索 引 号： & &14-00003 信息分类： & & / 业务范围 /
发布机构： & &南京市建筑节能管理中心 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &南京市建筑节能管理中心办理的行政事项及其办事流程
文　　号： & & 关 键 词： & &
内容概览： & &
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南京市建筑节能管理中心办理的行政事项及其办事流程
&（一）新型墙体材料换证的申请：
&JS010000JS-XK-0006
&10个工作日
&5个工作日
实施单位性质
&<span lang="EN-US" style="font-size:12.0font-family:
仿宋_GB505207
&南京市建邺区南京市江东中路265号A207窗口
&信访办： 纪工委：
上午9:00-12:00 下午13:30-17:30
1.法律依据&1《江苏省发展新型墙体材料条例》（由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月18日通过，自2009年5月1日起实施）第十六条 “县级以上地方人民政府墙体材料主管部门应当加强对发展新型墙体材料工作的组织协调和规划指导。墙体材料管理机&& 构应当按照规定职责对墙体材料生产、使用情况实施监督管理，做好新型墙体材料产品认定工作，受理有关举报和投诉。”　第二十一条“符合下列条件的墙体材料生产企业，可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：（一）产品属于国家和省公布的新型墙体材料目录范围；（二）企业生产规模、工艺和设备符合国家产业政策和省产业导向；（三）产品符合质量标准，并经有资质的质量检验机构检验合格；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。”　第二十二条“申请新型墙体材料产品认定，企业在县（市）范围内的，应当向所在地县（市）墙体材料管理机构提出书面申请；企业在市辖区范围内的，应当向设区的市墙体材料管理机构提出书面申请。 县（市）、设区的市墙体材料管理机构自收到认定申请之日起十个工作日内提出初审意见，报省墙体材料管理机构认定。新型墙体材料产品认定不得收取费用。”（2）江苏省财政厅、江苏省国家税务局、江苏省地方税务局《关于印发&江苏省新型墙体材料产品认定管理办法&的通知》（苏经贸环资[号）全文。2.办事流程如图
&JS010000JS-XK-0006
&10个工作日
&5个工作日
实施单位性质
&<span lang="EN-US" style="font-size:12.0font-family:仿宋_GB505207
&南京市建邺区南京市江东中路265号A207窗口
&信访办： 纪工委：
&工作日 上午9:00-12:00
下午13:30-17:30
1.法律依据（1）《江苏省发展新型墙体材料条例》（由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月18日通过，自2009年5月1日起实施）第十六条“县级以上地方人民政府墙体材料主管部门应当加强对发展新型墙体材料工作的组织协调和规划指导。墙体材料管理机构应当按照规定职责对墙体材料生产、使用情况实施监督管理，做好新型墙体材料产品认定工作，受理有关举报和投诉。”第二十一条“符合下列条件的墙体材料生产企业，可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：（一）产品属于国家和省公布的新型墙体材料目录范围；（二）企业生产规模、工艺和设备符合国家产业政策和省产业导向；（三）产品符合质量标准，并经有资质的质量检验机构检验合格；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。”&第二十二条“申请新型墙体材料产品认定，企业在县（市）范围内的，应当向所在地县（市）墙体材料管理机构提出书面申请；企业在市辖区范围内的，应当向设区的市墙体材料管理机构提出书面申请。 县（市）、设区的市墙体材料管理机构自收到认定申请之日起十个工作日内提出初审意见，报省墙体材料管理机构认定。”“新型墙体材料产品认定不得收取费用。”）江苏省财政厅、江苏省国家税务局、江苏省地方税务局《关于印发&江苏省新型墙体材料产品认定管理办法&的通知》（苏经贸环资[号）全文2.办事流程&如图&
&JS010000JS-ZS-0001
&1个工作日
&1个工作日
实施单位性质
&<span lang="EN-US" style="font-size:12.0font-family:仿宋_GB07
&南京市建邺区南京市江东中路265号A207窗口
&信访办： 纪工委：
&工作日 上午9:00-12:00
下午2:00-6:00
1.法律依据）财政部、国家发展改革委关于印发《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的通知（财综[2007]77号）；第二章 征收 第六条未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前，按照规划审批确定的建筑面积以及每平方米最高不超过10元的标准，预缴新型墙体材料专项基金。）《江苏省发展新型墙体材料条例》（江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十号公告）；第三章 监督与管理 第二十七条，新建、改建、扩建建筑工程的建设单位，应当在办理施工许可证前按照国家和省的规定，向所在地墙体材料管理机构预缴新型墙体材料专项基金。建筑工程的主体工程竣工后，墙体材料管理机构应当根据国家和省的规定，按照建筑工程（含基础部分）使用新型墙体材料总量予以清算。）江苏省财政厅、江苏省经贸委关于印发《江苏省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的通知（苏财综[2008]43号）；第二章 征收 第五条凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应当在办理建设工程规划或施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积足额预缴专项基金，标准为每平方米10元；不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块标砖0.05元。2.办事流程&如图（四）南京市民用建筑节能设计备案
&JS010000JS-QT-0005
&10个工作日
&5个工作日
实施单位性质
&<span lang="EN-US" style="font-size:12.0font-family:仿宋_GB505207
&南京市建邺区江东中路265号A207号窗口
&信访办： 纪工委：
&工作日 上午9:00-12:00
下午13:30-17:30
1.法律依据《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》（南京市人民政府令第255号）第十五条：建设单位应当在收到审查合格证书后的15个工作日内，将施工图节能设计文件及审查合格证书等资料报市墙革节能管理机构备案。《南京市民用建筑节能备案实施细则》（宁建法字[号）第五条：建设单位应当在施工图审查机构颁发施工图文件审查合格书后15个工作日内，到市建设系统政务大厅（市墙革节能办窗口）办理备案,并提供下列材料： 1、南京市民用建筑节能备案表； 2、房屋建筑工程施工图设计文件审查合格证书及复印件； 3、居住（公共）建筑施工图设计（建筑节能）报审表。号）《南京市民用建筑节能条例》已由南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年8月20日制定，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年9月29日批准，现予公布，于2011年1月1日起施行。第二十二条：建设单位应当自收到施工图设计审查合格书之日起十五日内，将施工图设计文件的节能内容、施工图设计审查合格书等资料报市民用建筑节能管理机构备案。2.办事流程&如图（五）南京市民用建筑节能专项验收备案
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&10个工作日
&5个工作日
实施单位性质
&<span lang="EN-US" style="font-size:12.0font-family:仿宋_GB505207
