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云南开远领跑城乡统筹 破解「三农」难题
　　开远是一片神奇的土地，正在创造着「乡村比城市更美好」的传奇。当记者认真俯瞰开远，仔细打量它的过去、现在和未来，也见证了中国农村正在经历着的极为深刻的变革。
　　统筹城乡发展是县域发展的根本之道-这是云南省红河州开远市在作为云南省的城乡统筹试点、作为全国农村改革试验区的实践中得出的「真理」。一百年前，滇越铁路的汽笛，划破了云南农耕文明的宁静，拉开了开远现代工商文明的序幕，开远一跃成为云南省重要的能源、化工、建材基地，同时，也因长期实行优先发展工业的战略形成了城乡分割，造就了众多体制性障碍。开远先行先试强势推进城乡统筹发展，践行「全局发展、全民共享」，率先打破了城乡二元结构的束缚，正在从「共融」走向「共荣」。（本报记者 张爽、莲子报导）
　旧寨巨变，乡村让城市更向往。张爽摄
　　旧寨新颜。王应生摄
　　旧寨社区便民服务中心。王应生摄
　　在旧寨的社区体育运动区，苗族妇女高兴地荡着「秋千」。张爽摄
　　「三农问题」依然是中国经济面临的重大挑战。弹指一挥间，中国农村改革自1978 年的发端，已经走过了34 年。
　　十八大前夕，记者走进开远市旧寨村，一股新清、安乐而蓬勃的乡村气息扑面而来，洁白的墙上描画着「知青故里，田园人家」，白墙灰瓦的小洋楼节邻毗彼，围墙、院落、墙体井然有序，花草扶疏，路灯齐备，水泥路面清洁整洁，排水沟设计合理，篮球场、体育休闲运动器材一应俱全。
　　而谁又能想到，十年前的旧寨曾经深陷於城市二元结构的夹缝中，村民们用自己的语言回忆着曾经的旧寨--土路杂芜，下雨难行，没有排水沟、垃圾无人清扫；土房低矮，吃水要挑，家里只有一辆自行车；蔬菜种植品质不好，即使全家起早贪黑，日子仍过得紧巴巴的&&」
　　在城乡统筹的发展机遇中，旧寨从贫困乡村变成了田园社区，村民们变成了城市居民。转户後，在确保农民农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地和林木所有权、农村集体资产产权四个不变的同时还可同时享受城镇居民教育、低保、社保和住房保障等相关政策。这一巨大的转变，启动了改革的「内活力」，旧寨村也实现了农业产业的腾飞发展和从贫困向富裕的华丽转身--十年前，全村人均年收入不足2000 元，如今，人均年收入达到了7100 元，逾6 成村民盖了小洋房，全村有100 多辆家庭小汽车。
　　一个平等打破两个世界
　　旧寨巨变，源自2011 年7 月，在开远为全国农村改革先行先试的实践中，旨在为全国农村社会管理和公共服务机制探路。旧寨村作为社区化改革试点，开启了从传统村落向社区转变的先河。
　　开远本着「把城市管理引入农村，让农村享受城市待遇」的新型理念，如今，旧寨村委会的招牌已经换成了居委会，还设了「便民代办服务中心」，59 项社区公共服务让村民足不出村，便可以享受到方便快捷的社区服务，结束了农村公共服务「自给化」的历史，实现了村民与居民的权利平等。村民李大哥告诉记者， 「太方便了，身份证可以在村里办，低保、医保、高龄补贴等可以在村里领，在这里还可以参与政府举办的各种农业技术培训，好处说不完，我们农村人真正享受到城里人的『一站式服务』待遇了，这是以前想都不敢想的！」
　　昔日的村长普定红如今身份转换成了居委会主任，每个月可领到由政府财政发放的1800 元工资，他的办公室里办公桌、电脑等现代化办公用品一应俱全，「这些全是政府配备的，我们现在是干劲十足啊！」谈起村里未来发展方向，普定红侃侃而谈： 「我们旧寨社区今後要向社区化、社区化、职业化、生活城镇化方向发展，这是政府的目标，也是我们所有村民的心声。」
　　截止今年3 月27 日，旧寨有4078 位村民转户入城，村民们完成了从村民身份到居民身份的转变，农民转户入城，原有待遇不变，还享受城里人的待遇，彻底打消了农民的顾虑。只用一年的时间，开远便实现了近3.5 万人转变为城镇居民，占到了全市农业户籍人口的20%,全市城镇化率达到了69%.
