您当前位置： >
2015年山西省长治市平顺县政府工作报告——日在平顺县第十四届人民代表大会第五次会议上
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二○一四年工作回顾2014年，面对复杂的国内外经济形势和内在结构调整的双重挑战，县政府紧紧围绕建设“一地两区”、打造“三宜”美丽平顺的发展思路，牢牢把握稳中求进的总基调，积极适应经济发展新常态，努力化解经济下行压力，全县经济社会各项事业平稳健康发展，各项工作取得新进展新成效。一、主要经济指标健康运行县域经济稳步增长。全县地区生产总值累计完成21.93亿元，同比增长8.9%，增速全市排名第四；全县规模以上工业企业增加值累计完成9.64亿元，同比增长17.83%，增速全市排名第四；全社会固定资产投资完成31.39亿元，同比增长16.5%，增速全市排名第七；全县社会消费品零售总额完成7.32亿元，同比增长11.9%，增速全市排名第九；全县地方财政收入完成8606万元，增速全市排名第八；城镇常住居民人均可支配收入完成18023元，同比增长8%，增速全市排名第九；农村常住居民人均可支配收入完成4678元，同比增长11.9%，增速全市排名第四。“六位一体”圆满完成。项目储备累计完成1200亿元，项目签约累计完成92亿元，项目落地累计完成41亿元，项目开工累计完成36.3亿元，项目建设累计完成30亿元，项目投产累计完成30.3亿元。“六位一体”各项指标全部超额完成市下达任务。招商引资成效斐然。全年新引进签约项目19个，总投资92亿元，完成市下达全年目标任务的102%；重点签约项目到位资金累计21.08亿元，完成市下达全年目标任务的100.4%。二、旅游产业蓬勃发展景区品位显著提升。通天峡景区后续工程及配套设施建设项目完成投资2.6亿元，游客综合服务中心、猕猴寨、千尺涧游船码头建成并投入运营，初步建成大型停车场3个，总面积5万平方米，可容纳车辆1000多辆，标识标牌制作、观光电瓶车配备、旅游路配套设施、环保厕所等全面完成，景区基础设施逐步完善，服务质量不断提升。通天峡大酒店正式对外开放，极大提升了我县旅游接待档次。通天峡景区成功创建国家4A级景区，全县国家4A级景区数量达到3处，位居全市第一。创新宣传方式，扩大市场份额，通天峡景区针对晋、鲁、豫三省17市推出免费游景区等优惠活动，景区知名度、美誉度进一步提升，“五一”小长假、“十一”黄金周期间，通天峡景区日均接待游客上万人次。2014年，全县共接待游客226.18万人次，同比增长71%，实现旅游综合收入15.2亿元，同比增长67%，其中接待境外游客22015人次，实现旅游外汇收入369.9万美元。“三宜”平顺特色彰显。太行三村生态博物馆建设进展顺利，豆口认知中心正式挂牌开放，白杨坡认知中心主体工程完工，成为我国北方汉民族地区第一家“活体博物馆”和山西省首座生态博物馆；天脊山国家地质博物馆正式对外开放；天台庵、大云院本体维修进展顺利；东庄、岳家寨、奥治、虹霓、西社、白杨坡、上马、神龙湾等8个村入选中国传统村落名录，古村落总量位列全市第一、全省第二。县游客服务中心室内外装修全面完成，彩凤度假山庄、加州假日小镇等旅游配套项目进展顺利。成功举办“晋善晋美o诗画平顺”风光摄影大赛，宜居宜业宜游的平顺特色进一步彰显。三、新兴产业顺利推进新能源产业异军突起。大唐新能源平顺虹梯关风力发电一期工程全部完工，正式并网发电，完成投资4.36亿元，装机容量49.5兆瓦，安装风机33台，年发电量约1.1亿千瓦时，年可上缴税收1100万元，与相同发电量的火电相比，相当于每年节约标准煤3.59万吨，节约原煤7.42万吨，减少温室气体排放量11万吨，减少二氧化硫有害气体排放量576吨，同时节约水资源40万吨。我县光能资源优质、风能资源充沛，前来我县考察投资光伏发电和风力发电项目的客商络绎不绝。漳泽电力风光互补发电、上海航天光伏发电等项目正在开展前期工作。园区建设稳步快进。平顺航天工业园一期已建成投产，二期项目正在加紧实施中；新型工业园区道路、电力、通讯、供水管网等基础设施进一步完善，西沟龙鼎新材料项目已完成部分设备安装；文正卓越年产50万台汽车电喷装置项目，先期的汽车发电机、起动器生产线已安装到位并开始试生产。农商银行挂牌营业。平顺县农村信用合作联社改制成为山西平顺农村商业银行股份有限公司，共处置不良资产4亿元，融集资本6亿元，预计改制后每年给地方财政创税可达3000万元。这标志着平顺县第一家本土银行诞生，填补了平顺县域没有自己银行的历史空白。四、生态产业高位开发生态环境更加优化。完成“两山”治本工程4.34万亩，完成“两林”富民工程1.4万亩，完成“双十”示范工程0.3万亩，完成“两网”覆盖工程34万株，完成“双改”增效工程1.08万亩，省、市下达的6.04万亩生态建设目标任务和环境保护六项减排指标全部超额完成。