苏州市相城区望亭镇人民政府
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中国共产党相城区望亭镇第十二次代表大会报告
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解放思想& 开拓创新凝心聚力& 团结实干为开创望亭现代化建设新局面而努力奋斗——在中国共产党相城区望亭镇第十二次代表大会上的讲话尤建丰日&各位代表，同志们：今天，中国共产党相城区望亭镇第十二次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，回顾总结望亭镇第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年我镇的奋斗目标和主要任务；选举产生新一届中共望亭镇委员会和中共望亭镇纪律检查委员会；团结带领全镇共产党员和广大人民群众，解放思想、转变观念、团结奋进、开拓创新，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，实现新跨越，为开创望亭现代化建设新局面而努力奋斗！现在,我代表中国共产党相城区望亭镇第十一届委员会向大会作报告，请予审议。第一个问题：过去五年的工作回顾2006年以来，在区委、区政府的正确领导下，镇十一届党委团结带领全镇广大党员干部和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照区委工作要求，抢抓机遇，克难奋进，全镇经济快速发展，社会事业全面进步，圆满地完成了镇十一次党代会确定的各项目标任务。一、经济建设跃上新台阶综合实力不断增强。2010年我镇实现地区生产总值24.5亿元，比2005年增长84.2%，年均增长13%；地方一般预算收入2.17亿元，比2005年增长221.26%，年均增长26.29%；完成全社会固定资产投资15亿元，比2005年增长147.1%，年均增长19.8%；农民人均收入1.46万元，比2005年增长66.8%，年均增长10.8%。经济结构不断优化。年，我镇产业结构调整有了新突破。第一产业稳定增长，第二产业加速增长，第三产业跨越发展。2010年，我镇产业结构由2005年的2.3：60.1：37.6调整到1.5：59.2：39.3。现代农业快步发展。五年来，我镇立足资源优势，强化功能定位，相继建成了虞河蔬菜和万亩水稻两个规模大、机制新、效益好的现代农业基地，蔬菜基地由2005年的300亩发展到目前的1700亩。水稻基地核心区已发展到目前连片的3000多亩。两块基地都被列为苏州市现代农业规模化示范区。“金香溢”稻米获得绿色产品认证。“虞河”牌蔬菜14个产品获得无公害认证，28个产品通过绿色认证。农业科技水平不断提升。与扬州大学、中国药科大学、南京土壤研究所等高校和农业专业部门建立实验基地、大学生创业基地、院士工作站。工业经济提速增效。五年来，我们通过产业引导、招商引资、土地二次开发、发挥协会作用，促进了先进制造业和传统制造业的改造升级。2010年全镇实现工业总产值69.8亿元，工业产品销售收入69亿元，工业利税7.05亿元，分别比2005年增长99.2 %、105.4%和95.3%。骨干企业支撑作用明显，2010年规模型企业完成工业总产值49.2亿元，工业销售48.1亿元，分别占全镇70.5%、69.7%。工业企业自主创新步伐加快，2010年完成技改投入5亿元，比2005年增长101.6%。第三产业加速崛起。2010年全镇服务业增加值达11.46亿元，比2005年增长52.6%。现代物流业快速发展。望亭国际物流园自2006年启动建设以来，各项建设全面推进。物流园整体框架已基本成型。投入10亿元先后完成了三横三纵道路建设，拆迁农户850户，水电、通信、管网、绿化等配套设施同步到位，园区投资环境日益优化。物流招商成果显著，累计引进28家国际国内知名大型物流企业，总投资62亿元，注册16.5亿元，其中总投资超10亿元项目4只。普洛斯、越海全球、大田物流三大项目向省争取到点供土地444.7亩。望亭国际物流园已被评为中国最具发展潜力的综合物流园区、中国物流园区50强之20强，已列为江苏省“十二五”规划交通物流园区、江苏省现代服务业集聚区、苏州市服务业发展重点集聚区。二、改革开放形成新格局招商引资内外并举。引进外资稳步增长。五年来新增注册外资1.99亿美元，完成到账外资9409万美元。目前全镇累计引进三资企业94家，总注册外资2.76亿美元，实际利用外资2.1亿美元。民营经济发展迅猛。新增民营企业889家，完成注册内资39.5亿元，其中引进大市外内资15.96亿元。目前全镇累计民营企业1521家，总注册资本48.93亿元。个体工商户2631个，总注册资本1.8亿元。