&南京市建邺区江东中路265号A207号窗口
&信访办： 纪工委：
&工作日 上午9:00-12:00
下午13:30-17:30
1.法律依据《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》（南京市人民政府令第255号）第十九条：建设单位在工程竣工验收时，应当对建筑节能进行专项验收，并在专项验收合格后15个工作日内将专项验收报告向墙革节能管理机构备案。《南京市民用建筑节能备案实施细则》（宁建法字[号） 第十四条：建筑节能专项验收合格后15个工作日内，建设单位到市建设系统政务大厅（市墙改节能办窗口）办理专项验收备案，并提供下列材料： 1、南京市民用建筑节能备案表； 2、南京市民用建筑节能专项验收报告； 3、新型墙体材料专项基金缴纳凭证； 4、南京市新型墙体材料认定证书复印件。《南京市民用建筑节能条例》南京市人民代表大会常务委员会公告（第5号）《南京市民用建筑节能条例》已由南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年8月20日制定，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年9月29日批准，现予公布，于2011年1月1日起施行。第二十七条：建设单位组织竣工验收，市民用建筑节能管理机构应当派员参加，对民用建筑节能分部工程进行查验。竣工验收报告应当包括使用的节能技术和产品情况。未经节能查验或者查验不合格的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。2.办事流程&如图&（六）建筑业企业资质许可（预拌商品混凝土、混凝土预制构件）
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&20个工作日
&15个工作日
实施单位性质
&<span lang="EN-US" style="font-size:12.0font-family:仿宋_GB505207
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&信访办： 纪工委：
&工作日 上午9:00-12:00
下午13:30-17:30
1.法律依据）《建设工程质量管理条例》 [国务院279号令，2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日发布并施行。] 第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。）《建筑业企业资质管理规定》（2007年建设部令第159号） [2006年12月30日建设部第114次常务会议通过，2007年6月26日发布，2007年9月1日施行] 第十一条 下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门实施： （一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）； （二）专业承包序列三级资质。）《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[号） [中华人民共和国建设部2007年10月18日]全文）《江苏省建筑业企业资质管理规定实施办法》（苏建管企[2007]45号） [江苏省建筑工程管理局2007年12月27日]全文）《南京市建筑业企业资质管理规定实施办法》（宁建法字[号） [南京市建设委员会2008年4月24日]全文）《南京市建筑业企业资质管理规定实施细则》（宁建工字[2007]48号） [南京市建筑工程局2008年4月11日]全文）《关于进一步规范建筑业企业三级资质申报材料的通知》（宁建建监字〔2012〕1380号）[南京市住房和城乡建设委员会 2012年12月15日]2.办事流程如图（七）施工企业资质代受理（预拌商品混凝土、混凝土预制构件）
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&20个工作日
&10个工作日
实施单位性质
&<span lang="EN-US" style="font-size:12.0font-family:仿宋_GB505207
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&信访办： 纪工委：
&工作日 上午9:00-12:00
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1.法律依据（1） 《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号） [2006年12月30日建设部第114次常务会议通过，2007年6月26日发布，2007年9月1日施行] 第十条　下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施：（三）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）。（2）《江苏省建筑业企业资质管理规定实施办法》（苏建管企[2007]45号）[江苏省建筑工程管理局2007年12月27日] 第六条 由省建管局负责初审或审批的，申请资质的企业将申报材料通过市级主管部门核对、汇总后上报省建管局。（3）《南京市建筑业企业资质管理规定实施办法》（宁建法字[号） [南京市建设委员会2008年4月24日]。（4）《南京市建筑业企业资质管理规定实施细则》（宁建工字[2007]48号）[南京市建筑工程局2008年4月11日]。2.办事流程如图
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（建议使用分辨率 IE8.0版本浏览器）&&&&&&& 2013年全市政风行风民主评议情况已向社会公布。为加大结果运用力度，认真整改群众反映的突出问题，积极回应社会期待，济南市城乡建设委围绕&直面问题 践行承诺&主题，召开民主评议问题整改群众见面会，同时在线与网友互动交流，解答问题，欢迎广大网友积极参与。
市委常委、纪委书记慕建民讲话
市城乡建设委党委书记、主任田庄发言
群众代表现场提问
网友通过市政府门户网站现场提问
“直面问题践行承诺”民主评议问题整改市城乡建设委群众见面会
济阳县住建委
首先感谢这位朋友对我们工作提出的批评和意见。下面，就这个问题，我代表济阳县住建委做以下答复：
这位朋友所反映的问题，在我们的工作中确实存在，反映了我们服务态度不端正，服务意识不强的问题。
应该说，目前办理房产证要求非常严格，需要的手续比较多，由于我们对政策宣传的不够，来办证的时候，群众准备的材料不全是比较正常的。遇到这种情况，如果我们的工作人员只是简单的对群众说不全、不对，不能办证，这就反映了我们在工作中服务态度不端正，服务意识不强的问题。我们应该耐心细致的向群众解释办证的一些具体要求，对办证中存在的问题，要积极的指导和帮助他们去解决，完善手续，变不能办为怎么办，而不是一推了之。由于这些工作没做到位，导致群众在办证过程多跑了冤枉路，所以才会有怨言。这说明了我们的服务意识还不强，为人民服务的意识没有在工作中体现出来。
针对这位朋友反映的“吃、拿、卡、要”问题，我们在工作中，一是加大了对工作人员的廉政思想教育力度，做到时时讲，会会讲，警钟长鸣。二是严格落实制度。对容易出现“吃、拿、卡、要”问题的工作环节，不断完善工作制度，规范办事流程，并严格抓好各项制度的落实。例如，在窗口实行“首问负责”、“一次性告知”、“服务承诺”、“限时办结”等制度，审批过程要求至少有两名工作人员共同参与、互相监督，设立了举报信箱接受群众监督等。通过这些措施，努力形成用制度规范服务行为、用制度管人、按制度办事的管理机制。
再次感谢并欢迎这位朋友对我们的工作提出宝贵的意见和建议。借此机会我代表济阳县住建委向大家郑重承诺，我们要以“人民群众满意”为工作标准，把办事流程、办理时限、收费标准、政策依据、服务承诺等列为重点，保障群众对住房和城乡建设工作的知情权、参与权和监督权。加强政策宣传，增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平，做群众的贴心人。
回答完毕，谢谢！
各位领导、各位代表、同志们，2014年是市委、市政府实施“加快科学发展、建设美丽泉城”的重要一年，市城乡建设委承担着城乡建设、工程建设协调等工作，服务群众，改善民生，促进发展是我们工作的努力方向，让群众满意是我们工作的唯一标准。我们将以这次群众见面会为契机，狠抓城乡建设系统党风、政风、行风转变，狠抓群众反馈意见建议的整改落实。切实“直面问题、践行承诺”，切实解决在思想观念、工作作风、服务质量、办事效率等方面存在的问题，以党风、政风、行风的切实好转，群众反映问题的有效解决，推动城乡建设事业更好更快发展。