全年空气质量二级以上天数达到362天，其中一级天数达到99天，全县环境空气质量综合指数排名全市第一，入围“中国深呼吸小城100佳”，荣获“山西省林业生态建设‘三加三不减’先进县”。“一县一业”成效显著。围绕建设“一县一业”中药材基地县目标，以山西振东道地药材开发有限公司为龙头，按照“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，建成连翘野生抚育基地20万亩，完成连翘初加工车间、晾晒场、党参烘干房和2万平米仓储库建设。全年新增中药材种植面积8.33万亩，全县中药材种植面积达到34万亩，加工企业发展到8家，专业合作社发展到113家，年产各类中药材948.15万公斤，总产值达到1.32亿元，人均中药材收入972元。农业产业不断壮大。完成设施蔬菜建设1050亩、食用菌200亩；完成马铃薯高产创建和脱毒种薯繁育1.24万亩；实施旱作农业技术推广玉米地膜覆盖5.9万亩；培育新型职业农民600名，确定科技示范户900个，新建食用菌、设施蔬菜、中药材、养猪农业科技试验示范基地4个；认证无公害产品12个，面积达到4000亩；认证绿色食品7个、有机食品12个、地理标志1个；正在认证的绿色食品1个、无公害产品9个；全年粮食总产量达到51760吨，超额完成市下达任务。特色农业效益初显。完成花椒芽菜基地建设1500亩，新建8000吨花椒芽菜加工生产线；配套建设了大红袍农副产品批发市场及配送中心；大红袍花椒和潞党参种植基地被国标委命名为国家级农业标准化示范区；2013年15个省级“一村一品”产业扶持项目全部完成，2014年16个省级“一村一品”产业扶持项目已批复。五、民生福祉不断提升事关群众切身利益的重大民生工程全面推进，省政府确定的为农民群众再办“五件实事”进展顺利，县政府年初承诺的十件惠民实事，除弱电入地19公里埋线建设项目因投资方撤资未实施外，其余全部兑现。扶贫开发强力推进。深入实施百企千村产业扶贫开发和千村万人培训工程，有效带动66个村产业发展，解决就业2000余人；规划实施整村推进项目13个；实施精准扶贫，识别出贫困村241个，贫困户19478户、贫困人口53936人，建立了扶贫开发建档立卡信息管理平台，健全和完善了领导干部和机关单位驻村帮扶机制，实现了贫困村帮扶全覆盖；实施易地移民搬迁工程，开工建设移民小区24个，实现移民搬迁4560人，被省委农村工作领导组表彰为“全省易地移民搬迁先进县”。交通瓶颈取得突破。平顺人民期盼已久的国道平顺至长治二级公路全线通车，通市距离最近、等级最高、线形最好，穿平顺新型工业园区而过，与长安高速、中南铁路优势互补，从根本上打破了长期以来制约平顺发展的交通瓶颈，实现了半小时进市区，两小时下中原，三小时达太原，四小时抵京津，进一步凸显了我县北靠环渤海经济圈，南邻中原城市群，西接上党城镇群，东达沿海发达地区的独特区位优势；中南铁路日正式建成通车，现在改称为“瓦日铁路”，是我国首条重载铁路干线，是重要的能源运输大动脉，对加快我县经济发展具有十分重要的意义。投资8443万元、全长21.7公里的西沟红色旅游公路建成通车；投资1170万元的县道成小线9公里道路改造工程、投资480万元的河张线槐树坪至通天峡碑滩路段2公里改造工程、投资350万元的苗庄镇街道900米改造工程全面完工；投资350万元新修村通水泥路8条9.7公里；投资750万元完善县道古石线、平辛线安保设施45公里；投资450万元，对城市公交进行改制，投入运营公交车12辆，开通3条线路，覆盖县城周边9个村庄（城关、小东峪、崇岩、石埠头、张家凹、流泉沟、山南底、王庄、南儿沟），结束了我县无城市公交的历史，圆了县城居民久盼的“公交梦”，初步构筑起外部通畅便捷、内部成网成型的循环交通体系。城市功能日趋完善。《平顺县改善农村人居环境规划纲要（年）》编制完成，成功申报省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村3个。启动了青羊镇卫生院、美特好广场、社会福利中心敬老楼、污水管网配套等一大批城建项目。253套廉租房、128套公租房全部配租到户，完成农村危房改造1200户，部分困难群众乔迁新居，圆了“住房梦”。集中供热二期工程顺利完工，新增40吨链条锅炉1台，新建换热站3个，铺设主管网2.6公里、二次管网16公里，新增供热面积42万平方米。全年新增城镇人口2300余人，城镇化率增长2.09个百分点。水利发展润泽民生。加强县城大水网建设，县安乐提水工程管理处、县自来水公司完成机构合并和供水联网，再加上新开发的虹梯关提水工程，对县城集中供水资源进行有效整合、统筹利用，使县城居民喝上了优质的自来水。