邵东打火机一分钱打遍天下 占全世界一半市场
　　三湘都市报讯“中国打火机占了世界80％市场份额，而在这80%中，有70%打上了‘邵东制造’的标签。”近日，邵东县委有关负责人颇为自豪地向“解放思想在湖南”采访团记者介绍该县的打火机产业。　　　　打火机产业原来是广东、浙江的优势产业，邵东县却在这个行业后来居上，并“点亮了全世界”。而在这其中，见证的是邵东民营企业的发展历程和邵东人敢在坡上起步的勇气与闯劲。　　　　“我喜欢在坡上冲刺”　　　　姚喊云是邵东县一家打火机有限公司的董事长。他告诉记者：“我喜欢在坡上冲刺，尽管举步艰难，但有强劲动力，用力爬上去就能冲上一个新的台阶”。当年，正是他与一批邵东民营企业家坚守着“让邵东打火机点亮全世界”这一信念，创造出湖南打火机行业畅销国际市场的奇迹。　　　　1992年冬，刚刚洗尽泥腿的姚喊云做起五金、布匹等生意，积蓄了5万元资金。这时，在朋友的劝导下，他开始了人生第一次“坡上”起步，办起了邵东县第一家打火机厂。以后5年间，他凭借租用的700平方米的作坊式厂房和在国内市场摸爬的经验认定：邵东打火机产业发展潜力很大。　　　　1998年至2000年，正当广东打火机行业的发展受困于劳动力价值、安全环境等因素时，姚喊云等一批民营业主依靠县委县政府的政策扶持，成立了打火机协会，悄然构建了产业转移的平台。　　　　“利润2分，收入1.2亿美元”　　　　邵东打火机产业与广东打火机产业相比，具有运输成本、国际市场份额等多项劣势，但姚喊云等邵东打火机制造商明知“坡难爬”，却偏在“坡上爬”，硬是用劳动力资源、土地使用等政策和行业产业链的优势与广东制造商比拼。当邵东打火机用劳动力资源和政策优势与广东省的运输、市场份额优势相抵销时，两者打火机价格仅仅是行业集聚中专业化、链条化配套生产成本中相差的一分钱。这一分钱的差距，与其说是生产成本的差异，不如说是经营理念的差别，是思想解放、视野开阔的差距。就是这一分钱的价格优势，邵东打火机打败了广东打火机，打入了国际市场。　　　　姚喊云拿起一只纯本土化制造的一次性打火机告诉记者：“这只打火机只值6美分，但现在美国总统抽烟，可能用的就是‘邵东制造’”。这样一个打火机的利润仅仅只有2分钱。不要小看这2分钱，邵东打火机民营业主是赚得有滋有味，去年，邵东县打火机行业出口创汇1.2亿美元。
( 14:02:13) ( 18:39:24) ( 8:39:01) ( 8:35:23) ( 16:08:58) ( 17:21:48) ( 17:28:17) ( 15:53:01)本文地址：版权所有 & 转载时必须以链接形式注明原始出处！邵东首次成为全国打火机出口最多地区
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　　12月1日 ，邵东注塑打火机今年产量达到100亿支 ，出口数量首次超过浙江宁波 、温州 ，成为全国打火机出口数量最多的地区。
　　13年来 ，邵东打火机产业由弱至强经历了一个“破茧化蝶”的过程。
　　早在2000年 ，打火机产业开始从广东等沿海地区向内地转移 ，在这样的背景下 ，邵东很快涌现出近200家打火机生产小作坊。然而 ，规模小 、管理乱 ，因质量问题被进口国查禁 ，退货现象时有发生 ，邵东打火机一度成了海外客户眼 中“低价低质”的代名词。行业刚起步就面临着发展危机。
　　但邵东打火机企业图强的心并没有因此而止步。
　　2005年 ，邵东打火机行业掀起了一 场“工业革命”，家庭式小作坊纷纷进行资源整合转向现代化工厂模式。然而 ，缺乏行业自律 ，造成企业间无序竞争 ，整个行业陷入低价低质囧境。2007年 ，邵东13家有资质的打火机出口企业联合组建了邵东打火机出口行业监管委员会 ，形成了“统一定价 、统一配额 、统一运输 、统一保险 、统一争取政策扶持”运行模式 ，改变无序竞争局面 ，提高了产品竞争力和行业利润。3年后 ，邵东6家打火机出口企业和5家配套企业抱团组建了湖南东亿电气股份有限公司 ，设有研发中心 、模具厂 、注塑厂 、总装厂和危货运输公司，原独立核算的11家企业为子公司 ，并按照分散生产 、统一销售的经营模式运营。