　　农村社区化公心暖民心
　　从2006 年开始，开远吹响了城乡统筹和新农村建设的号角。开远，国土面积1950平方公里，人口32.43 万，西部县级市，地方财政一般预算收入5 亿元，却创造了让「心灵震撼」的成绩--2006 年至2011 年，开远市投入新农村建设的资金从近5000 万元增长至12 亿元，增幅23 倍；农业总产值从7.9 亿元增长到18 亿元，增幅128%,农民人均纯收入从2951 元增长到6438 元，增幅118%.
　　如何通过改革来推动城乡统筹？开远针对41 项城乡不平等待遇进行分析研究，制定了「六类改革」，从户籍制度、农村产权制度、金融制度、公共服务制度、社区制度、保障制度六大改革措施的全方位推动，把诸多不平等打破。首先就是要户籍制度改革「鼓励进城，自由下乡」。
　　「全局发展，全民共享」，开远用两年的时间，为农村老百姓解决了就医、吃水、就学、照明、保健等「十七难」。农民的顾虑，生存为首，改善人居环境是当务之急。开远农村改革、城乡统筹的首要之举，便是举全市之力为农民改善人居环境。普定红介绍， 「村民改造一户庭院，政府给予1.5 万元补助，如果是按照抗震安居房改造，可同时享受国家补助1 万元，同时，村民还可以申请5 万元的贴息贷款。」为了把乡村真正变成社区，开远政府还投入1 千多万，进行了街道改造、污水处理，并修建了休闲广场、卫生厕所等公共设施。如今，开远又给每个农村社区都配备1 名以上的公务员，让公共管理真正实现服务农村、深入民心。
　　开远市统筹城乡最根本最重大的成果，是城乡二元制度被快速打破，是对阻碍和不适应生产力发展的生产关系及相应上层建筑的有力冲击和动摇，是县域全面、协调、可持续、科学发展体制机制的进一步建立与健全。&
（责任编辑：康静）
百年大公看云南
越南和中国会在政治合作的基础上，加强经济合作，逐步解决争端。
云南省德宏州境内独占30多个石斛品种。&公告信息： 开远党建网欢迎您！
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开远市“五个围绕”扎实推进整改提高工作
作者：zzb&&&&时间： 16:14:07&&&&浏览次数：
在第三批先进性教育活动中,我市各乡(处)党委、村党总支针对征求到的意见、建议，制定整改措施，落实整改方案，以“务求实效，成为群众满意工程”为开展工作的出发点和落脚点，围绕当前的春耕生产、群众的实际困难、反映的突出问题、加快农村发展和探索建立长效机制，扎实整改，促进了全市农村各项工作的开展。
一是围绕当前春耕生产抓整改。各乡（处）党委、村党总支针对当前春耕生产中部分困难群众无钱购买农用物资，广大群众急需种植技术支持和农用物资的实际，广泛开展“送春耕生产农用物资进农家”、邀请农业科技人员作培训、致富能手传经验和组织农用物资进农村等活动，解决了群众的实际困难。小龙潭办事处党委针对部分困难群众无钱购买春耕生产用化肥的实际问题，出资18000元，购买尿素10吨，发放到所属的龙潭、毛家寨、老马寨、绿差冲、小寨街和则旧6个村委会的42个村民小组，89户贫困农户家中。羊街乡卧龙谷村党总支新寨村党支部针对当前稻谷移栽，邀请市农业局技术人员举办优质稻标准化生产技术培训班，培训群众120余人。乐白道办事处石头寨党支部积极发展订单农业，针对今年引进的大棚线茄种植，邀请茄子种植致富能手张卫彪对线茄种植户培训种植技术。大庄乡积极做好农用物资和资金的供应，调入就位玉米2.3吨、水稻4.75吨、氮肥1500吨、磷肥700吨、复合肥148吨、农药35吨、地膜100吨，积肥180万公斤，发放农用贷款169万元。截止目前，全市各乡（处）春耕备耕积肥2194万公斤，送肥1172万公斤，犁地28610亩，犁田5170亩，全市储备杂交稻种子55.74吨、常规水稻种18.9吨,杂交玉米种子206.8吨,移栽早稻100亩、种植玉米1200亩、杂粮850亩、藠头8005亩、蔬菜810亩、甘蔗7497亩，累计种植各种粮食作物和经济作物32624亩，各种农资货源充足,春耕生产稳步推进。