本次民主评议问题整改群众见面会到此结束，后续问题请大家持续关注“访谈跟进”。谢谢大家！
大家知道，在去年的教育实践活动中，我们市委高度重视，当时印象最深的一件事，对我们全市的所有建筑工地，全市都征求意见。后来谈了一系列的改进问题的工作，比方说成立了农民工培训中心，这在全国都没有，济南市走在了前面。我想这也是广泛听取意见的最重要的成绩。所以说能听到群众的意见，听到群众讲的真话、实话，这是对我们每个同志，包括我在内的每一个同志工作改进的最好的支持。所以大家一定要正面来听群众的意见。千万别一听人家说了个事，回过头去找人家你怎么做的。没有必要，同志们。我说现在谁都不愿意给人家提意见，我说在家里老大不愿意提、老二也不愿意说老三不好，都想听好听的。但是人家单位、群众能给我们提点意见，是真心地关心和支持你，所以希望同志们能正确理解。
作为纪委监察局，我们也想尽量通过各种措施方法，把行风评议能够落到实处。
今天有这个机会，简单讲这么多，感谢各位代表在百忙当中参加我们的会，谢谢大家。
第四，加强领导，确保民主评议党风政风行风工作落到实处。这项工作从市委市政府高度重视，作为纪委在整个考核工作中，就是怎么样落到实处。对这个问题，我们按照中纪委、省纪委的统一部署中，也做了一些内部机构的调整。大家知道，最近中纪委力度很大，在人员编制不变的情况下，现在调整的是办案的力量增加了很多。案件监察室从8个增长到12个，市纪委也做了一次调整，目前还有新一轮的调整马上要开始。所以我们专门也设一个室，就是围绕效能方面的案件进行跟踪检查。这些工作已经在有条不紊的开展。我们也在具体的落到实施当中，也初步考虑了，也请社会各界、新闻媒体各界人士，我们各有关的机构全力以赴参与到其中。当然在这个过程中，大家有什么好的意见建议，也及时提出来，对于评议过程当中有一些尽量想符合实际，特别是有一些不能通过评议委屈、冤枉了某一个部门或者同志，我们希望认真的把每个问题都整明白，把每个事情都讲清楚，把群众最关心、最迫切需要解决的问题，通过我们这个评议能发现甚至拿出来。
四、办好四件实事，保障和改善民生
牢固确立为群众搞建设、为民生搞建设的理念，抓好民生项目，办好惠民实事。一是扎实推进村镇建设。指导现有6个省级示范镇、3个市级示范镇和第二批5个新增示范镇建设。坚持充分尊重民意，提高建设质量，抓好44个、1.5万户农村新型社区建设。规范农村危房改造实施流程，打造民心工程、阳光工程。加大中心城城中村改造研究推进力度，今年计划开工城中村改造项目92个，涉及15.5万人。二是抓好绿色建筑发展。推行绿色建筑设计标准，全年确保完成绿色建筑推广500万㎡，完成市政府向社会承诺的2014年为民办实事任务。继续实施150万㎡既有建筑节能改造，做好百米以下新建高层住宅和集中供应热水的公共建筑强制推广太阳能热水系统。三是实施阳光、和谐征收。加快运行完善“区为主体、市区联动”的房屋征收新机制，按照“四合法、两到位”（项目合法、主体合法、程序合法、补偿合法，安置房源和补偿资金到位）的标准实施好1.1万户/180万㎡的年度房屋征收任务。四是化解历史遗留问题。深入探究征收拆迁、房地产等领域矛盾纠纷易发多发原因及有效处置的工作思路，积极做好“伟东”等历史遗留问题处置。
改进政风行风的根本在于全面深化改革。我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实市委、市政府深化改革的各项部署，不断强化改进政风行风的各项举措，狠抓制度、措施的贯彻落实，以城乡建设系统政风行风建设的新成效取信于民。
三、强化四项监管，坚决维护群众利益
认真履行好城市建设管理部门的监管职责，切实抓好建筑市场、房地产市场监管等监管事项，维护广大建设施工企业、建筑业农民工、购房群众的合法权益，维护公平正义，维护社会稳定。一是加强建筑市场监管。加强工程招投标、企业资质、从业人员资格、工程造价等各个环节的管理，强化动态核查，依法加大违规行为的处罚力度。二是加强房地产市场监管。完善源头控制、过程监控、终端控制的全程监控机制，重点查处群众投诉多、违规销售的开发项目。继续严格执行商品住房限购规定，确保房屋交易价格平稳。三是加强工程质量安全监管。重点从强化管理人员到岗履职，健全工程安全风险评估管理，落实企业安全生产主体责任，深入推进建筑施工安全生产标准化建设等方面加强监管。全面落实文明施工标准，开展建设扬尘治理，抓好建筑工地、拆迁工地创卫工作。四是建立完善“源头治理、全程管控、多方联动、清防并举”的农民工工资防欠清欠长效机制，多方位加大农民工关爱力度，提升建筑业农民工服务水平。
为进一步提升监管水平，我委创新举措推出了“建筑业信用体系建设年活动”，年初已经印发了《济南市建筑市场信用管理暂行办法》，并计划逐步建立完善涵盖开发、施工、监理、招标代理机构等企业在内的建筑市场信用体系，加快构筑失信惩戒和守信褒扬机制，从根本上规范市场秩序和企业行为。
刚才赵主任提的问题是“关于太平洋小区什么时候进行节能改造的问题”，节能改造事关市民百姓的生活，这是暖人心的工程。这个问题请科技节能处李桂珍处长回答。
下面请赵本忠同志发言。
市城乡建设委
首先感谢这位业主对伟东新都学校建设的关心和监督。伟东新都配套学校问题的确给伟东片区广大业主孩子的上学问题带来了极大的不便。伟东项目问题，是历史遗留问题，形成的原因十分复杂。市委、市政府对此高度重视，专门成立了由分管副市长为组长的“市伟东项目协调推进领导小组”集中解决伟东项目历史遗留问题。经过几年的努力，绝大部分问题都已得到了解决。目前，综合教学楼项目已施工至主体5层，预计5月上旬主体工程完工。近期，操场、道路、绿化等相应项目也将陆续展开。从目前的工程进度和组织施工能力、水平等方面来看，对于前期提出的8月中旬工程交付的目标，是能够实现的。届时将移交市中区教育局，将由市中区教育局组织学校招生工作，由学校建设领导小组积极协调各相关部门，做好招生的各项准备工作。
刚才于慧代表提的是“伟东新都项目配套学校建设问题”，这个问题市民群众反映十分强烈，请房地产开发服务中心副主任楚波回答。
济南房地产开发服务公司
首先感谢你对我们学校建设的关心和关注，的确韦东学校建设对片区居民有较大影响，我们成立了济南市韦东项目协调推进领导小组，办公室在城乡建设委。
韦东学校占地面积2.7万平米，是九年一贯制学校，总投资7000万。学校建设关系到韦东片区的子女入学问题。针对学校建设我们采取了3项措施。
我是伟东新都片区业主于慧，已在伟东新都居住多年，现在广大业主议论最多的就是孩子入学问题。近期我们看到学校正在施工，请问伟东学校建设情况如何？何时能招生？
下面请于慧同志发言。
刚才人大代表林峰同志提的是“关于扬尘治理方面的问题”，这个问题请质量安全处处长袁显信同志回答。
高新区建设局
我是高新区建设局王玉柱，下面由我来答复冷先生提出的问题。接件后，我们高度重视，第一，立即查阅相关资料，资料显示奥龙观邸68号楼已于2012年12月经四方责任主体验收，2013年6月在各类资料具备的条件下由高新区建设局进行了竣工验收备案。第二，我们安排监督人员和冷先生取得了联系，了解到房屋存在的主要问题是关于精装修的问题，已经协调开发商按冷先生提出的问题进行了维修，已基本完成。我们一直和冷先生联系，因冷先生出发在外地，预计本周四回来，我们约好等他回来后联系相关单位同志到现场一起检查维修，确保冷先生满意。
第三个问题请高新区建设局局长王玉柱同志回答。
市城乡建设委
我回答这个问题。根据我们了解的情况，惠风居5号楼在图纸设计时该户地下室为两间，测绘的楼盘表及网签合同都是分开的。该房屋建造时因结构问题，建成一间，并已通过规划部门的核实。为了办理房产证，该公司协调业主办理了解除二间的网签手续。正常情况下，如要签订新的购房合同，需要开发企业及时到房管部门办理新楼盘表挂接手续。由于公司工作人员未能及时办理该业务，造成该房屋签订新合同一拖再拖，业主不满意。下一步，我们将督促企业尽快去房管部门办理楼盘表挂接手续，尽快与购房人签订合同，让购房人满意。同时，针对群众反映的工作人员跟踪抓落实不够的问题，我们将加强整改，加大对问题跟踪力度，督促企业尽快落实办理事项。对办不好，办理迟缓的企业，要作为不良业绩记录，记入其信用档案。对不负责任，造成不良后果的，要在网上公开曝光。
第二个问题请市城乡建设委副巡视员王汉玺同志回答。
市城乡建设委
