 　　王孝凡（1990.12－），女，山东烟台人，硕士，河北大学经济学院，研究方向：国民经济学。 　　
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文章来源：中国仓储货架网　
　　南交通大学学报社会科学版我国现代业发展现状与对策林昶黄庆帅斌1西南交通大学，物流学院；1交通运输学院。成都610037同时，在经营效益信息化建设等企业内部管理以及政府宏观调控方面都存在明显的问，它们制约着我国现代仓储业的进发展。因此，需要企业自身和国家管理部门转变观念引进新技术和设备，进行创新管理。只有这样，我国现代仓储业才能平稳可持续地发展7`引言仓储是物流与供应链系统中的重要节点和调控中心，仓储业是国民经济中的个重要产业，现代仓储业在现代服务业中占有独特地位。现代仓姑业的发展对厂优化物流与供应链系统转变国民经济的，长方式提高国民经济的运行质量都具有重大意义。　　现代仓储是指仓陆企业主动为客户进行痄存管理和库存控制，并提供流通领域内的加工包装商品配送信息分析等，值服务。其储存的物品在仓姑企业端是动态的，与整个物流链紧密连接。此时，仓储执行的任务是痄存管理以及其提供的增值服务。而传统仓储是指仅仅按照客户的指令进行被动操作，其储存的物品是静态的，与整个物流链仓储和运输是物流的两大支柱，其中仓储起节心作运输解决路线的，在整个物流链中，节点的作用日益突出近年来，市场对生产的时间要求更加严格，生产需要更加贴近市场需求，瓜及时送货的愿望更加强烈；同时，由于供应链的再造和缩短，许多原来由生产企业完成的环节开始转向仓库另外不的货不同的货物及其不同的流向，需要运输工具间的转换交接。这些因素促成了仓库存储逐渐由静态向动态发展，更多的仓库开始提供加1送等服务，并逐渐成为货物的流转中心。些大型的生产和流通企业，纷纷选择租用或自建区域配送中心作为自己货物的集散地；大甩运输企业投资货运场站货物分拣中心以支撑零担货运企业的业务发展；众多国际企业在保税区自建和租用大型仓储设施，作为货物分拨的物流平台。现代仓储业在满足运输配送购集散分拨保税降低流通成本等方面的作用举足轻重。　　闪此。现代仓储业己成为社会经济发，不可或缺的行业，在国民经济中占有重要地位，呈现勃勃生机。　　储做好了，物流业发展水才能够捉升。　　查领导小组办公室发布的第号数据公告显2004年我国共有仓储企业10177个，就业人员39.9万人，仓储企业资产总额2578亿元，负债为1791.4亿元，所有者权益为786&nbsp6亿元。主营业务收入897亿元，利润总额236亿元。22006年年终，中国物资储运协会对全国56家大型仓储企业进行的调查显，样本企业实现主营业务收91.3亿儿，比上年，长17其中仓储业务，长1234运输配送收入，长17.2商品销售收入，长18，质押业务收入增长183，现货市场业务，长么柞木企业只有两家亏损。而盈利最高的达28007儿以13.　　2006年的仓储业稳定发展，几项主要指标的，长速度都超过17，取得了较好的业绩。主要特点包枯主营业务收入快速，长。2006年5样本企业现小，业务收入比上年，长17站厂仓睹业的物流，加位增长较快，配送包装组装现货市场信息服务质押监管业务等仓储增值服务都取得了12以上的增长速度。　　大部分储企业的业芩形态邡实现了纹介化，实现了物流增加值的，长。　　货物吞吐量增长，货物周转速度进步放慢，能源及重要生产资源仓储设施建设速度加快。　　5并勿流园区的规划4建设进1步趋，理性，盲目发展物流园区的势头有所遏制。　　6外坫金机构投资中，物流地产。从事物流地产的企业增加。物流地产供给量增加以普洛斯为代的物流地产企业发展显著。到目前己有万平方米库房建成并被客户租用。新加坡淡马锡旗下的丰树集团也在上海沈阳天津等地购置了大量物流地产。仲量联行进入中国后，不仅深入研宄中国仓储业情况，还协助物流地产商大量收购物流地产。　　金融产品成为几乎所有银行的热点。中国物资储运总公司质押业务增长高达180以上，与200多家银行分支机构开展监管业务，监管点多达400多1.财1贷款额超过150亿元巾国远洋物流有限公4中国对外贸易运输集团总公司的该项业务发展速度也很快，家国有物流公司成为该项业务虽然在过去的几年内取得了定的成绩，但是，我国仓诸业仍然存在不少问1效益普遍偏低。