山西省核定的86年前民办代课教师转正文件 - 相关问题 - 110网法律咨询
山西省1995年前后核定的86年前在职民办代课教师，于2000年前全部转为国家正式教师，可时间已经过去十几年，当时执行的文件很难找到，请问，当时的文件在哪里？文号是多少？
幼儿园因为条件简陋搬迁后等待修建，等待修建过程中还在任教，教师工龄能算吗？
幼儿园因为条件简陋搬迁后等待修建，等待修建过程中教师工龄能算吗？
你好，我想咨询一下，我是一名河北省原代课教师，请问政府是否能给解决养老保险问题，能否补缴
我在1985年12月通过当时的县教育局考试被招聘为民办教师，在1997年因强生二胎被当时的教育组罚款800元，被村委会罚款300元后继续教书，于1996年12月因教育编制超编被辞退．现．在＂原民办教师普查＇中镇政府因我违反计划生育为由，对我的信息表不予上报．镇政府这种做法合理吗？
我的母亲属于民办代课教师 现在有文件称要对他们进行摸底调查登记，其中有一栏是问是否领取一次性生活补贴，应该怎样回答？谢谢
离岗后为定亲年龄改变小了几岁。我的资格证书和幼师毕业证年龄和现在不符。照片都是我自己，无半点虚假。请问我的证件还可以用吗？
我是1986年开始任民办代课教师的，1997年9月考入师范学校，1999.7月毕业成为公办教师，现在的工龄一直按照1999.7开始计算，以前的教龄不给计算，现在，我已经是50岁的人了，马上就要退休了，职称晋升成了难题，养老保险更是大问题，能不能给想办法解决呢？
我的母亲曾经于1993年开始任教于本村小学，2005年离职，那么她属于民办还是代课教师呢？现在有文件称要对他们进行摸底调查登记，其中有一栏是问是否领取一次性生活补贴，应该怎样回答？谢谢
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2014年广东清远阳山县教师招聘16人公告
推荐信息：
2014年阳山县公开招聘教师补充公告
根据今年我县公开招聘教师的实际情况和目前我县中学部分学科短缺的情况，经请示县编办同意，决定调整部份学科岗位。现将有关事项公告如下：
1、招聘对象：2012年以后全日制普通高等院校师范类本科及以上毕业的国家计划生，能胜任应聘岗位工作的人员。
2、招聘专业：历史、地理专业按照招聘方案余下的指标继续接受报名，其中历史8名、地理5名;音乐3名、美术3名、体育3名，政治2名、汉语言文学2名。
时间：日至26日上班时间。
地点：阳山县教育局人事股。
提供资料：应聘者携带本人身份证、学历证、报到证(暂缓就业协议书)、应届毕业生就业推荐表、教师资格证原件(或教育学、心理学成绩合格证明、普通话测试等级证书)及复印件(原件经审核后归还本人)及《阳山县公开招聘教师审批表》(阳山县教育局网站下载、用A4纸打印)、3张一寸彩照。
4、面试内容和时间。
参加面试毕业生请于日上午8：30前到阳山县南阳中学阶梯课室参加面试(面试内容为说课，内容是初中七、八、九年级教材。其中初中音乐教材是粤教花城版;初中美术教材是人美版;初中体育教材是人教版;初中政治教材是北师大版;初中语文教材是语文出版;初中七、八年级历史教材是人教版、初中九年级历史教材是川教版;初中地理教材是粤教版。
3、考试需携带本人身份证原件(笔)和面试证(报名时一并领取)。
阳山县人力资源和社会保障局
阳山县教育局
二一四年六月十八日
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(责任编辑：zgjsks_zm)
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官方微信：松桃教育局：我是迓驾镇的一名代课教师06年从师范毕业一直在村_百度知道
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出门在外也不愁妥善解决已被辞退的代课教师问题