淜头水电站建设全部完工；辛安泉供水改扩建工程进展顺利，平顺支线咽喉工程山南底至王庄隧洞已贯通，完成投资1.23亿元；候壁水电站扩容增效工程、平顺河（平顺段）治理工程主体完成；完成农村饮水安全工程36处，解决了24个自然村、12所小学，1.2万余人的饮水问题。六、社会事业全面进步教育事业均衡发展。投资820万元，新建启明星六轨制幼儿园并投入使用；投资886万元，新建苗庄、龙镇2所幼儿园主体完工，改扩建西沟、实会、向阳庄3所村级幼儿园全部竣工并投入使用；投资456万元，新建杏城小学、北耽车小学、石城寄宿制小学教师周转房84套；80%以上农村学校实现优质数字教育资源应用全覆盖；启动农村义务教育寄宿制学生营养餐工程，2954名学生受益；高考二本以上达线368人，中考600分以上47人；小学、初中在校生年巩固率分别达到100%和99.8%。医疗卫生服务体系不断完善。北耽车、杏城两个乡镇卫生院住院部建设工程顺利实施，青羊、苗庄、东寺头、中五井等4个乡镇卫生院业务用房全部投入使用；30个高标准村卫生所建设工程全面展开。城乡居民规范化电子健康档案建档率达到97.5%；新型农村合作医疗参合率达到99.99%；一体化管理村卫生所达到100%。文化建设惠及群众。县文化艺术中心投入使用，县文博馆建设项目主体完工；投资100多万元，改造了老马岭转播台，为偏远山区农民安装卫星电视接收天线1500套；送戏进村184场，免费放映公益电影3144场。社会保障体系更加健全。城镇新增就业人数1976人，转移农村剩余劳动力3020人；为680余名农民工追讨工资323万元；下拨城镇低保资金1898.5万元；发放农村低保金&1358.98万元；城乡医疗救助支出476.64万元；下拨救灾资金312万元。安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。同时，认真组织第十届村民委员会换届选举工作，圆满完成了12个乡（镇）262个行政村换届任务。深入开展党的群众路线教育实践活动，编制印发《便民服务手册》1万余册并已发放到村、到户，架起了联系基层、服务群众的“连心桥”。各位代表！过去的一年，我们迎难而上、积极作为，经济社会实现了新的发展，各项事业取得了新的进步。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同努力。实践证明，只要我们心往一处想、劲往一处使，就没有克服不了的困难，就没有办不成的事情，平顺的发展就会越来越好。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、县乡村三级干部，向驻平武警官兵、公安干警，向工商联、各人民团体、无党派人士，向所有关心、支持平顺发展的社会各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：主要是经济总量依然偏小，传统产业亟需转型升级，新兴产业亟需培育壮大，对县域经济起支撑作用的大项目、好项目还比较少，新上项目大多处于建设期和政策优惠期，还没有形成有效税源；民生欠账依然较大，发展的速度与人民群众不断增长的需求仍然存在差距，教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居等条件仍需进一步改善；旅游配套能力依然薄弱，景区容纳能力、食宿能力、接待能力滞后，农副土特产品缺乏有效整合、开发，不能充分支持和满足旅游产业的发展需要；脱贫步履依然艰难，我县贫困人口多、贫困面大、贫困程度深、产业基础薄弱，农业创新、农民创业、农村创造力相对较弱，群众收入受外界影响较大，一些长期困扰我县经济社会发展的问题还没有彻底解决。对此，我们一定高度重视，在加快发展中采取切实有效措施，不畏艰难，勇于担当，以一流的工作作风服务人民，以一流的工作业绩取信于民，让人民群众满意。二○一五年工作安排2015年，是“十二五”规划收官之年，是全面推进“六大发展”的开局之年，是“五五战略”承上启下的关键之年，也是我县建设“一地两区”、打造“三宜”美丽平顺的重要一年，做好今年各项工作意义重大。根据中央和省、市要求，结合平顺实际，做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市总体部署，把握从严治党新要求，强化法治平顺新思维，适应经济发展新常态，全力推进“六大发展”，认真落实“六权治本”，全面实施“五五战略”，着力加快建设“一地两区”，打造“三宜”美丽平顺步伐，以深入开展学习讨论落实活动为抓手，全面加强党的建设，促进经济社会各项事业平稳健康发展，奋力开创全县弊革风清、富民强县新局面。