国家经济普查的结果显，所有物流主体企业中，平均业务收入利润率为8.77，仓储业为2帆，远低于道路运输业的12.45，水运企业的18.17，管道运输的15.6，甚至低于装卸搬运和其他运输企业的8；从资产利润率看，物流主体企业平均为2.86，仓储企业仅为92，低于道路运输的3.37，水运企业的7.861装卸搬运及其他运输业的6.4〉14仓诸企业效益差的主耍原因是负溃率高物流主体企业平均资产负债率为47.7，而仓储业高达69.5；税负重；服务功能单经营方术的使用在各仓储企业受到高度重视，很多企业都在进行仓库的信息化建设。但是，在我国现有的3万家左右仓痄真1实现息化的还不到54西南交通大学学报社会科学版大多数仓库仍然以人工操作为主，作业效率相对低，出错率较高，在承接高端及国外业务时无法提供和应的信以接1而1哦国仓站1的信以化发展也不衡，就前来看。在软硬件较好的沿海地区仓库信息化水平较高，但在些经济欠发达地区却较低中央级省级的仓储企业信息化水平较高，地县级仓储企业倍总化水平较低由业务流柯计算机应用系统以及相关名词数据基础和应用系统功能质量方面的不同，即使实施了信息化，企业与企业之间的信息共享也存在着很大困难，直接制约了企业业务的开展。目前，些具备人力财力以及规模优势的企业在建立统规范的信息网络方面有所突破。如中国物资储运总公司下属的50余家仓库全部推行了统的规范化的业务流程为客户提供高效率的仓储3江商企业内部的仓储问。我国物流总费用占，比例达20左右，保管费用占物流总费用的3保管费用的46是利息费用7.可以说，企业仓储的根本问是库存控制问，应该从供应链的角度进行整体规划设计，以减少库存资金1用；时。企业物流外17，企业的原有仓储设施及人力资源如何整合也是人1.这个问解决不好，会制约仓储与物流业的社会化2国家宏观调控方面的问1沧储用地的政策问。是将仓储用地归并为工业用地，这种定性误差派生出许多问，因为仓储与1业。无论圮产收性质还是盈利水12都不可比；是原国家划拨土地的土地使用税较高；是仓储用地的土地出让金太高，且要求次性支付，加大了仓诸企业和新的投资人的初始成本叫是仓储用地置换过程中，仓储企业同时缴纳土地增值税与土地出让金，制约了仓储企业的技术改造；是租地建库成为普遍现象，造成市场不公平。　　2沧储市场的秩序与诚信问。除了租地建库等不公平现象之外，仓储企业的门槛太低也是个问。近年来些货运市场货物蒸发现象时有发生，也有仓储管理性公司发生货物损失或丢失后没有能力赔偿甚至卷货逃跑。这极大地扰乱了仓储市场秩序，损害了整个仓储行业的信誉。　　3沧库出租与仓储服务的税负问。按目前交12的房产税，这不利于仓储房地产业的发展，制约了仓睹业的技术进步仓储服务的营业税是5.。高于运输服务的奴。直接加1了仓储企业的负担；由于物流各环节的税率不同。也+利于火甩仓储物流企业实施统1经营统结算，4沧储网点的注册问。由于我国实行分税制，劳务发生地即是营业税的纳税地。按工商企业登记的现行规定，全国性的仓储物流企业只要有业务运作点仓库就要注册分公司甚至子公司，这直接加大了仓储物流公司的管理成本不利于仓储物流企业做人做强。制约了大吧储物流企业5歧术改造的标准与资金问。根据中国仓储协会的调查，我国现有仓库中5咖以上是计划经济时代建造的平房仓与楼房仓，技术含量低陈旧老化，很不适应现代仓储的作业需要，应该逐步得到改造。但许多企业反映。目前仓诸设施的国家标准很不齐全，仓储设备品种繁多质量参差不齐，造成工作中无法统，而且对于老的仓储企业来讲改造资金也是1个难。　　6沧库的规划设计问。按目前规划部门的规定，新征仓储用地的3，用于绿化，如此高的绿化比例对仓储企业来说是个高额成本加重了仓储企业的负担；还有，按消防部门的规定，仓库每3000平米要加隔断，这不仅加大了建设成本也不适应现代仓储的作业，要。　　7沧储设施的闲置问。近年来在政府发展规划的指导下。由丁1企业的积极参与和政府的大力推动，我国物流园区建设出现了向更高水平发展的特点。2003年上半年珠江角洲和长江角洲两个地区00总值超过全国总量的30，出口占全国的比重达到64.4，利用外资占全国的比重达到斤据统计这两个地区的传统运输，货运代理商贸和邮政等与物流相关的产业，增长速度普遍超过了，长。地区的城市物流园区建设发展步伐更快。各地的物流园冗，些己经初成效。　　然而，物流园区规划建设和区域发展+相适应内容之。之所以要统筹，就是要确保区域经济以及物流园区的发展步入健康轨道。