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记者卧底优步公司：“人民优步”到底属于私车涉非法营运还是拼车行为？
专车服务－全文略读：小迷糊：实际上出租车市场也应开放，引进竞争机制才能打破垄断，让广大群众打的到车才是硬道理!虎虎生威：可能性存在。提醒：《九点半》微信互动中奖的小伙伴们，记得把“微信投票时的昵称+手机号+姓名+邮寄地址”发送到《九点半》官方微信，以便我们及时给您邮寄...
昨天《九点半》头条报道了杭州何女士用优步软件打车遭遇车祸，在向优步公司求助过程中发现该公司既没有客服热线，又无办公地点，最终通过微博联系到了，而优步方面却仍然是推诿的态度。昨天晚间，《九点半》在栏目中第一时间发布了优步杭州对于何女士投诉的回应。
优步最新表态：仍在协商中分歧在于“证明材料”
昨天《九点半》还报道了虎将记者的亲身体验，用自己没有运营资质的私家车就顺利完成了优步的报名，注册成为了一名优步司机，可以通过软件上街载客。
据记者观察，优步的注册司机十之八九都是私家车主，并且这个公司还在以这样的方式，在杭州、上海、北京等一些国内一二线城市高速扩张。那么问题来了，这样的模式是不是违反我国的现行法律？
问题1.“人民优步”到底属于私车涉非法营运还是拼车行为？
那么，当下火爆的“人民优步”到底属于私车涉非法营运，还是如优步所宣称的仅是司机与乘客双方的自主拼车行为呢？拼车与营运的界限又该如何确定。
浙江星韵律师事务所律师/高级合伙人徐霄燕：
我国现行法律并没有对拼车或营运做出司法上的概念解释，但这并不意味着地方道路运输管理部门对此没有甄别标准。而各地的地方性法规通常也会对此做出较为详细的规定。
问题2.没有运营资质的私家车可以上路载客吗？
杭州市道路运输管理局政策法规处处长何广云：
如果按照这个界定标准，优步的每一单行程都会产生一笔由乘客支付的费用，在国内，通过支付宝或者信用卡来支付，那么根据现行《浙江省道路运输管理条例》就属于营运性质的运输活动。
加上“人民优步”吸纳城市私家车辆的扩张性质，那么严格意义上说，所有的“人民优步”车辆都有可能涉嫌非法营运。何广云处长进一步解释说，如果司机只是利用优步作为信息平台、且不以任何形式收费运载乘客，那么这种情况可以被认定为非营运行为。但现实情况中，几乎不会有人民优步的司机选择这么做。
杭州市道路运输管理局政策法规处处长何广云：
换句话说，现在所有注册人民优步的城市私家车只要收费载客，都涉嫌非法运营，而这个概率几乎是百分之百。
今年3月27日，杭州运管约谈五大打车软件，再次严申“私家车禁止从事专车运营”，优步作为外来品牌和唯一的缺席者引发了媒体关注。与已经在国内占据一定市场份额的、滴滴、易道和神州等几家打车软件相比，优步的战略就是利用3倍于车费的高额补贴大量吸纳私家车，再借助尚未被法律完全明确的“拼车”概念高速扩张。
有业内人士分析认为，与滴滴、快的等国产打车软件致力于旗下产品多元化以规避可能存在的法律风险相比，优步孤注一掷地扩张“人民优步”看上去更像是对未来政策的一种“押宝”。
浙江星韵律师事务所律师/高级合伙人徐霄燕：
今年两会期间，交通部部长就提出，鼓励市民拼车，行程费用可以议价也可以平摊，并督促专车行业的指导意见尽快出台；但却也坚决表态，私家车永不允许当专车，这让自我标榜“拼车”却又吸纳大量城市私家车的优步前景难卜。
交通部将在近期出台关于专车行业的指导意见，这将让专车这个领域的很多之前未明晰的领域得到官方的态度和法律的解释。但对优步来说，情况却未必这么简单，一方面是剑走偏锋的急速扩张；另一方面却又挣扎在打政策和法律擦边球的边缘。官方鼓励拼车，却禁止私家车介入市场，这让同时兼具这两重属性的优步何去何从呢？遗憾的是我们到现在都没有得到优步方面对于这个事件的一个态度，但我们将继续关注。
《九点半》互动话题
《九点半》昨日互动话题：
我用过两次优步，个人觉得比滴滴和快的好用，有时可以用和打的差不多的价格叫到豪车，还可以扩大交际圈，听说很多优步司机爱唠嗑，佟大为都做优步司机呢，啥时来杭州呀。
实际上出租车市场也应开放，引进竞争机制才能打破垄断，让广大群众打的到车才是硬道理!