二是围绕群众反映的突出问题抓整改。各乡（处）党委、村党总支针对在征求意见建议中群众反映的行路难、喝水难、看病难等关系群众切身利益的问题，制定措施，扎实整改。羊街乡宗舍村党总支堆石头党支部针对群众提出的进村路面狭窄、凹凸不平，不便村民出行，制约该村农业生产发展的实际，不等不靠，组织党员、群众260人投工投劳对进村的3公里路面进行路基拓宽和平整工作；卧龙谷村党总支新寨村党支部积极与乡党委和驻地部队联系，协调水泥和资金10万元，对村内道路进行硬化。大庄乡龙潭村党总支和老猫党村党总支积极向红河国资水泥厂协调水泥20吨，组织党员、群众维修了长267米，宽10米的乡村道路。灵泉办事处各党总支、支部积极组织党员、群众投工投劳，修建、改造乡村道路25.5公里，惠及农户790户。乐白道办事处旧寨村委会乍黑甸村党支部投资36万元，积极组织党员、群众修建饮水工程，建成了乍黑甸村几代人梦寐以求的饮水入户工程，解决了135户农户的人畜饮水工程。灵泉办事处各村党总支积极组织村民建设家庭小水窖223口，农用小水窖46口，解决了群众的生产、生活用水。马者哨乡各村党总支积极落实农村新型合作医疗政策，“参合”群众达8273人，“参合”率达92%。第三批先进性教育活动开展以来，我市投入资金1283.6万元，硬化乡村道路95.64公里；投入资金570.64万元，修建小水窖1292口，解决了61个村、12781人、4428头大牲畜饮水困难问题；通过扎实工作，“参合”群众达13.6万人，参合率达88.2%，新型农村合作医疗试点实行2个多月来，受益农民达2772人次，支出合作医疗基金47万余元，其中住院补偿1105人次，补偿43.7万元；门诊补偿1667人次，补偿3.34万元，有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的难题。
三是围绕群众的实际困难抓整改。我市各党总支在大力对群众反映的行路难、喝水难、看病难等问题进行整改的同时，对个体群众遇到的具体困难也极为关心，把帮助解决他们的实际困难作为整改的重点抓紧抓好。大庄乡投资54万元，帮助45户贫困群众修建安居房，资助20名贫困残疾人家庭儿童和19各孤儿入学。乐白道办事处旧寨村党总支白土墙村村民纪朋亮家遭受火灾，村党支部积极组织广大党员、群众捐款、捐物，累计捐款2258元，衣物168件，谷子、大米136.5公斤，床、桌各1张，帮助纪朋亮家度过了难关；仁者村党总支发兴寨党支部13名党员每人集资20元人民币，大米5公斤，筹集资金260元，大米65公斤对本村3户贫困户进行了慰问。小龙潭办事处则旧村党总支针对小矣那味村、阿坡梯村贫困户宽永林、金崇华两家房屋年久失修已成危房，无法居住的实际情况，积极争取资金17430元，帮助进行危房改造。灵泉办事处各村党总支、村党支部积极组织党员走访、慰问贫困户103户，发放慰问金10636元，捐衣物1586件（套），让广大群众感受到了党的温暖。