2015年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长17%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；地方财政收入增长10%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8&%左右；农村常住居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗、二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量以及二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排完成省市下达任务。2015年，全县共确定重点建设项目50个，项目总投资91.97亿元，年度计划投资10.71亿元。围绕上述目标，今年要重点抓好六个方面的工作：一、围绕廉洁发展，坚持依法行政，为实现富民强县营造弊革风清的政治生态把廉洁发展放在首位，牢固树立法治意识和法治思维，持续推进法治平顺建设进程，认真落实“六权治本”，切实加强政府自身建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。依法履行职能。要把法治思维和法治方式贯穿于工作的全过程，严格按照&“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，依法全面履行政府职能，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。深化行政审批制度改革，编制权力清单、责任清单，加大简政放权力度，推行“一站式”办公和“一条龙”服务，营造优质高效的政务环境。严格依法行政。着力规范行政决策程序，完善科学民主决策机制，建立重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大决策始终。加强政府法制工作，继续发挥好政府法律顾问团作用，主动征询县政府法律顾问团意见。深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法。严格行政执法监管，规范行政执法行为，完善行政复议制度和重大行政处罚审核备案制度。强化权力监督。实施“六权治本”，规范权力运行。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，重视社会和舆论监督。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。强化对权力集中、资金密集、资源富集等部门和岗位的监督。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，真正实现权力在阳光下运行。坚决惩治腐败。严格落实反腐倡廉各项规定，从严落实政府系统党风廉政建设责任制和党委（党组）主体责任。扎实开展专项整治，进一步规范矿产、土地、交通、房地产等重点领域，教育、医疗、环保、社保、涉农等社会民生领域，以及政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让、财政资金分配等关键环节工作。对吃拿卡要、失职渎职、懒政怠政、不作为乱作为慢作为等行为，要严肃追究责任，决不姑息；对腐败现象要严肃查处，决不手软。加强作风建设。扎实开展学习讨论落实活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真执行中央&“八项规定”和国务院“约法三章”，持续狠刹“四风”。加强学习，深入调研，改进服务，提高效能。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，推进公务用车改革，专项治理机关事业单位“吃空饷”问题。加大督查，强化考核，确保各项工作部署落到实处。建设人民满意政府。我们要不断加强政府自身建设，进一步增强群众意识、责任意识、法治意识和廉政意识，切实提升政府的公信力、执行力，着力提高政府的服务能力和服务质量，提高政府依法行政的自觉性和约束力，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府。二、围绕转型发展，壮大新兴产业，为实现富民强县奠定坚实的物质基础主动适应经济新常态，立足平顺比较优势和后发优势，转方式调结构，大力培育壮大具有平顺特色的新兴支柱产业、优势产业。（一）大力发展旅游产业高标准推进景区开发。重点抓好欧亚集团神龙湾旅游资源整合开发项目，坚持顶层设计，科学编制规划，加快对接洽谈，完成前期准备工作，力争年内开工建设，争取用五年时间，把神龙湾景区打造成为国家级旅游休闲度假区；加快长治陕西商会源道旅游公司虹梯关风景区开发项目建设，投资1亿元对晋豫古道进行前期开发建设，完成景区游客服务中心主体建设，全面铺开集吃、住、行、游、购、娱为一体的虹霓村太行水街综合服务功能区建设；着力抓好通天峡景区后续工程及配套设施建设，进一步扩大景区范围，提升接待能力。