虎虎生威：
可能性存在。
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今日互动话题：
养狗和房子挂钩 是不是太严了？
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点击“阅读原文”，直接进入投票页面滴滴打车和优步哪个好？ 滴滴快的和优步怎么了？滴滴快
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据《法制晚报》报道，昨天，&滴滴快的&和&优步&因涉嫌违法组织客运经营再被约谈，市交通委等8部门要求其停止发商业短信。这两家公司负责人表示，将按相关部门的要求进行自查整改。
&专车&&快车&导致拥堵加剧
据介绍，北京作为特大型城
&&& 据《法制晚报》报道，昨天，&滴滴快的&和&优步&因涉嫌违法组织客运经营再被约谈，市交通委等8部门要求其停止发商业短信。这两家公司负责人表示，将按相关部门的要求进行自查整改。
&&& &专车&&快车&导致拥堵加剧
&&& 据介绍，北京作为特大型城市，出租汽车对道路资源的占用是普通车辆的10倍，只能作为交通方式的一种补充，需控制其总体比例。近一时期各种网络&专车&、&快车&等上线，并通过对司机和乘客双向补贴，虽然满足了部分市民的个性化出行需求，但给城市交通也带来了冲击，导致道路交通拥堵情况有所加剧。而且在北京从事&专车&、&快车&运营的平台、车辆、驾驶员不具备相应经营资质，缺乏有效的服务监管，存在较大的安全隐患。
&&& 数据显示，今年以来北京市交通执法总队共查处非法运营私家车、租赁车2147辆，涉及滴滴&专车&平台从事非法运营车1211辆，涉及优步平台170辆。
&&& &滴滴快的&&优步&还涉逃漏税
&&& 北京市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公安局公交保卫总队、市发改委、市工商局、市国税局、市通信管理局、市网信办等8个部门共同约谈&滴滴快的&、&优步&平台负责人，明确指出其组织私家车、租赁车从事客运服务的行为，涉嫌违法组织客运经营、逃漏税、违规发送商业性短信息(垃圾短信)和发布广告等。各部门要求其停止发送商业性短信息(垃圾短信)等行为并限期整改，严格遵守《中华人民共和国价格法》相关规定，依法合规经营。原标题:北京8部门约谈滴滴优步 &快车&导致拥堵加剧
责任编辑：养生北京政协委员建议给滴滴、优步发牌照,滴滴优步再被约谈,广州做优步和滴滴专车,优步和滴滴可以同时做吗,优步和滴滴合法吗,滴滴优步司机补贴政策,优步便宜还是滴滴便宜,跑滴滴和优步哪个赚钱
北京政协委员建议给滴滴、优步发牌照
时间： 03:29:11 来源：新京报
原标题：北京政协委员建议给滴滴、优步发牌照,滴滴优步再被约谈,广州做优步和滴滴专车,优步和滴滴可以同时做吗,优步和滴滴合法吗,滴滴优步司机补贴政策,优步便宜还是滴滴便宜,跑滴滴和优步哪个赚钱
北京市政协委员刘明清。
北京市政协委员刘凝。
北京市政协委员于凯。
　　跟去年相同，本次两会上，滴滴、优步等新模式依然是代表、委员关注的焦点议题。但是，对于政府是否应该赋予滴滴、优步等新模式合法身份，代表、委员们存在不同观点。
　　不少市政协委员呼吁，政府从政策制度层面，放开对滴滴、优步等新模式的限制，授予其合法身份，允许私家车加入到公共交通服务领域。这些委员强调，实践表明，绝大多数人都认为滴滴、优步等新模式更便捷更实惠、服务更周到，放开对滴滴、优步等新模式的限制，有利于公共交通产业的整体发展。
　　也有一些市政协委员认为，在快车、拼车、顺风车等新模式中，存在部分私家车主注册加入的情况，私家车主从事有偿载客服务，门槛过低且没有资格认证环节，对乘客的安全构成了威胁，带来一系列问题，例如车况是否符合安全行驶的要求？一旦发生交通事故，乘客的利益如何保证？还有委员提出，个别公司“挂羊头卖狗肉”，通过所谓的互联网客运顺风车、拼车模式，吸引风投圈钱，呼吁政府严格管理严格限制。
　　据新京报记者了解，对于顺风车、拼车等新现象，市政府有关职能部门已经开始积极研究，研究的方向是如何让滴滴、优步等新模式与传统出租车行业有效衔接，怎样通过二者的对接，倒逼传统出租车产业改革，同时弥补滴滴、优步等新模式资格认证等不足之处。