我回答这个问题。首先，就工作人员态度不好的问题，向牛先生表示歉意。通过了解。牛先生反映的是一个商品房定金协议的纠纷问题。接到热线电话后，工作人员及时与企业沟通，让企业抓紧提出处理意见。企业书面回复认为，与牛先生签订的定金协议，是法律关系、合同关系，公司严格执行合同法和担保法有关规定，如果购房人违约，定金不退；如果开发商违约，就要向购房人双倍返还定金。公司在与牛先生签订定金协议之前，牛先生已经签署了本人无信用问题，并自愿接受《认购协议》约定的定金罚则的承诺书，后在办理购房贷款过程中发现牛先生有信用方面的问题，无法办理贷款，造成牛先生违约，定金不能退还。工作人员向企业说明了牛先生对购房程序不熟，没有购房经验等情况后，企业仍坚持认为本身无过错，自己合法权益也希望得到维护，牛先生如不同意，可以走司法程序解决问题。我们将情况回馈后，牛先生表示不满意。下一步，我们就牛先生的问题，继续与开发企业沟通，让企业站在一个普通购房者角度、从维护社会稳定的角度考虑问题，尽量满足牛先生的要求。同时，针对工作人员服务态度问题，我们将进行批评教育，加强内部整顿。特别是在群众提出的问题不能得到解决的情况下，一定要耐心细致说明情况，做好解释工作，求得群众理解。回答完毕。
第一个问题请市城乡建设委副巡视员王汉玺同志回答；
下面收听“12345”市民服务热线电话录音。
天桥区城乡建设委
这位听众，您好！我是天桥区城乡建设委员会主任刘敬涛，非常感谢您对天桥区建委工作的关注，下面我就电话反映的问题答复如下：
洋涓村整体城中村改造的策划报告已经批复，但目前存在两个制约因素：一是土地利用现状审查中，洋涓村域范围内有约210亩土地不符合土地利用规划，无法进行开发建设。为此，我们一直在积极协调省国土资源厅、市国土资源局调整土地用途，市国土资源局已经召开了听证会及专家论证会，该问题有望得到解决。二是原有的城市控制性规划已经不适应现实发展的需求。为此，我们正结合我市正在进行的控规修编工作，协调市规划局对该片区控规进行调整。为加快项目的推进，区滨河指挥部专门成立了协调组，全力解决上述问题，尽快启动建设。
欢迎您继续关注我们的工作！回答完毕，谢谢！
第三个问题请天桥区城乡建设委主任刘敬涛同志回答。
同志们，刚才，慕建民书记对全市，特别是对城乡建设系统的行风、政风建设工作，进行了系统全面分析，指出了存在的问题，围绕“为民、务实、清廉”、“公开、透明、规范”要求，高度概括，就如何改进工作作风，简化程序，提高效率，公开规范服务，公平规范行政，提升服务能力、服务质量、服务水平，着力抓好问题反馈、问题解决、问题整改，提出了明确要求。会后，我们一定要进一步认真学习领会，并结合工作实际，制订切实可行的措施，认真抓好整改和落实，以整改的实际成效，回应期待、树立形象、取信于民、助推发展。
第三，开拓创新，努力提升民主评议党风政风行风的整体水平。这项工作我们已经开展了，最近市纪委牵头开了座谈会，后来我们要想充分发挥各个方面的有关职能作用，大概的做法，一是进一步拓展评议的领域；二是进一步扩大公开的范围；三是进一步改进评议的方式。
我说这样下来，巡查一年之后，我们派在每一个局的纪委同志都应该非常了解各方面的情况。我说你们分管局长可能只了解你们分管的，我要求纪委同志要全面了解。所以近期大家在6月初，现在孙博书记在策划，我们准备到中央纪检监察学院，举办两期培训班，是一个内容我们分两期进行。就是承担主体责任的同志，我们济南市大概有160多人，每个部门一把手。现在讲党风廉政建设反腐败两个责任，党委的主体责任，纪委的监督责任。你不能光去监督，承担主体责任的同志要先承担起来。所以我们想在6月初，到中央全国纪检监察学院搞两次培训，谁的责任人谁拿去，要分的很清楚。监督责任不到位，照样也不行。
最近我们处理了一个违反“八项规定”精神的一个单位，它的纪工委书记在这里没犯任何事情，但是他的主要领导有问题。在最后处理的时候，主要领导撤职，纪工委书记调离。他没有犯任何错误，就是监督责任没到位，就这么简单。所以纪委的活儿也不好干。王岐山书记要求国有大企业，招待费你的背后一定要有纪委书记签字，到时候出了事追责。就这么规定的，要不然要你干什么？纪委书记，你别说老总说吃饭我不知道，不知道去问他，那怎么办？签字背书。所以说从我们市纪委这儿研究，既给大家搭建一个平台，要参与工作，也要承担你该承担的责任，所以说今年纪委在研究我们内部考核的时候，原来一篇文章加多少分，今年不玩虚的，工作上有失误，或者该干的没干，你该管的干部出了问题你要照样要负责。
所以在这里我们纪委也表个态，去年做了调研，大家知道中央巡视组在山东巡视，吴组长正好这一期在巡视我们建委，但是我们只有两个组，我说五年你们想巡视一遍巡视不完，怎么办？纪委有单独驻的纪检组，搞一点巡查。而且这个巡查我要求做到一点，和区县结合来巡查。比方说某个区正在巡查他区里的建委，那怎么办？把我们市建委的纪检监察同志派过去，跟着区里边的一块监察区建委。他去了就三件事，以区县为主，我们市建委的检查组同志就盯着三件事：第一，你下放到各个区的资金，我们的财务部门要提供一下。第二，我们市建委布置的工作，区县完成的怎么样。第三，民主行风评议当中，建委口涉及到这个区县的问题，他要重点盯一盯，这就发挥我们纪委双重领导的作用。要不然目前的体制下下，你说市建委的领导要到哪儿？要建立一个平台。这个平台我想要在最短的时间内，要让每一个派去的纪委的同志，都要详细了解一下分散在十个区县涉及到您这个口的所有工作情况。刚才我说了三件事，第一是资金项目，第二我们委给各个区县布置的工作，这就是党章规定的，第三民主行风评议存在问题中涉及到你这个区县的问题。
春节前，我们按照市委的要求，市纪委和市委组织部对去年包括行风评议诸多问题在内，我们对各个区县的情况做了一下收集，在12345包括政务监督热线给我们提供了大量的资料，当时我说这个谈话不看成绩，谈问题也不谈虚的，就包括这里面谈的，比如效率低、工作不主动，这次都要谈，谈什么？就谈具体的事。我们去年春节前谈的是十个区县，我和孙博书记和总部的一位部长谈的是书记，我们其他人谈的是区长。谈完了，一个区县给它一本。这本你拿回去，这全是我们整理的你这个区县可能存在的问题，你去对照。
谈完了之后，我又个别和每个书记谈了一次。当然，我给书记们提了要求，我说你们当一把手耳朵里经常灌的都是好听的、成绩，我说我建议你们回去建立一个问题反馈机制，什么意思？我说现在群众来办事，最简单的例子，到窗口办事办不成，回去的第一件事是想干什么？找熟人。一找熟人，明天来了你补一个什么材料办成了。下次再来怎么办？先找熟人，然后再来办。
我说如果他们办成了这件事，窗口办事的那个人反馈给你分管处长行不行？再反馈给处长行不行？你们研究一下，这个事能不能办。如果按照规定，就是不能办，那么你找谁也不能办；如果说补上一个材料就能办，你能不能给人家群众打个电话，你明天补个什么材料再来办？我说群众这样能说你不好？我说他找了人又办成了，他能说你好？他感谢的是我这个关系，我这个朋友。我说你能不能建立一个问题反馈机制？比如上访，有的人上访好几次，市领导在这里接访，区领导去了不知道。那你干什么？说好听的没有用，解决问题才是最重要的。
谈的第二个问题，强化措施，认真抓好民主评议党风政风行风问题整改工作。实际上大家想想，评议它只是一个过程和手段，整改才是我们最终的一个目的。大家注意一下，实际上有好多事大家想想，就是怎么公开、怎么透明、研究研究，为什么说我很认真的到建委的网站上看了一下？每一件事怎么办，程序也很好，有的事也承诺了多少天。实际上现在特别是有些第一次到我们这里办事的人，他往往就是到我们网站上看一下，我去了怎么办、程序是什么，我要带什么、多长时间，实际上你看你现在到医院去，抽血化验他就告诉你下午3点以后你到哪儿到哪儿，那你去呗。我们这儿能不能够做到每件事公开透明？时限告诉大家？这个不难。原来我到几个地方调研，也告诉我这个时间确实很难，我说多长？实在说不好。我说200天行不行？今年200天，明年150，后年120？你永远找不到那个数，老是放空号不行啊。你说200天，明年从200降到100，人家说效率提高了。你不能老是没有数，那怎么行？实际上仔细想想，还是要认真管理。所以我说整改是目的，大家认真研究一下。
一、统一思想，进一步提高做好民主行风评议工作的紧迫感。大家知道，民主评议党风政风行风工作，是检验党的路线方针政策落实情况的最有效的手段，是倾听社会意见，对建筑部门行业的改进作风、提高效能有着重大的意义。实际上大家知道，去年我们集中开展的为民务实清廉党的群众路线教育实践活动，我想今天的会议也是这项活动的深化的具体的措施和做法。大家都知道，群众实践活动主要是六个字，为民、务实、清廉，今天我们听了群众的反映中，都牵扯到了这六个字。比如刚才有位同志介绍的保险，保险里讲了几个事，我很认真地听，他说为什么选定哪一家保险公司，我们这位同志没有解答；再一个，提10%的保费；再一个说要收现金。再一个，我绝对没有指定任何一个保险公司，所有都可以，也就是说群众对为民、务实、清廉的要求，我希望我们每一位机关工作人员时刻记好这六个字，你换位思考一下，如果我来办这件事怎么办。