开工实施金灯寺石质文物保护工程，完成大云院、天台庵本体维修工程。全方位完善配套设施。完成游客服务中心建设项目，并投入使用；加快太行新天地旅游风情小镇、加州假日小镇、彩凤度假山庄、青羊购物广场等旅游配套项目建设；做好贯穿神龙湾景区的G341国道、通天峡35公里旅游公路、中华太行大峡谷（壶关至向阳庄圪道）16公里旅游公路等项目前期工作；实施神龙湾景区旅游配套设施建设项目，新建星级厕所10个，新建停车场5000平方米；进一步抓好旅游产品包装、旅游宣传品和纪念品开发工作，提高文化创意水平，突出本土文化特色。完善旅游服务质量信用等级，开展旅行社星级评定工作，提升完善旅游咨询、旅游集散功能。狠抓旅游安全工作，加强对游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、餐饮场所、大型游览游乐设施等重点区域的安全监管和检查，及时排除各类安全隐患，建立健全景区周边环境整治长效机制，为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境，让游客高兴而来，满意而归。多形式加大宣传营销。创新旅游网络营销模式，利用信息技术、物联网、云技术等新技术手段，借助局域网、广域网、移动互联网等网络形式和计算机设备终端，对全县旅游景区、旅游设施、旅游服务、旅游活动等在内的各种资源进行信息化、智能化管理。今年，县财政将拿出一部分专项资金进行旅游宣传推介，同时支持各景区举办各种营销活动，进一步促进和提升平顺旅游的影响力和知名度。（二）大力发展新能源产业我县海拔高、湿度低、零酸雨，光照时间长、太阳辐射强、阴雨天气少，是理想的光伏发电、风力发电等新能源产业落脚地。要充分发挥我县独特的资源优势，大力培育发展光伏发电、风电、水电和生物质发电等新能源产业。争取开工建设大唐新能源平顺虹梯关50兆瓦二期风力发电、上海航天太科光伏佛堂岭50兆瓦光伏发电、漳泽电力龙溪镇南垴村30兆瓦光伏发电等新能源项目，力争三至五年把我县建成新能源大县。（三）大力发展装备制造和新材料产业充分发挥航天工业园和新型工业园区产业孵化器作用，全面改善发展“软环境”，进一步完善招商引资优惠政策和“一条龙”投资项目审批服务机制，对入园企业进行“保姆式”服务，“零距离”跟踪，促进签约项目尽快落地，在建项目加快进度，竣工项目尽快达产达效。加快清华航天工业园二期项目建设进度；完善平顺新型工业园区供水和污水处理厂、垃圾填埋厂等配套基础设施建设，加快山西文正卓越年产50万套汽车电喷装置项目、弘泰化工4×4万KVA电石炉项目、西沟龙鼎新材料生产项目建设，力争今年再引进一批大项目、好项目。（四）着力改造提升传统产业帮助已办回采矿证的铁矿企业尽快完成技改，全面生产，增加产量产值。协助其余未办理证照铁矿企业尽快完善手续，顺利复工复产。开工建设恒泰建材有限公司年产30万吨石料项目。三、围绕创新发展，扩大对外开放，为实现富民强县提供不竭的动力源泉大力实施创新驱动发展战略，加大招商引资、招才引智力度，进一步提高企业自主创新能力，集聚发展要素，培育新的经济增长点。加大招商引资力度。围绕特色优势产业和新兴产业，大力实施招商引资战略，瞄准央企、科技型企业和国内外500强企业，主动承接产业转移，引技术、引资金、引人才，争取在装备制造、新能源和特色资源开发等高新技术产业方面取得新的突破。扎实做好项目前期工作，为投资商提供优质高效服务，形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的梯次结构和良性发展格局，确保高新技术项目储备接替有序、后劲不减。加强企业自主创新能力。大力推广“政校企联合、产学研一体”的创新发展模式，鼓励企业与科研院所、高等学校共建学科专业和研发机构，提升产品研发能力，推动新兴产业加快发展。帮助山西文正卓越汽车电喷装置博士工作站将产学研技术成果尽快实现产业化；帮助山西振东集团将“道地连翘生产中关键技术的研究”成果应用于生产实践，加快中药材产业化；帮助西沟龙鼎尽快建立博士工作站。加大科技创新扶持力度。发挥财政资金对企业创新能力提升的引导作用，充分运用国家、省、市对中小企业、工业园区、文化产业、旅游服务业等扶持政策，支持企业做好技改和创新、结构调整及创建高新技术产业。大力推进金融业改革发展，进一步推广“助保贷”等服务中小企业发展的金融产品，逐步缓解企业融资难问题。帮助企业实施各类科技计划8—10项，实施“科技惠民”计划1项；推广农业科技新成果10项，建立完善创业示范基地3—5个。加强人才队伍建设。坚持培养与引进并举的人才开发模式，围绕文化旅游产业、新能源产业、中药材产业、农业产业化等，做好高层次和紧缺人才的引进，注重现有人才、乡土人才的培养，不断壮大领军型人才队伍，鼓励科技人才创新创业。