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【理论】李有发：以精准扶贫为契机 夯实稳定脱贫基础
网-甘肃日报
　　李有发
　　甘肃省贫困人口集中的区域具有基础条件差、生态环境脆弱、自然灾害频发的高度重叠性，返贫现象普遍，脱贫的稳定性较差。目前，要以精准扶贫为契机，不断夯实贫困人口稳定脱贫的基础。
　　以基础设施建设和致富产业培育为核心，催生稳定脱贫的内生动力。一是加大贫困地区基础设施建设的扶贫资金和资源投入力度。要瞄准制约贫困地区稳定脱贫的生产生活基础设施条件，以增强贫困地区稳定脱贫能力为重点，建立健全扶贫开发的资源动员机制。将扶贫资金和资源配置到能够从整体上推动贫困地区基础设施条件改善的项目上，因地制宜实施贫困地区乡村道路、基本农田、水、电、房屋、信息、生态环境等基础设施建设项目，实现扶贫一个区域，促进一个贫困区域生产生活基础设施条件整体得到改善。二是着力培育致富产业。精准扶贫要把为贫困地区、贫困村户谋划致富产业思路、找准富民产业作为突破口，坚持精准扶贫与转变贫困地区产业发展方式深度融合，加快制定贫困村、贫困户发展致富产业的多元支持政策体系，重点完善支持贫困人口发展致富产业的金融支持政策，采取普惠和特惠相结合致富产业培育方式，将产业发展资金优先配置到具有特色优势致富产业领域，将农业标准化示范项目优先向贫困地区倾斜，大力推进贫困地区“一县一业”产业对接和“一村一品”致富产业培育。
　　以社会保障为依托，构建稳定脱贫的社会支撑体系。一是进一步完善最低生活保障制度。将完善社会保障体系作为扶贫和防止返贫的重要手段，不断提高最低生活保障标准，充分发挥最低生活保障制度的扶贫兜底作用。二是进一步完善社会救助制度。完善的社会救助制度包括经济救助、法律救助、人文精神救助和教育救助等，要对因各种因素导致的贫困和返贫人口给予相应的社会救助，重点加大对家庭负担重、脱贫致富难度大的残疾人和重特大疾病患者的救助力度。三是进一步完善贫困地区基本公共服务体系。重点完善县乡村三级医疗卫生服务网络和医疗救助制度，对贫困人口实行特殊的医疗救助保障，减少因病致贫、因病返贫现象。四是逐步建立贫困地区农村房屋自然灾害保险制度。在不断完善贫困人口的养老保险、医疗保险和失业保险制度的基础上，应根据贫困地区自然灾害实际，结合其他支农惠农政策，积极稳步推进农房保险工作，对受灾困难家庭、分散供养五保户、农村低保户和重点优抚对象等给予重点参保补助。
　　以增强扶贫措施的协同性为突破口，形成稳定脱贫的合力。一是以全局思维、系统思维实施精准扶贫。要破除就扶贫而扶贫的思维定势，要立足贫困地区经济社会发展和贫困人口的实际，将精准扶贫与经济社会发展紧密结合起来，不断增强经济发展对稳定脱贫的支撑能力。既要突出各种扶贫措施的精准性，又要强化经济社会发展对贫困人口稳定脱贫的精准支撑作用。二是增强扶贫资源和手段的协同性。在精准扶贫过程中，一方面要增强扶贫措施的针对性，根据贫困人口的贫困状态和致富需求，增强各种扶贫手段之间的协同性，不论是经济扶贫，还是文化扶贫、教育扶贫等多元扶贫措施，最终的成效必须体现在从根本上催生贫困人口稳定脱贫致富的本领上，体现在致富产业的形成和效益上，体现在贫困农户收入的稳定增长上。另一方面，要增强扶贫与贫困人口自我脱贫之间的协同性，注重发挥各种扶贫措施在引导贫困人口积极自我脱贫致富方面的功能，引导贫困人口利用精准扶贫的有利机遇，奋发图强，用自己的智慧头脑和勤劳双手改变贫困面貌。三是增强政府、市场、社会力量在精准扶贫过程中的协同性。要立足于促进贫困人口整体稳定脱贫的实际需要，确立大扶贫的理念，整合政府、市场、社会领域的扶贫资源，合理配置扶贫开发资源，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫机制，既要拓展扶贫资源，又要合理使用扶贫资源，形成精准扶贫的合力。