　　经过产业资源整合 ，邵东打火机企业具备了综合实力 ，联合组建了两家模具研发中心 ，研发投入累计达6300万元。研发中心的组建 ，在整合了各企业资源 ，避免重复开发 ，有利于节约成本 、监控质量的同时 ，大大缩短了新产品的开发周期 ，使企业能够及时根据市场动态调节产品结构 ，具备了更强的市场竞争力。目前 ，邵东打火机企业共拥有专利120多项 ，出口欧盟等高端市场的产品均拥有完全自主知识产权。
　　开拓与占领国外市场 ，邵东除了“打铁还需本身硬”，还离不开政府部门的作为。
　　2007年 ，欧盟实施打火机CR(儿童安全)标准 ，我国打火机出口企业一度面临前所未有的严峻形势。湖南检验检疫部门深入打火机生产企业走访 ，并将其纳入管理规范 ，逐步建立涵盖打火机生产 、储运全过程的质量安监体系 ，并配合研制开发出符合CR标准的新型打火机，逐渐打开了欧盟市场。2010年 ，印度尼西亚发布对入境打火机产品实施新标准 ，且入境产品需通过指定机构SNI标志认证 ，每种产品认证检测费约1万美元。昂贵的检测费成为打火机出口最大瓶颈因素。对此 ，湖南检验检疫部门搜集印尼相关法规 、标准 ，协助企业以积极应对 ，抵消了印尼这一技术性措施对邵东打火机的出口影响。去年 ，邵东对印尼出口打火机1958万美元 ，同比增长14.4%。
　　以前 ，我市境内还没有检验检疫机构 ，邵东打火机出口的检验监管由株洲出入境检验检疫局实施。邵东、株洲两地路途较远 ，而打火机属于危险品 ，通关时限要求高。今年9月 ，株洲出入境检验检疫局在邵东成立专项工作组后长期固定检验检疫员值守 ，保证出口打火机的及时检验监管。同时 ，株洲局对报检单据进行集中传递 、集中处理 ，实现邵东打火机出口企业不用两地跑便能完成检验出证等程序。这一便利措施的实行让每批产品的平均检验通关时间由过去的5天到7天缩短至现在的不足1天。
　　在劳动力价格上涨 、全球经济疲软 、贸易壁垒等诸多不利因素背景下 ，邵东打火机依靠产业资源整合 ，以及政府企业多方联动 ，行业监管自律的加强 ，在两次国际金融危机中实现崛起 ，出口额由13年前的100万美元增至去年的1亿美元 ，保持出口强劲的发展势头 ，树起了内地承接沿海产业转移大潮中一个成功标本。
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邵东县人民政府办公室
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邵政办函〔2015〕76号
邵东县人民政府办公室
关于印发《邵东县危险化学品安全隐患专项大检查实施方案》的通知
各乡人民政府、街道办事处、皇帝岭林场，县直有关部门和单位：
经县人民政府同意，现将《邵东县危险化学品安全隐患专项大检查方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
邵东县人民政府办公室&&&&
邵东县危险化学品安全隐患专项大检查
实&&施&&方&&案
为深刻吸取天津&8.12&危险化学品爆炸事故教训，切实加强高温期间危险化学品生产、经营、储存、使用和运输等各个环节的安全管理，打击各种非法生产经营和违规违章行为，解决影响危险化学品安全管理的突出问题，经县人民政府研究，决定从现在起到2015年底，集中五个月时间开展危险化学品安全隐患专项大检查，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，坚持以人为本的科学发展观，强化红线意识和底线思维，通过全面排查、整治，进一步落实危险化学品单位安全生产主体责任，推动企业建立、健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底治理事故隐患，严厉打击非法违法生产、经营、储存、使用和运输等行为，有效防范和坚决遏制危险化学品安全生产事故的发生。
二、组织领导
成立邵东县危险化学品安全隐患专项大检查领导小组：
组&&&&&&长：沈志定&&县人民政府县长&
常务副组长：谢益林&&县人民政府常务副县长
副&&组&&长：肖新华&&县人民政府副县长
贺铁民&&县人民政府副县长
朱甲云&&县人民政府副县长、县公安局局长
罗&&莉&&县人民政府副县长
陈博文&&县人民政府副县长
龚子文&&县人民政府党组成员、副县级干部
胡国彬&&县人民政府党组成员、县长助理
