规范幼儿园财务管理制度的研究-财务分析论文-论文网
您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&
规范幼儿园财务管理制度的研究
　　2015年实现了国家性经费支出占国民生产总值比例的4%。2013年安徽省各级公共预算经费中，学前教育占到了2.7%。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》明确提出：“积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”随着学前教育越来越受到重视，国家及各方越来越大，如何在全民的监督下发挥资金最大的效益，让幼儿园作为公共产品实现普惠性，对幼儿园的财务政策制度提出了进一步的要求。
　　一、公办园的财务存在的问题
　　公办园是政府财政支持的主要对象，但是多年重教研轻管理的观念，导致政策制度方面仍然存在一些问题：
　　1.基础工作不规范。
　　公办园在岗位设置上并不能完全做到不相容岗位分离，由于体制改革编制紧缺，缩减人员经费形成的一人多岗和聘用人员专业素质不够，导致岗位不能相互制约和监督。有的公办园账务处理粗放，票据不规范，会计制度没有统一标准，按和事业单位相结合，甚至有大型设备和教具不按规定进行固定资产登记制作卡片和折旧的情况。
　　2.粗放。
　　很多附属于行政事业单位的公办园预算按总额控制，很多公办园编制预算时没有分收支分项目分科目，编制过程不细致，有的没有召开园务委员会会议进行充分的下年度计划安排，并根据安排提供详尽的计算过程和预算说明。
　　筹资基本靠向依附的行政事业单位和政府，有的依附主体存在截留挪用幼儿园经费的现象。另外，往往在经过层层审批后，需要开展的事项已经过了时机。
　　在资产管理方面，除了政府采购的项目外，其他需要批量采购的如服装、被子、玩具等，没有正规的招标程序，甚至没有比较分析报告。资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修、处置等，很多公办园缺少管理细则，对于使用频率低、超标准配置的资产没有实现资产在其他幼儿园的流动，造成资产的闲置和教育资源的浪费。
　　在日常支出上存在食品库存管理不科学、成本核算不准确等导致资源资金浪费和失衡的情况。
　　3.缺少财务分析和内控监督。
　　大部分公办园都没有专门的财务管理岗，会计出纳往往还是兼任，由于工作繁忙和交杂并不能做好财务分析工作。更重要的是很多园长没有足够重视财务分析，财务风险观念淡薄，没有要求财务部门根据园区发展做定期的财务分析报告，导致对影响收入的内外因素不了解、支出结构不合理、资金配置不科学。
　　由于对财务分析的不重视，财务内控制度的不细化，无法做好事前监督、事中监督和事后监督。往往在事情结束后再分析总结，使得财务管理发挥不了“指南针”的作用，造成了很多决策和计划的失败。
　　二、民办园的财务管理存在的问题
　　民办园由于类型多样，办园模式各异，在目前的市场状况下基本呈现两端化。部分高端园，采用连锁经营、集团管理等型办园模式财务管理方面相对要规范一些。另外，部分民办园财务管理中存在的问题相比于公办园更是有过之而无不及。
　　1.会计核算不准确，成本费用不匹配。
　　部分民办园会计人员专业素质不高，甚至没有会计从业证，会计账目混乱、收据入账、白条抵库都存在，同时存在长期待摊、固定资产等不分摊折旧的问题，费用报销制度不够细化、经费开支随意性大。
　　2.经营过程资金缺乏管理。
　　民办园由于政府财政补助力度小，范围窄，举办者有限，筹资成为其生存发展最大的困难。“以生养园”是民办园的生存根本，学杂费成为民办园的主要收入，一旦生源得不到保障，其办学质量必定下降，从而进入恶性循环。提高收费标准，虽提高了资金量，但是与政府推广普惠性幼儿园的政策相违背，因此稳定生源、合理收费是民办园普遍需要解决的问题。