据有关方面统汁，目前国内物流园1平均空置率达60左右，与此同时，些地方政府和企业继续把物流园区的建设作为发展物流产业的重要举措，全国有300多家物流园正在规划和建设之1因此近段时间，清理整顿物流园区己成为国家宏观调控的重要标之我国现代仓储业发展对策为了推动中国现代仓储业健康稳定地发展，必须解决以上问。发展仓储业是项系统工程，它需要在国家宏观调控和企业内部两方面进行完善。　　1完善相关法规标准及规范，加强国家宏观调控1建议制定与实施有利尸现代仓储业发展的企业注册土地征用税收交通管理等政策，制订仓库等级仓储相关设备仓储安全仓储作业仓储服务质量仓储从业人员资质要求等方面的国家标准。为现代仓储业的发展提供条件与依据付仓储服务市场进行有效管理，制定诚信管理办法；依据仓储安全作业与服务等相关国家标准，组织全国大中型生产流通等货主企业评选优秀仓储服务企业。　　2埃施国有仓储企业的股份制改造，引导社会资本参与国，业的股权多元化改革，旭过股份制改造，使老的国有企业轻装上阵成为现代仓储业的发展主体；与此同时，大力支持外资与民营资本有序进入仓储业，从而使各类投资主体良性发展3引导传统仓储企业与物流园区转轨变型，推动仓储房地产业的健康发展，推进现有仓储企业向现代仓储中心物流中心配送中心集散中心分拨中心发展，使各种仓储业态和谐发展。　　4媚导贵重或批量仓储设备的租赁与分期付款，组织仓储设备的联合采购与招投标组织仓储物流与货主企业评选全国知名叉车品牌。　　支持全国中小型仓储企业建立全国仓储与物流联盟，在市场开发与仓储中转运输服务等方面开展合作，支持有条件的大中型仓储物流企业整合社会及货主企业内部的仓储资源。　　2转变观念，引进技术和人寸。发展壮火现代仓储企业1加强顾客主导化的经营理念，与顾客发展新吧伙伴关系。在与顾客建立起新型的伙伴关系后，企业与客户之间的紧密度就加强了。使以企能更好更多地了解顾客，提供个性化的服务，从而使价值链得到最人的，值，同时，加强收益管理的应用。收益管理的核心思想在于将管理的重点集中于收益最大化，并运用预测和优化技术将市场的不确定性转为可能性，再将可能性转化为公司的收益。其目标在于在适当客，并实现收益最大化。目前，起源于航空业的收益管理不仅广泛应用于客运业货运业，也己经扩展到了包括酒店车辆租赁零售广播电视网络服务等众多服务行业，甚至在制造业如科技产业池得到了相应的应用，并取得了显著的效益。　　2刺新服务理念。针对现行仓储公司运作功能单的情况，公司可以借鉴现行国内外比较好的仓储运营商的运作经验，全方位开发物流，值服务，如北京商业储运公司的园中园，式天津商业储运公司的资产置换模式1海商业陆运公司的细分市场投资新的现代物流公司模式都是比较有特色的，也是比较适合企业自身条件的。中国物资储运总公的仓单质押也是值得借鉴的，坫物流金融相结合的创新运作模式。可以这样说，仓储业与银行的业务很类似，银行存放的是现金，而仓储设施存放的是现货，并且可随时转变为现金，因此仓储业是天然适合于开展质押融资业务的行业，目前这种业务模式波似行遍接受预计今会有较人发展。　　3加大对仓库的硬件投入，实现仓库作业的机，化和自动化，当然。只序在仓济1务量到了定规模的条件下，实施机械化才是经济的，而如果要实施自动化，对业务量的要求就更高了。因此，我们纶要根据现朗和预期的业务量选择适当的机械化和自动化水平。并随着业务量的发展，时调整。　　4加大对仓库的软件投入，加强仓储信息管理仓诸管理其实是对仓痄及保管的货物进合，处理的项大规模数据库矜埋。没很好的倍息化手段，工作往往会事倍功半。通过采用口条形码等信息技术。能大大提，仓库作业的效率和准确度。同时。如果仓库要与其他企业实现联盟，就必须采用电子数据交换系统矜观倍息系统等，立动态互联的信息系统和标准化的信息系统。加强物流的信息管理己经成为现代仓库的唯选择。　　5加强对专业人才的培养。毫无疑问，当今业叫的竞争最终归纠心人才的竞长由于仓姑管理是相对操作性较强的行业，只有对实际现场操作都了如指掌，才可能有能力设计管理整个流程，实现服务的综合化和专业化。因此，培养和吸纳技术机械和管理类相集合的复合型管理人员是重中之重我国现代仓储业的发展趋势乙仓储企业本身素质的提升企业间竞争的加剧。以及客户，求程度的提高，迫使仓储企业纷纷提高自身的素质，资产置换与国企改制将会，步交融地推进，从而推动仓陆业经营主体的转换与仓储设施的更新换代。