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编号：建议3551号
建议主题：妥善解决已被辞退的代课教师问题
建议类别：民生类
政治面貌：群众
提交时间： 11:06:46
内容：尊敬的上级政府领导：
您好！我们是经过河北省抚宁县教育局组织的文化考试、业务考核合格的、2002年【2003】被无情的一刀切政策清退的代课教师，我们走出了为之奉献青春、倾洒汗水、呕心沥血的校园时，大家的心流泪了：问苍天，情何在？问大地，路在何方？
从1987年开始，在抚宁县教师队伍严重缺编时，我们带着献身教育事业的满腔热情，经县教育局考核，先后成为教师队伍中的一员。在平凡的工作岗位上，兢兢业业、勤勤恳恳地工作，十几年如一日，取得了不平凡的业绩。有很多同志在市、县级课堂教学评优、教学论文评比等活动中获得优异成绩，有部分同志还是县级骨干教师，工作之余，代课教师们认真钻研教材、教法，深入学习教育学、心理学。先后取得《教材、教法合格证》、《教育学、心理学结业证》、《继续教育合格证》、《普通话合格证》，同时按教育局要求参加了各级各类培训，实际上代课教师已经具备了教师任职资格，但遗憾的是，县教育局没有对代课教师做出的成绩和贡献予以肯定，未对代课教师予以资格认定，使我们失去了宝贵的教师任职资格。可以说：在2002年以前的20年的时间里，抚宁县的代课教师为抚宁的教育事业做出了应有的贡献。
同样的工作，不平等的待遇：从代课开始，我们始终与国家正式教师一样干着相同的工作，但始终享受不平等的待遇，和他相差几百元，甚至上千元。最后工资待遇只有正式教师的六分之一。参加工作的根本目的是要养家糊口，但我们这些代课教师靠着这点儿微薄的收入难以维持一个三口之家的日常生活，我们这些以育人为本的教师上不足以养父母、下不足以养妻子儿女。
对于我们这些已过不惑、天命之年的中年人来说，人生最宝贵的青春献给了教育，满腔挚爱献给了学生，当年从事教育无怨无悔，今天，走出校门追悔莫及。在我们代课教师看来，各级政府按照国家政策对我们予以统一辞退合法，但不合理。我们认为：做出这一重要决策的行政部门缺少对从事教育工作的教师辛苦、甘苦的深刻体察，缺少换位思考的人文关怀。为此，我们去县、市、省信访上访，我们每到一处，伤心一处。给我们的答复是你们来源于农民还原于农民还找什么？更让我们伤心的是拘留，2009年的教师节部分教师在拘留所里度过自己的节日，我们每一个代课教师在每一个冬去春来时感觉不到春天的气息，心似冰冻。请问：春天在哪里？
人要生存，就要工作。四五十岁的人，走下讲台，走上打工之路，可这个年龄有哪个单位还能录用？在物价飞涨，入不敷出的今天，加上满腹悔怨，我们每一个人身心憔悴，不堪一击。此情此景，每一个存有起码的道德良知的讲仁义的负责任的政府官员都会静下心来，扪心自问：谁错了？是代课教师？
在1995年出台的《中华人民共和国劳动法》第五章第四十六条中明确规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。但残酷的现实是：代课教师与正式教师同工但不同酬。工资待遇只有正式教师的六分之一！在《中华人民共和国劳动法》第九章第七十条中规定：国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。第七十一条规定：社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。
在建设和谐社会的今天，我们希望和广大人民群众一起融入和谐社会。恳请领导在百忙之中认真研究河北省抚宁县代课教师现实中的困难，我们不奢望走上讲台，只希望补回同工不同酬的工资，只希望领导能予以妥善解决社会养老保险、医疗保险问题。使我们也能沐浴和谐社会的阳光，感受到社会的温暖！
河北省抚宁县全体代课教师
建议：1、为代课教师实行一次性经济补偿或给予最低生活经济保障。2、国家为代课教师办理养老保险和医疗保险。
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被辞退的民办教师待遇问题