四是围绕加快农村发展抓整改。各村党总支、村党支部针对广大群众增收致富愿望强烈的实际，积极引进项目、开展致富经验交流会等多种形式，帮民富、促民富。马者哨乡冲门村党总支为拓宽农民增收渠道，引进优质脱毒马铃薯种植，种植面积达6000亩；冲子村党总支积极引进通海厂家，发展订单农业，种植辣椒新品种“韩国指天椒”。乐白道办事处石头寨、白土墙、小乐村、新寨村党支部积极引进线茄种植，推广种植面积180亩；乍黑甸村党支部积极组织党员群众130人到泸西参观学习肉牛养殖；仁者村党总支、田心村党总支石桥党支部积极组织党员群众进行致富经验交流会，邀请养鸡能手高吉飞、肉牛养殖专业户张桂琼传授致富经验，并到养鸡场和养牛场参观学习。
五是围绕探索建立长效机制抓整改。在开展先进性教育活动中，我市各乡（处）及时对在开展工作中一些好的方法和措施进行了总结、提炼，并用制度的形式规范了下来，巩固和提高了开展教育活动的成果。中和营乡制定了《中和营乡党政领导干部工作手册》，积极探索党员领导干部工作纪律制度建设，对党员领导干部在学习、工作、生活、廉洁勤政等方面提出了严格要求，并制定了相应的责任追究制度。小龙潭办事处制定了副科以上党员领导干部挂钩包村制度，密切了党群干群关系。羊街乡制定了《党员领导干部挂村联户制度》，建立了《羊街乡农村党员保持共产党员先进性手册》，完善了《羊街乡农村党员先进性考核办法》，从党员学习、党员参加组织活动、党员参加公益事业、党员做好事实事和帮扶困难党员、群众等五个方面进一步量化细化农村党员先进性。
通过第三批先进性教育活动的开展，有力地促进了我市农村经济社会的发展。一季度，我市农民人均现金收入达1283元，比上年同期的1042元增加241元，增长23.1%；农民人均现金支出1085元，比上年同期1107元元减少22元，下降2%。安全检查中...
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美丽开远 幸福之乡
【发稿时间： 9:10:22】
【作 者：记者 王若杰 通讯员 开萱】
【主 题 词：】
【责任编辑：开远管理员】
【稿件来源：红河日报】
【审核发布：开远管理员】
美丽开远 幸福之乡
――开远市“美丽家园”建设特写
幸福大草原
市委副书记、市长庞俊在羊街乡黑泥地村现场了解“美丽家园”建设情况
大庄乡龙溪村村民在搬运瓦片
羊街乡村民在签领“美丽家园”重建房屋补助
　　记者&王若杰&通讯员&开萱
　　【核心阅读】
　　开远市“美丽家园”建设要求：“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”。
　　开远市“美丽家园”建设总体思路：“1357思路”：一，即突出一个建设主题：美丽家园，幸福之乡。三，即坚持三条基本原则：政府主导、农户主体的原则；分类指导的原则；可持续发展的原则。五，即健全五项推进机制：领导挂钩负责机制；部门联系帮扶机制；财政资金引导机制；信贷资金支持机制；工作评价奖惩机制。七，即实现七有工作目标：村村有规划；寨寨有设施；户户有房屋；人人有事干；产业有后劲；管理有创新；改革有实惠。
　　【思路】
　　以“美丽开远，幸福之乡”为主题，以改善居住条件和美化生活环境为根本，以“做特民居、做美村庄、做魅集镇、做靓城市”为重点，以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，整合项目、资金和人力，联动推进城镇化、城乡一体化和农业现代化进程，实现开远“美丽家园”建设“七有五美”，规划有水平、房屋有特色、设施有配套、就业有保障、产业有后劲、管理有创新、改革有实惠；村庄秀美、环境优美、生活甜美、人文醇美、社会和美的目标。
　　【目标】
　　按照“由近到远、由坝到山、由集中连片到分散区域、由重点突破到全面覆盖”的要求，从城郊、公路沿线、坝区、有支付能力且较为集中的村寨开始逐年向山区、贫困、分散村寨辐射。通过房、村、镇、城四位一体整体联动，实现“一年出示范、三年大变样、五年新跨越、八年新面貌”的目标。