其中包括在技术方他，采用些较为先进的机械设备自动化设备，如叉车自动仓库输送设备等；在管理方面，采用信息技术提升管理的时效性，同时，为适应信息技术企业对相应的业务流程进行整合和改进；在经营方式上，不断创新适合自己的经营模业将会根据市场需要与自身优势进步细化与确定本企业的主业定位。仓储企业的，值服务将会得到提升与发展，以库存控制为核心的信息服务以仓单质押为主的金融服务等将会成为些企业合化专业化国际化的方向发展，创建国内品牌仓储企也品牌众储企业将成为客广昏选付象，2仓储企业间的整合合作与联盟随着整个物流行业竞争的加剧，通过资源整合提升企业核心竞争力的趋势明显=对干仓储行业。　　资源整介更成为企业应对市场竞争的手段之资源整合包括企业内部的资源整合以及与其他仓储企业的整合与社会仓储资源的整合等。其中的关键作于整的方式这1的方式。　　31仓储设施投资商与仓储物流经营商分离目前，物流地产投资经营相结合的趋势十分明显，其庙本方式；6投资商报据客户的要求选址开发仓储设施，将其租赁给物流经营商使用，如著名的物流地产商普洛斯在上海苏州成都等地投资兴建1仓诸设施，洛斯建设的仓诸设施并未单纯追求规模追求集中，而是毗邻生产企业，客户在哪里就在哪里，设，所以受到生产企业的欢迎。从世界各国的物流业实践来看，日本韩国的经验与模式更值得研究与借鉴。　　4.仓储业的市场秩序进步成熟由中国仓储协会组织制定的仓储安全管理规范仓储作业规范仓储服务质量要求通用仓库等级仓储从业人员资质要求〉尊国家标准将会陆续发布实施，仓储行业的市场秩序将逐年改善，全国将涌现出批诚信仓储企业仓储服务优秀企业。　　1丸，走近物流热潮中的介锗业访中国仓储办会会长沈绍基。1物流技术与应用。少。为仓储业问诊把脉现代仓储业热点问座谈会侧记立中国储运。20，中国锗协会。我国介储业现状的多邑面分析均发，喔现代站。点1；的几个热点丘中外物流。　　4姜超峰。解读全国经济普查仓储业数据中国储运，5中国仓储协会。第六次中国物流市场供需状况调查报告立社会科学家，；共水坤。解淖中国仓储，业裔。1中国物流与采l！。　　8共水坤。解读中国仓储业务及对策篇立中国物流9共水坤。解读中国仓储企业篇立中国物流与采10沈绍基。中国仓储业十大热点问与十项对策建议责任编辑叶光雄
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添加时间： 14:05:40中国服务贸易发展的现状、问题和对策|上海市国际服务贸易行业协会
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中国服务贸易发展的现状、问题和对策
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随着2001年中国成功加入WTO，中国服务贸易发展持续壮大，并稳步增长。2013年，中国服务进出口总额为5396亿美元，同比增长14.7%，占全球服务贸易总额的6%，位居世界第三位。其中，出口额2105亿美元，同比增长10.6%；进口额3291亿美元，同比增长17.5%；逆差1186亿美元，同比增长32.2%。咨询、计算机和信息服务、金融服务、专有权利使用费和特许费等高附加值服务进出口增幅分别为19.9%、17%、66.2%、16.7%。计算机和信息服务、咨询服务等高附加值服务贸易的发展，有效提高了产业链的整体竞争力，延伸了参与国际分工的价值链条，推动了中国经济转型升级。与此同时，服务贸易对拉动就业尤其是大学生就业的贡献十分显著。
一、中国服务贸易发展现状
（一）中国服务贸易规模稳步扩大
长期以来，中国服务贸易始终保持着快速发展，总量规模稳步扩大。近年来，我国服务贸易在规模上的增速远高于世界平均水平。统计数据显示，“十一五”期间，中国服务贸易进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，年均增速保持在17%以上。其中，服务出口年均增速为16.8%，是同期世界服务出口平均增速的两倍。2013年中国服务进出口总额突破5000亿美元，全球排名第三。
（二）服务贸易结构趋于优化
