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哥斯达黎加政府财政入不敷出情况堪忧
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8月22日报道，近期哥国家总审计署提交的报告中，预估2016年政府经常性收入为4.2万亿科朗。哥财政部表示，这不足及支付工资和养老金等开支,政府只能借款度日。2015年哥政府预算为7.9万亿科朗，目前暂未公布2016年预算数字。2016年政府经常性预算法案必须在今年9月1日前提交至立法大会。总审计署在年度报告中强调，国家财务管理及公共预算法第6条禁止以借债支付日常开支，因为借款必须用于未来能够产生收入以偿付债务，且周期超过一年的投资项目。1-7月，哥政府财政赤字达9310亿科朗，约占GDP的3.3%，收入和支出分别增长了8.3%和8.5%。全年预计将达5.9%，也是哥政府连续第六年赤字占比超过4%。
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驻在国（地区）情况如何看待财政入不敷出
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如何看待财政入不敷出
作者：佚名&&&&文章来源：&&&&点击数：153&&&&更新时间： &&&热&&&&&★★★
&&前2个月财政收入进一步放缓的主要原因，一方面是经济下行压力较大，工业生产者出厂价格继续下降，直接导致税收下降；支出方面，要优化财政支出结构，确保重点领域特别是民生领域支出　　继去年全国财政收入增速跌入个位数之后，今年前2个月全国财政收入增速进一步放缓。
　　前2个月财政收入进一步放缓的主要原因，一方面是经济下行压力较大，工业生产者出厂价格继续下降，直接导致税收下降；另一方面是政府加大了结构性减税和普遍性降费的力度
　　收入方面，应通过减税降费降低企业经营负担，增强企业和市场活力。支出方面，要优化财政支出结构，确保重点领域特别是民生领域支出
　　继去年全国财政收入增速跌入个位数之后，今年前2个月全国财政收入增速进一步放缓。
　　财政部3月16日发布的统计数据显示，今年前2个月，全国一般公共预算收入25717亿元，比上年同期增长3.2%；考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长1.7%。其中，税收收入22361亿元，同比增长0.8%。在收入增速大幅放缓的情况下，支出保持积极态势，同比增长10.5%。
　　“前2个月财政收入特别是税收收入的增速，走到了历史低点。”财政部财政科学研究所副所长白景明向记者表示。
　　土地相关收入大幅下滑
　　“前2个月财政收入进一步放缓的主要原因，一方面是经济下行压力较大，工业生产者出厂价格继续下降，直接导致税收下降；另一方面是，政府加大了结构性减税和普遍性降费的力度。”白景明说。
　　此前国家统计局发布的数据显示，2月份，全国工业生产者出厂价格同比下降4.8%，环比下降0.7%；工业生产者购进价格同比下降5.9%，环比下降1.0%。自2012年3月份以来，工业生产者出厂价格指数已连续36个月回落。
　　根据财政部发布的数据，1至2月，国内增值税收入5357亿元，同比增长2.2%，扣除营改增转移收入后下降0.6%。“增幅下降主要受工业生产者出厂价格降幅扩大，以及营改增增加进项税抵扣等因素的影响。”财政部相关负责人介绍说。
　　进口货物增值税、消费税1948亿元，同比下降9.7%；关税409亿元，同比下降5.3%。财政部相关负责人解释说，这主要是受原油、铁矿砂等大宗商品进口价格大幅下跌影响，进口额下降。
　　引人关注的是，由于受房地产市场调整、商品房销售额下降的影响，与房地产相关的财政收入大部分有较大下降：房地产营业税965亿元，下降1.6%；契税543亿元，同比下降12.5%；土地增值税600亿元，同比下降8.7%；耕地占用税156亿元，同比下降19.7%；城镇土地使用税325亿元，同比增长21.1%。国有土地使用权出让收入4553亿元，同比减少2579亿元，下降36.2%。
　　“房地产税收大幅下降，是经济调结构的结果，也反映出市场对房地产行业未来预期较差。房地产税收下降对地方财政收入影响更大。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示。
　减税降费影响收入增长
　　影响前两月财政收入增长放缓的另一个重要因素，是我国正在大力推行的结构性减税和普遍性降费措施，包括营改增、针对小微企业的税费优惠等。
　　从前引数据看，前2个月国内增值税增幅仅2.2%，扣除营改增转移收入后更是负增长。“随着营改增在多个行业推进，进项税抵扣不断增加，营改增对企业的减税效果将逐渐显现。”白景明说。
　　与此同时，去年以来，国务院出台了一系列针对小微企业的税费优惠政策。根据国家税务总局的统计，2014年为小微企业减免所得税、增值税、营业税共计612亿元。
　　此外，国务院还完善了出口退税机制，加快出口退税进度，促进出口稳定增长。财政部数据显示，前两个月，出口退税2014亿元，同比多退516亿元，增长34.5%。
　　前2个月税收收入结构中一个明显“异动”是，个人所得税的由增转降。数据显示，前2个月，个人所得税1646亿元，同比下降7.1%。
　　金融业相关税收的大幅增长则成一大“亮点”。前2个月，金融业营业税1075亿元，增长20.5%；金融业企业所得税1239亿元，增长33.7%；证券交易印花税274亿元，同比增长2.6倍。