　　市政协委员刘明清
　　滴滴、优步是“分享经济”的一种
　　昨日下午，在市政协十二届四次会议“坚持创新发展理念着力提高发展质量和效益”专题座谈会上，市政协委员刘明清发言时提出，《政府工作报告》提到“分享经济”，滴滴、优步等模式应该是“分享经济”的一种，但目前面临政策制度障碍等问题。
　　“我打过不少次优步，那些司机非常害怕，不敢去机场，担心受到处罚，滴滴打车也是如此”，刘明清说，在互联网时代，不断出现新的经济模式、新的经济增长模式，出租行业所在的公共服务领域的改革，应该破除政策、制度、观念上的障碍。当年，淘宝模式就是在破除了一些政策、制度障碍后，成长起来的。目前，第三方支付也在破局。“所以希望政府这块的动作能够加大一点”。
　　市政协委员刘凝
　　建议私家车进入公共交通服务
　　前天下午，刘明清所在的小组进行小组讨论时，包括他在内的三四名委员就曾对滴滴、优步模式展开讨论，建议政府认可滴滴、优步的运营模式，给他们发放合法牌照，授予其合法的运营资格。
　　当时，市政协委员刘凝提出，应该放开对私人汽车进入公共交通服务的限制，目前高峰时段，公交车爆满，出租车难打，而低峰时段，公交车经常乘客很少。如果允许私家车进入公共交通服务领域，那么既能缓解高峰时段运力紧张的问题，又能便利市民出行。这正是政府工作报告提出的分享经济的一种体现。
　　市政协委员梅宁华接话说，如果允许私家车进入公共交通服务领域，那么有利于充分整合社会资源。
　　刘凝是北京易行律师事务所主任，小组讨论后，他接受新京报采访时表示，现在的滴滴、优步，相当于当年的淘宝、支付宝和近年的余额宝。余额宝等互联网金融产业出现之初，都面临是否符合制度政策规定的问题，一度引起争议，政府部门并没有“一棒子打死”，互联网金融才形成今天的局面。
　　刘凝认为，滴滴、优步等新模式得到了绝大多数用户和私家车主的认可和欢迎，对传统出租车行业带来了冲击，也有引发公共交通改革的趋向。
　　但是，这些新模式能不能带动整个公共交通领域的改革，能不能使公共交通产业成长壮大起来，关键一点就是现行法律框架下立规矩，给这些新模式成长、发展的机会。
　　他强调，法无禁止即可为，目前没有法律条文对滴滴、优步类模式做出禁止性规定，只是部门规章有限制性规定。因此，如何对待滴滴、优步类模式，对政府的依法行政能力是一种挑战。同时，在互联网时代，如果一律禁止滴滴、优步模式，那么容易陷入执法难题，“用户都是通过移动终端下单，通过什么样的技术手段监督？”
　　市政协委员刘劲容
　　政府可以给新模式留一个口子
　　“说到底，还是利益调整问题”，市政协委员刘劲容表示，“滴滴、优步这些新模式，抢走了传统出租车领域的一部分市场。他表示，当年淘宝、支付宝刚出现时，同样没有合法身份，也面临当时的政策、制度、管理观念方面的障碍，淘宝、支付宝之所以成长成今天的规模，不仅成为互联网经济的亮点，还带动了互联网经济的发展，就在于当年政府没有一律禁止，而是留了一个口子，允许淘宝、支付宝存在。
　　北京首汽股份有限公司总内训师于凯
　　私家车参与客运 安全无保障
　　北京市政协委员、北京首汽（集团）股份有限公司总内训师于凯对新京报表示，可以引导、规范发展专车，但部分顺风车、拼车等用着私家车，存在“打着公益旗号”赚钱的现象，并没有用心参与租车行业，不能保证乘客的安全。
　　专车需要政府引导、规范
　　作为出租车行业的人，于凯认为专车是个好事。他表示，每年两会都在说车难打，黑车多，但从去年开始没这些说法，车也好打了，这正是因为有了专车。
　　于凯称，不能简单说专车，应该区分一下，叫互联网客运，这个大的范畴下，有专车，有约租车，还有顺风车、拼车等。
　　对于这几类车的区别，于凯表示，约租车是有条件、有局限的，要求必须挂出租车的牌照，人员必须有出租车驾驶的资质，而这并不容易。他举例称，去年其曾进行9批约租车驾驶员培训，但人很难找，因为要求必须有证，有出租车驾驶员的资格。
　　对于目前还没有明确政策的专车，于凯认为需要政府去管理、引导、规范，如设立标准，首先用正规的专业运输车辆，如果不是出租车，可考虑用租赁车，租赁车数量多，而且政府有使用年限、保养、年检等强制要求，政府的监督对乘客有一定的安全保障。