近年来，随着服务产业结构的优化升级，我国服务贸易的结构也在逐渐调整。特别是新兴服务业的快速发展，带动了咨询服务、通讯服务、计算机和信息技术服务等领域进出口额的增长。“十一五”期间，尽管我国服务贸易出口仍以运输、旅游传统服务项目为主，但其在出口总额中的比重逐渐下降，而金融服务、保险服务、计算机和信息服务、咨询及专有权利使用费和特许费等新兴项目占出口比重逐年上升，已经由2006年的12.8%增加到2010年的21.1%。根据2011年的统计数据，咨询服务、通讯服务、计算机和信息技术服务三个新兴项目的进出口额均比上年增长了20%多，且获得了较大的顺差额，而这一趋势仍在持续。同时，运输、旅游等传统项目占服务贸易总出口的比重持续下降，逆差额也在增加。此外，国家将在技术创新与开发、文化产业繁荣发展等方面加大政策与资金支持力度，而这在很大程度上推动了技术密集且附加值高的新兴服务贸易的发展，不断促进服务贸易结构的优化。
（三）服务外包产业发展迅速
虽然我国服务外包起步较晚，但发展速度较快，特别是自2009年国务院批复20个服务外包示范城市后，中国服务外包进入了一个全新的发展阶段。产业规模迅速扩张，服务外包企业数量、服务外包合同金额及服务外包从业人员不断增加；产业结构逐渐优化，形成了以信息技术外包（ITO）为主导，业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)共同发展的产业格局；服务外包示范城市引领作用显现，有效带动并引导了全国服务外包产业竞争力的提升。从数据上看，2013年中国共签订服务外包合同167424份，合同金额954.9亿美元，同比增长55.8%，执行金额638.5亿美元，同比增长37.1%。其中，承接国际服务外包合同金额623.4亿美元，同比增长42.2%，执行金额454.1亿美元，同比增长35%。业务结构上仍以信息技术外包为主。2013年，信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)占比分别为50%、15.6%和34.4%。市场结构方面，美国、欧盟和日本仍是中国主要的业务发包方，2012年我国承接美国、欧盟和日本的外包执行额占总执行额的比重分别是25.9%、15.7%和11.4%。同时，服务外包吸纳高学历人才就业的能力进一步提高，2013年，具有大学(含大专)以上学历355.9万人，占服务外包从业人员总数的66.4%。总体上，服务外包作为服务贸易的重要形式，有利于促进中国服务贸易的规模增加及结构升级，尤其是在扩大高素质劳动力的就业及培养方面将发挥出举足轻重的作用。
（四）区域服务贸易发展各具特色
环渤海、长三角和珠三角是我国服务贸易较为发达的三大区域，其服务贸易发展模式各具特色。如环渤海地区，北京依托产业基础和区位优势，推动服务贸易的高端化品牌化发展；天津则依托雄厚的制造业基础和港口优势，以生产性服务业作为服务贸易发展的重点领域。再如长三角地区，上海市围绕国际经济、金融、航运、贸易等四个中心的建设，实现服务贸易在区域内的联动发展；浙江省作为民营资本和市场经济较为活跃的省份，政策和市场双重驱动，传统服务贸易与新兴服务贸易得到协调发展。又如珠三角地区，作为中国改革开放排头兵，其利用港澳优势发展服务贸易，并通过大胆探索和落实先行先试政策，积极推动制度创新，增强了服务贸易发展活力。通过对东部较为发达省市服务贸易发展特点的总结，不难发现各地服务贸易发展思路和模式各具特色，但都充分结合自身经济发展的优势资源，而服务外包作为服务贸易的新形式，也颇受各地政府的重视，成为各区域发展服务贸易的共同突破口。
二、中国服务贸易发展存在的问题
尽管我国服务贸易发展取得了可喜的成就，但存在的问题也较为显著，如长期处于逆差，贸易结构失衡，国际竞争力不强等。究其原因，固然是由经济发展阶段所决定，但产业本身的发展问题及相关体制机制制约亦要引起高度重视，不容懈怠。面对日趋复杂的世界经济形势，也只有理顺服务贸易与服务业、服务贸易与货物贸易、服务贸易与创新开放模式等方面若干关系，并积极破解服务贸易发展制度瓶颈，才能够确保服务贸易在新一轮宏观经济运行中发挥出更大的作用。
（一）产业层面的问题
从产业发展的角度来看，我国服务贸易发展中存在的问题主要表现在如下方面：产业基础即服务业供给不足，服务贸易结构欠合理，服务贸易与货物贸易相互带动作用不明显。
1、服务产业发展滞后
服务贸易的发展离不开其产业基础，服务业决定了服务贸易的发展水平和结构。尽管目前我国服务业获得了长足发展，但并未彻底改变服务业占GDP比重偏低，传统服务业占服务业总量比重偏高的局面。较之发达国家，我国服务业的发展程度还有待进一步的提升。这也就意味着服务业并不能较好的支撑服务贸易的发展，影响了贸易结构的调整，薄弱的产业基础，必然会导致相关服务贸易部门国际竞争力不强。也就是说，服务业开放和发展滞后，已成为制约国民经济快速发展的“短板”。鉴于此，发展服务贸易要与发展服务业紧密联系在一起，脱离服务业基础的贸易是不可持续的。