　　“这反映了当前税收结构的转换，三产税收收入比重在上升。就金融业而言，银行的贷款规模较大，带动了银行营业税、所得税等的增加。近期股市成交额的快速增长，也带动了印花税的增长。”白景明说。
　全面看待财政收支新情况
　　在收入增速大幅放缓的情况下，前2个月财政支出保持较快增速，显示了贯彻积极财政政策的态势。1至2月，全国一般公共预算支出18865亿元，比去年同期增长10.5%。其中，教育支出2915亿元，增长14.5%；社会保障和就业支出3310亿元，增长15.6%；住房保障支出393亿元，增长21.2%；交通运输支出947亿元，增长52.5%。
　　刚刚闭幕的十二届全国人大三次会议批准了财政部提请会议审查的预算报告，提出了2015年全国一般公共预算收入增长7.3％的目标。“从目前情况看，完成全年财政收入增长目标将非常艰难。”白景明说。
　　实施积极的财政政策，一方面要求实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持；另一方面，又要求加大支出力度，保持一定的政府投资规模。这一减一增之间，如何实现平衡？
　　“今年财政减收和支出刚性增长的矛盾将更加突出，财政收支高度不平衡，财政运行进入‘阵痛期’。一方面要想方设法增加财政收入，一方面要坚持实施积极的财政政策，充分发挥财税政策促进稳增长、调结构、促改革的重要作用。”白景明说。
　　杨志勇认为，从前2个月财政收入看，财政新常态已经不能只简单地描述为收入增速由两位数降为一位数，而应该更加全面地看待财政收支新情况。在收入方面，应该坚持结构性减税、清理涉企收费等减税降费措施。通过减税降费措施降低企业经营负担，增强企业和市场活力。
　　“小微企业的发展关系到促进就业机会、保持社会稳定，而且通过企业的发展能增加税收收入。所以，减税降费的步伐还得继续。”杨志勇说。
　　“当前实行减税降费，既要不收过头税，也要坚持依法征税、应收尽收。”白景明说，同时，要健全政府预算体系，加大预算统筹力度，用好增量，盘活存量。杨志勇则建议，要加强国库现金管理，提高财政资金使用效益。
　　“支出方面，要优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生领域的支出，从严控制一般性支出，加强支出绩效管理，确保有效支出。”杨志勇说。
文章录入：王雪峰&&&&责任编辑：王雪峰&
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　　前2个月财政收入进一步放缓的主要原因，一方面是经济下行压力较大，工业生产者出厂价格继续下降，直接导致税收下降；另一方面是政府加大了结构性减税和普遍性降费的力度　　收入方面，应通过减税降费降低企业经营 ...
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加入经管之家，拥有更多权限。美国财政“入不敷出”世界影响
财界网综合
　　现在喧喧嚷嚷的美国“财政悬崖”问题，归根到底也是因为美国政府多年以来入不敷出，结果导致联邦预算赤字越滚越大。　　赤字扩大可能会导致借贷成本上升，而评级机构亦可能再次下调美国的信贷评级。有观点认为，如果公共范畴债务对本地生产总值的比率升穿90%的所谓Reinhart-Rogoff临界点，国家经济表现可能会开始转差。　　为使预算收支平衡，美国必须全面开源节流。根据现行法令，各项“布什减税措施”、临时性的减薪俸税措施，以及经延长的失业补贴今年底都将到期，而去年8月所商议的提高医疗税及两轮削减开支措施亦将生效。　　根据国会预算办公室估计，各项加税及削减开支措施，将令预算赤字由2012财年约占本地生产总值的7.3%，降至2013财年的4.0%。赤字收窄看似正面，但以现时美国的增长步伐而言，如此大幅度地削赤行动，势必会拖累经济坠下“财政悬崖”，甚至重陷衰退。　　令问题更加棘手的是，共和及民主两党政见分歧，前者不愿加税，而后者不愿减少开支。随着年关接近，人们越来越担心，如果民主和共和两党不能各自让步达成共识，美国经济可能会在僵局中再陷衰退。　　事实上，即使双方最终妥协，所达成的协议也有可能仍包括会严重拖累2013年经济增长的部分措施，出现所谓“财政峭坡”。但无论是“财政悬崖”，还是“财政峭坡”，都非治病良药。唯有计划周详的逐步削赤行动，亦即循序渐进的“财政阶梯”，才是美国真正需要的出路。　　除此以外，共和及民主两党应党认识到，要解决财政预算问题，美国在长远未来必须实施税收及福利制度改革。长期而言，美国的财政问题只有透过预算改革才能获得彻底解决。　　尽管两党各踞一方，令形势变得错综复杂，但预计双方最终仍要为本身利益而让步合作。如果解决方案很快达成，预计可支持市场迅速反弹。但如果相关磋商进展艰难，令股市下跌，亦可成为吸纳机会，原因是虽然美股的现水平估值不如一年前低廉，但基本因素依然吸引。　　美国国会两党围绕着财政悬崖争执不休，其核心分歧在于，民主党坚持要向美国2%的富人增税，共和党则要求大幅削减医疗等社会保障开支。　　对于美国的财政悬崖，可从多个视角观察：一曰政治博弈和政治僵局；二曰财政紧缩和经济衰退；三曰量化宽松和赤字融资；四曰汇率动荡和通货膨胀。　　而政治僵局又表现为三个方面：理念截然对立，两党分庭抗礼，决策旷日持久。12月3日，共和党提出总额2.2万亿美元的财政悬崖解决方案，核心是减支1.4万亿美元，增收8000亿美元，将减支矛头直指奥巴马首要“政绩工程”——医疗改革，这遭到了民主党的断然拒绝。