四、围绕绿色发展，久久为功修复生态，为实现富民强县积聚更强的后发优势牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入现代化建设各方面和全过程，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，使生态成为平顺最响亮的品牌，使绿色成为平顺最亮丽的名片。加快推进造林绿化。按照“三加三不减”的总体要求，大力实施三北防护林建设工程、退耕还林、现代农业示范园区、干果经济林、封山育林、中幼林抚育、低产低效经济林改造等工程，全年完成造林6.43万亩。重点完成杏城镇大石河、甘化、暖泉等6个村集中连片规模治理工程2.54万亩，长平高速公路沿线太行山绿化工程0.6万亩，国道长平二级公路通道绿化21公里。实施杏城、东寺头、虹梯关三个乡镇退耕还林工程3000亩。创新体制机制，不断加大森林生态资源管护力度，强化森林防火工作，认真落实森林防火网格化巡查和农林交错区定点看护制度，确保县域内森林资源安全。大力发展现代特色农业。深化农村改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。以发展“一县一业”中药材产业和“一村一品”特色产业为重点，不断扶持壮大农业产业化龙头企业，全力推进农业特色化发展，重点扶持中药材、旱地蔬菜、马铃薯、花椒芽菜、食用菌等特色产业发展。扶持振东集团、大红袍花椒、纪兰饮料、蜀中制药、长治欣玉科贸等农业产业化龙头企业不断做大做强。做好山西振东集团50万亩连翘等中药材种植产业化项目，建设生产车间5000平方米，完成饮片加工设备购置安装，完成中药材种植基地9万亩，完成党参、连翘GAP认证工作。加快7000亩中药材示范基地建设和设施蔬菜建设。实施5万亩旱作农业玉米地膜覆盖、万亩玉米高产创建、万亩马铃薯高产创建和脱毒种薯繁育、5143亩中低产田改造等项目。做好新型职业农民培育、基层农技推广体系培训等项目，促进农业稳定发展，农民持续增收。强化环境保护工作。加大环境监测和监察能力建设，加强二氧化硫、氮氧化物、PM10、臭氧、一氧化碳和PM2.5等六项主要污染物监测，及时向社会公布数据；进一步加大对排污企业的监管力度，提高污染防治设施运行效率；继续开展黄标车及老旧车淘汰工作，大力整治汽车尾气、工地扬尘、餐饮油烟等环境污染问题；坚持低碳发展，严把项目审批关，从源头减少主要污染物排放量，确保我县环境质量持续稳定。加强生态修复治理。统筹抓好水土保持、水污染防治、小型水库建设、防汛抗旱、农田水利基本建设、中小河流治理、应急水源工程建设等工作。力争完成淜头水电站蓄水发电和辛安泉平顺支线通水，力争虹乙水库开工建设；继续实施寺头流域和安阳流域水土保持工程，完成综合治理面积17.2平方公里；抓好平顺河（平顺段）河道治理扫尾工程；实施山洪灾害二期工程建设，加强汛情、旱情监测预报，做好防汛抗旱工作；推进浊漳河实会断面自动监测站项目实施，对浊漳河平顺段入境水质实施24小时监控。五、围绕安全发展，强化责任落实，为实现富民强县创造和谐稳定的社会环境牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念，完善落实安全生产责任体系，深化安全隐患源头治理和专项整治，全力维护社会平安和谐稳定。全面落实安全生产责任制。深入贯彻落实新《安全生产法》，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，管区域必须管安全”的工作要求，严格落实政府安全监管责任，强化企业安全生产主体责任，建立健全应急管理体制机制，进一步修订和完善应急预案，切实提高突发事件预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力。抓好重点行业领域专项治理。始终保持如履薄冰的敬畏之心，突出非煤矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、文物旅游、消防、危险化学品、油气管道、食品药品等重点行业领域安全生产专项整治，按照“四不两直”工作方式，加大抽查督查和夜查突查力度，深入排查整治安全隐患。按照“四不放过”的原则，加大“非法违法”及各类安全生产事故查处力度，坚决遏制各类安全事故的发生。切实维护社会和谐稳定。进一步畅通和拓宽信访渠道，扎实推进领导干部接访下访工作，建立健全基层排查化解矛盾纠纷工作网络，下大力气化解信访积案，妥善处理群众诉求，努力化解各类社会矛盾。加强和创新社会管理，着力完善平安创建、矛盾纠纷调处和维稳保障机制，加强对各类违法犯罪的打击力度，深入开展“肃毒害、保平安”专项整治行动，重点抓好涉爆、涉毒、涉赌、涉恶等治安整治。