　　以贫困程度和致富需求为依据，提高稳定脱贫的精准性。一是对处于绝对贫困状态的人口和不具备自我发展能力与自我脱贫条件的人口，如残疾人、特困家庭、五保户等，要通过完善社会保障体系和提高社会保障标准等手段，解决其基本生活问题，使绝对贫困人口的义务教育、基本医疗和住房需求得到全面保障。二是对处于相对贫困状态的人口，在对他们提供各种社会保障的基础上，以全面提高他们的自我积累和脱贫致富能力为重点，应通过文化扶贫、教育扶贫、技术扶贫等多元扶贫方式，帮助这部分贫困人口通过致富能力的提升，积极培育和开发致富产业、增加致富门路。尤其重要的是，对于处于相对贫困状态人口来说，人穷穷一时，智穷穷一世。必须加大以职业技术教育为核心的教育扶贫力度，防止贫困的代际转移。三是对于因各种因素导致的返贫人口，要根据不同类型的返贫人口的不同的致富需求，在完善社会救助制度的基础上，采取不同的扶贫措施。从我省返贫情况分析，既有因灾、因病、因学、因婚返贫问题，也有劳动力短缺、缺乏致富技能、农业产业结构传统等因素造成返贫的问题，既有返贫程度深、频率高的问题，也有返贫地域集中的问题。必须针对不同类型的返贫问题，建立起与返贫类型相衔接的社会保障制度和专项社会救助制度，要把防止返贫作为一项系统工程统筹谋划，因地制宜地建立自然、经济、社会之间良性循环机制，使贫困地区自然、社会、经济要素及其组合系统彼此促进，精准弱化催生返贫的各种诱因。
　　(作者系甘肃省社会科学院研究员、副所长)
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牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念
07:21　来源：多彩贵州网－贵州日报 作者：本报评论员　编辑：陈燕
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　　全面贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想
　　牢固树立科学治贫精准扶贫有效脱贫理念
　　――一论落实全省扶贫开发大会精神
　　“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们就不能安之若素”。战胜贫困,让每一个人都过上更有尊严的生活,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。确保按期完成任务,必须全面贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想,牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念。
　　党的十八大以来,习近平总书记立足党和国家工作全局,高度重视扶贫开发,始终关注贫困地区,深情牵挂贫困群众,形成了“四个切实”“六个精准”“五个一批”等工作思路和务实举措,为贵州等欠发达地区与全国同步全面建成小康社会提供了科学指南和根本遵循。习近平总书记扶贫开发的一系列重要思想和战略部署,有力推动着新时期扶贫事业向前发展。
　　入之愈深,其进愈难。必须看到,扶贫开发工作依然面临着十分艰巨的任务。确保贫困人口到2020年如期脱贫,是全面建成小康社会的标志性指标和内在要求,形势逼人、形势不等人。各级党委和政府都要按照习近平总书记的要求,立下愚公志,啃下硬骨头,推进科学治贫、抓实精准扶贫、确保有效脱贫,决不让贫困地区贫困群众在全面建成小康社会的进程中掉队。
　　硬骨头啃不啃得下,首先要有好思路、实招数。要坚持从实际出发,坚持发挥制度优势,树立科学治贫的理念,系统总结好“十二五”期间扶贫开发的经验得失,科学谋划好“十三五”期间扶贫开发的整体安排,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,大胆创新、积极探索,走出一条体现中央精神、具有贵州特色的扶贫开发路子。
　　攻坚战打不打得赢,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。要改变大水漫灌、“手榴弹炸跳蚤”的工作方式,“看真贫、扶真贫、真扶贫”,树立精准扶贫的理念,切实把扶贫对象搞精准、把扶贫主体搞精准、把扶贫路径搞精准、把扶贫措施搞精准,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,做到“一把钥匙开一把锁”。