　　（一）做特民居
　　按照“危房拆除重建、旧房改造提升”的要求，全面推进农村民居建设、改造、提升工程。2013年，完成中和营、大庄和羊街、凤凰谷3个片区内30个村、3000户危房重建、1370户旧房提升改造和公共基础设施示范建设；2020年，完成全市各乡镇（处）规划区内302个村、1.15万户拆除重建、2.75万户旧房提升改造和公共基础设施示范建设，在全市农村建成3.9万户实用、坚固、经济、美观的“特色民居”。
　　（二）做美村庄
　　按照“道路硬化、街道亮化、沟渠净化、环境绿化、村庄美化”的要求，围绕打造“旅游文化村、生态文明村、专业示范村、一般村庄”的分类，通过土地整理、村庄整治、经济补偿、异地搬迁等途径，引导农村人口集中居住，推动自然村寨整合和居住区聚集。实施村庄公共基础设施建设、自然生态保护、环境卫生整治、村庄绿化美化净化等工程，构建舒适的农村生态宜居体系。到2020年，在全市乡镇（处）建成302个“秀美村庄”，改造52所标准化村级卫生室，建成3所村级敬老院（居家养老服务中心），建成39个村级幼儿园，形成“一村一风格、一村一景致”的格局。
　　（三）做优集镇
　　围绕打造“旅游小镇、商贸小镇、工业小镇、农业小镇”的要求，推进集镇建设、改造和提升。到2020年完成7个中心集镇建设，提升改造8所标准化乡镇卫生院，完善13所标准化中学、8所标准化小学、建成4所乡级幼儿园。
　　（四）做强城市
　　按照“滇南中心城市”的定位，把城市作为县域经济发展的平台和突破口，结合“五城同创”，做好城市主题、风貌、目标、形象、个性、功能、产业定位以及城市规划设计，用一流的精品城市规划、精品城市设计、精品城市工程和特色的精品城市建筑，引领推动城市东南部片区开发建设和西北部片区改造提升，不断增强城市综合实力，强化服务功能，美化城市形象，挖掘城市底蕴，改善人居环境，提升城市品位。到2020年，实现全市90%的村庄建成生态文明村、所有乡镇建成生态文明乡，成功创建全国卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、全国低碳发展示范市，着力打造人居环境更加优化，城乡更加绿色、生态、宜居的“绿城水洲、山水田园”城市。
　　【原则】
　　――以人为本，依法运作。始终把人民群众利益放在首位，尊重人民群众意愿和首创精神，充分发扬民主，集中民智。坚持依法办事、规范操作，严格执行国家法律、法规和有关政策，做到公开、公平、公正，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。
　　――政府引导，多方参与。充分发挥各级政府的统筹、组织、协调和引导作用；明确农民群众在“美丽家园”建设中的主体地位，激发群众内生动力，充分发挥其参与建设的主动性和能动性；充分调动金融机构、企业、社团、社区、村组、群众参与建设“美丽家园”的积极性。
　　――科学规划，合理布局。在尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力的前提下，科学规划编制“美丽家园”建设相关规划；合理布局各类区域，营造变化有序、错落有致的空间格局。
　　――因地制宜，彰显特色。立足农村经济基础、地形地貌、民族习惯、宗教习俗、文化传统等实际，突出建设重点、挖掘文化内涵，彰显地方特色。
　　――分步实施，系统推进。坚持先易后难、由近及远、由坝到山、由集中到分散，以点连线、以点带面、分层推进、分步实施；结合现代农业发展、产业结构调整、城镇化建设、城乡综合改革、劳动力转移等内容系统推进。