农村改革全面深化。全镇7个村全部完成农村社区股份合作制改革，成立3家专业合作社，2家土地股份合作社，2家村级物业合作社。创新村级经济发展模式，联合7个行政村注册5000万元组建望联置业公司，积极参与镇村建设。村级财力不断壮大。2010年全镇实现村级可支配收入5800万元，比2005年增长81.3%，年均增长12.6%。富民保障切实完善。2010年全镇合作医疗参保21300人，参保率达100％。失地农民全部完成“土地换保障”，全镇农保转城保参保已达30974人。完善社会救助体系，认真做好低保工作和低保边缘救助、慈善助学、结对帮扶工作，最低保障标准提高至每月420元。积极推进三年充分就业工程，建立相城区人力资源市场望亭分市场，分别在通灵金属、安康物业、万旭电子设立创业孵化基地、再就业援助基地和青年见习基地。二次开发成效显著。加快腾笼换鸟，盘活存量土地，不断提高土地集约、节约利用水平。五年来，累计投入6.23亿元，建造标准厂房69万㎡。加快淘汰落后生产工艺装备和产品，联合整治低档劣势企业，搬迁宅基废旧轮胎市场，关停“三废”经营户460多家。税收征管全面加强。规范经济运行秩序，成立了个私经济护税办公室，全面排摸清理全镇微税无税企业，并对租赁土地个体工商户起征土地使用税和房产税，2010完成国税2.25亿元，比2005年增长116.3 %，年均增长16.7%；完成地税2亿元，比2005年增长273.1%，年均增长30.1%。三、城乡环境实现新提升高品味推进镇区建设。加快建设基础设施配套。苏锡高速公路、御亭路、马驿路、明珠街、紫薇街相继建成通车，镇区路网全面沟通。镇区重点工程齐头并进，紫薇商业街、中心商业街、御亭花园大酒店、华庭御园、半岛休闲会馆、行政中心改造、派出所勤务中心相继建成，明珠商业广场、御亭水岸二期建设全面推进。镇区公共设施不断完善。老农贸市场、四旺浜、老镇区自来水管网完成改造，御亭公园市民广场、公交换乘中心、新镇区农贸市场、鹤溪社区服务中心、16个港湾式候车亭建成投入使用。全面推进镇区美化亮化，新装路灯850只，新增轮廓灯2.8万米，射灯183只，全镇环境面貌明显提升。高标准推进环境整治。五年来，累计完成环境建设投入1.8亿元，按八条标准建成自然村庄25个，按四条标准完成135个，评选清洁示范户1500户，搬迁四旺、新埂、宅基3个旧木市场，清理吊机25只，高标准完成沪宁城铁沿线环境整治。卫生创建成果显著。全镇7个村成功创建江苏省卫生村，宅基村通过全国亿万农民健康促进行动市级先进村。高质量实施生态建设。花城建设全面推进。广泛发动群众，重点推进村庄、道路、河道、企业绿化工作，累计完成绿化投入2.1亿元，新增绿化面积5000亩。积极推进水城建设，投入1000万元完成了仁巷港、牡丹港、黄墙泥角泵闸建设，投入635.5万元完成河道疏浚70条63.4公里。环境保护落实到位。全面完成工业和农业污染源普查工作，望亭镇污水厂建成投入使用，污水厂除磷脱氮工艺提标改造工程和太阳路1号提升泵完成建设，铺设污水管网24.5公里,24个村庄完成农村生活污水处理工程建设，污水厂日处理生活污水达5000吨。新埂农业生态工程被农业部列入中欧农业生态补偿全国首批四个试点地之一。高速度推进拆迁安置。五年来完成拆迁农户2000户、企业35家，紫薇花苑三期、马驿新邨、问渡新邨、御亭花苑安置房全面建成，翠莲佳苑一期全面开工，保证了物流园区建设、新镇区扩展、绕城连接线、电厂改扩建等重点区域建设的顺利推进。四、社会事业获得新进展&&& 文卫事业蓬勃发展。教育投入不断加大。撤并所有村小，投入近5000万元新建望亭中心小学及幼儿园，建立公办民工子弟学校。投入3000多万元新建中学图书信息楼和体育场馆，望亭中学成功创建省三星级高中。全面实施免费义务教育，出台《望亭镇尊师重教奖励办法》，累计奖励优秀学生和教师340万元。医疗卫生水平不断提升。合理配置卫生资源，对全镇社区卫生服务网络体系出台设置规划，设立1所社区卫生服务中心，7个社区卫生服务站，确立了15分钟社区卫生服务圈。倡导廉价医疗，实行零差价药品、单病种限价、零交付住院等优惠政策，努力为群众提供优质、低廉、方便的医疗卫生服务。总投资4000万元的相城区中医院完成主体工程建设。切实加强计划生育基础网络建设，阳光计生，世代服务全面提升。文明建设持续深化。扎实开展文明示范户、文明社区、文明村、文明单位、“三百”评比等文明创建评比活动。群众性文化和全民健身活动广泛举行，成立了太极拳、扇子舞、腰鼓队等6支群众文体队伍，建立了迎湖书场，积极开展社区文化艺术节、广场健身、数字电影“四进”工程、青年志愿者、感恩教育等活动。“孝老爱亲”典型陈惠珠成功入选“中国好人榜”。文化望亭有序推进。《望亭镇志》和乡土教材《望星园》相继结集出版。民主法制深入推进。切实保障人民民主权利，顺利完成村（居）民委员会换届选举。