实际上，去年全市民主评议期间，在评议过程当中也为企业、为群众解决了许多热点难点问题，我们大概统计了一下，去年全市解决了7800多件，数量还是蛮多的，也就是这个过程起了蛮大的作用。实际上刚才提到的问题，包括群众反映比较集中的办事效率问题、审批环节多、审批时间长的问题，政务公开不便民、行政执法人员乱收费、乱罚款、吃拿卡要，原来是说门难进、脸难看、事难办，现在是门好进了，脸也好看了，但是办事的效率能不能提高一下？
这就是说随着整个经济社会的发展，你们注意一下，所有企业的服务水平远远走在政府的前面。大家想一下，比方说我们机关工作人员，你家里有一个电器产品坏了，拿起电话一个电话，你享受的是什么样的服务？但回过头来，你在为群众服务的过程中，你接到了这样的电话，群众享受的是什么样的服务？大家换位思考一下行不行？将心比心呗。讲到家，没有别的意思，就是用心把这六个字落实好就行了，为民、务实、清廉。
各位代表、同志们，今天在这里召开城乡建委“直面问题 践行承诺”民主评议问题整改群众见面会，大家知道，全市这种会议还安排了一系列，今天也很高兴参加城乡建委的见面会。实际上是专门研究民主评议行风的有关问题整改，刚才我们选了一部分群众代表的电话和我们电视有关采访，特别是今天我们请来的各位代表提的意见建议非常好，同时从今天大家的建议中，我们也受到了很多启发。
刚才田主任的讲话大家也听到了，对下一步的工作考虑的非常周到，我听了也感觉到信心很足，当然我来参加这个会，我知道我不了解建筑行业，但是来之前，在建委的网站上，我还是很认真地浏览了一些。刚才法规处的张处长讲的非常好，对下一步的打算考虑的很清楚，如果这样做下来，可能比较好。大概4月21号，我们市委办公厅发了一期《每日信息》，这个信息可能发到我们每个局的一把手，杭州市正在操作的对权力的问题是怎么来做的，这些信息大家可以认真看一下，我还在笔记本上认真记录了。行政权力分为十项，我们都是行政部门，你们有什么样的权力，你自己要知道，十项行政权力。当然它那个第十项是叫其他权力，所以大家注意一下。这一批信息很好，希望在座的同志们回去之后认真学习一下杭州市的做法。
大家知道，民主行风评议是从各级都在要求，从国务院这块要求比较高，作为济南市连续做了多年，在去年的基础上，我们也在考虑今年怎么做，等一会儿我还要说一下。对做好全市的评议工作，我讲几点意见：
下面请市委常委、纪委书记慕建民同志作重要讲话。
二、狠抓四项治理，切实改进服务质量
结合落实中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动、开展“作风建设年”活动等，狠抓作风建设。一是规范和约束权力运用。加强教育和监督，大力推行政务公开，让公共权力运行的每一个部位、每一个环节都置于阳光之下，在公共部位和公务电话设置视频和录音设备，接受管理机构和群众的监督。加强行政审批环节的内部监管，从源头上遏制滥用权力等不正当行为的发生。二是开展作风治理行动。针对机关作风建设和群众反映强烈的突出问题，重点抓好严格考勤管理，查处迟到、早退和工作时间健身娱乐等行为；规范办公秩序，严禁工作时间上网聊天、玩游戏、炒股等行为。三是进一步提高服务水平。认真落实市政府《济南市行政过错问责暂行办法》，按照A、B角工作制的要求科学统筹安排工作，认真落实“首问负责制度”等五项制度, 坚持行政审批服务公开承诺制，严格实行“六公开”审批服务，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为，做到不推诿、不扯皮、不懈怠、不刁难。四是加强信息公开。深化完善政府信息公开制度，保证各项行政审批事项的受理条件、办事流程、审批时限、联系方式等内容，在门户网站、办公场所、有关媒体进行公开，方便群众查询。加强与社会各界的互动，及时通报城乡建设工作动态，倾听各方意见建议。
另外刚才12345热线和群众反映的问题，对办事效率不满的事，我今天向大家承诺，回去以后我们一定要认真查处这些问题，对我们存在的问题进行认真整改，不论涉及到哪个人、哪个处室都要严肃处理，同时把处理结果向我们群众回复。今天可能没有条件和所有群众代表进行对话，我们会后要把问题整改的结果通报到每一个提出意见和建议的同志那里，争取让同志们满意。
为抓好行风问题整改落实，我们一是召开了党委行风建设会议、专题会、主任办公会和全体干部大会，传达了上级要求，通报了全市行风评议情况，对进一步抓好城乡建设系统党风廉政和行风建设工作进行了动员部署，提出以深化改革、创新发展、提速提效为重点努力提高行风建设的总体思路。二是下发了《关于进一步加强政风行风建设的意见》，提出从加强组织领导、认真整改问题、公开办事指南、加强12345热线办理、加强审批窗口工作、加强县区行风建设工作、建立长效机制7个方面入手抓行风建设。三是将市纪委对我委2013年度民主评议反馈的有关问题按照所属地或职能分工进行了专项分解，分发给11个县（市）区建设主管部门、38个机关处室和直属单位，一方面制订具体措施限时整改，一方面从机制制度层面进行整改。
在上述工作的基础上，下一步，我们将按照“4个4”的工作思路，着重从以下四个方面深入抓好城乡建设系统行风建设工作。
一、推进四项改革，进一步提高行政审批效能
按照市委、市政府深化改革的有关要求，继续深入推进城乡建设行政审批制度改革。一是加快简政放权。加强工作指导，帮助各区尽快具备承接条件，加快全市重点领域改革涉及我委的施工图审查、商品房综合验收、工程质量安全监管等行政审批、行政处罚事项的下放，研究推动农民工工资清欠、建设扬尘治理等工作事项的下放，充分发挥区一级的积极性和优势，着力形成“权力下放、重心下移、市区结合、以区为主”的工作格局。二是压缩审批事项。进一步清理规范行政审批事项、审批前置要件以及行政备案事项，杜绝备案事项变相为审批事项。三是简化审批流程。对现有审批规定进一步简化流程、压缩时限。如新型墙体材料备案，由每月审核一次改为半月一次；绿色建筑、公共建筑节能改造项目由分时分批受理申报、评审改为随时受理和组织评审。将提速修改后的流程在网上、窗口进行公示、公开。四是提高审批效率。对各类审批、备案事项，统一纳入市行政审批中心办理，认真执行“一门受理、封闭运转、限时办结、集中审批、全程监督”的运作方式。逐步完善网上审批业务，探索建立行政审批专门处室集中办理机制。
今天召开市城乡建设委民主评议问题整改群众见面会，以“直面问题、践行承诺”的方式，向市委市政府、社会各界和广大群众汇报市城乡建设委民主评议问题整改的意见和措施。市委常委、纪委慕建民书记亲自出席并将作重要讲话，孙博副书记、张传堂主任、扈书乘组长、广播电台、审批中心、热线办等部门的领导同志参加会议，充分体现了市纪委领导对城乡建设系统民主评议问题整改工作的高度重视和极大关心，体现了慕书记及各位领导对城乡建设系统行风建设寄予厚望。刚才现场回答了民主评议反馈的有关问题和社会监督员、群众代表、部分网友现场提出的问题，我代表市和各县区城乡建设委感谢大家对城乡建设工作的关注和关心，感谢大家提出的问题和建议。今天的见面会，必将帮助我们更好地加强与社会各界的沟通、交流，督促我们更进一步抓好问题的整改落实，提升城乡建设工作效能和服务水平。
市城乡建设委作为全市城乡建设的主管部门，所负责的工程招投标、施工质量安全监管、房地产市场监管、村镇建设、房屋征收拆迁、建筑节能等多项工作与企业发展、群众生活密切相关。去年底全市政风行风民主评议，反映我委工作方面主要存在四个方面的问题：一是行政审批环节多、办事效率低；二是工作质量不高、服务态度不好；三是监管不力，存在薄弱环节；四是清正廉洁需加强。对此，建委党委高度重视、深刻反省、认真研究、迅速整改。评议结果所反馈的各种意见建议、批评和投诉，直接来自企业、基层、群众，是社会各界最关心、反映最强烈的突出问题。首先，要有勇气接受批评、直面问题，把主要精力放到分析原因、改进工作、改善服务上，多从主观方面查找不足，举一反三，不遮掩、不推诿、不懈怠，变压力为动力。其次，要有更高的境界把行风建设摆到更加突出的位置，把群众评价和意见作为检验工作的尺子，切实维护群众利益，转变行业作风，不断把政风行风提高到新的水平。第三，要有更大的决心，站在全系统的高度查摆问题，不但要抓好建委机关自身的问题，还要加强对直属单位、县区建委的检查指导，努力推动政风行风建设整体水平的提高。
我说明一下，我们今天请了十位代表，这些代表们对城乡建设工作十分关心和支持，今天带来了很好的意见和建议，但是因为时间的关系，就不一一发言了，会后我们会认真的分析研究和答复这些问题，今后我们还将采取多种方式，听取社会各界方方面面的建议，同时也感谢大家对我们工作的关心支持。欢迎大家继续对我们的工作提出意见和建议，谢谢。下面进行第六项，请市城乡建设委党委书记、主任田庄同志表态发言。
市城乡建设委