2、贸易结构欠合理
近年来，我国服务贸易发展势头良好，在世界服务贸易中的地位逐渐提升，但是从服务贸易产品结构现状来看，我国服务贸易出口仍主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门，而在计算机、信息、金融、版权服务等新型的服务贸易中，我国出口规模较小，缺乏国际竞争力。如2011年我国运输服务和旅游服务出口仍然占到占服务贸易总出口的42.4%，而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、计算机与信息服务、专利服务、咨询等技术密集和知识密集的行业，尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速，但目前这些行业规模偏小，仍处于较低发展水平。这主要是由于我国的服务产业基础远落后于发达国家，现代服务业竞争力低，而我国服务贸易仍然对商品贸易存在高度依赖，其出口的很大部分服务基本集中于经济附加值低的运输服务和通信服务上，而在世界服务贸易中发展最快的金融、保险等技术密集和知识密集的行业中，却出口乏力，增长量微乎其微，而进口则恰恰相反。此外，我国服务贸易的区域结构也不平衡，进出口主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本，合计约占我国进出口总额的60%以上。
3、服务贸易与货物贸易相互促进作用不显著
服务贸易与货物贸易虽然是两种不同的贸易方式，但二者之间关系却十分密切，一方面，运输、保险、咨询等服务行业是伴随着货物贸易的发展而产生的，支撑着货物贸易的发展；另一方面，货物贸易的发展会增加对服务贸易的需求等，对服务贸易的发展有较强的带动作用。经专家研究表明，货物出口对服务出口有显著的拉动作用，货物贸易的发展过程中蕴含着服务贸易的巨大机会。根据理论分析看，由于运输、保险等行业是服务于货物贸易的，货物贸易的发展一定会带动相应服务贸易的需求，进而带动服务贸易的发展。但事实上，我国货物贸易与服务贸易的相互促进作用并不显著，货物贸易对服务贸易发展，特别是对服务贸易出口的带动作用尚未充分发挥，货物贸易进一步拓展所需的高端优质服务基本上通过从外国进口实现，而相对低端的服务贸易领域竞争相对激烈，附加值较低，形不成对服务贸易出口的有力促进。
（二）制度层面的问题
1、传统对外贸易观念有待转变
改革开放三十余年，中国出口导向战略取得了举世瞩目的成就，货物贸易有效的促进了制造业升级及其国际竞争力的提升，因此，货物贸易一直以来都被我国作为外向型经济发展的重点。与此相比较，服务贸易的发展则相对滞后，并没有与货物贸易放在等同的位置来看待。同时，在观念层面上，大力发展服务贸易基本还停留在口头上，并未形成统一的思想认识，发展服务贸易的坚决性也大打折扣。此外，某些职能部门的主管对服务贸易的概念和界定还较为模糊，往往将服务贸易与服务业混为一谈，更难理清12大类165个分项，不知发展服务贸易应从何处着手，这些都对服务贸易的发展产生了较为严重的负面影响，需要在今后的工作中逐渐改善。
2、服务贸易统计体系有待完善
长期以来，中国的服务贸易统计体系落后于发达国家，存在不少需要重新构建和改进的地方。2007年商务部和国家统计局遵循国际标准，且结合近年来我国服务贸易的发展情况和特点，联合发布了《国际服务贸易统计制度》，并于2010年、2012年对其进行两次修订，但由于在数据的全面性、时效性和准确性等方面存在一定缺陷，至今难以满足社会各界对服务贸易信息的需求。同时，我们还缺乏服务贸易统计归口管理部门，虽然中国服务贸易统计由商务部与国家统计局联合负责，也建立了国际服务贸易直报系统，但由于服务贸易企业数量繁多且覆盖面广，加上没有相关法律法规的有效约束，及各企业的自主申报意识不强，造成了直接申报表回收率不高，数据可用性差等问题。服务贸易统计体系的落后，使得我们很难对中国服务贸易真实发展情况有清晰且正确的认识，进而也会影响到相应政策的制定与出台。
3、服务贸易相关政策安排有待调整