　　其次，专车的驾驶员可考虑设立一个区别于出租车驾驶员的标准，由政府牵头做一个考试体系，考题向社会公布，像考驾驶证一样定期考试，如此可保证驾驶员的供应，让那些想参与此行业的人能融入进来。
　　私家车参与互联网客运不可行
　　部分顺风车、拼车等，用着私家车，存在“打着公益旗号”，想靠互联网规律赚钱的现象，实则没把心放在网络客运上。此种类型的车存在很多危险因素，比如车的安全保障，治安保障，驾驶技术保障等。
　　于凯称，“现在影响出租车驾驶员收入的大部分是所谓的顺风车这些车，花5万块钱买辆破车，很多黑车驾驶员都加入，手机App上随便一点就可以进去，安全能保证吗？”
　　他认为，私家车参与互联网客运不可行，安全得不到保障，“企业要想做这个行业，我赞成，但我不赞成这种方式，你应该用正规的车”。
　　于凯表示，如果真的想要从事这个行业，尽管方式跟现在的法律法规有些冲突，但起码你是想做这件事。“我最反感的是你是想借用从事这个行业这件事，拿着集客量去要风投，这是投机行为，这最可怕。没有车，也没有人，不守规矩，玩互联网的概念，一两百万就做客运交通，这很可笑，我最反对这种行径。”于凯说道。
　　互联网客运总的大方向还是好的，于凯称，但游戏规则必须政府制定，它是最公正的，把该留的留下，不该留的坚决清退。出租车大发展的时候，北京有将近1500家企业，到现在只剩300多家，政府花了很大的力气去治理乱象。他表示，希望互联网客运这个新的行业不要变成无序竞争，监管要跟上，如果乱下去，会对行业甚至会对首都社会稳定产生影响。
　　本版采写/新京报记者王姝 金煜
　　本版摄影/新京报记者 侯少卿
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　　新京报快讯(记者郭超) 北京交通委以及相关部门继6月2日以后，第二次约谈互联网招车平台负责人，明确提出，“滴滴快的”、“优步”等互联网平台组织私家车、租赁车从事客运服务，涉嫌违法。记者从北京市交通委获悉，今天这次约谈中，多部门还要求两家平台停止发送与客运业务相关的商业短信息。
　　7月23日，市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公安局公交保卫总队、市发改委、市工商局、市国税局、市通信管理局、市网信办等8个部门共同约谈“滴滴快的”、“优步”平台负责人。据记者了解，这是继6月2日以后，北京交通委等多部门联合对上述互联网租车平台进行的第二次约谈。
　　本次约谈再次重申，平台组织私家车、租赁车从事客运服务的行为，涉嫌违法组织客运经营、逃漏税。上述平台不定期向注册用户发送短信息提示，涉嫌违法发送商业短信息(垃圾短信)和发布广告。对此，各部门要求其停止发送商业性短信息(垃圾短信)等行为并限期整改，严格遵守《中华人民共和国价格法》相关规定，依法合规经营。
　　记者从交通执法部门了解到，今年以来，市交通执法总队共查处非法运营私家车、租赁车2147辆，涉及滴滴“专车”平台从事非法运营车1211辆，涉及优步平台170辆。
　　“滴滴快的”、“优步”负责人表示，将按照相关部门的要求进行自查整改，开展合法业务，接受政府部门的日常监管。另据了解，上海交通主管部门对专车查处力度加大，除了按照交通客运的相关执法规定处罚，专车司机得到的惩罚还包括驾照被扣12分。
(原标题：北京多部门再次约谈滴滴、优步 要求停发商业短信)
编辑：SN146
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牙膏被明确为化妆品，这是相关部门加强行业管理的体现。不过，因为牙膏本身是一种人人每天都在使用的日用品，将其列入化妆品行列，也容易引发一些质疑。关于价格，关于生产卫生与安全问题，都可能会引来一系列的质疑或担忧。最主要的，公众有以下两点担忧。
并非所有地方政府的办公楼都巍巍乎、赫赫乎，但民众视线中的巍巍乎、赫赫乎实在属于太平常、太平常现象。事实上，中国豪华办公楼的众多照片之类影像，不仅已经属于中国内地民众观览的笑资，而且也早已经是海外传播的奇葩。