关于太平洋小区西区申请节能改造立项的问题，我们曾进行过专门研究，针对整个小区目前的情况，我们也到现场进行过了解，听取群众意见。今年我市既有居住建筑节能改造的计划在去年年底之前已经落实完，各区都已经按照各自的任务落实到了具体项目，为此我们又向省住建厅申请追加了计划，现在省下达给我市2014年的节能改造计划已增加到了150万平方米。我们将积极协调天桥区及有关部门，争取将太平洋西区列入今年节能改造计划，确保在今年采暖季之前完成改造。
我是太平洋小区的居民，我们小区是1999年建造的，分为东区、中区、西区共三个片区，共有2100多户居民，小区建设时没有暖气。2012年我们向热电公司申请了集中供热，2013年又向济南市建委申请了节能改造，当时由于小区太大了，只对东区和中区进行了节能改造，现在希望对西区进行供热并进行建筑节能改造。
市城乡建设委
感谢对市建委工作的关心和支持。关于网上查询证件的问题，目前在发证机关公开信息的和建委自身系统中有信息的证件可以做到，如山东省工商局和济南市工商局发出的营业执照，山东省注册中心注册的级建造师证。发证机关没有公开信息的，做不到网上查询验证。职称证和关键岗位证由于发证单位不是一家，并许多由外省市发出的证件，因信息没有完全公开，所以做不到网上验证查询。在下一步的工作中，我们将密切关注网上公开的一些证件的情况，及时把能在网上验证查询的证件纳入我们的网上审核验证工作中。
企业在申报资质或者办理资质年检等事宜时，需要提供营业执照、职称证、建造师证、关键岗位上书等资料，建议今后能从政府网站进行验证查询，以给企业减负并提高行政效率。
下面请槐荫区人大代表、济南市检察院人民监督员、山东省女企业家商会理事、济南二建集团有限公司副董事长、党委副书记、纪委书记杨莹同志发言。
市城乡建设委
感谢杜女士提出的建议，您的这个建议非常必要，这的确也是我们宣传工作的一个弱项，之前我们对业务工作的宣传较多，职能宣传相对较少，我委党委年初研究工作的时候曾对此提出了专门的要求，田主任对这个事也非常重视。下一步，我们要在以下几个方面加大宣传力度：
一是配合好政务公开工作。我们将坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。我们宣传处将配合好委法规处等有关处室，利用公共媒体、互联网、公告栏、展板等方式，实现有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。
二是加强窗口宣传工作，发挥窗口的宣传导向功能。在行政审批中心建委服务窗口为前来办事的人员主动提供明白纸、《办事指南》等宣传小册子。下一步，我们进一步充实一下内容，将最新的法规政策及办事流程及时补充进去。此外，建委还有内部刊物《济南建设》杂志，我们也将每一期杂志放到窗口，便于大家了解建委的工作。
三是在媒体上加大有关工作的宣传力度。比如怎样才能买到放心房，什么条件下才具备发放预售许可证，老百姓遇到房屋质量问题应该投诉到哪个部门，怎样申请房屋节能改造等。下一步我们和媒体协商一下，看能否开个小专栏每天登一条类似的小知识，和电台合作搞一个“购房知识天天听”（时长一分钟）之类的小节目，向市民普及这些知识和常识，这些知识在播出和刊出的同时也同步上网。
四、创新宣传方式，搞好延伸服务。下一步，我们将梳理一下建设行业涉及民生的职能，在济南建设网上搞一个流程图，属于建委的职能标明具体承办处室和联系电话，不是建委的也标明是哪个部门的，在技术条件允许的情况下，搞一个链接，比如市民如果查询物业管理，一点击就转到房管局的网站了，查询路桥建设，一点击就转到市政公用局的网站了，搞好这种延伸服务。
也欢迎杜女士对我们的工作多提宝贵意见，帮我们出主意、想办法，把我们的宣传工作提升上去。谢谢！
刚才行风监督员杜蔚然同志提的是“关于加大行业宣传的问题”。这个问题请宣传处关学军同志回答。
我是土生土长的济南市民，见证了济南市的发展变化。近几年济南有了翻天覆地的变化，这其中城乡建委也做出了巨大贡献。我想知道市建委的权限、边界在哪里，哪些归你们管，哪些不归你们管，怎么延伸服务，怎么做好宣传工作，让老百姓知道这个事情找谁办、那个事情找谁办，同时，建议你们的网站做一个链接，把你们的宣传工作做好。这是我自己的感受。
下面请市市城乡建设委特邀监督员、山东舜德数据管理软件工程有限公司行政总监杜蔚然同志发言。
市城乡建设委
根据省市有关部门要求，今年10月，我市成立“济南市大气污染防治工作推进领导小组”，下设“城区建设扬尘治理办公室”，办公室设在市城乡建设委。市城乡建设委作为建设扬尘工作的牵头单位，协调有关部门，做好建设扬尘治理牵头工作。11月12日市政府召开了全市扬尘治理工作会议，与各区和有关部门签订了《责任书》，并下发了《济南市城区建设扬尘治理集中行动实施方案》，方案明确了各部门职责。按照“属地管理、部门监管、整体联动、综合治理”的原则，综合运用行政、经济和技术等手段，采取巡查、暗访、曝光、问责和考评等方法，建立健全市级、区级、部门、镇（办事处）、社区（居委会）“五位一体”的监管体系。强化督查督导，严格考核惩戒，对扬尘污染防治工作不力的，由市政府督查部门进行专项督查，凡发现慢作为、不作为、被媒体曝光的单位和个人，由市纪检监察部门按照相关规定追究问责。
现在大气污染严重，建筑工地和房屋拆迁是重要的原因之一，对此市城乡建设委在治疗扬尘方面有何措施？能否形成长效机制？
下面进行第五项，请服务企业和群众代表提意见建议，由相关处室（单位）回答。首先请市人大代表、人大城建环保委委员、济南市监理公司董事长林峰同志发言。
由于时间关系，网友们提出的问题就不在这里一一回答了，会后我们会对网友提出的所有问题进行认真研究并在网上逐一答复。
市城乡建设委
感谢这位网友对济南市城乡建设委工作的关心。如何更好地为包括外地建筑业企业在内的建筑业企业服务，如何进一步规范建筑业企业的经营管理和施工管理活动一直是我们建委的一项重要工作。根据建立统一开放的建筑市场，优化建筑业发展环境、提速提效、搞好服务的总要求，年初，我们就开始了修订外地进济建筑业企业管理办法的工作。拟于5月1日开始施行。新的管理办法取消了外地企业投标前的资质资格核验事项，备案内容也做了较大的调整，备案程序也会进一步简化。谢谢！
有网友问，我是一个外地建筑企业的员工，负责公司在济施工手续申办工作。我对济南市城乡建设委严格按规定办事的作风十分赞成，但办理进济备案和投标前的手续太繁琐，有些要求不太符合国家和上级的要求。想问一下你们能不能简化一下外地进济备案和投标前的一些手续和程序。这个问题是关于外地企业进济备案方面的，请资质与资格管理处高燕处长回答。
本次见面会我们还在市政府门户网站进行了文字现场直播，欢迎大家关注。下面我们来回答部分网友提出的问题。
市城乡建设委
首先，我简单介绍一下我们对建筑意外伤害保险进行管理的背景依据。一是上位法依据，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》，建筑工程施工前，施工企业必须为危险工作作业人员购买意外伤害险，施工中一旦出现伤亡事故，保险公司要履行赔付责任，以切实维护工人的合法权益；另外，建设部还就建筑意外伤害险的管理工作出台了相关规范性文件；二是我市的实际操作依据，为切实规范意外伤害险的投保、承保的管理工作，2008年，根据建设部有关文件，结合我市实际，我们出台了《关于规范建筑意外伤害保险工作的指导意见》，并通过市法制办审查备案，在该指导意见中，对承保意外伤害险的保险公司如何确定、应具备什么条件、应履行怎样的义务等方面作了明确规定，是我们进行管理的具体依据。
基于上述背景依据，下面我来回答短片中这位企业负责人的具体问题：
第一，关于保险公司承保资格问题。指导意见出台后，根据其精神，我们随即按规定程序组织了招投标，确定了可承保意外伤害险的8家保险公司，后来随着形势发展，自2011年起，对所有符合指导意见中所规定条件、社会信誉良好的保险公司，均可提出申请，经审核批准后即可承保该项业务。截至目前，我市具备意外伤害险承保资格的保险公司已达26家，施工企业的可选择范围很大。
第二，关于10%费用的问题。在指导意见中，对保险公司应向施工企业履行安全服务的义务作了规定，安全服务内容包含风险评价、技术咨询、人员培训、事故防范等多个方面，这一条是完全依照建设部的有关规定制定的；事实上，所有保险公司均不具备这方面的能力。为此，我们借鉴其他城市成熟经验，由保险公司自愿作出承诺，从每笔保费收入中提取10%上缴市级财政，作为政府部门加强安全生产和农民工培训的费用，并专款专用，这10%的费用由保险公司每季度到银行缴纳一次，经银行自动转账上缴市财政。在实际工作中，我们每年都要举行若干次不同形式的安全生产宣教活动，从未再向施工企业收取任何费用。
关于意外伤害保险收取问题，请市质安站回答。
市城乡建设委
各位领导，各位群众代表大家好，刚才片中企业代表反应的审批问题，下面我作如下解答。