　　贷款也是筹资的重要渠道，由于很多民办园未合理核算成本费用，未能合理估算出最低还款额而超出支付能力范围大量贷款，带来财务风险。
　　部分民办园由于规模较小，管理粗放，基本没有实现全面预算管理，资源配置不够优化，发展缺少长远性。同时，由于管理者关系较为复杂，日常经营支出随意性较大，还有将学杂费用于购置不动产，甚至直接装进举办者的口袋的情况，这都容易使幼儿园面临资金失控风险。
　　三、如何规范幼儿园财务管理制度
　　1.政府相关部门需要出台政策和相关制度。
　　近期天长市依据《安徽省民办幼儿园管理办法》，结合全市民办幼儿园实际，出台了《天长市民办幼儿园会计核算暂行办法》。办法分总则、会计科目名称和编号、会计科目使用说明三部分，对幼儿园经费管理和建账作出了明确规定和规范要求，同时规定各园要做好会计管理工作。这说明政府对幼儿园尤其是民办幼儿园的财务管理工作逐渐重视，并正采取相应的行政手段规范幼儿园的管理。
　　另外，除了利用制度规范外，还应该营造有利于幼儿园发展的。要使得幼儿园教育工作者的待遇提高，就要加大幼儿教育宣传力度，提高幼教者的地位，吸收更多的人才。此外，政府在学前教育的投入应该加大，重点应该倾向于有发展特色的民办园，增加中档民办园数量，新建小区配套幼儿园按照公办园管理模式管理，取缔办学条件差、场地小、管理混乱的低档家托，并对困难家庭给予学杂费补贴和减免等优惠政策，建立上下贯通、横向联合的幼儿教育财政和管理体制。只有这样才能使得财政投入发挥效益并兼顾公平，使得幼儿园筹资更加方便和便捷，发挥其普惠性的特质。
　　2.社会资本和社会监督要发挥作用
　　应该多鼓励有丰富管理经验的企业投资入股幼儿园，引进企业化的财务管理模式，使得会计岗位设置、会计核算、票据管理、资产管理等更加规范。虽然企业的财务管理目标是利润最大化，这势必与建立普惠性幼儿园的改革目标相违背，但是政府可以规定收费标准，限定利润率，并不定期检查和年审，保证幼儿园的公益性和普惠性。可以在、土地资源等方面对投资企业进行政策倾斜。
　　幼儿园除了要靠投资企业、教育部门等的监管外，还应该长期公示幼儿园收费情况、师资情况和数量、入园幼儿数量等接受社会监督。此外，信息化管理也应该尽快全面建立，可以规范管理，方便财务公开和社会监督。
　　3.幼儿园自身要加强财务分析和内控制度建设
　　无论公办园还是民办园，都需要有适应改革发展的组织架构，公办园一般是园长负责制，民办园要建立董事会，作为决策机构。同时应该建立园务委员会或经费管理委员会，发挥群策群力，在全面预算管理、重大项目招投标、支出细则制定发布等事项上体现全面性和民主性。
　　在园长和董事会需要做决策的时候，财务部门要及时提供各种分析报告，以便适时规避风险，做出更科学合理的决策。每个月和每年要定期提供财务分析报告，供相关投资者、管理者了解幼儿园的发展情况，以便更好地做出长期规划。
　　结合财务数据分析，幼儿园还应该制定各种内控制度，防止国有资产流失、规避财务风险、减少法律纠纷等情况的出现。幼儿园要严格执行相关的会计制度，做好会计基础核算工作、实行收支两条线等资金管理制度，做好事前监督、事中监督和事后监督，发挥财务管理的资金管理、成本控制、监督控制的作用。
相关文章列表：君，已阅读到文档的结尾了呢~~
广告剩余8秒
文档加载中
幼儿园财务整改报告(共8篇)(精简篇）
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
幼儿园财务整改报告(共8篇)(精简篇）
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口东莞46家民校（幼儿园）年检不合格
来源:　作者：余晓玲　