事实上，两党政治博弈由来已久，2011年口诛笔伐即长达半年，结果美国丧失3A主权信用；如今再度开战，即便达成妥协，亦为权宜之计。纵观双方立场，财政悬崖短期有望缓和，能否长期根本解决，仍是未知数。　　两党在解决财政悬崖问题上各执一端，经济增长放缓势所必然。紧缩规模有多大？增速下滑有多深？众说纷纭，最高估计为8500亿美元，最少4500亿美元，中间值为6070亿美元。按财政乘数粗略计算，6000亿美元财政紧缩会拖累经济衰退1.5%。奥巴马警告：财政悬崖不消除，美国经济将停滞。为应对衰退威胁，美联储主席伯南克已暗示要启动第四轮量化宽松。　　通过量化宽松为赤字融资，是缓和财政悬崖危险的必然之举。奥巴马上台4年，财政赤字年年破万亿，美国国债已超过6万亿美元。2011年8月美国丧失3A信用后，其国债反而成为全球稀缺资源，比黄金还要安全和昂贵！　　“美元是我们的货币，却是你们的问题！”产生于美国的财政悬崖，经过美联储量化宽松的转换，很快变成全球经济体系动荡的漩涡。热钱汹涌、投机冲击、汇率动荡、大宗商品价格暴涨、输入性通胀压力日益严重，受害者则主要是新兴市场国家。第一轮量化宽松期间，即2008年10月至2010年3月，全球大宗商品价格上涨36%，粮食价格上涨20%，油价上涨高达59%；第二轮量化宽松期间，即2010年10月至2011年6月，全球大宗商品价格上涨10%，粮食价格上涨15%，油价上涨超过30%。　　从历史来看，美国财政悬崖源自小布什总统给富人减税和发动反恐战争等政策，次贷危机和全球金融海啸则令其雪上加霜。克林顿政府曾让财政盈余超过GDP的1%。到了小布什时期，美国赤字迅速飙升，超过GDP的3.2%，债务与GDP之比逼近100%。奥巴马要力挽狂澜，又要刺激经济复苏，财政赤字如火箭般一飞冲天。自2010年始，美国财政收入占GDP之比下滑到15%，支出占GDP之比跃升到25%，赤字占GDP之比飙升至10%。目前，美国的公共债务总额已超过16.2万亿美元。　　入不敷出，赤字高企，债台高筑，是美、欧、日、英等国家或地区共患之顽症，恰如达摩克利斯之剑，不仅威胁世界经济稳定，也拖累全球经济复苏。
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Copyright & 2007 - 2016　　　　　　国际司：美国医疗保险制度介绍　　美国的医疗保险制度大体可以分为公共医疗保险和私人医疗保险两大类型。美国的公共医疗保险制度主要包括以下项目（如下图所示），其中最重要、惠及面最广的是老年和残障健康保险（Medicare）和医疗援助（Medicaid）。　　　　同时，美国的私人医疗保险制度非常发达，医疗保险公司提供的产品类型多样、种类繁多，八成以上的美国人都购买了各种各样的私人健康保险产品，很大程度上弥补了公共医疗保险计划对特定人群享受医疗服务的限制，满足不同人群不同层次的需要。私人医疗保险经常作为一种非工资福利,由雇主为雇员支付保险金(Employer-Provided Insurance)，也有人自行购买私人医疗保险。在美国，不少人同时参加公共医疗保险和私人医疗保险。这里主要介绍美国公共医疗保险的主要项目。　　（一）老年和残障健康保险（Medicare）　　“老年和残障健康保险”（Medicare）是美国最早的一项医疗保险制度，依据1965年的社会保障修正案建立，由美国联邦政府开办，其服务对象是65岁以上的老人或者符合一定条件的65岁以下的残疾人或晚期肾病患者。Medicare是通常意义上所说的“医疗保险”，也是美国仅次于社会保障项目（Social Security）的第二大政府财政支出项目。　　医疗保险（Medicare）交纳的资金属于工薪税的一部分，税率是职工工资总额的2.9%，雇主和雇员各交纳1.45%，用于职工的退休健康福利。与前述公共养老金工薪税不同的是，医疗保险（Medicare）工薪税的税基包括全部工薪收入，并且没有交纳上限的规定。医疗保险（Medicare）工薪税收入存入医疗保险（HI）信托基金，用于支付医疗保险金，专款专用。　　医疗保险（Medicare）包括四部分，分别为住院保险（Part A）、补充性医疗保险（Part B）、医保优势计划（Part C）以及2006年1月实施的处方药计划（Part D）。　　住院保险（Part A）：具有强制性，为病人住院费用、专业护理费用、家庭保健服务费用以及晚期病人收容所护理费用等项目提供保障。它允许参与者每年享受90天的住院治疗和100天的技术护理，但部分情况下需要按照规定自付一定的费用。　　补充性医疗保险（Part B）：由职工选择投保，绝大部分的老年人都参加了该保险。如果职工及其配偶正在工作且有雇主提供的团体健康保险，可以不用参加该保险。该保险保障的项目主要是住院保险没有覆盖到的项目，以门诊项目为基础，主要包括门诊的医生和护理服务、物理疗法、疫苗接种、输血、肾透析、救护车、器官移植、化疗等的费用以及特定人群的部分耐用医疗设备等。这类医疗费报销的规定经常变化，全国性的报销规定由医疗保险与医疗补助服务中心（The Centers for Medicare and Medicaid Services，简称CMS）规定。补充性医疗保险费中，75%的资金来自于美国联邦政府的一般性财政收入，25%左右来自于每位参加者每月交纳的保险费。　　医保优势计划（Medicare Advantage，简称MA计划，Part C）：该计划为参加医疗保险项目的受益人提供接受私人健康保险计划的机会。