信访接待、人民调解、法律服务等工作水平全面提高。深入开展“五五普法”工作，大力推动“法律六进”活动，干部群众法制意识不断增强，迎湖、项路、何家角分获省市民主法制示范村。平安建设取得成效。成立镇综治中心，完善监控网络，投入210万元完成全镇路面监控系统建设，新装家庭警报器1800套，全力做好流动人口登记，积极开展保障校园安全专项活动。安全生产管理全面加强。成立安监中队，全面细致开展“三项排查”活动，分期分批抓好企业安全培训，抓好挂牌企业督查和整改。五、党建工作取得新成效抓思想政治建设。重视学习培训。全面完善党委中心组学习，组织镇机关科级干部及中层干部参加苏州市和相城区“菜单式”选学培训，鼓励在职干部参加自学和党校本科学历教育提升。扎实开展第三批保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动，全镇36个直属党组织1400多名党员全面完成各项学教任务。深入开展“学创”活动和创先争优活动，组织“学先进、找差距”和解放思想大讨论，全镇党员干部精神面貌、思想观念切实转变。抓基层组织建设。健全村（居）民代表大会、村党务政务公开、党员教育三项制度。重点抓好了干部、党员、村（居）民组长、村民代表、企业主五支队伍建设，31个基层党组织完成换届选举。大力开展“三级联创”争创活动，项路、宅基、迎湖、新埂、四旺五个村成功创建苏州市先锋村。深入推进非公党建工作，全镇规模以上非公企业党组织的组建率达100%。切实加强社区党建。建立了社区党建联席会议制度，认真开展了在职党员进社区活动。党员队伍不断壮大。五年累计发展党员100名。加强村级后备干部队伍建设，建立村级青年干部后备人才库，积极实施“一村（居）一名大学生”计划，五年累计招收12名大学生村官。抓作风效能建设。完善制定了竞争上岗、末位待岗、首问负责、机关管理、组织谈话、诫勉谈话、考察试用、干部退职等一系列制度，机关工作效能有效提升。多次召开镇村二级干部反思会，深刻剖析在工作、思想、作风层面的不足，落实整改措施。发动全镇党员干部多渠道收集群众合理诉求，完善“三百”走访和下访工作制度，与基层群众面对面交流、零距离接触，各项工作有效推进，党群干群关系切实改善。抓党风廉政建设。积极推进惩防体系制度建设，深入学习党员干部廉洁从政若干准则，制定基层领导干部重大事项报告制度，严格执行工程项目议标招标制度、政府采购制度、工程审计制度，规范合同管理、严格资金运作，进一步加大村务、政务、党务公开力度，接受群众和社会的监督，违纪违法案件得到有力查处。同志们，过去的五年，是我镇积极应对各种困难和挑战，经济社会持续发展、改革开放稳步推进的五年；是全心全意为人民谋利益，城乡面貌发生显著变化，人民生活有较大改善的五年；是坚持两手抓、两手都要硬方针，精神文明和民主法制建设取得明显进展的五年；是不断加强和改进党的建设，各级党组织凝聚力和战斗力显著增强的五年。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开全镇人民的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表第十一届党委向所有为望亭建设和发展作出贡献的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年的积极探索和努力实践，积累了一些宝贵经验，这些经验是全镇上下形成的共识，概括起来主要是“五个始终坚持”: 一是始终坚持科学发展。抢抓机遇，勇于实践，突出重点，统筹兼顾，着力转变经济发展方式，调整经济结构，促进产业升级，狠抓节能减排，促进了全镇经济发展的速度、质量、结构、效益的同步提高和改善；二是始终坚持解放思想。不断深化对望亭镇情和经济社会发展规律的认识，准确把握所处的发展阶段和方位，谋划并不断完善了全镇总体发展思路和一系列重大举措。积极主动应对不断变化的新形势，有效破解发展中的瓶颈和难题，大胆探索、与时俱进，把上级的精神和望亭的实际结合起来，创造性地推动各项工作的落实；三是始终坚持执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，高度重视以民生为重点的社会建设，从增加群众收入、提高公共服务能力和质量入手，着力解决群众上学难、就业难、看病难、住房难等问题，使全镇人民共享改革发展成果；四是始终坚持齐心协力，团结协作，上下一心，镇党委总揽全局，协调各方，镇村步调一致，紧密配合，形成了“一心一意谋发展、万众一心求发展”的良好局面；五是始终坚持党的领导。凝心聚力，固本强基，不断加强自身建设，全面提高党的执政能力和领导水平。而我们最看重、最珍惜的成果，就是望亭干部群众攻坚克难的精神，谋求发展的意识，雷厉风行的作风，围绕全局的合力。