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省教育厅是如何向教育部汇报我省代课教师问题情况的？
代课教师们 发表于 &17:09:41『标签：&&』
　　教育部、人力资源社会保障部、财政部、中央编办《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》（教人〔2011〕8号）文件已下发两年了，今年上半年教育部将组织开展专项督导，不知省教育厅怎么向教育部领导汇报我省代课教师问题解决情况？检查内容包括：是否按照要求，制定妥善解决代课教师问题的实施办法和工作方案；是否保障相关经费落实到位；是否把妥善解决代课教师问题的工作情况作为各级地方政府工作考核评价和教育督导的重要内容；是否在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课教师。　　检查的内容，湖南省教育厅一项也没落实，这要好好追究一下责任，这一项工作是谁负责的？　　附：教育部办公厅关于开展中小学教师队伍建设专项督导自查工作的通知& 　　各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：　　为认真贯彻落实党的十八大精神，督促各地切实加强中小学（含中等职业学校、幼儿园，下同）教师队伍建设，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）等文件要求，国务院教育督导委员会定于2013年上半年对中小学教师队伍建设有关问题进行专项督导检查。现将自查工作有关事宜通知如下：　　一、自查主要内容　　1.编制管理情况　　主要检查落实中央编办、教育部、财政部《关于进一步落实〈国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知〉有关问题的通知》（中央编办发〔2009〕6号）情况，包括：是否按照总量调控、统筹使用、动态调整的原则管理中小学教职工编制；是否结合实际，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制；是否落实增编因素；是否挤占、挪用和截留中小学教职工编制；是否按照要求将服务期满自愿留任的特岗教师入编。　　2.待遇保障情况　　主要包括：依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平情况；义务教育绩效工资落实情况，是否按照要求按时足额发放；非义务教育绩效工资实施进展情况，是否实施并统筹考虑与义务教育学校的关系；教师医疗、工伤、失业保险及住房公积金等是否有保障。 　　3.代课教师问题解决情况　　主要检查落实教育部、人力资源社会保障部、财政部、中央编办《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》（教人〔2011〕8号）情况，包括：是否按照要求，制定妥善解决代课教师问题的实施办法和工作方案；是否保障相关经费落实到位；是否把妥善解决代课教师问题的工作情况作为各级地方政府工作考核评价和教育督导的重要内容；是否在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课教师。　　4.培训经费落实情况　　主要包括：各级政府预算是否列支教师培训经费，列支标准;是否按农村中小学公用经费5%的比例足额安排教师培训经费;各级政府是否有督查教师培训经费落实情况的措施;是否存在挤占、挪用、截留和不按规定使用教师培训经费情况。　　5.幼儿园教师管理情况　　主要包括：是否对各类幼儿园教职工配备情况实行动态监管，按要求配足配齐合格教师；是否严格实施幼儿园教师持证上岗制度；是否把幼儿园教职工资质及流动情况作为幼儿园保教质量评估监测的重要内容。　　二、督导检查安排　　1.