参加私人健康保险计划，除了交纳补充性医疗保险费外需要向私人机构每月按人支付一定费用，并且每次看病时也要交纳一定费用。私人保险机构可以给予投保者额外的福利补助，即前两部分（Part A和Part B，下同）不包括的项目，如处方药、牙科保健、视力保健或健身俱乐部会员资格等。　　处方药计划（Part D）：该计划由2003年的医疗保险现代化法案通过，自日起执行，是美国政府为参加医疗保险（Medicare）前两部分的受益人进行处方药补贴的社会保障措施。该计划完全由参保者自行决定是否加入，该计划的类型较多，参加该计划的缴费标准变化也较大。与前两部分不同，该计划不是医疗保险（Medicare）的一部分，由私营健康保险机构实际执行和运营管理，但CMS中心对发生的费用在限定标准内予以报销。　　从上述规定可以看出，医疗保险（Medicare）报销的医疗费用包括住院保险、补充性医疗保险和处方药计划三部分。2010年，医疗保险（Medicare）为4800万美国人提供了健康保险，其中65岁及以上的老人约有4000万，其余800万为残疾人。医疗保险（Medicare）的参加人数和每个人的单位成本如下图所示：　　　　据统计，2010年医疗保险（Medicare）支出占联邦政府预算总开支的12.5％，并且随着人口老龄化趋势的推进和婴儿潮时期的大批人口进入医疗保险（Medicare）的覆盖范围，医疗保险（Medicare）的支出压力也将越来越大。仅在年的十年期间，预计就将耗资6.4万亿美元，占到联邦预算的14.8％。　　（二）医疗补助（Medicaid）　　医疗补助是针对低收入群体的医疗健康保障项目，服务对象是低收入的父母、老人、儿童及残障人士。该项目由美国联邦政府和各州政府共同资助，联邦政府提供一部分项目经费，具体运作由各州负责管理，CMS中心对各州该项目的执行进行监督。　　目前美国50个州全部参加了该项目，各州政府根据本州居民的收入水平来确定获得医疗补助的资格、标准及保险的覆盖范围。关于参保人的资格，各州间的规定差别很大，除了属于低收入群体外，还必须满足一定的条件要求，比如年龄、妊娠状况、残障、失明、收入和财产、是否是美国公民、是否是合法移民等等。在具体运营方式上，有些州将医疗补助交由私营健康保险机构办理，有些则直接向提供服务的医院或医生支付补贴，但并不直接补贴个人，有些州还规定该项目的参保者在享受医疗服务时还要支付一定的费用。　　该项目相比医疗保险（Medicare）覆盖面更广，截至2008年，医疗补助的参保者大约有近4900万低收入者，美国有近60%的养老院居民和约37%新生儿获得了该项目的补贴，其中联邦政府支付了大约57%的医疗费用。此外，美国还有不少人是同时符合医疗保险（Medicare）和医疗补助的“双重资格者”（Medicare and Medicaid dual eligibles）。医疗补助的实际已支出情况和预计支出需求如下图所示。　　联邦和各州政府Medicaid项目支出情况　　单位：亿美元　　　　由于2008年经济危机的冲击，2009年参加该项目的人数大幅增加，有九个州的增幅超过15%，导致近些年来医疗补助的费用不断高涨。与医疗保险（Medicare）面临同样情况的是，随着美国人口结构的变化和医疗价格的上涨，预计未来医疗补助将保持持续的高增长态势，给美国的财政预算带来沉重的压力，因此这也迫使各州政府开始大规模地削减其支付费用，联邦政府也一直在考虑如何改革医疗补贴制度，以减少成本过快增长。　　（三）儿童健康保险项目（CHIP）　　儿童健康保险项目（Children's Health Insurance Program，简称CHIP），之前一直被称为State Children's Health Insurance Program（简称SCHIP）。该项目由《1997年平衡预算法》确定，以联邦政府提供项目配套资金的形式，向美国各州的中低收入家庭的儿童提供健康保险。这类家庭的收入没有低到可以享受医疗补助，但是又没有高到可以买得起商业保险。美国联邦政府通过医疗保险与医疗补助服务中心支付约70%的费用，各州政府出资约30%。对象是那些家庭收入在联邦贫困线两倍以下、没有参加其他私人保险的儿童。　　近年来，随着新移民的增加，生活在贫困中的美国儿童越来越多，没有医疗保险的儿童数量迅速增长。到2007年底，全美没有医保的18岁以下未成年人超过800万，占全美18岁以下未成年人总数的11%。为了使更多的包括合法移民儿童在内的中低收入家庭儿童也能享受到政府提供的医疗保险，2009年2月，美国总统奥巴马签署《2009年儿童健康保险再授权法案》，进一步扩大了贫困儿童医疗保险范围。根据该法案，美国政府计划在2013年9月前总计支出328亿美元，将有400多万儿童从中受益。为支持扩大儿童医疗保险项目的覆盖范围，政府将通过提高烟草税税率等举措来筹措资金。　　（四）奥巴马的医改法案　　在医疗保险领域，美国一直被称为“唯一一个没有全民医保的发达国家”。据统计，2010年美国全国约有4900多万人没有任何医疗保险，他们既不属于低收入人群，也不属于老龄人和儿童，没有被纳入医疗保险体系的覆盖范围，也无力购买任何的私人保险产品。与此同时，美国法律规定即使患者没有医保，医院也必须进行救治，不能以无法支付费用为由拒绝治疗。病人无法支付的费用最终由政府埋单。在经济萧条时期，这笔费用使美国政府的财政状况雪上加霜。因此，医保改革一直是美国政府的重点议题，由此展开的讨论和争议持续不断，改革进程也是几经反复。　　奥巴马自上任以来，一直致力于推动医保改革，并先后多次召集各方进行了医保改革法案的制定和修改。