只要有这种精神在，这种意识在，这种作风在，这种合力在，我镇的各项目标任务就一定能够得到落实，我镇的经济和社会发展就一定会实现新的跨越。第二个问题：今后五年的奋斗目标及工作措施今后五年既是我镇加快转变经济发展方式，提升综合竞争力的发展机遇期，又是加强社会建设与管理，解决发展深层次问题的矛盾攻坚期。经过五年来的不懈努力和奋斗，我镇已经确定了“四区联动”的总体发展战略，以财政收入为代表的主要经济指标增速大幅提升，综合实力不断增强，以物流园为代表的新兴产业集群蓬勃发展，产业规模不断扩大，以新镇区为核心的中心镇建设日新月异，城市化进程不断加快，已基本具备了实现经济社会跨越发展的前提条件。但是我们也应看到，当前，经济社会发展面临着诸多挑战，尤其是环境、资源、人才等瓶颈制约严重，创新发展的压力巨大，自身结构性矛盾和金融危机的后续性影响相互交织，我们面临着破解“双重制约”的“双重任务”。一是既要立足当前，提速发展、扩大总量、赶超先进，又要着眼长远，转型升级、提质增效、推高水准，探索超越旧有发展模式的新路。二是既有产业结构偏重、新型产业偏弱、创新能力不足，人才结构不优等不足，又有环境容量、土地供给、节能降耗等刚性约束。三是既要加快推进城乡一体，提高居民收入，均衡发展社会事业，又要积极应对新的社会需求，社会事务、社会矛盾等社会管理体制提出新的挑战，切实维护社会稳定。如何有效抓住机遇，迎接挑战，化解矛盾，克服困难，实现在前五年基础上的新一轮跨越式发展，是我们的根本任务。我们必须负重奋进，开拓创新，始终确立一年高过一年的目标追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准。必须进一步深化对望亭镇情的认识，把握阶段性特征，在全区乃至全市发展的大格局和国家宏观调控的新变化中谋划发展，更加主动地抢抓机遇，更为有效地破解难题，努力实现质量更高、效益更好、速度更快的科学发展。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕区委“四城”建设目标，坚持以富民强镇和构建“和谐望亭”为目标，以转型升级为核心，以改革创新为动力，以改善民生为目的，重点实施“四区联动”发展战略，着力推进城乡一体化步伐，努力把望亭建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的现代化中心镇。主要奋斗目标是：努力实现经济和社会发展“经济更加繁荣、产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”五大目标。——经济更加繁荣。经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长15 %以上，全口径财政收入年均增长20%，地方一般预算收入年均增长25%。——产业更加优化。产业结构调整实现新突破。到2015年，全镇第一产业增加值年均增长2%，第二产业增加值年均增长13%，第三产业增加值年均增长18%。三次产业比例由2010年的1.5：59.2：39.3调整到0.8:54.2:45，三次产业比例更趋合理。培育一批对全镇经济具有重大推动作用的主导产业和规模企业。——环境更加优美。单位地区生产总值能耗大幅下降；城镇生活污水集中处理率达到90%，COD、氨氮等主要水污染物排放大幅下降，二氧化硫等主要大气污染物排放总量明显减少。城乡一体化建设取得阶段性成果。生态环境持续改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力进一步增强。——人民更加富裕。城镇居民人均可支配收入超4万元，农民人均纯收入超2.6万元；社会登记失业率控制在4%以内。人民生活整体迈进较富裕阶段，生活质量显著提高。——社会更加和谐。科技、文化、教育、卫生等各项事业全面推进。人口、资源、环境协调发展。三个文明同步推进，人的总体素质不断提高，民主法制更加健全，社会安定团结，人民安居乐业。主要工作措施：一、以转型升级为核心，优化产业结构以转型升级为核心，加快转变经济发展方式，构建以高效农业、先进制造业、现代服务业为主导的产业集群，形成特色鲜明、布局合理、开放包容、环保高效的现代产业体系。发展现代农业。按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求,科学规划，集成连片，滚动发展，加大土地流转力度，加快建设新型土地合作社及各类专业合作社，推动土地规模化经营、农业基地化建设，到2015年土地规模化经营面积达90%以上。依托新埂虞河蔬菜、万亩水稻示范区两大农业基地，抓好两大基地拓展工作，不断提升“虞河”蔬菜、“金香溢”大米两大农业品牌知名度，实施好“双万”工程。高起点做好沿太湖、望虞河休闲旅游农业规划，集聚宽心园、御田生态农庄等优势资源，打响望亭休闲旅游农业品牌。