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第A11：重点
别墅群私自改建变成“万国园”
朝阳“扬州水乡”别墅区物业收钱放任违建，居委会称改建户超80%
日 星期三 新京报
图为其中一家改扩建后的别墅。
“扬州水乡”小区大部分别墅都经过了改扩建。图为其中一家未改扩建的别墅，
昨日，朝阳区“扬州水乡”小区内，一别墅正在进行改扩建施工。 本组图片摄影 新京报记者 王贵彬
　　在西三环爆出“北京最牛违建”之后，有市民反映，东五环外的“扬州水乡”别墅区也存在大量违建，原有的别墅或扩建、或重建，形成了建筑风格迥异的别墅群，堪称“万国园”。　　“扬州水乡”位于黑庄户京沈高速免费段豆各庄出口南800米。　　新京报记者走访发现，该别墅群内确实存在大量改扩建行为。其所在的社区居委会负责人称，该别墅区的446户别墅中，改建数量超过80%。　　现状　　别墅区建成“万国园”　　走进别墅区，映入眼帘的是汉白玉制作而成的欧式天使雕塑喷泉，在别墅区的怡康园，一栋别墅极具中式皇庭建筑风格，镏金大门，红墙绿瓦，雕梁画栋。另一家，则在别墅的墙壁上加建了云南客栈式的悬空小木屋，建造成空中楼阁的模样。　　除中式别墅外，部分建筑以欧美各国风格装修而成，比如法式建筑、美式建筑和西班牙建筑风格等。其中有一家三层别墅，两根直径粗约3米的水泥柱贯穿，屋顶融合了拜占庭式的大型圆穹顶设计，一盏大灯悬挂其中。　　一位户主称，别墅群外部高贵大气，内部更是豪华，部分别墅内，装有电梯，甚至装有中央空调，很多别墅内建有两层地下室，用于家庭影音娱乐。　　“这些别墅可以推倒重建，按户主意愿设计各种建筑风格，但基本只建三层。”该别墅区的房屋租售中介成先生说，扬州水乡别墅群共有四期，其中第一、二期可以重建或加建，原本仅有200平米左右的别墅，可以建成三四百平米。　　居委会　　超八成别墅存改建情况　　昨天下午，记者找到负责管理该小区的朝阳区怡景城社区居委会。一位负责人表示，目前，“扬州水乡”里共有446户别墅，现在有80%以上的别墅都进行了不同程度的改扩建。　　该负责人表示，居委会也会对小区内的违建情况进行巡查，发现一起，劝阻一起，制止一起，上报一起。　　“因无执法权，居委会也只能向城管等部门上报，让他们来处理。”这名负责人说，巡查时发现违建，就进行劝阻并贴《停工通知单》，贴完之后3天里，如果业主继续施工，居委会就将上报给城管，“所以现在政府对违建的事是零容忍，违法建设肯定是不会允许的。”　　城管　　别墅区是重点盯防对象　　昨天，朝阳区黑庄户乡城管分队一名城管队员表示，目前，怡景城社区是他们的重点盯防对象。　　“我们城管最近管得很严，去巡查也很频繁，但这个小区违建数量实在是太多了，而且很多都已经建成很久了。”该队员表示，怡景城小区成为今天的局面，有一定历史原因，“它从1994年建起的，那会儿还是属于小产权房，没有我们城管，我们城管队直到2003年才建立，这９年间就已经建起来相当多的一批。”　　“这两年，管控违建的力度比较大，领导也比较重视。不过，有人举报了，我们也都只能按程序走，没收工具，发通知单之类的。由于数量太多，管起来难度也很大，加上我们队里算上协管一共就十多人，人手实在不足，所以也是有苦衷的。”该城管队员说。　　■&现场　　城管一走就复工　　昨日下午2点，“扬州水乡”小区内，几处别墅正在施工。其中一别墅工地工人介绍，该别墅本来只有约200平米，按户主要求，仅保留原有几十平米的建筑，其余的推倒扩建到400平米。　　“这里几乎没有不重建的。”该工人指着几栋别墅说，这里别墅至少一半由他们公司扩建，部分别墅是在原有基础上扩建，“更有甚者，是将原有全部推倒设计重建。”　　一位业主称，其他别墅的住户违建都没出啥事，自己也就跟着建了。“我们买的别墅，花了几百万，别人都能建，我们为什么不能建？”　　下午3时许，几名城管执法人员来到工地，“你们这是违建，赶快停工。”工人立刻从脚手架上下来，躲到了其他别墅后面。城管离开后，工人们又继续施工。其中一名工人说，城管过来查，因为施工扰民遭投诉，说几句也就走了。“别墅扩建只建三层，不能盖得太高，遮住了其他别墅采光，但能建地下室。”　　■&调查　　物业公司收钱放任改建　　物业负责人称业主改建需“按标准”缴费　　为何“扬州水乡”小区里的违建情况如此之多？记者在走访中，现场施工人员及房产中介均称，业主如果想改扩建，得先跟物业“谈妥”，要交几万就可随便建。　　对此，新京报记者在调查中发现，物业确实存在只要交钱即可随便改建的情况。