该法案包括进一步加强对私营健康保险公司的监管，建立新的医疗保险市场、强制购买医保，控制医疗成本、减少资源浪费，增加预防疾病和保健方面的投入，进一步提高医疗服务质量等多个方面。总体来讲，此次的医保改革法案有三大目标：　　一是给已有医疗保险的人提供安全感。在改革法案中，保险公司因为投保人有既往病史而拒绝赔付，或因投保人生病而取消其保险计划或限制他们的保险范围均是违法行为。　　二是给无保险的人提供医疗保险。政府将为没有医保的人创建一个新的保险市场，让个人和小企业能够以有竞争力的价格购买医疗保险，而且不会因为失业或换工作而失去保险。　　三是减低家庭、企业和政府医疗成本上涨的速度。此次改革一方面扩大了医保的覆盖范围，使美国医疗保险的覆盖率由85%提高到95%以上，体现了对于弱势群体的关注，游离于医保体系之外的近5000万低收入群体，包括年龄在19岁至26岁的300万美国青年将因此受益。但是，另一方面也令中产阶级和高收入阶层担心他们目前享有的医保水平会因此下降。新法案规定，到2014年所有的美国居民都必须购买医疗保险，否则要交纳罚款，这与美国社会普遍的自由主义和限制政府思想存有冲突。改革法案宣称不会额外增加民众税收，但有分析认为，此次改革或许将使得民众面临新的税收问题，增加财政负担，进而影响经济的复苏进程。　　近年来奥巴马的医改法案在美国乃至全世界受关注度都非常高，争议也非常大，由于此次的医改法案触动各方利益，改革进程可以说一波三折、几经坎坷。日，美国联邦最高法院以5票赞成、4票反对的微弱优势，裁决奥巴马两年前签署的医改法案核心内容不违宪法，为该法案的实施扫清了一大障碍，但可以预见的是，医改法案在今后的推动、落实进程中依然阻力重重，任重而道远。
楼主发言：16次 发图：
　　隐藏我这个贴子者全家不得好死！
　　删除我这个贴子者出门不得好死！
　　五毛、自泔污们都是些人渣！　　还说美国没有医保，美国人看不起病！　　这脸打的！
　　美国医疗免费，哦耶！　　，　　，　　，　　，　　，　　，　　，　　，　　，　　，　　，　　，　　那奥巴马医改个屁啊　　
　　美国社会保障制度简介　　发布于:
10:19 pm　　引用　　在美国，社会保障是社会保险项目中的一个特殊项目。它特指对老年人,鳏寡人和残疾人的社会保险(Old Age, Survivors,and DisabilityInsurance,简称OASDI)，也可分解为养老金制度或老年保险(OAI)，鳏寡保险(SI)和残疾保险(DI)三个组成部分。它是联邦政府最大的社会保险福利支出项目。其中，养老金制度或老年保险(OAI)是美国社会保障制度的核心，它是由个人和雇主各按一定比例以工薪税的形式，在雇员退休前作出贡献，退休后领取养老金。以下将简述美国社会保障制度的演变; 社会保障福利金的结构; 社会保障性质与范围; 社会保障的筹资; 社会保障信托基金.　　美国的社会保障体制经历了以下三个阶段或三种办法：“完全基金化"，“现收现付"和“部分基金化"。　　" 完全基金化"(Full Funded)　　美国1935年开始建立的社会保障项目，其运行机制与私人保险公司十分相似。个人在一生的劳动过程中，将薪金的一部分存入基金。退休后，本金和利息用于支付养老金。这一种办法称作"完全基金化"(Full Funded)，但很快就被取消了。　　" 现收现付"(Pay-as-you-go)　　1939年起，美国的社会保障运行机制改为第二种办法，即"现收现付"　　(Pay-as-yougo).即现期退休者养老金来自同期在职人员交纳的社会保障工　　薪税。由“完全基金化"机制改制为"现收现付"的主要原因是旧办法积累下来的资金在经济“大萧条"期间入不敷出，只好被迫改用“现收现付"的新办法。因此，美国最初的社会保障受益者有的得到了超高的回报。美国人经常谈论的一个有趣例子是一个名叫爱达福乐(IdaFuller)的老人，她退休前只交纳了 22美元的社会保障工薪税，退休后一直活到99岁，她一生所领取的养老金却高达2万美元。　　" 部分基金化"(Partially Funded)　　正如美国经济"大萧条"摧跨了“完全基金化"社会保障体制一样，“现收现付"也受到了美国二次大战后的“人口出生高峰"的巨大影响。结果是1983年，国会通过法律专门建立了社会保障信托基金。该项信托基金的宗旨是预先积累资金，以资助出生高峰期那一代人退休后的养老金，而又不提高后代人的社会保障工薪税税率。这样一来，美国目前实行社会保障体制即不是“完全基金化"也不是“现收现付"，而可以称作"部分基金化"(Partially Funded)。　　对目前退休者来说，仍然实行“现收现付"，即其养老金几乎全部依靠目前在职人员交纳的社会保障工薪税。对未来的退休者(即出生高峰期出生人口)来说，他们将要领取的养老金中的一部分是未来在职人员交纳的社会保障工薪税收入，另一部分则来源于自己过去作出的贡献，即以社会保障信托基金形式积累起来的资金。在由“现收现付"向“部分基金化"转变的过程中，不一定要提高目前的社会保障工薪税税率，因为目前美国出生高峰期出生人口正处于就业年龄，相比起来目前进入退休年龄的人口比例却不大。因而，社会保障信托基金近期在支付养老金之后仍有盈余。1995年，美国社会保障基金积累的盈余就可以支付一年半的社会保障福利金。　　社会保障福利金结构　　由于老年保险或养老金制度是美国社会保障体制的核心，下面以老年保险福利金为例说明美国社会保障福利金结构.　　按照美国现行的社会保障体制, 退休后个人社会保障福利金的数额与其退休前的工薪水平，年龄等因素有关.