做好防灾减灾救灾工作，最大限度保障人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定。六、围绕统筹发展，着力改善民生，使经济发展成果更多更公平惠及全县人民改善和保障民生是政府的根本职责，我们要像落实经济指标一样落实好民生任务，始终把人民群众的冷暖放在心上，全心全意为群众办实事、谋福祉。加大扶贫攻坚力度。坚持精准扶贫，抓好干部驻村帮扶工作，因地制宜加大产业扶贫力度；大力实施百企千村、整村推进等扶贫开发重点工程；继续抓好易地扶贫移民搬迁工作；积极开展千村万人就业培训，促进农村贫困劳动力就业；全面启动金融扶贫富民工程，切实解决涉农企业和农户发展特色优势产业资金短缺问题；进一步加强与中央、省、市定点帮扶机关单位的沟通和联系，充分调动各方面积极因素，切实加大社会扶贫力度。优先发展教育事业。大力发展学前教育、高中教育、职业教育，全面实施义务教育薄弱学校改造工程；利用农村中小学富余校舍，新建和改扩建一批乡镇中心幼儿园和村级幼儿园；推进义务教育阶段学校标准化、信息化建设；加强师资队伍建设，落实校长教师交流制度，完善教师关爱激励机制，提高教师综合素质；强化学校安全管理，全力确保师生平安；认真实施“两免一补”政策和贫困学生（幼儿）资助工程、义务教育寄宿制学生营养餐工程，努力办好全县人民满意的教育。不断提升卫生服务水平。统筹推进医药卫生综合改革，持续巩固新农合制度，确保新农合参合率保持在99%以上，大力推进基本公共卫生服务逐步均等化，做好县级公立医院综合改革工作；促进中医药事业发展，加快全国综合医院中医药工作示范单位创建工作；推进医疗卫生服务体系建设，全面实施县妇幼院、北社和阳高卫生院业务用房及110个标准化村卫生所建设工程；做好疾病防控、卫生应急和妇幼卫生工作；加强食品药品监管工作，深入开展打击非法行医、公共卫生重点领域和传染病防治专项整治工作。统筹推进城乡建设。编制完成大县城总体规划；加快建设美特好广场、紫东家园、德盛嘉园等项目；加快推进苗庄、石城和龙溪等3个重点镇基础设施建设，加强传统村落保护发展。全面完成紫东路建设项目、烈士陵园迁建项目；全面完成农村公路完善提质工程90公里，力争平辛线列入国防公路建设规划；抓好农村饮水安全水平提升和扩大自来水普及率，全面提升我县生产生活用水保障能力；巩固发展创卫成果，做好国家卫生县城第二次复查验收工作；抓好省、市、县美丽宜居示范村建设，加大城乡环境卫生整治力度，实现全县262个行政村卫生清扫保洁和生活垃圾处理“全覆盖”。加大整治占路经营和车辆乱停乱放现象；优化调整农村客运班线，使人民群众出行更快捷更方便更安全。健全完善社会保障体系。统筹做好城乡低保、五保供养、临时救助、医疗救助、优待抚恤、孤儿救助、自然灾害等工作，不断扩大社会救助覆盖范围；完成社会福利服务中心敬老楼项目后续配套设施建设，力争年底投入使用；做好城乡居民养老保险、企业养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保工作；全面推进集体合同制度建设，确保劳动合同签订率保持在95%以上，劳动用工备案率达到90%以上。力争县社会保障服务中心和4个乡镇社会保障服务站年内全部投入使用。加大农民工工资支付专项执法检查力度。大力发展文化体育事业。以创建省级文明县城为抓手，深入开展文明创建活动，深化农村精神文明建设集中示范活动，全面提升创建水平和城乡文明程度。鼓励和扶持民间文化团体投资兴办文化产业，加强公共文化设施建设，推进县级图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放，完成262个农村文化信息资源共享工程基层服务点建设工作；进一步推进文化进企业、进机关、进社区、进农村活动；着力打造“一乡一品”特色文化活动，全年开展各类公益性演出不少于100场；精心组织文化惠民活动，完成送戏下乡184场；免费放映公益电影3144场。广泛开展形式多样的全民健身活动，提高全县城乡居民身体素质和健康水平。抓好国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作。进一步加强气象、防灾减震、档案、保密、宗教、外事侨务、对台、地方志等工作。关心支持妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会、慈善救助等事业。今年，县政府将继续着力解决群众最关心、最现实、最直接的民生问题，集中力量办好10件实事：1、完成紫东路项目建设并竣工通车，实施村通水泥（油）路完善提质工程23项90公里。2、完成平顺中学、实验小学、石城中学操场建设项目。3、完成苤兰岩、北甘泉、东寺头三所小学70套教师周转宿舍和石城中学学生宿舍建设项目。