加快形成以现代科技农业、规模农业、设施农业、观光农业、休闲农业为重点，符合都市农业发展方向、特色鲜明的现代农业体系。发展先进制造业。一是改造提升传统产业。鼓励企业建立研发中心、采取校企合作、引进科技人才、加大技改投入等方式，加快实现传统产业的改造提升，推进产业从低附加值向高附加值升级，从高能耗、高污染转向低能耗、低污染升级，从粗放型向集约型升级，让传统产业重新焕发出新的活力。升降机行业应走在传统产业提升改造的前列。二是培育壮大新兴产业。引导资金向新兴产业合理流动，优惠政策向新兴产业合理倾斜，加快新能源、新材料、新医药、新型平板显示器、节能环保等产业发展，推动新兴产业、高新技术产业的引进和培育，着力培育一批主业突出、规模较大、效益较好、市场竞争力强的大企业和骨干企业，加强企业上市辅导，助推企业做大做强，2015年末争取 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家企业上市。三是加快淘汰落后产业。坚决执行国家产业政策，坚决制止低水平重复建设，依法淘汰落后生产能力，关停并转不符合国家产业政策、不符合望亭发展方向企业。严格执行项目投资强度准入标准和节能环保要求，提高单位土地产出率、单位资本产出率、单位能耗物耗产出率，努力以较少的投入取得更大的效益。通过“节能减排”、“腾笼换凤”、“土地置换”、开展专项整治等手段来淘汰劣势产业，为优势产业腾出发展空间，促进产业优化，加快产业升级。发展现代服务业。以生产性服务业为重点，以现代服务业为方向，以加大投入为保障，打造和升级一批分工明确、特色鲜明、布局科学的服务业发展载体，力争2015年末服务业占GDP比例达45%，现代服务业增加值年均增长18%。一是加快打造国际物流园。把发展现代物流业作为全镇经济结构调整、转型升级的战略突破点，使现代物流业成为我镇的支柱产业，力争在2015年末将望亭国际物流园打造成为百亿级的区域物流中心。推进基础设施建设。加快海运路、海亭路、海盛路东延等道路建设，完善水电、通讯、路灯、绿化等配套设施，借助交通设施的逐步完善，加快推进太阳路以南的物流新区建设，完善商务中心和商业服务中心功能，使之逐步成为望亭镇区的东部副中心。规划建设铁路货运区、京杭水运码头、机场空港货运区。建设行业管理部门、物流企业、物流设施等要素相融合的区域物流信息化平台。加快建成“综合联运、多元物流、国际物流、标准化仓储和公共配套服务”五大功能区域。推进物流招商。积极参加重大物流行业活动，开拓与物流专业机构的合作，优化整合物流园优势，大力引进国际、国内品牌型、总部基地型、物流技术先进型、税源型物流项目。推进项目建设。不断创新服务理念、提高服务水平、为广大企业提供“一站式、一体化、一条龙”全程服务。加快建设8只在建项目，加快落实11只意向项目。积极推进申报江苏省服务业集聚区、江苏省物流示范基地、江苏省交通“十二五”规划重点物流园等立园地位，进一步扩大知名度和影响力。二是加快完善专业市场。抢抓高铁、城铁时代的历史机遇，加快建设和完善建材、钢材、金属交易、木材等一批专业市场，改造升级、提升档次、增强集聚、扩大影响，运用现代技术信息手段改造现有的交易平台，运用法律法规规范现有的交易方式，力争2015年末通灵金属市场、长三角钢材市场发展成为年交易达百亿级的专业市场。二、以改革创新为动力，提升发展活力推进重点领域和关键环节的改革，推动形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制，为经济社会发展添活力、增动力。创新机制体制。一是深化行政体制改革。加强机关效能建设，切实加强窗口单位的服务功能，强化考核问责制度，狠抓工作落实，细化工作目标，进一步深化干部人事制度改革，合并精简机构，提高行政效率。完善行政执法制度，强化政务公开，规范政府重大决策的规则和程序，建立健全决策跟踪反馈评价和失误责任追究制度。二是深化经济体制改革。全方位引进和发展银行业、保险业、创投公司、担保公司等多种金融业态。拓宽民间资本投资领域，鼓励和引导民间资本进入公共事业、文化产业、基础设施等领域。加快中小企业创新创业服务体系建设，支持民营企业加快技术创新、管理创新，鼓励扶持民营企业向规模型、集约型、科技型方向发展。创新社会管理。建立健全与市场经济、民主政治、先进文化以及构建和谐社会相适应的新型社会管理体系。整体推进社区管理体制改革，实行社区职能平移，管理重心下移，全面提升农村社区、老居民社区、商品房社区、尤其是动迁房社区的管理服务水平。重视社区工作者队伍建设，选拔熟悉基层工作，热心社区服务、具有专业水平的人员充实到社区工作岗位，加强居民组长、楼长、片长等基层组织网络队伍建设。推进社区管理制度建设，逐步探索解决户籍管理、福利待遇、党组织管理问题，加快实现村级职能与社区功能的无缝对接。