日之前，各省级教育行政部门组织自查并形成自查报告,认真填写附表（Excel格式），报教育部教师工作司(同时报送电子版)。联系方式：韦吉飞，010-, daiyuchu@。　　2.2013年3月至4月，国务院教育督导委员会会同中央编办、人力资源社会保障部、财政部等部门组成联合督查组，赴部分省、自治区、直辖市进行督导抽查。　　3.2013年5月, 国务院教育督导委员会依据督导情况形成督导公报，并向社会公布。　　三、有关工作要求　　1.各地要高度重视此次专项督导检查工作，以此为契机建立和完善相关机制，将中小学教师队伍建设各项政策落到实处。　　2.自查工作要坚持实事求是、务求实效的原则，既要肯定成绩、总结经验，又要正视问题、找出差距，制订切实可行的限期整改方案，认真进行整改。　　附件：中小学教师队伍有关数据统计表.xls　　教育部办公厅　　日
网友50：请红网转达至省教育厅第1楼请红网及时转达至省教育厅。&10:55:502223323：代课问题沉了？第2楼红网领导，烦请你把问题转至教育厅，别让代课教师问题相关帖子沉了！&17:13:50网友39：为什么代课教师的帖子会石沉大海？第3楼为什么代课教师的帖子在红网会石沉大海？&19:23:39不搞酒：实事求是第4楼的确，请省教育厅实事求是的对待这个问题：他不仅关系代课教师的利益，更关系缺教师的学校的工作安排、发展，更关系到下一代的全面发展。&08:21:32网友14：请省教育厅如实反映问题第5楼请省教育厅如实向教育部反映问题，如果没能力解决，存在哪些困难、代课教师现状等等如实向教育部领导反映，争取他们的支持，不能再拖下去了，拖不起。&08:30:14实在点：希望尽快执行解决任教多年的代课教师问题第6楼在公办学校任教十几年以上的代课教师年龄已经偏大，熬尽青春，任教一方，家庭清贫，恪职尽守，不说功劳，也有苦劳，如今法制健全，各行业劳动保险保障齐全，唯独代课教师还没能彻底解决，政府不能不认，希望尽快按教育部的意见执行，不可再拖，政府不能带头违法呀！ &12:16:52网友50：三不教育厅你们还要继续三不下去吗第7楼三不教育厅你们还要继续三不下去吗。 民代老师摸底也有1年有余力，你们在干吗呢？ 看来湖南省各界政要家属齐聚的湖南教育厅，确实效率低下&23:17:50网友12：思南县解决农村中小学代课人员问题实施方案第8楼思南县解决农村中小学代课人员问题实施方案 　　代课人员是我县在加快发展农村义务教育过程中，由于农村学校公办教师严重不足的特定历史条件下产生的特殊群体，代课人员为我县的农村基础教育事业的发展作出了应有贡献。为了解决我县中小学代课人员问题，根据省人民政府8月28日召开的全省解决代课人员问题工作座谈会议精神和《铜仁地区解决农村中小学代课人员问题的工作意见》（铜署发[2011]23号）文件，特制订本方案。 　　一、指导思想 　　贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，积极稳妥地解决我县中小学代课人员问题，依法维护代课人员合法权益，稳定农村教师队伍，补充我县基础教育师资，促进我县基础教育均衡发展。 　　二、成立领导机构 　　成立思南县解决代课人员问题工作领导小组，县长任组长，常务副县长、分管县长任副组长，教育、编办、人社、财政、监察、人口和计划生育、法制等部门为成员单位，领导小组办公室设在教育局，由教育局主要领导兼任办公室主任，从各成员单位抽人具体办公（另行文）。 　　三、招录办法 　　通过县人民政府组织实施的公开考试招录的方式，将合格的代课人员录聘到正式教师岗位上或转岗为寄宿制学校工勤人员。在县解决农村中小学代课人员问题工作领导小组的领导下，由县教育局牵头，县人社局、县编委办、县监察局根据其职能负责代课人员的报名、资格审查和组织考试、录用工作。 　　四、招录对象 　　根据《铜仁地区行署关于印发铜仁地区解决农村中小学代课人员问题工作意见的通知》（铜署发[2011]23号）精神，截止日在我县农村公办中小学、幼儿园连续代课2年以上且现仍在岗的代课人员。 　　