尽管中国发展服务业和服务贸易的政策扶植力度在逐渐加大，但由于长期以来优惠政策都是倾向制造业和货物贸易的，故这些针对服务贸易的政策在设计上也基本参照甚至照搬制造业和货物贸易的套路，并不能真正满足发展服务业和服务贸易的需要。如从税制方面来讲，我国以生产性增值税为主，中央和地方政府财政收入和支出责任不匹配，地方政府承担了更多的事权责任，致使地方政府大力发展税收较多的制造业，而忽视服务贸易产业基础服务业的发展。再如服务外包补贴方面，主要针对新进服务外包人员的培训，在一定程度上加速了服务外包企业人员的流动性，有利于呼叫中心等低端服务外包企业的发展，而对于技术含量高的外包企业因其人员流动性弱，再加上申报手续繁琐，并不能真正享受到该项优惠政策。此外，有关对外贸易综合报关和结汇等政策也存在一定制度缺失问题，在某种程度上不利于服务贸易的发展。
4、服务贸易多头管理的局面有待改观
长期以来，服务业和服务贸易在管理体制上就存在很大统筹问题，时常会出现多头管理的局面，并且相关部门之间的协调能力较差，故出现不利情况后，各职能部门时常会互相推诿，多头管理最终变成了无人管理。以地方政府发展文化产业为例，相关主管部门就包括宣传办、商务局、文化局、广播电视局等，协调难度较大，管理上也会出现较多漏洞与不足。诚然，服务业和服务贸易因部门种类繁多，也确实遇到分散和多头管理的局面，但关键是要完善协调机制，不能仅局限于各自的部门利益，最终不利于服务贸易的良性发展。
5、我国服务贸易法律法规不健全，对GATS（）的运用程度不高
总体来看，受开放程度和市场化程度的制约，我国服务贸易的立法还不完善，还有很多的领域缺少相应的法律法规，一些重要服务部门尚无立法或配套法律欠缺，而已颁布的有些服务贸易方面的法律法规也较为空泛，缺乏实际操作意义，这使得服务部门在实际操作中无法可依，影响了我国服务贸易的发展。除此以外，有些法律法规与国际贸易的规则相比还存在一定的差距。如电信业、旅游业相应法规缺乏；而现有的与之相关的其他法律如《知识产权保护法》、《税法》、《公司法》等综合法律中缺乏配套条款。另外，由于服务贸易领域的开放程度加大，特别是外国服务贸易经营者的不断进入，国内市场还缺乏《竞争法》、《移民法》等配套法律。尽管近年来，中国加快了服务贸易立法步伐，颁布了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但零碎立法，尚未形成体系，严重制约我国服务贸易健康发展。此外，我国服务贸易对GATS的应用也主要体现在相关立法上，不少针对外国服务贸易提供者权利义务的立法与GATS规定的原则存在出入，导致了国际服务分歧发生；某项服务行业的配套法规与我国入世承诺表协议中的服务贸易规定不符；而在GATS中定义的四种服务贸易类型，除商业存在这一项外，其他三种服务提供方式很少有相应法律法规涉及。可见，我国服务贸易在GATS的运用水平尚待提高。
三、中国服务贸易发展政策建议
（一）管理体制改革与创新将成为推动服务贸易发展的强劲动力
目前，中国社会的根本矛盾在于日益增长的公共服务和公共产品需求与有效供给严重不足，社会管理体制改革滞后，难以满足现阶段经济社会发展的需要。正如上文对服务贸易制度瓶颈的阐述，体制机制弊端成为制约服务贸易发展的关键问题，因此，我们必须坚持深化体制机制改革，创新服务贸易管理模式，在机构设置上寻求突破，我们建议在中央层面成立服务贸易发展促进办公室，组织协调全国服务贸易的发展事宜，统筹服务贸易政策、相关法律规范、战略规划的制定，以及部级协调等一系列工作。同时，要找准和紧抓服务贸易发展的“牛鼻子”，积极推动具有“小政府、大社会”特征的服务贸易管理体制改革创新。具体工作有：
1、积极推动有利于服务贸易发展的体制机制改革，筹建服务贸易发展促进机构，统筹服务贸易发展改革事宜，从中央到地方创建“小政府，大社会”的服务贸易管理体制。&&&&&&&&&
2、要转变传统外贸发展理念，统一大力发展服务贸易的思想认识，争取在新阶段开放型经济发展战略中有所拓展。当然，强调服务贸易也并非是否定货物贸易，二者的协调发展才是未来中国对外贸易政策调整的方向与思路。
3、要完善中国国际服务贸易统计体系，设计有利于服务贸易发展的制度安排。在财税、海关报关、结汇等若干方面，要根据服务业和服务贸易的特点进行调整，
4、对于促进服务贸易发展的优惠政策要根据行业和区域特点进行制定，切忌“一刀切”，而对政策的实施也要做到定期评估，适时调整。要实施有利于制造业和服务业分离的有效措施，打破服务行业和市场的行政化垄断，推进服务业和服务贸易的专业化发展。