加强完善社区成员代表会、民事调解会、民主评议会制度，推行民意听证会、民情恳谈会和社区议事会制度，切实将社区居民民主决策、民主管理、民主监督落到实处。创新资源利用。一是强化招商引税。按照产业转型升级的要求高起点招商，抢占产业发展制高点。新引进项目必须要立足在税收上，依托物流园有利条件，充分利用优惠政策，推进无地招商，做大税收盘子，全力推进引税工作。强化护税协税意识，及时掌握属地企业的运行和纳税情况，优化企业服务，确保镇内企业税收不流失，鼓励跨地企业结算纳税在望亭。二是集约节约利用土地。实行土地政策分类指导，建立以投入产出效益和生态效益为主要考核标准的用地规模审核制度，设置用地的产业类型、产出效益、环境影响、开发强度等门槛，提高土地利用率。加大闲置资源清理处置力度，加快淘汰劣势企业，回购企业多年不开发用地、企业多余用地、企业半闲置厂房，引进优势产业。充分利用“双万”工程，开展农村宅基地、灰池、窑厂土地复垦整理，加快“三集中”、“三置换”步伐，实现土地的集约高效利用。三是积极对上争取资金。加强领导，挖掘资源，明确重点，集中力量，全力攻关，充分利用现代农业、环保治污等现有项目平台，积极向上争取区级以上各类扶持、引导及专项资金和优惠政策，不断为我镇各项事业快速发展注入新的发展动力。创新村级经济发展。着力转变村级经济发展方式，多元化发展村级经济。一是盘活存量资源。集中清理批而未用和低效利用的土地资源，腾笼换凤，加强二次招商，抓紧消化二次开发新增厂房，加快引进优势产业和优质项目。二是拓展收入来源。加强税收征管，加快清理无税、微税企业。充分利用各方资源，全力推进无地招商和零资源招商，不断增大政府税收奖励力度，使税收收入成为村级收入的重要来源。三是拓宽增收渠道。做大做强望联公司，实行联合开发，抱团发展村级经济。加快淘汰劣势企业，收购空余闲置厂房和土地，鼓励对外扩张，购买商业物业用房，不断增加村级经营性收入。四是规范自身管理。加强上交合同管理，严格项目审计、招标议标制度。规范财务管理，落实民主理财小组审核制度和村务公开制度，严控非生产性支出。争取至2015年，村级可支配收入年均增长10%左右，村均收入超1000万元。三、以城乡一体化为抓手，优化城乡环境加强基础设施建设，完善功能配套，优化城镇体系与功能，推进生态建设，重视城乡管理，提升城乡经济社会一体化水平，不断优化镇村环境面貌。启动老镇区改造。根据总体规划、分步实施、量力而行、的总体思路，采取拆迁与翻建两种方式相结合，逐步推动老镇区改造，让老镇区焕发新活力。抓住运河拓宽工程的机遇，规划改造老镇区破旧房屋和低洼居民区，加大与电厂的协调沟通，盘活电厂的闲置职工公寓区。清查排摸供销社、集体商业、粮管所等一批集体性质的破旧房屋、厂房、仓库等集体资源，优先予以改造。进一步完善老镇区道路、自来水、污水管网、路灯、公共卫生设施、休闲娱乐设施等配套设施，让老镇区居民享受到与新镇区同样的公共服务。加快新镇区建设。一是扩展发展空间。进一步细化问渡路与新312国道区域建设规划，新镇区沿太湖拓展，从“运河时代”迈向“太湖时代”。以问渡路改造为起点，启动镇区范围内工业企业退二进三步伐，出台优惠政策鼓励企业主动搬离镇区，迁入工业区，通过土地置换、评估收购、依法回收等方式，收回镇区土地，为镇区下一步发展腾出空间。二是完善城镇功能。全力推进太阳路改建、沪宁铁路立交下穿、望亭南桥重建及“四改三”运河拓宽工程，争取沪宁城际铁路望亭站建设，加快中医院、文体中心、明珠商业街、中心商业街二期、御亭水岸二期等重点项目建设，完善镇区供电、供水、污水管网、通讯、公共卫生、停车场等配套设施，形成系统化、多层次、布局合理的城镇基础设施网络。三是培育特色街市。以明珠商业街、紫薇商业街、中心商业街、御亭商业街为重点，着力引进休闲购物，餐饮娱乐、金融服务等精品名店，大力发展特色商业街、社区商业等多层次、多形态的商业模式，不断扩充镇区商业功能，不断提高新镇区的档次和形象。加快推进拆迁安置。进一步完善农村房屋拆迁办法，全面推行评估拆迁，统一安置方式，让拆迁更为公开、公平、公正。今后几年内，所有拆迁都必须评估拆迁，所有安置都实行小高层安置。加快新镇区、物流园、农业园、运河四改三等重点区域拆迁，加快完成翠莲佳苑安置区建设，再规划建设2-3个新拆迁安置小区，尽力做到房等人。同时，每年安排解决一定比例农村危房户、缺房户、婚房户、贫困户的预拆迁要求，切实解决群众的实际难题。完善临时安置过渡房设施，照顾关心好过渡户的工作、生活。加大拆迁考核奖励力度，充分调动镇村干部的工作积极性，全面推动拆迁工作。力争在“十二五”期间基本完成全镇农村房屋拆迁。加大生态建设力度。一是加强花城水城建设。进一步完善“点、线、片”相结合的绿色生态体系，扎实抓好道路绿化、河道绿化、村庄绿化。精心组织实施绿化养护管理，有效提升花和树的档次和品位。全面实施畅流工程，加强河道轮浚和长效管理，确保全镇水系畅通。