五、招录的具体办法 　　（一）对代课人员采取分类解决办法。 　　1、持有教师资格证人员：根据全县初中、小学、幼儿园空余编制，通过考试合格（综合成绩60分为合格，100分制），录用在学校编制空余的原代课学校或邻近学校，列入正式教师管理。录用后，须在录用学校服务六年以上方可调整，经县政府主要领导签字批准后才能调动。 　　2、未取得教师资格证人员：根据编制部门确定的农村中小学校工勤岗位的空余编制，通过考试合格（综合成绩60分为合格，100分制），录用在学校编制空余的原代课学校或邻近学校，列入正式工勤人员管理，录用后，须在录用单位服务六年以上，经县政府主要领导签字批准后方可调动。 　　3、对未被录用人员：对考试不合格的代课人员，担任学校工勤工作，按照省人民政府办公厅转发省编委办等部门《关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》（黔府办发[2011]79号）文件精神，根据教育教学实际的需求与之签订相应的劳动合同，实现编外管理，参加基本养老保险。 　　4、对男年满55周岁，女年满50周岁，累计代课15年以上（含15年）且现在仍在岗的代课人员，可依照省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作的通知》（黔人社厅发[2011]23号）文件精神，依照企业未参加职工基本养老保险人员以个人身份一次性补缴基本养老保险金的办法，为其补缴养老保险金，建立社会养老关系。 　　（二）组织招录考试办法以及相关要求。 　　1、招录考试命题范围。招录教师考试的主要内容为：小学教师应具备的职业道德规范，小学所任学科基础知识，小学教育学、心理学基础知识等；初中教师应具备的职业道德规范，所任学科基础知识、中学教育学、心理学基础知识等。招录工勤人员考试主要内容：中小学教师应具备的职业道德规范，中小学教育学、心理学基础知识，中小学生管理内容基础知识等。 　　2、招录代课人员的报考条件。 　　（1）基本条件。拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；遵纪守法，品行端正，具有良好的社会公德，有良好的职业道德和情操。 　　（2）报考农村中小学教师的条件。日前，男年满55周岁及以下，女年满50周岁及以下，截止日，在我县公办中小学、幼儿园连续代课两年以上持有教师资格证现仍在岗的代课人员。 　　（3）报考农村中小学工勤岗位的条件。日前，男年满55周岁及以下，女年满50周岁及以下，截止日，连续代课2年以上未取得教师资格证现仍在岗的代课人员。 　　3、照顾政策：根据以人为本的原则，对代课年限长、工作表现优秀的代课人员实行招录考试加分照顾。具体加分项目为：①至日止，累计代课年限满6年以上可以加照顾分1分（含6年），每增加一年加1分，上不封顶；②五年及五年以下不加分。代课期间获乡镇党委、政府或县教育局表彰的1项加2分，获县委、政府或地区教育局表彰的1项加4分，获地委、行署或省教育厅表彰的1项加6分，获省部级以上表彰的1项加10分，表彰奖励加分累计不超过20分。③代课年限加分和奖励加分计入招录考试总分。 　　4、报名考试时间及有关要求。 　　（1）报名时间及地点：日――10月22日（上午8：30至21点，午间不休），在县教育局四楼会议室报名。 　　（2）报名所需材料。 　　报考农村中小学教师、工勤人员所需提供的材料： 　　①本人有效身份证明； 　　②本人毕业证书； 　　③本人教师资格证； 　　④代课人员相关证明材料（聘用合同、学校会议纪录、校务日志、课程表、每年3、9、12月份的工资清册；由非血缘关系两人以上出具的经教办、学校认可的证明材料；所在教办或学校出具的历年教学成绩。以上材料需提供三种以上方可报名）。 　　⑤教办、学校出具的代课证明（教办、学校负责人、经办人签名）； 　　⑥由县人口计生局出具的未违反计划生育证明； 　　⑦所在乡镇派出所出具的遵纪守法证明； 　　⑧填写《思南县招录农村中小学教师报名登记表》或《思南县招录农村中小学工勤人员报名登记表》。 　　