5、还要充分发挥服务业和服务贸易行业协会的纽带作用，辅助主管部门有效开展统计和相关管理工作等。此外，还要强化部门间协调能力，实现资源共享，通过建立部门间的协调机制，以期遇到问题时，能够及时沟通，有效解决。
（二）服务贸易的发展要处理好与服务业及货物贸易的关系
服务贸易的发展必然与服务业紧密联系在一起，特别是生产性服务业，可以将服务贸易与制造业和货物贸易有机的结合在一起，实现相互间的协调发展。因此，要继续推进服务业结构优化升级，大力发展金融保险、物流运输、信息服务、文化创意和展会等生产性服务业，为服务贸易奠定坚实的产业基础。而服务贸易也要通过进口，引进国外先进优质服务，并在溢出效应下，提升服务业结构升级，不断强化服务业的国际竞争力，最终转化为服务出口。当然，服务贸易也要紧密结合货物贸易，要以生产性服务业、服务外包、文化创意产业国际贸易为主要突破口，建立适合服务贸易和货物贸易协调发展的机制。
同时，要充分肯定服务外包发展的真实红利。客观上看，各地政府都将服务外包作为当地发展服务贸易的一个重要领域，在谈及服务贸易时，服务外包的发展必不可少。而服务外包，作为服务业领域的加工贸易，其在推动服务贸易发展中的最大作用，并不仅仅体现在当期的规模和增速上，而是表现在对未来高端服务贸易人才的培养上。服务外包可增加就业，改善民生，但其更为深远的影响还是对人才的培育。通过承接服务外包，随着国外先进技术和经验的溢出，从事外包业务的劳动力会将先进的技术、工艺流程和管理经验等充分消化吸收，成为潜在的中国服务贸易领域的高端人才。此外，服务外包可作为服务贸易政策制定和管理体制改革的试验区，通过在服务外包领域的先行先试，将好的政策及改革经验向服务贸易多个领域推广。
除此之外，服务贸易还要不断拓展新的供给，开发新颖的服务项目，如教育旅游、医疗旅游等，并不遗余力的发展与民生相关的生活性服务贸易，改善人民生活水平。
（三）加强服务贸易区域合作
随着中国与周边经济体区域合作程度的不断加深，服务贸易日益成为中国区域合作的战略重点领域。通过区域合作、优势互补，中国服务贸易及国内的服务业将迅速增长，并且加快国内产业结构升级和对外贸易结构优化。而产业、贸易结构的优化升级，以及国内经济结构调整动力机制的转换又是中国内外经济均衡发展的重要目标，因此，要积极推动自由贸易区的谈判，自贸区的建设不仅是经贸的合作，还承载着社会、政治、文化、外交等多元目标，对此必须有新的认识和定位。目前已经同中国签订自由贸易协定的国家和地区主要集中于发展中国家，而以实际贸易额来论，中国与发达经济体之间的关系更为密切。目前已同中国签订自由贸易协定的发达经济体仅有新西兰。近期中国应该以服务贸易区域合作为重要抓手及突破口，加快与包括金砖国家在内的重要贸易伙伴建立自由贸易区的谈判进程。
（四）健全与WTO规则接轨的服务贸易法律体系
学习借鉴发达国家在服务贸易立法方面的先进经验，结合我国实际情况制定完善既符合我国对外贸易发展特点，又与WTO贸易规则特别是GATS接轨的服务贸易法律法规体系，使我国的服务贸易发展有法可依，有章可循。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。同时，正确利用有关例外条款，制定适度的保护政策，以保护我国服务贸易的正常发展。对涉及国家安全和主权的服务部门应以法律的形式对保障的范围和程度予以规定，防止发达国家以此为借口采取相应的报复措施。
（五）加强培养和引进精通国际服务贸易业务的综合型人才
首先要提高国际服务贸易从业人员素质。可在现有各高校的国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校还可筹建服务贸易专业，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才同时，加强对现有人员的短期培训，使其尽快了解和熟悉GATS的有关条款及中国服务业面临的挑战和机遇，以提高国际服务贸易的市场竞争力。其次是制定服务业人才引进和利用计划，大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才，通过有力措施吸引、留住、用好人才，为服务业发展提供智力保障，特别要加快培养社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才。