成&&&&&&员：县安监局、县经信局、县住建局、县公安局、县公安消防大队、县交警大队、县道路运输管理局、县商务局、县质监局、县气象局、县水务局、县环保局等部门负责人。
领导小组下设办公室（设县安监局），负责工作组织、指导、协调，由县安委办主任、安监局局长曾建光兼任办公室主任。
三、检查重点
此次专项大检查覆盖全县所有的危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位。突出以下重点：
1.甲醇储存单位（餐饮场所燃料用品）；
2.氰化物使用单位；
3.涉氯自来水厂（乡镇自来水厂）；
4.涉氨冷冻单位（超市、肉联厂）；
5.有压力容器、压力管道单位；
6.液化天然气经营门店；
7.非法运输危险化学品车辆、物流单位（托运站普危货混装）；
8.易燃易爆仓储单位（矿山企业雷管炸药、烟花爆竹材料公司）；
9.乙醇使用单位（酒厂）；
10.流动加油油罐车；
11.丁烷气使用单位（打火机生产企业）；
12.出租氢气球单位；
13.非法炼油厂（非法炼制燃料油）。
四、责任分工
为推动此次检查工作顺利开展，按照&&一岗双责&、&谁主管谁负责&和&管行业必须管安全&的原则，落实整治&六个一&，即一个重点行业(单位)，一名领导挂帅，一套责任班子，一个牵头单位，一套整治方案，一抓到年底（具体安排见附件1），确保工作目标实现。
五、工作步骤和时间安排
（一）全面排查阶段（8月17日&8月21日）
1．企业自查（8月17日前完成）。各乡镇（街道）场、有关职能部门要督促企业针对自身实际，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求开展全面的自查自纠。各危险化学品单位（经营储存使用单位、运输企业）要严格按照企业应落实的安全生产工作内容（具体见附件2）进行自查，对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，确保隐患按期整改到位。
2．乡镇（街道）场、部门检查（8月17日至8月21日前完成）。各乡镇（街道）场、县直有关部门要对本辖区、本行业内所有危险化学品单位和危险化学品生产、经营、储存、使用和运输各个环节开展全覆盖的检查，摸清企业底数，掌握基本情况。在隐患排查中，可组织专家参与安全大检查，帮助重点企业和存在重大安全隐患的企业查找问题，制定整改方案，依托专业技术力量指导、督促整改。
3．县级领导督查（8月18日至8月21日前）。联乡县级领导对各乡镇（街道）场、有关职能部门和危险化学品单位组织开展危险化学品安全大检查的情况进行督促检查。督查将采取&四不两直&的方式，进行明查暗访，并将检查发现的隐患、问题通过媒体进行曝光，并及时通报和交办给当地乡镇（街道）场、有关部门和企业。
（二）集中整改阶段（8月22日&11月30日）
各乡镇（街道)场、有关职能部门在前期全面排查的基础上，对非法违法行为开展集中整治和依法处罚，对重大隐患进行督办整改、跟踪落实。企业要严格落实隐患整改的责任人、整改措施、整改时限、整改资金，制定应急预案，确保按期整改到位；对一时不能整改的隐患要研究制定确保安全生产的防范措施，并报当地政府和有关职能部门，自觉接受监督检查和服务指导。
（三）成果巩固阶段（１2月1日至１２月31日）
各乡镇（街道）场、有关职能部门要对排查、督查和整改的情况进行认真总结，对此次专项大检查行动组织开展全面的&回头看&，凡工作不力、大检查走过场、流于形式的要责令重新开展。进一步构建长效机制，巩固专项大检查成果。
六、检查内容
主要检查危险化学品生产、经营、储存、使用和运输等环节相关企业履行安全生产主体责任情况，乡镇（街道）场和有关职能部门履行政府领导、部门监管职责的情况。重点突出以下内容：
（一）危险化学品经营储存和使用
1．许可情况。危险化学品经营单位是否依法取得了危险化学品经营许可证、备案登记证明，危险化学品生产储存装置是否通过安全审查。
2．安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程的修订完善和执行情况。
3.《危险化学品企业保障生产安全十条规定》和《湖南省危险化学品企业主要负责人保护员工生命安全七条规定》是否严格执行到位。