基本计算过程是，先计算“指数化平均月收入"(AIME)；第二步计算“基本保险金"(PIA)；然后再考虑到其它因素进行调整,最后得到的就是按月领取的社会保障福利金.　　指数化平均月收入(Average Indexed Monthly Earnings，简称AIME)代表的是福利金领取者整个劳动期间的月平均工薪水平，指数化是为了排除价格变动影响,保证可比性。在此基础上，再根据公式计算基本保险金(Primary Insurance Amount.简称PIA)。PIA代表的是正常在65岁退休或未到退休年龄但身体致残者可按月领取的基本福利金。一般说，AIME越高，PIA也越高，但采取的是累退制。　　举例来说，1993年到达65岁因而退休者的基本保险金计算公式是: 　　前401美元的AIME×90%+402至2420美元之间的AIME×32%+2420美元以上的AIME×15% =PIA　　例如,根据公式，当AIME为200美元时，PIA则为180美元，　　即 200×90%=180美元；　　当AIME为1600美元时，PIA为745美元，　　即401×90%+(1600 －401)×32%=745美元。　　目前，美国法律规定的正常退休年龄是65岁，但最早可在62岁退休，只是要相应扣减20%的福利金。如果退休年龄超过65岁，退休后的福利金每年可多领取 3%。美国法律已规定，从2000年开始，领取全额福利金的退休年龄将逐步提高，2022年将为67岁。那时，仍可选择在62岁时退休，但福利金扣减的比例还要增大。从以上的计算过程看，基本社会保障福利金部分主要属于社会保险性质，不含有收入再分配的成份。下面考虑的因素则基本上属于财政转移支付性质的收入再分配因素。例如，家庭状况也影响社会保障福利金的数额，按美国现行法律规定，65岁退休的单身者的实际月福利金正好等于按以上公式计算的基本保险金 (PIA)。非单身者65岁退休，靠其抚养的配偶或子女则可额外领取基本保险金的1/2。
　　在美国，还有其它因素影响社会保障福利金结构。例如：　　第一，如果领取全额福利金者还有其它收入来源，那么当其它来源收入超过一定限额后，则要按1/3的比例扣减福利金：　　第二，收入超过一定数量者的福利金还要交纳联邦个人所得税，这种收入标准经常要进行调整：　　第三，除此之外福利金水平还要根据通货膨胀情况进行定期调整。　　社会保障的性质与范围　　美国国会1939年的立法进一步拓宽了原来社会保障的范围。原先在1935年通过的社会保障法主要是保证向65岁以上退休者每月支付养老金，这部分属于老年保险(Old Age Insurance)，即OAI。　　1939年新法律又将范围扩展到退休者的配偶和鳏寡者，扩展的部分属于鳏寡保险(Survivors Insurance)，即SI.　　1957年又再次扩大到退休年龄的致残者，这部分属于残疾保险(Disability Insurance)，即DI。老年保险，鳏寡保险和残疾保险这三部分合称社会保障，即OASDI。由于后来扩充的内容与个人通过交纳社会保障工薪税或工作年度无直接关系，而且一般而言与其所交纳的社会保障工薪税相比，低收入者得到的福利金相对多于高于高收入者得到的福利金。　　目前的广义的社会保障就不仅具有社会保险性质，也具有财政转移支付的收入再分配性质。而且收入再分配的成份不断增大，直到1972年建立"补充性保障收入 "(SSI)项目，这个项目主要是收入再分配项目。虽然补充性保障收入项目也归联邦社会保障管理署负责管理，但严格地说，它不具有一般意义上的社会保障性质。简单说，美国社会保障体制在性质上既不是单纯的转移支付，也不是单纯的社会保险。如果说它是一种社会福利制度，它支付给大量福利金的人往往不是低收入者；如果说它是一种养老制度，那么它支付的福利金又不完全与接受者所作出的贡献相关，而在很大程度上受其它因素甚至政治因素的影响。值得特别注意的是，美国1965年通过立法，在1966年开始实施的医疗保险(Medicare)项目中的住院保险(Hospital Insurance，简称HI)也是通过工薪税筹资，但它主要属于社会保险项目。这里需要明确的是通常所说的社会保险工薪税包括社会保障和医疗保险，而社会保障工薪税则只指社会保障本身。　　社会保障的筹资　　工薪税是社会保障的主要筹资手段。工薪税由雇主和雇员各付一半，在某个数量之下占雇员年工薪总额的固定比例。制订这种政策的本意是保证雇员和雇主平等负担，但实际上并不一定能够如此。随着社会保障福利金的不断增大，社会保障工薪税税率也要提高。雇员与雇主分别交纳的工薪税率，1950年只有1.5%， 1960年为3%，1970年为4.2%，1980年为5%，1994年达到6.2%。雇员和雇主所交纳的工薪税合起来则是单独交纳的二倍。　　社会保障信托基金　　社会保障信托基金既是经济问题又是政治问题。1983年美国政府建立该项信托基金之时，主要目的是为解决出生高峰时期一代人的社会保障问题. 1946年到1964年是美国的人口出生高峰期。这段时期中出生的人口有7400万，约占总人口的30%。目前，美国正在工作者与退休人员的比例约为 3.3:1。当出生高峰期出生者进入退休行列时，即下世纪30年代时，这一比例将为1.9:1。显然，如果继续沿用“现收现付"的办法，到2030年，社会保障工薪税预计会占到整个国家工薪总额的3/1左右，将大大高于现在的12.4%(即6.2%×2=12.4%)。这样比例的工薪税显然过高。为此， 1983年的社会保障改革预先提高了社会保障工薪税率。目前看，社会保障工薪税收入大于社会保障福利金支出，盈余存入社会保障信托基金。