4、建设县妇幼院、北社和阳高卫生院业务用房及110个标准化村卫生所。5、新开工建设保障房326套，完成农村危房改造700户。6、解决19个村、5000口人饮水不安全问题。7、实施虹梯关提水二期（县城东片供水）工程，新建高位水池1座，铺设管道5000米，解决县城东片居民饮用水问题。8、完成佛堂村等低压线路及配变台区工程，新建配变16台容量3045千伏安，完成10千伏接续线7.5公里、低压线路33.6公里。9、完成400户1500人易地移民搬迁任务。10、全年城镇新增就业人数达到1850人，转移农村剩余劳动力达到3200人，城镇失业人员再就业人数达到400人，就业困难人员就业人数达到100人。各位代表、同志们！重任在肩，时不我待；使命光荣，更需努力，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，踏石留印、抓铁有痕的工作作风，锐意进取、攻坚克难，奋力拼搏、踏实苦干，为加快建设“一地两区”、打造“三宜”美丽平顺，奋力开创弊革风清、富民强县新局面作出新的更大的贡献！注释:经济新常态：经济发展步入新常态后的主要特征：增长速度由高速增长转向中高速增长，经济发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构由增量扩能为主转向调整存量做优增量并举的深度调整，经济发展动力由传统增长点转向新的增长点。六大发展：日，在中共山西省委十届六次全会上，王儒林书记提出要适应经济发展新常态，着力推进“六大发展”，即廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。五五战略：日，市委十届五次全体（扩大）会议召开，会议提出着力项目建设、富民增收、城镇化建设、节能减排、创新驱动“五大攻坚”，推进民生改善、创优环境、文明提升、本质安全、社会管理“五大工程”，探索走出资源型经济转型、农村贫困人口脱贫致富、城乡一体化发展、高碳经济低碳发展、内陆城市对外开放和转型综改试验建设“五条路子”，打造全国一流的现代煤化工、先进装备制造、新能源新材料、休闲旅游度假、特色农产品生产加工“五大产业集聚区”，建设宜商、宜业、宜游、宜学、宜居“五宜”长治。六权治本：日，在中共山西省委十届六次全会上，王儒林书记提出实施“六权治本”，深入推进反腐败斗争，即依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。国务院“约法三章”：2013年全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。三公经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“两山”治本工程：即太行山、吕梁山荒山、荒坡、荒沟、荒地造林，建设生态防护林和水源涵养林体系。“两林”富民工程：即以核桃、花椒为重点的干果经济林基地和以连翘、山桃、山杏为重点的灌木经济林基地。“双十”示范工程：即以“建精品、做示范，提质量、促发展”为重点，建设10个面积在2000亩以上的生态防护林和10个面积在1000亩以上的干果经济林、灌木经济林精品示范工程。“两网”覆盖工程：即农田林网、通道林网。三加三不减：对造林绿化的领导力度只加大不减小、资金支持只增加不减少、目标考核只加强不减弱。“双改”增效工程：即对低质低效有林地、灌木林地进行改造和封禁，以促进森林增面积、林地增蓄积、基地增效益为重点，提高森林质量，恢复森林植被，增加经济林基地效益。瓦日铁路：又称山西中南部铁路通道,晋豫鲁铁路，西起山西省吕梁市兴县瓦塘镇，东至山东省日照港，是我国“十一五”铁路建设重点工程，连接我国东西部的重要煤炭资源运输通道，世界上第一条按30吨重载铁路标准建设的铁路，国家中长期铁路网规划的重要组成部分，建设工期为四年半，于日正式建成通车。途经我县苗庄、北社、中五井、北耽车、阳高、石城6个乡镇，在我县境内阳高乡侯壁村设一个站点——平顺站。助保贷：是建设银行向当地优质中、小微企业发放，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金纳入助保金池共同作为增信手段的信贷业务。四不两直：检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式。四不放过：事故发生以后，要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。精准扶贫：是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。两免一补：是指对义务教育阶段免教科书费、免杂费和补助寄宿生生活费。
欢迎光临中国智库网