　　――统筹兼顾，持续发展。坚持开发建设与生态环境保护并重，树立低碳、低耗、生态、清洁的可持续发展理念，把乡村真正建设成为与城市长期共存、功能与特色互补，世代宜居的“美丽家园”。
　　【声音】
　　之一：开远市委副书记杨泓
　　今年，开远市根据州委、州政府的部署，按照“由近及远、由坝及山、由集中到分散、由重点突破到全域覆盖”的原则，确定了首批“美丽家园”建设项目，其中，做美村庄15个，做优集镇1个。这15个重点示范村建设的内容主要分三个层次来进行。第一层面是围绕农房改造，打造特色村。我们将按照“统一规划、统一风格、统一管理、统一模式”的原则进行农房的建设和提升改造，打造一批现代农业特色村、乡村旅游特色村和新型农村社区；第二层面是实施村庄环境整体提升建设。按照“促进城乡公共资源均等化”的理念，全面推进示范村公共基础设施建设，以公共资源的合理配置引导农村居民有序向行政、教育、文化、卫生等公共资源的中心地聚集和居住。争取用1年的时间，实现示范村有线电视户户通，计算机网络“村村能”，便民超市、公共活动室、活动场地、农村书屋、卫生公厕、垃圾收集池、排水管网“村村有”，路灯“村村亮”。在较大村庄合理规划建设幼儿园、卫生室等公共服务机构。今年将改造标准化乡级卫生院1个、村级卫生室10个，村级敬老院（居家养老服务中心）2个、标准化中学1个、乡级幼儿园4个、村级幼儿园6个。推动“建筑节能推进工程”在农村的实施，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器、沼气池等能源综合利用，进村入户率达90%以上。建立一套行之有效的村庄保洁、绿化等公共服务管理长效机制，将示范村打造成生态美、环境美、人文美的美丽村庄；第三层面是加快推进农村综合改革。一是农村产权制度改革。年内完成示范村内集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林地使用权和林木所有权等农村产权的确权、登记和颁证工作，妥善解决好宅基地、林地、集体土地、农户承包土地面积不准，四至界限不清等问题。探索农村集体经济股份制改革和农村宅基地流转改革。二是推进户籍管理制度和农村社区化改革。对实施撤村并镇建设村的村民进行整体“农转城”，将其建成新型社区；鼓励进城务工农民转户入城，推进农业人口“市民化”。三是探索建立农民宅基地退出补偿机制。对自愿放弃农村宅基地进城进镇居住且不再申请新的宅基地的村民，给予合理补偿或用宅基地转换城镇安置房，鼓励有条件的村民下决心放弃农村宅基地入城居住。四是培育新型农村经营主体，带动村民增收致富。
　　之二：杨泓
　　为确保开远“美丽家园”建设强有力地推进，开远出台了一个“奖、免、扶、补”的政策，具体来说――
　　奖：对村庄撤并、撤村并镇的，按照每撤并一户奖励2万元的标准给予村内公共设施建设补助；对自愿退出宅基地并转户入城的，按每转一户奖励2万元的标准给予村内公共设施建设补助；每年按30%比例评选出“美丽家园”建设先进村，给予每村50万元奖励经费，用于公共设施建设。
　　免：对示范村村民申请办理房屋、土地等产权证书免收测量费、工本费；免费开展村庄规划设计；提供民居户型图，供农户免费选择使用。
　　扶：农业、畜牧、供销等相关部门要整合力量对示范村给予政策支持，每村扶持发展1个龙头企业或农民专业合作社等新型农业生产经营主体，培养10名种养带头人（种养大户或科技示范户），组建1支文艺队。