而当高峰期人口退休时，社会保障工薪税收入将会小于社会保障福利金支出，差额可由社会保障信托基金的盈余来弥补。据预测，社会保障信托基金总额在2025年之前会一直处于增长状态，资产将达到4.9亿美元，然后将在2040年耗尽。　　这里一个关键问题是把信托基金主要用于投资还是用于消费。如果用于投资，可减少当前消费，起到使未来的退休负担“前移" 的作用，如果用于消费，比如被政府借用到转移支付项目，这将无助于解决未来财政负担过重问题。其作用与"现收现付"机制没有多大区别。因此, 有必要把信托基金与资本积累联系起来。但进一步的问题是，按照美国法律，信托基金只能投资于联邦债券，不能用于购买企业股票。但这并不是说信托基金与资本积累无缘。在政府的债务总额一定的条件下，信托基金持有的比例越大，就可能有更多的资金用于私人部门的投资。因此，只要信托基金不被借用于增加当期政府消费,基金就可能会增加资本积累。换言之，用于鼓励积累的资源必须等于公共储蓄与私人储蓄之和。只要信托基金的增加能够导致公共储蓄的增加，就会有利于整个社会的资本积累。　　认识到信托基金与总储蓄的关系，1990年国会通过立法，规定联邦政府的预算中不要再把社会保障工薪税收入作为冲减官方财政赤字的收入。不然，信托基金的积累给当期收入与当期支出间的差额造成了一种假象，从而使人们担心表面上的官方赤字变小时，政府支出就会增加，从而社会保障信托基金会被用于资助当前消费。因此，从1990年起，筹划政府预算和计算联邦赤字时把社会保障的收入与支出放入“预算外"。但事实上，由于种种原因，人们通常谈论的联邦赤字还是包括社会保障基金的收支在内。
　　@星条旗当柴
18:12:40　　美国医疗免费，哦耶！　　，　　那奥巴马医改个屁啊　　-----------------------------　　改，他们医改就是全民免费，所有的费用都是由国家来支付！而不是现在的公私医保制度！懂吗？
　　@cnej88
18:11:47　　五毛、自泔污们都是些人渣！　　还说美国没有医保，美国人看不起病！　　这脸打的！　　-----------------------------　　楼主，你还是看下美国医保需要缴多少保费吧！
　　@星条旗当柴
18:12:40　　美国医疗免费，哦耶！　　，　　那奥巴马医改个屁啊　　-----------------------------　　@cnej88
18:15:56　　改，他们医改就是全民免费，所有的费用都是由国家来支付！而不是现在的公私医保制度！懂吗？　　-----------------------------　　笑死你妈个人。你去过美国没？你没去过你可以搜一下在美华人发的帖子！
　　美国人有医保你激动个啥?
　　这孝心，啧啧啧～　　民主大国都是免费医疗，一巴掌拍死你个狗日的　　
　　这是为了介绍美国的保险制度，还是为了推介财政部网站，或者是为了打五毛的脸？
　　操，　　楼主怎么不说说美国的P民们缴纳的医保费用是多少呢？
　　还是美利贱高大上，医疗免费啊，就是拔根刺1万多美刀，让5块钱搞定鱼刺的中国人羞愧难当
　　@星条旗当柴
18:12:40　　美国医疗免费，哦耶！　　，　　那奥巴马医改个屁啊　　-----------------------------　　@cnej88
18:15:56　　改，他们医改就是全民免费，所有的费用都是由国家来支付！而不是现在的公私医保制度！懂吗？　　-----------------------------　　改成功了吗？
　　@射鸡英雄
18:23:56　　这孝心，啧啧啧～　　民主大国都是免费医疗，一巴掌拍死你个狗日的　　-----------------------------　　别介,还是让这货继续现眼吧
　　@cnej88
18:11:47　　五毛、自泔污们都是些人渣！　　还说美国没有医保，美国人看不起病！　　这脸打的！　　-----------------------------　　呵呵s　　80%的美国人靠自己买医保！！很牛嘛！！　　公共医疗20%不到！！很牛吗！！　　中国的商业保险也多得很，太保，平安等着你随便买！！一点不比美国差。
　　低智商的类人猿　　也学人类搞医保，还学会打汉字　　衣服下面，还是全身毛，弧臭，还是进化程度低　　
　　美国作为世界第一强(流)国(氓)，不是应该的吗？奥巴马搞医保是吃饱了没事干　　
　　@星条旗当柴
18:12:40　　美国医疗免费，哦耶！　　，　　那奥巴马医改个屁啊　　-----------------------------　　@cnej88
18:15:56　　改，他们医改就是全民免费，所有的费用都是由国家来支付！而不是现在的公私医保制度！懂吗？　　-----------------------------　　是由中国支付吧，美国政府有美元吗，美分还差不多
　　@cnej88
18:11:47　　五毛、自泔污们都是些人渣！　　还说美国没有医保，美国人看不起病！　　这脸打的！　　-----------------------------　　@风流呆子唐白
19:03:50　　呵呵s　　80%的美国人靠自己买医保！！很牛嘛！！　　公共医疗20%不到！！很牛吗！！　　中国的商业保险也多得很，太保，平安等着你随便买！！一点不比美国差。　　-----------------------------　　每年人均1W左右 保费就能享受到和美国一样的医保，你买了吗？
　　@cnej88
18:08:42　　隐藏我这个贴子者全家不得好死！　　-----------------------------　　楼主，看后来一些人的亲身体会，貌似你被打脸啦