代课人员改任学前教育报考农村中小学教师、工勤人员所需提供的材料 　　①本人有效身份证明； 　　②本人毕业证书； 　　③本人的教师资格证； 　　④代课人员相关证明材料（聘用合同、学校会议纪录、校务日志、课程表、每年3、9、12月份的工资清册；由非血缘关系两人以上出具的经教办、学校认可的证明材料。以上材料需提供三种以上方可报名）。 　　⑤所在教办（学校）出具的改任学前教育课程的情况说明（教办、学校负责人、经办人签名）； 　　⑥由县人口计生局出具的未违反计划生育证明； 　　⑦所在乡镇派出所出具的遵纪守法证明； 　　⑧填写《思南县招录农村中小学教师报名登记表》或《思南县招录农村中小学工勤人员报名登记表》 　　（3）报名公示时间：日――日。 　　（4）领取准考证时间及地点：日在县教育局招生考试中心领取。 　　（5）考试时间、地点及成绩公示： 　　①考试时间：日上午9：00―11：30。 　　②考试地点：详见准考证。 　　③考试成绩公示时间：日至3日。 　　5、核定编制。11月份由县编委办对全县中小学、幼儿园进行编制核定，明确学校编制数。 　　6、录用程序。12月份由县人社局、县教育局、在县编办核定的学校编制内对代课人员进行择优录用，并办理有关录用手续。 　　六、对在岗超龄人员安排 　　日-12月15日，根据贵州省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作的通知》（黔人社厅发[2011]23号）文件精神，由教育局、人社局、财政局对日前男年满55周岁以上、女年满50周岁以上，累计代课15年以上（含15年）且现在仍在岗的代课人员，完成个人一次性养老保险金的缴纳工作，建立完善的社会养老体系。 　　七、工作纪律要求 　　各部门、各单位工作人员要严格按照上级有关政策办理，不得优亲厚友，招考录用工作严格按照公开、公平、公正、透明、择优的原则进行，整个考试录用工作在县解决代课人员问题工作领导小组的统一领导下进行，考试聘用工作的全过程必须接受纪检、监察部门及社会各界的监督。从事考试录用工作人员与报考者有回避关系的，应当实行公务回避。坚决杜绝弄虚作假，徇私舞弊，以权谋私等违纪违规现象。如有违纪违规情况发生，对考生取消录用资格，对违纪违规的相关人员给予纪律处分。 　　八、未尽事宜由县解决代课人员问题工作领导小组研究确定。 　　二○一一年十月十八日&16:41:12网友52：关于民办教师代课人员信访问题的调研报告第9楼关于民办教师代课人员信访问题的调研报告 ●国家信访局民办教师及代课老师信访问题调研组 & 多年以来，党中央、国务院高度重视民办教师问题，上世纪八十年代后，中央和各地逐步理清思路，采取积极措施，着手统筹解决民办教师问题，并确定了＂关、转、招、辞、退＂的五字方针。1997年国务院办公厅专门下发了《关于解决民办教师问题的通知》（国办发［1997］32号，以下简称《通知》要求各地全面贯彻＂五字＂方针,逐年减少民办教师数量,到2000年底基本解决民办教师问题.但是,由于各地情况不一,经济条件差异较大,或在民转公过程中出现违规等行为,导致一些地方民办教师问题未从根本解决,找成一些民办教师身份、待遇、养老等问题信访不断，以成为困扰各级党委、政府和影响社会稳定的突出问题。总之，部分地方为解决师资不足问题又新招聘代课人员，到2007全国中小学共有代课老师37.9万人。而一些新的代课老师要求解决身份待遇问题的信访又不断增多，已成为一个不容忽视的问题．由此，民办教师和代课人员问题相互交织，引发集体上访和群体性事件的不稳定因素和隐患不断增加，亟待解决．针对这一情况，我们先后向吉林、辽宁、安徽、山东、湖北、四川、重庆、陕西、甘肃等省市书面调查了解了民办教师和代课人员的信访情况，专门赴广东、河南等省市进行了实地调研，与地方教育部门和学校校长、教师进行了座谈，并向教育部了解了有关情况。