4．重大危险源管理是否登记建档和备案，安全设施和安全监测监控系统是否完善、正常运转。
5．危险化学品源头管理情况。危险化学品企业是否建立了产品购销和流向管理制度，是否建立完善危险化学品收发货登记签单制度，是否向不具备相关资质的单位购买或出售危险化学品。
6．涉及重点监管危险化学品的生产储存装置是否装备完善了自动化控制系统。
7．重点危化品经营使用监管情况。汽油、乙醇、甲醇（含碳氢油）、乙炔、丙烷等易燃液体和气体经营单位是否取得危险化学品经营许可证，各类液氨液氯使用场所安全条件是否符合要求。
8．非药品类易制毒化学品管理情况。相关企业是否持有非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或备案证明，销售量、销售台账等是否清楚完善。
9．提升危化品领域本质安全水平专项行动情况。重点检查未经过正规设计的在役化工装置的安全设计诊断和隐患整改情况，成品油加油站特别是社会加油站的安全生产标准化达标建设情况，化学品罐区按照要求开展的安全专项整治情况。
10．防高温、防雷电、防汛落实情况。露天储罐是否采取了水喷淋、遮阳棚等防高温措施，防雷防静电设施是否完好，特别是危化品储罐是否采取了防浮措施。
11．仓库管理情况。危险化学品仓储是否按照《常用危险化学品贮存通则》（GB1）执行，化学性质相抵触或灭火方法不同的是否隔开贮存（用隔板或墙隔开）或分离贮存（贮在不同建筑物内），仓库是否有防雷、防静电装置，是否有良好的通风设施，仓库保管员是否熟悉各区域贮存的危险化学品种类、特性、贮存地点、事故处理程序及办法。
（二）危险化学品运输
1．资质情况。危险化学品运输企业和车辆是否取得运输许可资质，危险化学品运输车辆驾驶人员、装卸管理人员和押运人员是否取得从业资格证。
2．驾驶人员管理情况。危险化学品运输车辆驾驶人员是否无证驾车、酒后驾车，是否超速、超载或不按规定路线行驶；驾驶员是否随身携带从业资格证、随车携带道路运输证等有效证件的复印件和本单位负责人姓名、托运单位名称和联系人、联系方式等应急联系材料。&
3．危险化学品运输车辆情况。运输车辆是否未经审批擅自进行了改装改造，未按规定取得安全技术检验合格证书、擅自上路从事营运的，是否配备应急处置器材和防护用品，是否安装了卫星定位装置、紧急切断装置，是否存在&大吨小标&、安全附件不齐全等安全隐患，危险化学品运输车辆牵引车额定牵引质量是否匹配，载运介质是否发生变更，罐体材质、强度是否符合要求，是否有标志灯、标志牌，运输剧毒化学品的车辆是否有安全标示牌、是否载明品名、种类、施救方法等内容。&
4．危险化学品运输企业承运安全管理制度执行情况。托运人（含单位）是否委托未取得危险货物道路运输资质或资质过期失效的企业承运危险化学品；是否依法查收托运人提交的承运危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话等材料。运输剧毒化学品的，是否向托运人索取公安部门核发的剧毒化学品公路运输通行证并随车携带有效的剧毒化学品公路运输通行证。是否在合同中约定了危险化学品装卸管理人员；没有约定的，负责装卸作业的危险化学品生产储存是否指派了装卸管理人员；装卸管理人员是否取得了从业资格证，是否未查验危险化学品运输车辆及罐体与行驶证照片等相关手续就装卸发货。是否在托运的普通货物中夹带危险化学品，或将危险化学品与普通货物混装运输。&
5．安全教育培训和应急处置训练情况。是否对驾驶员、装卸管理人员和押运人员进行了典型案例安全教育，是否熟知所运输危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法，是否曾接受应急处置专业训练。
（三）乡镇(街道)场和相关部门工作
1．各乡（街道）场按属地管理的原则对辖区内危险化学品单位开展隐患排查治理等情况。
2．各相关部门按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）依法履行各自职责的情况。
七、工作要求
（一）坚持全面覆盖，务求工作实效。按照&全覆盖、深排查、填表格、建台账、签责任、严追究&的要求，对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输环节的企业进行全覆盖式安全检查，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场、不姑息迁就。