　　@cnej88
18:08:42　　隐藏我这个贴子者全家不得好死！　　-----------------------------　　@cpy314cpy
20:11:21　　楼主，看后来一些人的亲身体会，貌似你被打脸啦　　-----------------------------　　这个贴子里跟贴的无毛太多了，自泔污太傻了。　　美国这个国家，自泔污是没去过了，真心的不了解，它们的消息全是听无毛放的屁！　　告诉你们吧，美国的商保很公平、也很公正，不像某国的商保除了骗就是骗，百度一下吧，很多是买了某国什么安，什么康，什么华等保险被骗的！某国的保险业坏就是坏在这些无法无天、胡作非为的垃圾公司手里！在国外的保险是民众最认可、最愿意投资的行业！别问我为什么！谁心里都有数！而在某国里人们最讨厌、最生气就是保险公司的业务骚扰！有些更可恶的是还经常在银行装工作人员骗老人的钱，真是为了钱连伤天理的事都敢干！
　　美国的医保是政府和商业两头保，而政府对贫困人员的医疗救助力度也是很大的，也规定了医院不能拒绝没钱治病的穷人，钱还不上，最终也是政府为穷人买单！而某国呢？公司保险里的医保，十万以下的花费在原住地的指定保障医院还是能报个一半以上，如果农村医保，也就三万二万！如果花费超额了，如果当地医院治不了要去省级以上的医院了，这些玩艺就是垃圾！什么用都没有！不然也不会每年媒体上那么多因没钱治病而绝望的救助捐款了！
　　某国的商保就是骗子公司，有些五毛也好意思拿出来丢人显眼！　　在国外商保最阳光，最受人支持的行业！　　在某国的商保除了和客户玩文字游戏外再就是官商勾结坑害百姓！
　　美国的社会保障是最健全的国家了！　　不然也不会有那么多的五毛主子的二代们争先恐后的去美国定居！
　　事实胜于雄辩！　　一个国家的好与坏不是谁嘴里说两句能说得清楚的！　　最主要的是说某国坏话的五毛主子们，却真真正正的把自己的孩子送去了某国！你说一千道一万，不如看你的真实行动何如？　　说得再多，你都是骗人的，不如看你的行动！
　　而五毛主子们天天和这个世代友好，和那个和平共处的，也没见他们把自己的孩子送去朝鲜和俄国的！
　　无毛们，一会土改是对的，公有制别人的私人公司也是对的，一会又要支持现在的大资本家！自泔污更傻，就是无毛身后的一只狗！早晚会有兔死狗烹的那一天！
　　无毛们支持公有了前朝的私有土地和公司，而今又支持某朝的大资本家！　　真不要脸到了这份上了，做人的无毛们就是一披着人皮的狗！
　　@cnej88 29楼
05:27　　@cnej88
18:08:42　　隐藏我这个贴子者全家不得好死！　　-----------------------------　　@cpy314cpy
20:11:21　　楼主，看后来一些人的亲身体会，貌似你被打脸啦　　-----------------------------　　这个贴子里跟贴的无毛太多了，自泔污太傻了。　　美国这个国家，自泔污是没去过了，真心的不了解，它们的消息全是听无毛放的屁！　　告诉你们吧，美国的商保……　　-----------------------------　　还要抬杠？不认为自干五是对的，那你也不问问一天要打好几份工的99%核实核实就上窜下跳的来搞笑？。　　
　　@cnej88
05:27　　@cnej88
18:08:42　　隐藏我这个贴子者全家不得好死！　　-----------------------------　　@cpy314cpy
20:11:21　　楼主，看后来一些人的亲身体会，貌似你被打脸啦　　-----------------------------　　这个贴子里跟贴的无毛太多了，自泔污太傻了。　　美国这个国家，自泔污是没去过了，真心的不了解，它们的消息全是听无毛放的屁！　　告诉你们吧，美国的商保……　　-----------------------------　　@灵宝天尊
06:07:45　　还要抬杠？不认为自干五是对的，那你也不问问一天要打好几份工的99%核实核实就上窜下跳的来搞笑？。　　-----------------------------　　就一句话，美国有那么多的不好，那为什么有那么多二代们去了美国？　　美国真的不好，为什么很多大学生都巴望着去美国留学、打工？　　告诉我好吗？　　美国真的不好吗？　　为什么有那么多的国人爱上了美国！　　而网络上的五毛却如此的争着狗眼骗人、胡说八道！　　是问，这人国家有多少人不巴望着去美国，不羡慕着别人去美国的！
　　@cnej88
05:27　　@cnej88
18:08:42　　隐藏我这个贴子者全家不得好死！　　-----------------------------　　@cpy314cpy
20:11:21　　楼主，看后来一些人的亲身体会，貌似你被打脸啦　　-----------------------------　　这个贴子里跟贴的无毛太多了，自泔污太傻了。　　美国这个国家，自泔污是没去过了，真心的不了解，它们的消息全是听无毛放的屁！　　告诉你们吧，美国的商保……　　-----------------------------　　@灵宝天尊
06:07:45　　还要抬杠？不认为自干五是对的，那你也不问问一天要打好几份工的99%核实核实就上窜下跳的来搞笑？。　　-----------------------------　　自干五？就是几个收钱的带着一群水军搞事。
　　这个帖子要考虑智商准入，数学不好就不要进来了。　　
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