二是高度重视环境保护。严格项目环境准入制度，从源头控制排污总量，有效监管各类排污企业，通过提高标准、调整结构等措施，进一步促进镇村环境的持续改善。加快全镇污水管网铺设和企业接管力度，推进物流园污水管网及泵站建设，完善各居民小区雨污分流管网建设，扩大污水收集面，不断提升污水厂污水处理能力。三是提升城镇管理水平。加大镇村环境综合整治力度，重点加强绿化养护、市政养护、卫生保洁、物业管理、城管联防等基础队伍建设，完善数字化城市管理模式，健全“区域式联动、网格化管理”机制，将城镇管理重心向村（社区）下移，向镇郊延伸，加大拆违控违工作力度，维护好镇村环境。四、以社会建设为重点，促进协调发展像抓经济建设一样抓社会建设，坚持民本、民生、民富发展理念，加快富民步伐，扎实推进民生社会事业发展，实现我镇社会民生事业在更高平台、更高水平、更高层次上的更大跨越。完善长效富民机制。一是积极扩大城乡就业。启动就业富民三年工程，落实农民增收的各种政策，坚持就业、创业、产业、物业并举，促进就业、鼓励创业，拓宽农村就业渠道，重点做好被征地农村劳动力、大中专毕业生和失业职工的就业服务工作。二是扩大社会保障覆盖面。按照城乡群众各项保障全面接轨城市的要求，加快建设与市区相适应的多层次社会保险体系，实现养老、医疗、低保、补助等方面与市区全面接轨。巩固和完善社会救助体系，贯彻落实优抚政策，加强医疗、教育、就业、住房等专项救助，实施低保自然增长机制。优化社会事业发展。一是加快发展教育事业。实施教育现代化工程，优化教育资源配置，不断加大教育投入，构建以政府投入、教育行政部门主管、公办幼儿园为主的学前教育体系，完善外来务工人员子女接受义务教育的保障机制，积极开展各类成人教育、职业教育，努力满足人民群众日益增长的教育需求。大力培养特级教师、名教师、省市学科带头人，推行教学改革，不断提升中小学办学质量。望亭中学力争创建四星级高中。二是健全医疗卫生服务。积极推进相城区中医院建设，按照二级中医院标准建设到位。完善公立医院的改革政策，深化人事制度，完善财政保障制度，公办基层医疗卫生机构全部配备使用零差率销售基本药物。加强对流动人口的公共卫生管理，全面加强对食品、药品、企业、学校、公共场所、医疗机构等的卫生监督。三是建设养老服务体系。实施“养老基础设施建设、居家养老服务体系完善、为老服务机构质量提升”三大工程，建成以居家养老为主体、社区照料为依托、机构养老为辅助、各类为老服务组织协调发展、覆盖城乡的养老服务网络。四是提升计生服务水平。倡导“晚婚晚育、少生优生、男女平等”等新型婚育观念，实施世代服务品牌工程，统一规划基层计生服务网络，推进流动人口计划生育公共服务均等化，不断提高人口素质。协调发展工会、妇联、团委、国防、宗教等各项事业。推进文化望亭建设。完成文体中心建设，高起点、高标准搞好文化建设规划，逐步建设和完善休闲活动中心区、观光旅游文化产业区等特色文化功能区，提升望亭文化形象。积极开展各类文体活动，引领文化建设，丰富群众文化生活。加强文化产业规划，挖掘运河文化，太湖文化、农业文化等资源，大力发展休闲度假，观光旅游，农家风情等相关产业，推进中医文化、生态文化、农耕文化等文化旅游项目建设。实施历史文化传承工程，传承发扬望亭镇遗存丰厚的珍贵文化遗产，控保好沈耀德旧宅、沈景华旧宅、伍象桥、望亭城址等物质文化遗产，彰显望亭文化特色。提升群众文明素质。全面提升精神文明建设水平，不断巩固文明城市创建成果，着力提升城乡公共文明水平。引导和鼓励全镇干部群众参与“扶贫帮困”、“爱心助学”和“慈善捐赠”等多种形式的社会公益活动，宣传社会各个领域的先进典型，大力倡导企业家“感恩时代、回报社会”的新风尚。继续争创文明社区、文明行业、文明单位、文明镇村，着力推动新经济组织和新社会阶层的文明创建。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和实践，提高居民文明素质和社会文明程度。五、以平安创建为载体，维护社会稳定建设平安望亭。全面开展“六五”普法，增强法治观念，培育法治文化。加强社会治安综合治理，完善大调解大防控体系，着力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。依法严厉打击刑事犯罪行为，不断提高社会治安防范水平。落实维护稳定工作领导责任制，严格执行督查制度，集中力量解决重点、难点信访问题，及时化解各类矛盾。加强信息收集和研判，推进巡防机制建设，积极预防和妥善处理群体性事件。积极实施重大事项社会稳定风险评估制度，做好危机预防，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。提高安全管理。