羊城晚报讯 记者余晓玲报道：东莞市教育局日前发布了《东莞市民办学校（幼儿园）学年检查情况表》（以下简称“《民校年检表》”）。根据这份《民校年检表》，共有46家民办学校（包括民办幼儿园）年检结果为不合格或限期整改。在不合格或限期整改民校中，民办幼儿园占比最大，共有19家，占比超三分之一。
在《民校年检表》中，记者留意到，位于东城、南城、万江等市区范围内的几大民办校，齐齐上了不合格榜单。其中，光明中学和翰林实验学校还是市直属学校。
不过，它们的上榜原因各有不同。光明中学年检不合格的原因是，管理混乱，造成教师严重不稳定。记者了解到，今年3月9日，该校数十名高三老师曾因为工资待遇问题而停课。市教育局相关科室负责人及该校有关负责人，一度也到现场调解。该停课事件最终以校方提升教师工资待遇、教师复课而收尾。
翰林实验学校年检不合格的原因为，暑假违规组织学生补课，被全市通报。日，本报曾报道，该校暑假违规补课，其后省教育厅介入调查。根据市教育局下发相关通报，经省教育厅调查组查实，东莞市翰林实验学校在日至5日期间，以夏令营的名义组织高一年级4个班学生在假期进行集体补课，严重违反了省教育厅相关规定。
除了光明中学、翰林实验学校，位于南城的尚城学校年检结果也为不合格，具体原因是，存在抽逃学校资金行为，造成学校不稳定。记者了解到，2014年8月底，媒体曾报道该校现股权纠纷，其后南城宣教办监管学校，并开设了专项监管账户。
本次民校年检中，幼儿园属于“重灾区”。记者对照统计发现，全市共有19家幼儿园年检结果为不合格或限期整改。它们不合格或限期整改的原因也五花八门，擅自变更办学地址的有，违规收取费用的有，个别教师品行不良的有，甚至不乏体罚孩子以及存在喂药操作失当行为的。
编辑：常青藤
对《东莞46家民校（幼儿园）年检不合格》表态
对《东莞46家民校（幼儿园）年检不合格》发表评论
·····
·&&·&&· &&··
··········关于开展2015年度民办幼儿园年检工作的通知
您现在的位置：&&>&&>&&>&正文
关于开展2015年度民办幼儿园年检工作的通知
作者：佚名&&&&文章来源：本站原创&&&&点击数：2992&&&&更新时间：
各乡镇中心小学：
根据《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合教育部和省教育厅有关文件精神，现就做好民办幼儿园办学许可证年检工作通知如下：
一、年检对象
&2014年12月31日前经修水县教体局批准取得中华人民共和国民办学校办学许可证的民办幼儿园。
二、年检内容
（一）依法办学情况。本年度贯彻执行教育法律法规和政策，规范办园行为及服从教育行政部门管理等情况。
（二）幼儿园建设情况。本年度园舍环境的改善，办园设备设施的投入，领导班子、师资队伍、管理队伍的建设等情况。
（三）办学管理情况。本年度在招生管理、保教管理、幼儿管理、行政管理、财务后勤管理等方面采取的措施及所产生的效益等情况。&&& 三、年检时间
&2015年度的年检工作从2015年3月9日起至2014年3月31日结束，分四个阶段进行。
&第一阶段：幼儿园自查阶段（2015年3月9日至2015年3月15日）
&&& 各民办幼儿园对照《民办教育促进法》及其《实施条例》等法律法规和有关政策，对本年度办园过程中取得的主要成绩和存在的突出问题进行认真自查。并准备好年检所需报送的材料。
第二阶段：报送年检材料阶段（2014年3月16日至3月23日）
1、2014年工作总结，内容包括2014年度办园情况、办园资金来源与管理、师资和招生情况、年学费收入、收退费制度及公示情况、取得成绩与不足、办园中遇到的困难以及2015年工作设想和计划；
2、《修水县幼儿园年度检查报告书》（附件1）；
3、2014年财务审计报告，并附固定资产明细表、资产负债表、业务活动表和现金流量表（视审计情况抽查部分学校）；