一是进一步简化审批环节，提升工作效率。依法对行政审批事项、审批前置要件和办理程序进行清理规范，严格执行一次性告知制度。在审批环节，充分赋予审批窗口工作人员应有的审批权限，精简行政审批要件，压缩内部运转流程、提高审批效率。认真执行“一门受理、封闭运转、集中审批、限时办结、全程监督”的运作方式。委行政审批窗口要统一协调各审批项目和业务处室，科学合理安排现场查勘计划和时间，最大限度提高现场核查效率，减少审批时限。
二是逐步完善网上审批业务，规范网上审批流程。在相关审批处室、部门之间建立联动机制，充分实现网上审批资料的资源共享，力争在前一个审批环节核查过的资料，后续审批事项再次涉及的不再重复审查。
三是完善政务信息公开制度。明确各类政务信息的公开责任主体，按照坚持公开为原则，不公开为例外的要求，做到信息公开及时、准确、全面，对所有涉及我委职能的政策法规及规范性文件、审批事项的受理条件、办事流程、审批时限、办理结果、联系方式等内容，都要在行政审批窗口和济南建设网及新闻媒体上公开。做到行政审批工作的公开透明，方便群众办事，便于社会监督。
四是探索建立行政审批专门处室或机构。把业务处室的行政审批职能进行梳理归并，条件成熟时建立专门审批处室，集中办理各类审批服务事项。促进行政审批的提速增效。
五是端正服务态度，做到热情服务。加强机关工作人员依法行政知识培训，要求所有工作人员要熟练掌握相关法律、法规知识，提高业务水平，接待群众咨询，要耐心细致、清晰准确不含糊，对不属本部门管理范围的问题，向群众解释清楚、介绍明白，指导他们前往相关单位或处室进行咨询。真正做到为群众解忧，让群众满意。
关于简化审批流程、提高审批效率问题，请政策法规处回答。
市城乡建设委
从短片中反映的项目情况来看，特别是居民签的是房屋置换合同这一事实，该项目应该不是政府的征收拆迁项目，前几年，我委没有审批过狼茂山小区附近的拆迁项目，2011年国务院房屋征收条例公布实施后，市区两级人民政府也没有对郎茂山小区和平大院的房屋作出房屋征收决定，我委作为市房屋征收部门，主要负责国有土地上对单位和个人的房屋实施征收，短片中所反映的情况确实对那里的居民生活影响比较大，会后我们将第一时间会同市中区建委、当地办事处，调查了解相关情况，拿出依法处理意见,保护居民的合法权益。
关于房屋拆迁问题，请征收拆迁处回答。
高新区建设局
录像片反映的是中海天悦府工地、汉峪金谷A7地块扬尘问题。目前两个工程部分地块正处于土石方开挖运输阶段，有些施工道路未硬化，路边渣土未覆盖，这是造成扬尘污染的主要原因。由于土石方挖运涉及渣土管理，下一步我们将积极协调有关部门加大对此类工程扬尘治理的监管力度，督促建设单位对工程现场周边设置围挡封闭管理，对施工道路进行硬化处理，裸露黄要进行全面覆盖，现场出入口要设置车辆冲洗设施，防治车辆带泥上路。对不按上述要求治理扬尘的有关单位，将督促要求其责令停工整改，并依据法律法规的相关规定依法予以处罚。
关于工地扬尘问题，请高新区建设局回答。
市城乡建设委
尊敬的各位领导、各位代表，大家上午好：
短片中王先生反映的工资被拖欠问题的主要原因是施工单位山东华林景观规划有限公司未按照有关规定及时与王先生进行工程量结算方面发生争议，无法达成一致意见，从而导致民工工资被拖欠。王先生反映的这个问题是当前清欠工作中经常遇到的，针对王先生被拖欠工资这个问题，我们将在会后约定时间，组织双方携带有关证明材料到济南市清欠办就工程量结算、人工费结算进行协调。本着公平公正、实事求是的原则化解分歧，促使双方达成一致协议。按照清欠规定，尽快将拖欠工资发放到农民工手中。
短片中李先生反映的情况来看，用工单位存在用工不规范，未严格按照有关清欠政策的规定做到月结月清、足额发放等问题。总承包企业也未完全做到监督发放民工工资的责任。李先生作为一个自然人的身份进行分包工程，被拖欠工人工资，也说明其遵法、守法、依法维护自己权益的意识还不够。李先生反映的问题也是当前我市建筑领域比较有代表性的问题。
针对李先生等人被欠薪一事，会后我们将进一步落实各用工单位及总承包单位，并将李先生被欠薪问题反映给企业。若情况属实，我们督促施工总承包单位监督劳务用工单位按工资发放程序尽快将拖欠的民工工资发放到每一位农民工手中。
下一步，我委将针对李先生、王先生反映的这类问题，加快推行农民工工资实名制发放，加强施工现场实名制管理制度。加强实行农民工工资银行代发制度，重点解决农民工工资月结月清问题。同时还要会同有关部门加大对施工单位的监督、检查。对不与农民工签订劳动合同，不按时发放农民工工资的施工企业加大打击力度，切实维护广大农民工兄弟合法权益。
关于农民工工资拖欠问题，请清欠办回答。
市城乡建设委
尊敬的各位领导、各位代表，大家上午好：
下面，针对工程质量问题，我逐一作回答。
第一，关于世纪中华城业主赵先生反映的问题，我也是通过收看电视短片刚刚才了解到，从短片中较为直观、清晰的镜头来看，赵先生家中确实存在一些质量问题，比如阳台地面裂缝、卫生间管道渗漏、墙面砖缺棱掉角等。对于这些问题，会后我们会立即会同槐荫质安分站及工程的开发、施工、监理单位到现场进一步落实，对所存在的问题，我们将督促、协调开发公司、施工单位逐项进行认真整改，力求让赵先生满意。
第二，关于保利海德公馆业主王先生反映的问题，由于此前王先生曾通过12345热线向我们反映过，我们已经进行了调查落实，情况是这样的，经现场查看，王先生家中客厅与阳台之间的砼梁确实存在一处裂缝，由于裂缝很细微，在镜头中看不到。为进一步确认这处裂缝是否影响结构安全，在我们的协调下，经王先生本人同意，开发公司已经委托省级权威机构山东建筑大学工程鉴定加固研究所进行鉴定，待鉴定报告出具后，我们将根据鉴定结论妥善做好后续处理工作，确保工程结构安全。
第三，关于逸城山色业主祖女士反映的问题，同保利海德公馆的情况一样，祖女士也曾通过12345热线向我们反映过，我们也已经进行了调查落实，情况是这样的，经现场排查，造成渗漏的原因是祖女士楼上一个房间地面内的地暖盘管有漏点，对此，我们督促、协调开发公司、施工单位拿出专门方案进行了处理，目前该问题已彻底处理完毕。会后，我们将再次联系回访祖女士，进一步了解她目前的使用情况，有没有再出现问题，切实让祖女士满意。
刚才我们看到的电视短片共涉及6个方面的问题，分别是房屋质量问题、农民工工资拖欠问题、工地扬尘问题、房屋拆迁问题、简化审批流程、提高审批效率问题，还有一个是意外伤害保险收取问题。下面由相关部门分别回答： 关于房屋质量问题，请市质安站回答。
由于时间关系，我们这个环节就到这里了。下面让我们共同观看“政务面对面电视采访片”。
历城区城乡建设委
您好，请问您是邵先生吗？我是历城区住建委副主任王爱平。现在12345对您反映的问题咱们进行电话联系沟通，您反映的厕所地面漏水，昨天我们组织施工单位进行了现场查看，我们已协调督促施工单位今天进行维修施工，墙面和地面漏水的原因初步断定在墙里面，等把问题解决完了我们再给您沟通联系。对您生活造成的麻烦再次表示歉意。谢谢您。
会议第二项，现场连线解答“12345”市民热线问题。这个问题反映的是房屋质量问题，属于历城区，请历城区住建委回答。
平阴县城乡建设委
各位领导，各位代表，大家好！我是平阴县住建委党委副书记陈学民。首先感谢这位朋友对平阴建设工作的关心与支持，这位朋友反映的属于行政审批效能的问题。作为城乡建设主管部门，我们近年来一直致力于优化发展环境，提升服务质量，先后在全系统开展了“素质能力提升年”和“作风建设深化年”主题教育活动，努力提升服务基层、服务群众的水平。可以说，提升行政审批效能的工作一直在路上。针对该问题，我们也及时采取措施作出了整改。一是力促审批流程再优化。对我们所承担的审批事项重新进行梳理，加强对大厅服务窗口第一道审批手续的管理，做到随到随受理。把质量安全监督、节能审核、人防工程审核、现场勘验等环节合并到办理施工许可环节，采用联审会的形式并联办理，为业主缩短办理时限，切实把审批事项减到位，环节缩到位，确保将审批时限比法定时限缩减30%以上，努力实现部分审批项目缩减50%以上。二是努力提升服务水平。对前来我们单位办事的人员，坚持做到耐心、真心、诚心服务，如果不能当场办结，及时发放“一次性告知单”、“便民服务卡”，耐心告知群众办事流程、时限和所需资料、联系人服务电话等，方便申请人咨询所办业务，真正做到便捷、优质、高效服务。三是切实加大监管力度。加强对大厅窗口和业务科室的监管，及时做好跟踪督查。将业务科室履行职责、业务办理情况等纳入个人年终考评体系，对干部职工推诿拖延、服务低劣、态度怠慢的，严格进行惩治。做到发现问题，及时督促限期改正，努力树立起住建委“为民、务实、清廉”的良好形象。
第二个问题请平阴县城乡建设委副书记陈学民回答。