　　补：对符合示范村村庄规划设计等相关要求，拆除重建或新建房屋的农户按照每户不超过2万元的标准给予补助（包含农村民居抗震安居房补助），对旧房进行改造提升的按照每户投资强度不低于5万元以上（含5万元）的标准给予不超过8000元的补助；对各乡镇（处）按照每个示范村10万元的标准给予工作经费，统筹安排使用。对不按规定时限建设、不按规划内容建设、不在规划区域范围内建设、不按要求集中连片建设、不按规划设计户型建设、达不到抗震设防建设标准的民居，一律不予补助。
　　之三：乐白道办事处旧寨社区白土墙村第一居民小组组长李福春
　　通过“美丽家园”建设，市委、市政府、乐白道办事处把建房资金落实下来了，相关领导还帮村民与信用社联系，把贷款的事也定下来了。对于建新房，村民很积极，虽然有困难、有压力，但是为了改善居住环境，大家都愿意积极配合政府先把自己的家园建好。
　　我们希望借着“美丽家园”建设，学习其他示范村的先进经验和管理方法，结合统筹城乡发展，把整个村庄发动起来、激活起来，把人力资源、土地资源融合在一起，集中种植特色蔬菜，发展养鸡、高床养羊；利用地理位置优势，引进资金和技术，拿出1500多亩土地建花木基地，把我们的村庄建成一个美丽的大花园。
　　【行动】
　　之一：&
　　开远市实施“美丽家园”建设要如何来把村庄建“美”？
　　据杨泓介绍，开远市实施“美丽家园”建设，核心是“美”。开远的“美丽家园”，具体应包含四个方面：一是洁净之美。“美丽家园”首先应从治脏、治乱、治差入手，开展“清洁家园”活动，按照“统一部署、联合整治，城乡联动、区域一体”的要求，加强环境卫生综合整治，改善生活环境、生态环境和生产环境，并建立一套行之有效的村庄保洁、绿化等公共服务管理长效机制。二是宜居之美。按照“建筑美化、道路硬化、街道亮化、沟渠净化、村庄绿化”来实施村庄基础设施建设、自然生态保护，村庄绿化美化净化亮化等重点工程，构建舒适的农村生态宜居体系；三是特色之美。通过充分挖掘深厚悠久的历史文化、民族文化、特色鲜明的工业文化，建设有区域特色的新型村庄、集镇，打造“生态村、特色村、和谐村、宜居村，努力做出特色，做出亮点，做到一村一主题，一村一风格，一村一文化，一村一韵味，一村一亮点，做到处处有特色，村村有差异，户户有不同。四是内涵之美。就是通过旧房旧村旧城改造、街道小巷整体立面改造等方式，把现代文化、传统文化和民族文化有机地融入到村庄、集镇和城市形象塑造中，提升产业，提升管理，让家园富有文化、富有内涵，实现从自然美到人文美，从房美村美到人文美的跨越。
　　目前，这些工作都在实施中。
　　之二：
　　羊街乡黑泥地村是开远首批“美丽家园”建设的村庄之一，全村有农户197户、773人。黑泥地在8月初就开始启动“美丽家园”行动计划，进行拆除重建的农户有157户，改造提升的农户有26户。目前，村子的第一批民房建设改造已经启动，其中16户已经开始在进行拆房重建。生活在黑泥地的村民主要以彝族为主，所以房屋设计也从门窗、房檐等很多细节体现彝族的文化。正在动工拆除重建的这16户农户已经拿到了信用社的建房贷款，共计218万元。农户们进行贷款抵押的方式有3种，一种是5户联保，就是5户人家约在一起彼此做担保；一种是用宅基地使用权证、房屋产权证来抵押贷款；还有一种是利用农户在银行的信用额度进行贷款，贷款最高不超过10万元。除了贷款，这16户中已经有两户农户获得“美丽家园”建设拆除重建户补助每户1万元，拆除重建这部分农户每户能得到2万元的补助，剩下的1万元要等房屋建设完成符合标准后才发放。
　　黑泥地村民的收入是以种植、养殖为主。2012年黑泥地村农民人均纯收入是8343元。以一户农户贷款20万元，5年还款期来算，每户农户每个月要还款3900元。这也促使工作组在建设“美丽家园”的同时，积极培植、发展产业，使农民增收。