4、《民办学校办学许可证》副本复印件；
5、房屋产权证或租赁协议书复印件；
6、学校章程（有变更事项，修改后的新章程）；
7、《收费许可证》（含收费备案核准）、《民办非企业单位登记证书》、《组织机构代码证》副本复印件；
8、卫生许可证复印件；
9、校舍消防安全、建筑工程质量合格证或房屋安全鉴定报告复印件；
10、修水县民办幼儿园年检评估细则（附件2）；
11、修水县民办学校安全检查表（附件3）。
凡提交的材料，须按顺序装订成册，于2015年3月23日前报送审批主管部门。材料逾期不报，视为自动放弃年检。
第三阶段：教育行政主管部门检查阶段（2015年3月24日至3月27日）
教体局组织人员审核所属民办幼儿园上报的年检材料，并进行实地抽查，抽查采取随机形式，听取幼儿园主要负责人的总体情况汇报；查看办园档案资料、财务账目、收退费制度公示情况等资料；现场检查办园场所、幼儿寝室、食堂卫生、安全状况，召开座谈会等方式。
第四阶段：总结阶段（2014年3月28日至3月31日）
审验、检查结束后，教体局检查组将根据各自查报告和检查情况做出年检结论。同时在幼儿园办学许可证副本上加盖年度检查结论戳记，结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等次。
四、有关说明与要求
（一）各民办幼儿园根据年检的内容要求和时间安排，按照《评估细则》认真做好自查、自评、自纠工作，经乡镇中小签字盖章后按时报送年检材料，积极配合主管部门做好年检工作。
（二）各民办幼儿园的有关变更事项（指改变幼儿园的名称、园址、办园层次、举办者、法定代表人、董事长、董事会成员、园长、会计等）未经审批机关审批（审核）备案的，要在2015年3月9前补办有关变更审批（审核）备案手续，否则年检时一律作违规处理。
（三）检查组到园检查时，幼儿园会计必须在园，以便配合检查组进行财务检查。
（四）对年检中发现有下列情况之一的，定为“基本合格”，责令其限期整改，若有违法所得的，在退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，定为“不合格”，责令停止招生，直至取消办园资格。
1、擅自分立、合并民办幼儿园的；
2、擅自改变民办幼儿园名称、办园层次、类别和举办者的；
3、发布虚假招生简章或广告，骗取钱财的；
4、群众举报较多、扰乱招生秩序并造成严重不良社会影响的；
5、幼儿园内部管理混乱、保教质量低下；
6、故意不让幼儿退学、转学并不按规定退费的；
7、所交验的资料严重失真的；
8、未按规定时间提交年检材料或因故一年内不能开展正常保教活动的；
9、存在严重安全隐患的。
（五）年检结果向社会公布。对年检“不合格”者，限期整改（1年），二次年检“不合格”者，注销办学许可证。自动放弃年检者将取消下一年度招生资格。
（六）各幼儿园于3月23日前将年检有关书面材料及幼儿园办学许可证副本报送县教体局幼教办。联系电话：7233447
修水县教育体育局
二○一五年三月九日
文章录入：雷水华&&&&责任编辑：雷水华&
上一个文章：
下一个文章：
国家级教育网站
省级教育网站
市县区教育网站
修水学校网站
友情文字链接站点教育部网站中国教育新闻网国家教育资源服务平台
友情文字链接站点江西教育网江西电教馆江西基础教育资源网江西教育装备网江西省考试院
友情文字链接站点九江教育网九江教研网赣州信丰教育网
友情文字链接站点大桥镇中心小学修水县港口镇中学修水县四都镇中学古市镇中心小学白岭镇中学修水教师进修网修水县全丰镇中学修水县中心幼儿园修水县何市镇中心小学上奉镇中学黄龙乡中学义宁镇四小修水县第八小学
友情文字链接站点修水县政府网修水新闻网修水网修水论坛
Copyright &
修水教育网 设计美化：
修水县教育体育局主办 局办公室、仪器电教站承办