现将调研情况报告如下： 一、&&&&&&&&&&&&&&民办教师和代课人员信访问题突出亟待关注 通过调研走访，我们了解到，民办教师和代课人员信访问题相互交织，群体性、着记性、择机性特征明显，已成为影响社会稳定的一个突出的问题，主要表现在以下三个方面： （一）&&&&&&&&&&&走访量上升，集中投信突出，成为教育类信访问题主要内容。一是走访现象不段增多。2008年，各地民办教师和代课人员进京上访的批次和人次同比分别上升了30.42%和145.16%。二是个别地方某一时段集中大量投信突出。2008年2月，河南省民办教师和代课人员向党和国家领导人集中投信6000余件，3月至5月，集中投信1万余件、安徽等省市教育系统受理的信访问题中，反映民办教师和代课老师问题的均占30%左右，河南省教育厅接待的民办教师和代课人员来访量占来访量的34%，办理的来信占来信总量的95.87%。 （二）&&&&&&&&&&&组织性强，大规模集体访多发，过激行为时有发生，解决难度大．一是串连信访明显，有的成立非法组织．一些地方的民办教师和代课人员经常跨省串联，互通信息，进行时间集中、人员集中的大规模集体上访。河南省少数民办教师还组织成立所谓＂民办教师协会＂，在省、市、县各级设联络人，不定期开会商讨集体上访，集中写信访活动的时间、方式等。日，陕西省渭南等８个市（区）的492名民办教师串联来京上访,要求解决他们的教师身份待遇。二是大规模集体访多发。日，河南省260余名民办教师来京上访，并滞留国家信访局接待大厅。12月13日，该省南阳、周口等10个地市123名民办教师再次来京，要求查处当年民办教师整顿工作中的违规问题并解决他们的养老待遇。日，山西省大同等3市9县273名民办教育来京上访，要求解决辞退经济补偿今及养老问题。日和6月12日，吉林省两批共3012人代课人员到省政府大规模上访。自2006年以来，辽宁省先后有34批6763人(次)的民办教师等群体到省集体上访.日,该省5市400余名民办教师省上访,3月24该省7市190余名民办教师再次大规模到省上访,三是妨碍正常办公秩序的异常过激行为时有发生．如陕西、延安、榆林、杨凌等市区民办教师和代课人员于月份先后5次到省集体上访，在省政府西大门两侧人行道上聚集静坐打横幅，并拒绝推选代表与信访及有关部门商谈，要求直接向省长反映问题。重庆市部分地区、县上百名被辞退的民办教师和代课人员量词到闹市区游行，严重影响了社会公共秩序．四是诉求类似，群体联动，解决难度大．一方面，由于原来的工作环境、工作内容基本相同，信访诉求类似，民办教师和代课人员信访问题交织在一起；另一方面，有些民办教师和代课人员兼具双成身份。如在广东，由于一些地方中小学教学的需要，有部分当年被辞退的民办教师又回到教学岗位成为代课人员，其信访诉求身份的交叉性更为复杂。调研中，以为教育部门的同志告诉我们，在民办教育和代课人员集体上访中，信访代表往往避而不谈个人诉求，反复强调代表两个群体要求解决待遇问题，化解工作难度很大。 二、&&&&&&&&&&&&&&民办教育和代课人员信访问题政策性强成因复杂 （一）&&&&&&&&&&&政策落实不到位，违规操作、工作不平衡，是引发民办教师信访问题的主要原因。从调研了解的情况看，国务院办公厅《通知》下发以后，各地认真贯彻＂关、转、招、辞、退＂的知道方针，结合实际情况，指定了相关配套政策和措施，为妥善解决民办教师问题做了大量有成效的工作，绝大多数地方的民办教师问题已从政策层面基本得到解决。但是，工作中还存在一些不规范的地方，这是造成民办教师信访的主要原因。一是部门地方在解决民办教师问题中违规操作。《通知》对解决民办教师中未按文件要求执行。少数地方政策以财政困难为由，不要上级下达的转正指标，不是通过考试转正一批民办教师，而是采取“一刀切”的办法将原由民办教师全部清退。如２000年辽宁省庄河市、瓦房店市在解决民办教师问题中将原有民办教师全部清退，没有进行转正；二是一些地方在民办教师转正过程中弄虚作假。