　　幸福路铺不铺得长,还要靠贫困地区的内生动力。我们在摆脱“思想贫困”“作风贫困”的同时,还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困,激发内生动力,开启内源扶贫,树立有效脱贫理念,瞄准贫困地区和贫困群众,推动扶贫重点更聚焦、措施更有力,用实实在在的脱贫成效让党中央、国务院放心,让贫困地区、贫困群众满意。
　　但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫,是贵州向党中央、向全国人民做出的承诺,也是必须完成的政治任务。我们要围绕“四个全面”战略部署的相关要求,举全省之力、集全省之智,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场攻坚战,让贫困地区贫困群众享受到同步小康的阳光雨露。
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互联网出版许可证：新出网证（黔）字001号利用文化旅游来精准脱贫大有可为
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　　贵州省务川仡佬族苗族自治县行动人民政府与国创联合控股投资有限公司2日在京签署《务川仡佬道联合开发基本合同书》，启动文化旅游综合创意精准脱贫。依据合同，国创公司将依托其“创意中国县域平台计划”，按照联合国申遗标准，募集社会优质资本，协助务川县整合域内旅游资源，建设独具特色的“仡佬道奇观公园”。（《贵阳晚报》12月3日 ）
　　利用文化旅游来精准脱贫的确是个好主意，也是科技扶贫、精准扶贫的要义所在，我欣喜地获悉，此次利用文化旅游来精准脱贫还要深入开发务川特色农林食品医药资源，打造仡佬道品牌生态产业链集团；系统挖掘整理务川独具特色的仡佬族文化资源，创立仡佬道品牌文化产业链集团。
　　利用文化旅游来精准脱贫大有可为，一来，文化旅游具有科技含量高、可持续发展后劲十足。我们知道，扶贫工作也是一门技术活，并不是随心所欲、信马由缰的过家家。说到底，扶贫工作不能含金量不足。如果仅仅是给贫困区一些经济支持，那么只是暂时的。授人以鱼不如授人以渔的道理，或许我们早已耳熟能详了。可是，我们到底做到了几分呢？这需要我们细细思考，且做好规划类功课。
　　二来，文化旅游一定要量力而行。一方面，文化旅游要想逐步过渡成旅游经济需要逐步进行。文化旅游是一种比较前卫的扶贫项目，而我们会发现，文化投入是一项很深的学问。他不可能立竿见影、也不可能一口吃成个胖子。一定要设身处地地从自身出发、从实际出发，从当地的文化旅游经济特长与优势出发。另一方面，也要注意量力而行，切不可盲目发展、更不能只注重速度而忽视质量。这就要需要我们做好整体规划、做好计划，让文化旅游彰显时代魅力。让文化旅游形成文化经济的主导与主打必将成为文化扶贫、经济扶贫、精准扶贫的刚需与必须。
　　另外，文化旅游一定做好好平台，让文化旅游的绚丽风采拓展出去，发散出去。当下，在自媒体迅猛发展的当下，我们完全可以运用好微博、微信方式，让更多的文化之旅发散出去、扩展出去。唯有如此，才能让文化旅游真正成为精准扶贫的有力推手。（王海洋）
责任编辑：黄展兵
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学院精准脱贫驻村工作组有序开展工作发布日期：访问次数:
学院精准脱贫驻村工作组在石家庄参加河北省委组织部组织的培训、动员和出征仪式后到达丰宁满族自治县，在该县进行了半天培训，于2月25日进驻该县选将营乡杨树底下村。
驻村工作组进驻杨树底下村后，经过简单的生活安顿，即按照上级部署开展相关工作。工作组的第一项任务是调研摸清该村贫困户的基本情况，并从选将营乡党委领取了该村贫困家庭登记表和精准脱贫工作有关材料，按照要求归类统计贫困家庭的户主、家庭人数、劳动力人数、致贫原因、家庭人均年收入、脱贫项目个人意愿等情况。在掌握书面资料的基础上，工作组实地走访了该村6个自然村中的杨树底下村、下杨树底下村、川心店村和温家沟村4个自然村。
工作组还和驻其它村开展精准脱贫工作的河北省高级人民法院和承德石油高等专科学校的工作组进行了工作交流。
下一步，驻村工作组将逐组逐户深入调查贫困户致贫原因等情况，为科学制定精准脱贫工作方案打下良好基础。