其负责人声称只要按标准缴费就可以，只是因最近严查违建，需要暂避风头。　　200平米扩建面积翻倍　　现场进行施工的一家建筑公司严经理称，扬州水乡的别墅几乎都存在扩建、重建的现象。“推倒重建或扩建别墅，这事得跟物业‘谈妥’。”严经理说，一些户主推倒重建别墅得物业批准，“别墅一开工，物业就会找过来，跟你要钱。”　　一位施工人员说，现在施工的这个别墅，原来是200平米，现在要扩建到400平米，“业主给了物业10万。”　　这种说法得到附近房屋中介的证实。中介成先生称，按照户主意愿，可以随便改建，但一般只能建三层高，不然会影响其他户主，引来投诉。　　成先生称，这里别墅区的风格都是五花八门的，你喜欢什么风格就自己设计，200平米的别墅都能改建成三四百平米，“你跟物业谈妥，一般给个两三万就可以了。”　　改扩建要等到9月底　　针对别墅推倒重建或扩建，物业从中收取费用的问题。昨天下午，在事发的北京霞光物业管理有限公司怡景城项目部，记者以别墅挖地下室的名义向物业咨询，一名客服人员表示，目前风声太紧，这事你得找我们王经理谈，“城管现在天天来我们小区查”。　　该物业公司王经理一听说要挖地下室，当即表示：“这几天出事了，现在那个最牛违建刚刚被曝光，全北京都严查此事，现在根本不可能让你修地下室。你如果要修的话，需要等到九月底，到时候你再来找我谈。”对于“打点费用”，王经理表示，“费用都是按标准收的，具体怎么收，等九月底的时候再跟你说。”　　■&相关法规　　《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。　　第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。　　本组稿件采写&新京报记者&刘保奇&易方兴<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
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1个怡景花园 143栋违建别墅！ 街道执法队队长说“我们执法都感觉底气不足”
建好别墅像“皇宫”
该小区重建完成的一栋别墅
　　　　今日看点　　文/图&羊城晚报记者&陈云强　　曾被授予“全国模范文明住宅小区”的深圳市怡景花园小区，自2003年以来，陆续有业主以别墅为危房为由，在未经审批的情况下，就私自改建、扩建和拆旧别墅建新别墅。近年来，深圳市有关部门多次制止其违法行为，可大运会后，该小区的违建别墅再次卷土再来，抢建之风越刮越猛。其中5栋别墅还将原别墅推倒进行重建。还有些重建的别墅面积超大，豪华如“皇宫”。&　　据罗湖区黄贝街道执法队介绍，怡景花园共同有266栋别墅，截止至今年10月17日，陆续改建、重建的别墅有143栋，其中已建成入住的有96栋，已封顶的别墅有25栋，在建的14栋。为何违建如此疯狂？为何查处怡景花园违建如此艰难？本报将连续关注并跟踪报道。　　　　　现场　　别墅推倒重建豪华如“皇宫”　　前日，羊城晚报记者在怡景花园小区看到，该小区富景道16号旁的一栋别墅，多名工人正在忙碌地施工，而在小区内，已建成主体与封顶的几栋别墅也都有工人在施工。记者走在该小区内，每隔数十米就能听到施工噪音。据投诉的市民反映，自从3年前入住该小区，小区内的装修、抢建与改建就不曾停过，噪音也就没停过。&　　更让人吃惊的是，有业主将原别墅推倒重建。记者在小区发现，有5栋别墅已不见踪影，原地基上只有正在兴建的地基与搭建墙体的支柱。寿景道5号旁的一块施工地，还有挖掘机正在火热施工中。记者目测，该地块工地面积已经超过500平方米，就在工地旁，工人也已经“安营扎寨”，而在一旁的绿地上，则堆放着大量的建材，公共绿地被强占。在该小区记者还看到，不时有大小货车拖着建筑材料进出小区。　　前日，记者将现场的情况反映到罗湖区黄贝街道执法队，20分钟后，执法队员赶到现场。在一重建别墅的施工地，几名工作人员现场制止动工的行为，并要求施工人员退出工地。据一名队员介绍，目前正在动工的别墅均是违法建筑，其中包括已建成主体并在进行内部装修的别墅。该工作人员表示，已制止了别墅工地的施工。　　“执法队的制止似乎并没有起到效果，小区里的别墅依然在动工。”市民反映称。昨日，记者再次来到该小区，发现多栋别墅依然在动工。随后，记者将情况反映到深圳市查违办、罗湖区查违办。罗湖区查违办一工作人员表示，会将情况反映到黄贝街道执法队。可记者在现场等了近2小时，并没有看到有执法人员前来执法。