建立健全预防预警、应对处置和应急保障三大应急预案体系，加强基层应急队伍建设，有效防范和及时处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发公共事件，提高防范和处置各种突发事件的能力。强化安全生产监管，杜绝重特大安全生产事故。对重点行业、重点领域进行专项整治，惩治安全生产违法行为，追究安全事故责任，消除安全隐患。强化对食品、药品、餐饮、饮用水等安全的监督管理，切实保障人民群众生命健康和安全。第三个问题：全面加强和改善党的领导必须始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，不断增强全镇各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使全镇广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。加强思想政治建设。当前，制约我们发展的最大障碍仍然是思想解放不够、观念更新不够，一些旧思维、旧框框、旧作风仍在相当程度上阻碍着我们的发展。要用科学发展观武装头脑，把广大党员干部的思想和行动统一到党委、政府的重大部署上来，把全镇上下的智慧和力量统一到实现“十二五”目标任务上来。加大干部培训力度，改进培训方式，创新培训内容，切实提高党员干部的理论素养、知识水平和领导方法，不断适应新形势新任务的要求。完善干部考核制度，坚持以实绩论英雄，让想干事的有动力、会干事的有舞台、干成事的有地位。加强基层组织建设。培养和造就一支能够担当重任，经得起考验的高素质干部队伍，事关大局。围绕保持共产党员先进性目标，坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，大力选拔政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬、干实事有政绩的干部，大胆提拔肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事的同志到重要岗位上来，打破论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧观念，不拘一格选用人才。进一步优化基层领导班子结构，选优配强村级班子，提高农村基层干部发展村级经济的本领和协调处理农村事务的能力。深化干部人事制度改革，不断完善民主推荐、民主测评等制度，扩大群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权。大力开展“强基工程”，形成“领导有力、组织健全、凝聚力强”的基层组织格局，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极探索创新非公经济组织和社区党建工作，扩大党的工作覆盖面和社会影响力。认真做好党员发展、教育、管理工作，加强对流动党员的管理和服务。加强党风廉政建设。健全领导干部联系挂钩制度，坚持下访工作日制度，倾听群众呼声，理顺群众情绪，关心群众疾苦，切实维护群众最关心、最现实、最直接的利益，妥善解决群众生产生活中的困难。认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，完善党委集体议事规则和决策程序，坚持“集体领导、个人分工”的原则，重大问题由党委会集体讨论决定，保证决策的民主化、科学化、规范化。加强对领导干部的管理和监督，不断加强党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督，督促每位干部为民办事、求真务实、清正廉洁。党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，严格遵守两个《条例》，筑牢拒腐防变的防线。要完善反腐倡廉的各项制度，健全对工程项目招投标、土地批租、政府采购等权力运行的有效制约机制，堵塞滋生腐败的漏洞，从源头上预防和解决腐败问题。认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。领导干部要珍惜人民给予的权力，珍惜自己的政治生命，始终保持清醒的头脑，严格要求自己，从小事做起，从小处严起，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，为党员干部做好表率。同志们，今后五年是我镇立足新起点，谋求新跨越的关键时期，既充满希望，前景广阔，又面临挑战，任重道远。让我们在区委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新、克难奋进，为实现望亭经济和社会发展的新跨越而努力奋斗！
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