（二）严格执法检查，加大查处力度。本次大检查中发现问题必须当场提出处理意见和整改要求。整改责任单位必须制定整改方案，明确整改责任人员、整改措施、整改资金、整改时限等，并认真组织整改，做到&件件有着落，事事有回应&。要严格执法，对企业存在的违法违规行为坚决给予相应处罚，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要针对隐患严重程度，分别采取相关措施，对查出的一般安全隐患和问题，要下达整改指令，责令企业限期迅速整改；对企业存在重大安全隐患的，要依法停产停业整顿；对存在未经许可非法生产经营运输的必须坚决停产并立案查处，且跟踪督办，一盯到底。
（三）加强配合协调，形成工作合力。在县政府的统一领导下，各职能部门在依法履职的同时，要加强工作配合、协调，开展联合执法，重拳出击，形成强大工作合力；责任单位、联动单位要互相配合，严管危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等单位，形成齐抓共管格局；要组织开展甲醇、成品油、液化天然气、危险化学品运输集中整治专项行动，严厉打击危险化学品非法违法行为，确保危险化学品领域安全。
（四）落实工作责任，严肃责任追究。要进一步落实乡镇（街道）场&打非&和企业&治违&两个主体责任以及职能部门的监管责任，严格实施督查督办和事前问责制度。领导小组办公室要加强综合协调和监督检查，对督查中发现的重大非法违法行为和安全生产乱源，要紧盯不放，责成相关地方或部门限期解决，拒不限期解决的或限期解决不到位的，要启动事前问责机制，追究相关人员责任。
（五）加强情况通报，畅通信息渠道。建立危险化学品安全隐患专项大检查进度和结果公示制度，各乡镇（街道）场、相关责任部门每半个月向社会公示一次本地域、本部门开展危险化学品安全隐患专项大检查情况。要将发现的安全隐患状况、整改措施、整改时限逐一向社会公示。及时报送大检查进展情况，要在每月25日前向领导小组办公室报送危险化学品行业安全生产大检查信息统计表（附件3），12月28日前报送危险化学品安全隐患大检查总结。
附件：1.邵东县危险化学品安全隐患专项检查工作责任表
2.危险化学品企业安全隐患自查自纠表
3.危险化学品安全生产大检查数据统计表
邵东县危险化学品安全隐患专项检查工作责任表
整治（行业）领域
公安、运管、消防
取缔未取得危险化学品经营许可证甲醇储存单位
氰化物使用
安监、环保
查处未经备案许可，非法使用氰化物单位
安监、消防
监督使用单位正确使用储存氯
安监、商务、消防
督促使用单位采取有效的安全防控措施
压力容器、压力管道
经信、安监、气象
对全县压力容器、压力管道开展全面检查
液化天然气经营
城管执法、消防
取缔非法经营门店，打击违规分装行为，规范经营门店安全条件
规范运输危险化学品行为物流单位
县道路运输管理局
经信、安监、交警、消防
打击非法违法运输危险化学品行为，对城区物流单位普危混装行为进行整顿
易燃易爆储存
安监、消防
督促储存单位落实安保措施
安监、消防、公安
规范使用单位乙醇储存使用行为
流动加油油罐车
运管、交警、安监、消防、公安
严肃查处油罐车马路边加油行为，打击非法运输、无成品油经营许可证的非法加油行为。
丁烷气使用单位
质监、消防、气象、安监
规范全县打火机生产厂家储存、灌注丁烷气行为
出租氢气球单位
质监局、消防、安监
规范氢气出租单位储存、灌注氢气行为
非法炼油厂
消防、质监、公安、安监
取缔土法炼制燃料油作坊
危险化学品安全生产大检查数据统计表
填报单位： 2015年&&&&月&&&&日
组织检查组（个）
&&&&其中：四不两直检查组（个）
派出检查人员（人）
检查生产经营建设单位（个）
排查发现隐患（处）
&&&&其中重大隐患（处）
投入隐患整改资金（万元）
已经治理隐患（处）
&&&&其中已经治理重大隐患（处）
责令停产整顿企业（家）
关闭不具备安全条件生产经营建设单位（家）
取缔非法生产经营建设单位（处）
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