&　　昨日下午，黄贝街道执法队钟队长来到了怡景花园业委会办公室，可就在他到达小区后，别墅施工依然没有停下来，1小时后，钟队长以开会为由离开了小区。可直到下午3时许，记者离开该小区时，多栋别墅还在施工当中。&　　　　　　执法队　　执法感觉底气不足&　　为何该小区的违建如此疯狂？前日，黄贝街道执法队钟队长在接受记者采访时表示，该小区的违建有历史原因。&　　据钟队长介绍，怡景花园于1983年建成，由于当时别墅的建筑标准不高，建筑材料为海沙与黄泥土组成，时间久了以后，致使钢筋生锈，房屋出现了质量问题，一些别墅成了危房。2003年前，小区曾有30栋别墅业主申请重建旧房，当时，深圳市规划国土委也发放了《建设工程规划许可》，这批别墅得到了重建。可2003年后，深圳市有关部门不再批准重建，从此之后，小区的别墅不再获准重建。据执法队介绍，在该小区内，有116栋别墅经建设部门鉴定为危房。&　　钟队长说，不再批准重建后，一些业主自行将旧房推倒重建，可能是当时有关部门的查处力度不大，部分别墅重建了起来。&　　查处该别墅小区违建难度大在哪里？钟队表示，执法队曾经每天24小时安排专人盯守该小区的违建，也曾拆除过别墅部分违建，断水断电，查扣施工工具，但小区内多处在建违建别墅，趁执法队员交班和不在现场守点时偷偷进行施工装修。“前面的房子批了重建，后面的得不到重建。建好别墅的没事，在建的就要查。”他说，“我们执法起来都感觉底气不足。”另外，街道执法人员力量不足，人手不够也是他解释查违难的原因之一。&　　　　业委会　　谁来给危房一条出路？&　　昨日，怡景花园业委会在接受记者采访也叫苦，据业委会陈主任介绍，政府曾经对小区内的部分危房审批通过了重建，可后面的危房得不到重建，住在危房里影响到了人身安全。为此，有些业主多次向深圳国土委等部门反映情况，“可是他们收到材料后，却又要求等消息，到目前为止，都没有回音。”他提出，“不是我们不申请，不补地价，政府可安排人过来鉴定，如果是危房，为什么不给重建？为什么之前的审批了，后面的不再审批？为何不给危房一条出路？”&　　陈主任说，目前在建的都是为危房鉴定的别墅，不是危房的别墅，业委会也不给建。据陈介绍，业主们也有开会达成一致意见，并达成了自律。在建的别墅不能超出旁边的别墅高度与面积，高了以后，业委会就会制止。而据另一名业主表示，之前获批重建的别墅，没有统一的规划标准，要求别墅按原规划重建。再加上有关部门并没有监管到位，有的业主将推倒重建的别墅，加大了面积，加盖了两三层。“有人带头加建了，后面的重建别墅也跟着加建。”&　　　　地产中介　　加建别墅市值数千万　　怡景花园的别墅市值为多少？羊城晚报记者在美联物业了解到，该小区目前依然有别墅在出售，因为大部分的别墅已经改建、重建，重建的面积大大超出了原来面积，有的业主将原来仅300平方米的别墅，扩建到了1000多平方米。据中介介绍，如果按建筑面积来计算，别墅区每平方米的价格为3-5万元；如果按原房产证面积计算，每平方米高20万元左右。该小区内的环山片区别墅，整栋售价在1800万至3000万元不等。据有意购买怡景花园内别墅的一市民介绍，如果花3000万元买了一栋别墅，再重建加大面积后，可卖到上亿元。&　　据中介介绍，罗湖片区的住宅越来越少，别墅区更没有新盘，怡景花园也成了投资者热衷的别墅区。&　　　　　吴立民　　违建要先查人，再查建筑&　　面对怡景花园违建死灰复燃的情况，深圳市人大常委会内司委员吴立民表示，没有批准并在建的别墅就是违法。他称，对于怡景花园的违建，他前几年就在人大会议上提出几次，但都没有引起政府的高度重视。“一栋一栋的别墅跟着抢建，这是很大的问题，政府为何不管？”他还提出，如果怡景花园的违建得不到制止，深圳其他地区也跟风搞违建，到时就更难控制。&　　吴立民说，深圳目前已经是全国最大的违法建筑的城市，违建占据了深圳稀缺的土地资源，违建使得某些人得到了利益，却阻碍了深圳的可持续发展。“违建是不是有些利益存在？其中是不是有猫腻？违建要先查人，再查建筑。”他建议，纪检部门应介入调查。&　　吴立民建议，罗湖区政府采取相关措施，学习福田区查处香蜜湖1号别墅违建，暂缓别墅产权登记，将在建的违建别墅进行拆除，按照相关法律规定，依法查处违建。对于该小区之前有部分别墅获批重建，目前又没有审批的问题，吴立民表示，这也是政府的问题。“如果鉴定是危房，相关部门应该统一规划进行重建，人民的生命、财产安全不能出现问题。” 陈云强
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