本次会议共有以下内容：一是播放政风行风社情民意调查及12345市民服务热线电话录音；二是现场连线解答“12345”市民热线问题；三是播放政务面对面电视采访片；四是解答在线网友提出的问题；五是请市民群众代表现场提意见建议；六是市城乡建设委党委书记、主任田庄同志表态发言；七是请市委常委、纪委书记慕建民同志作重要讲话。下面进行会议第一项，收听政风行风社情民意调查录音：
第一个问题请济阳县住建委副主任、规划局长李永亭同志回答。
尊敬的各位领导，尊敬的各位市民代表，同志们，大家上午好！
o 为了进一步巩固群众路线教育实践活动成果，加强政风行风建设，推动城乡建设事业更好更快发展，在市纪委领导的关心支持下，召开这次“直面问题 践行承诺”民主评议问题整改群众见面会。目的是通过这次会议，认真查摆梳理我们工作中存在的突出问题，切实采取有力措施进行整改，务求取得实实在在的效果。参加今天会议的领导同志有：市委常委、纪委书记慕建民同志，市纪委副书记孙博同志；市政府副秘书长、办公厅主任、市纠风办主任张传堂同志；市委巡视二组组长扈书乘同志；济南广播电视台台长张锋同志；市纪委常委魏莉萍同志、市纪委党风政风监督室主任程新民同志，副主任王欢同志；市政务服务中心管理办公室主任李心宏同志；市政务服务中心主任赵国钧同志，赵琳处长；市信息中心主任刘春贵同志；政务面对面节目制片人卫志忠同志，社情民意调查中心主任许磊同志，政务监督热线李全同志）；市纪委派驻市城乡建设委纪委书记杨照军同志；市城乡建设委党委书记、主任田庄同志，委领导班子成员，机关处室及委属单位的主要负责同志，各县（市）、区（高新区）城乡建设委（建设局）负责同志；为广泛征求群众意见和建议，我们还邀请了林峰、杜蔚然、杨莹、张超、赵磊、刘石磊、李维衡、于慧、赵本忠、袁汝跃等10名市民群众代表，还有部分媒体记者朋友，另外，还邀请市直相关部门的分管同志列席会议。对各位的到来，我们表示热烈的欢迎！感谢社会各界多年来对全市城乡建设工作的支持和帮助。本次见面会通过市政府门户网站全程网上直播，向社会和市民公开。
网友问题区
请问外地户口能申请保障房吗？申请的条件是什么呢？谢谢。
04-22 10:03
微博用户9ttjnzoz5e
济南市商河县鑫隆帝景城开发商在房屋未验收达标的情况下强制交房，房屋质量有严重问题，业主同开发商协调数次没有结果！业主上访到当地政府，政府不但不管还充当起开发商的保护伞，为开发商来分散打击业主！业主哭诉无门！
04-22 09:55
市区很多旧村改造小区使用自备井供水，水质差，存在安全隐患，不利于节水保泉。由于手续不完善一直不能接入市政管网。何时能出台相关政策使这部分小区接入自来水？
04-22 09:50
根据济南市招标管理办法规定，实行监理人员暂存制度，在取得竣工验收备案证明后，凭相关证明原件方可退还监理员证件；工程竣工验收监理人员退场后相当一段时间内不能取得备案证明，给退证及重新投标安排上岗带来不便。
04-22 09:06
我听说咱济南是国家住宅产业化综合试点城市，我想知道用住宅产业化技术建造的房子安全质量怎么样？有什么好处？
04-22 09:01
济南盛福片区中海紫御东郡小区南侧道路（轻风路），小区2011年业主就已经入住，但是轻风路多年一直未修，到处坑坑洼洼，下雨天就是一片汪洋，此条路何时能修？
04-22 08:46
征收按政府规定租金标准出租的公有房屋承租人如何进行补偿？
04-21 17:17
有些单位的无证房屋或证载用途是工业的房屋（办公、生产、仓库、车间），企业擅自改住宅后分给职工居住，这一部分居民能否享最低套型面积保障?
04-21 17:16
尊敬的济南是建委领导，我是一个外地建筑企业的员工，负责公司在济施工手续申办工作。我对济南市建委严格按规定办事的作风十分赞成，但办理进济备案和投标前的手续太繁琐，有些要求不太符合国家和上级的要求。想问一下你们能不能简化一下外地进济备案和投标前的一些手续和程序。
04-21 16:59
根据济南市招标管理办法规定，实行监理人员暂存制度，在取得竣工验收备案证明后，凭相关证明原件方可退还监理员证件；工程竣工验收监理人员退场后相当一段时间内不能取得备案证明，给退证及重新投标安排上岗带来不便。
04-21 16:32
老家有个亲戚，吃低保，还有残疾，这种情况如何申请危房改造?都有哪些手续？
04-21 16:13
徐毛村村民
济南市长清区张夏镇徐毛村，个人抢占集体可耕土地多年，多届村委会不管，现私自买卖于个人用于建设厂房，该土地位于济南嘉瑞门业东边路北。望有关部门调查，处理。
04-21 16:07
我是历城区柳埠镇蔡家村的村民，我家的老房子已经居住了20多年，几年前就漏水，几次维修都不管用，现在漏的越来越厉害，我和我对象结婚后一直在城里打工，孩子在老家父母给看着，春节回家的时候爸妈就给我商量，房子越漏越厉害，一道雨季就不好过，要加盖一层，改善一下住房环境。天暖和后我父亲找到村里把情况给村里说了一下，当时村里说别盖太高就行，也没说不让盖，这不房子盖起来，胎也支好了，钢筋笼子都绑好了，准备封顶了，村里来说不行盖得太高不让盖了，我问了下我盖二层层高才三米，村里说太高，让拆一米，如果拆一米，层高才两米，去30厘米的大梁，才一米七，根本就没法住人。现在房子都起来了，农民盖房子都不容易，现在钢筋都上锈了，我该怎么办？希望能尽快得到答复
04-21 16:03
我是恒大城业主，请问恒大城五地块项目是否已经竣工？中心湖建设及地下车库是否已通过贵局验收？
04-21 16:00
你好 我们是山东济南市济阳县济阳镇张辛村胡同村肖家村刑家村的农民，
2013年10月县政府与安徽同济集团 签定协议开发 黄河古镇的项目
此项目拟征地3000亩农田 现在已经批复5.8694公顷（jy-01-和jy-01-）土地正进行建设我们有如下问题
1 征地的协议 政府的批文 安置补偿的方案
农用地转用和集体土地征收审批
是否可以公开 为什么国土局 和镇政府 拖着不给
2 已经批复土地转让金4000万 由谁来分配
农民应该分到多少
3 济阳县现在的土地补偿是 每亩耕地每年1500斤小麦 按照2001年的补偿标准
这样的规定 是不是合法
4 我们是否可以按照有关法律依法 重新签定已经被征收80亩土地 和150亩 土地的补偿标准的协议
5我们是否可以要求确定农民三权三证。即承包土地的使用权、宅基地的使用权、农民在宅基地上所盖的房屋的房产权，然后给三权发证
6 土地的用途是批发零售 用地
但现在却进行着房产开发
用途为商业用地 是不是 合法
7 开发商没有施工许可证 却正在施工
是不是 非法施工
为什么济阳相关部门不制止
04-21 15:59
尊敬的领导，最近看到有关城中村改造的报道，但是具体安置方法还有不明白之处，请帮忙介绍一下。我加一共7口人一个户口，一个房产证100多平，请问能分多套还是就1套，另外需添钱的话，按照什么计算呢？十分感激！
04-21 15:58
达到什么标准必须进行招标？
04-21 14:06
请问要申请既有建筑节能改造应该走哪些程序？
04-21 13:57
尊敬的济南市建委领导，我是一个外地建筑业企业的员工，负责公司在济施工手续申办工作。我对济南市建委严格按规定办事的作风十分赞成，但办理进济备案和投标前的手续太繁琐，有些要求不太符国家和上级的要求。想问一下你们能不能简化一下外地进济备案和投标前的一些手续和程序。
04-21 13:46
我是长清区平安张桥村村民，房子被拆迁8.9年啦，协议两年内搬迁完，但2012年才搬迁了少部分，还有一大部分没有搬迁新房。问什么时间可以搬迁。
04-21 13:26
鲁艺东区棚户区为什么还没有土地招拍挂，规划还未公示。为何擅自开工，挖土打桩，夜间扰民，12345举报无人管。
04-21 10:52
现在建设工程面积之大，片区之多，建设工程质量安全监督深入监管到底多深
04-21 06:23
你好 我们是山东济南市济阳县济阳镇张辛村胡同村肖家村刑家村的农民，
2013年10月县政府与安徽同济集团 签定协议开发 黄河古镇的项目
此项目拟征地3000亩农田 现在已经批复5.8694公顷（jy-01-和jy-01-）土地正进行建设我们有如下问题
1 征地的协议 政府的批文 安置补偿的方案
农用地转用和集体土地征收审批
是否可以公开 为什么国土局 和镇政府 拖着不给
2 已经批复土地转让金4000万 由谁来分配
农民应该分到多少
3 济阳县现在的土地补偿是 每亩耕地每年1500斤小麦 按照2001年的补偿标准
这样的规定 是不是合法
4 我们是否可以按照有关法律依法 重新签定已经被征收80亩土地 和150亩 土地的补偿标准的协议
5我们是否可以要求确定农民三权三证。即承包土地的使用权、宅基地的使用权、农民在宅基地上所盖的房屋的房产权，然后给三权发证
6 土地的用途是批发零售 用地
但现在却进行着房产开发
用途为商业用地 是不是 合法
7 开发商没有施工许可证 却正在施工
是不是 非法施工
为什么济阳相关部门不制止
04-20 11:39