　　黑泥地现引入了一家苗木公司来免费进行村内绿化的规划、设计和实施，由这家公司统一规划公共用地和村民庭院，包括垃圾池、粪塘等都统一清除，公司免费向村民提供苗木栽种在院前院后，等苗木成材之后，村民可以卖给苗木公司，这样不仅村庄得到绿化美化，而且村民和苗木公司都能从中得到收益。
　　此外，农村土地确权工作也在同步推进。确权工作结束后将组建股份公司，把农民们的土地统一规划，进行招商引资，大力发展产业。计划引进面条加工企业和葡萄种植企业，这些产业经济效益好、收效快，而且有用工需求，能返聘村民到企业工作。按一家农户3口人到6口人来算，仅靠面条产业和葡萄产业，可以让每户农户每年增收7万元。
　　【成效】
　　之一：&白土墙村建房户喜领房屋拆除重建补助金
　　8月30日，乐白道办事处旧寨社区白土墙村一、二居民小组在“美丽家园”建设中第一批动工拆除重建的15户农户领到了建房补助金。挂钩包保白土墙村的市政协主席蒋文革把房屋拆除重建补助金分别发放到了农户手中。
　　据了解，开远市“美丽家园”建设房屋拆除重建补助金2万元分两次发放，拆除重建实际动工后即发放1万元，等农户把房建好通过验收后，再发放1万元。
　　村民周开荣兴奋地说：“我们建房政府还给补助，这个政策真是太好了。”周开荣在今年6月即对旧房进行拆除重建，现在已基本完工，就只差围墙和大门没有搞了。他说，有了这笔补助金，他的建房计划很快就会完成。
　　白土墙村的这次“美丽家园”建设房屋拆除重建补助金发放活动有100多位村民参加，看到有村民领到补助金，现场像炸开了锅似的，大家都心动了。有的在现场围着领导干部咨询相关政策，有的则向领导干部们“申诉”自己家里的情况，都想着赶紧把自家列入拆除重建或改造提升的计划中。
　　据了解，白土墙村一、二组共有322户，目前计划房屋拆除重建的有110户，计划进行改造提升的有89户。群众“美丽家园”建设的情绪高涨。
　　之二：示范村群众对“美丽家园”建设反响强烈
　　开远市实施“美丽家园”行动计划以来，得到了广大群众的欢迎和支持，各示范村群众纷纷表示了对“美丽家园”的期盼。
　　羊街乡黑泥地村村民李应武说：“农民辛苦一辈子就是为了能盖栋好房子，过上幸福的生活。以前政府为村子修沟筑路、建活动室，现在政府直接支持村民盖房子，这是从没有过的，对我们来说是天大的好事，是为我们实现梦想最大的帮助，我们一定拥护党的政策，支持‘美丽家园’建设。”
　　乐白道办事处旧寨社区书记、主任普定红说：“村民建设‘美丽家园’的热情很高，我们将结合村内实际，不断完善村庄道路、排水管网等基础设施，并发挥土地肥沃、水源丰富的优势，大力发展绿化苗木或大棚蔬菜种植，提高现有土地经济收益，增加村民收入。”
　　中和营镇桥头村村民李明说：“以前村庄建设缺乏整体性和长远性，处于自我封闭发展的状态，各村都想搞经济建设、住房改造、环境改造，容易造成土地浪费和重复建设；现在开展‘美丽家园’建设，把我们小坡头、桥头、禄丰、黑耳曹4个村进行整体规划、整体建设，‘村村点火、户户冒烟’的不良景象将得到有效遏制，土地更能得到高效利用。”
　　【可预见的结果】
　　开远市“幸福之乡”的称谓作为商标已被国家工商行政总局商标局批准注册。开远这座全省统筹城乡发展的试点市，全国农村改革试验区，在开展“美丽家园”建设的时代大潮中，又勇立潮头，以开远的方式重新诠释和定位“幸福”“美丽”的涵义。
　　美丽开远，幸福之乡！正朝我们款款走来。
　　（图片由开远市委宣传部提供）
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