将一些不符和转正条件的民办教师转正，部分符合条件的民办教师却没有转正，如河南省在民办教师转正工作上完成后，对民办教师信访问题进行调查发现５６名应予以转正的民办教师没有转正；三是清退过程中没有给被清退办教师发放一次性经济补偿，或者一次性经济补偿标准过低。重庆市清退办教师过程中，给被清退民办教师现在年老体弱，家处农村，生活困难；四是不同地区之间处理民办教师问题进程不统一，工作不平衡。如重庆市2002年基本解决民办教师问题的意见，工作不平衡造成落后地区的民办教师不满，纷纷上访。 （二）&&&&&&&&&&&待遇偏低、生活困难、是民办教育和代课人员信访的直接原因。部分地方因为财政困难，教育投入不足，原民办教师以及代课人员的待遇明显低于公办教师、且得不到保障，造成生活困难。一是退养民办教师（即对年老病残民办教师实行离岗退养并发放生活补助金）认为当年教学时间长，而退养补助费太低且长期不能随退休公办教育同步提高，现在年老体弱，要求老有所养，如安徽省为解决民办交换司的待遇问题做出明确规定，但退养民办教师待遇不到同等条件下退休公办教师的1/2。甘肃省发给退养民办教师的退养费每月从40元至120元不等，一直未能提高。二是代课人员同工不同酬，社会保障程度低。很多学校都将代课人员当作临时人员，工资水平低，大部分代课人员只有当地公办教师的、工资收入的１/３或1/2。许多甚至尚未达到当地最低工资标准，工同不同酬现象非常突出。如安徽省代课人员工资高的每月1000月左右，低的仅有２00元,重庆市代课人员的工资每月为200元至500元.山东省某市在2006年的调研中发现城区代课人员月工资400元,边远乡镇代课人员工资120元,与正式在职教师相比差距很大．除工资外，代课人员几乎享受不到津贴，住房公积金等福利，基本都未参加社会保险，给日后的养老，医疗等留下了问题隐患。而且，支付代课人员工资的经费主要来源于学校收取的杂费、借读费等，实施义务教育保障机制改革的禁止高中同城借读后，这些代课人员微薄的工资也开始缺乏保障。意识由于国家对被邀请清退民办教师要求老有所养的问题目前尚未出台国家规定，部分被清退民办教师因生活困难，盲目攀比转正民办教师的待遇，纷纷要求享受转正民办教师的待遇或照转正民办教师给予一定补偿，这部分人是当前民办教育信访的主体。 （三）&&&&&&&&&&&政策性限制和地方教育实际需求相冲突，造成代课人员身份尴尬，管理混乱，是引发信访的深层根源。代课人员是在政策性限制与教育需要相冲突的基础上产生的，由此带来了身份待遇等一系列问题。意识各地为了使教师数量和水平满足教育实际需求，突破政策界限招聘代课人员，造成其身份“名不正言不顺”。国务院办公厅《通知》中明确规定，“坚持关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不的以任何理由新增民办教师。”但是，目前一些地方确实存在教师编制总量不适应教学学要的情况：一方面、流动人口，流动人口的增加使部分城市、发达地区、边远山区的教师编制严重不足；另一方面，部分农村贫困地区、边远山区小学生源少，班级规模小，教学点多而分散。按照学生认输确定教师数量不足。此外，还有教师素质问题。调研中，一位广东省教育部门的同志告诉我们、偏远散曲和农村、公办教师派不进、留不住、广东省截至１998年共转正民办教师20.4万人。在一些欠发达地区这部分教师总教师的40%以上、这部分人年龄偏大；学历偏气，教学能力较差，不适应教学需要。学校只能聘用一些师范院校毕业生代课。为了解决这些一些地方开始招聘代课人员，出现了一边是国家政策不允许代课人员，另一方面是地方教育实际需要代课人员、造成代课人员省份尴尬。二是各地招聘代课人员随意性大、管理混乱、代课人员处于“有人招、无人管”的境地。招聘很不规范，招聘主体有的是村委会或者学校，有的是乡政府、县政府；代课人员来源有原被清退的民办教师、初、高中毕业生、大多学历较低、没有正式的教师资格证；代课人员工资有财政拨、乡镇或村级补助、办公经费、勤工俭学收入不同渠道，没有切实保障，经常会出现拖欠或变相拖欠问题。 三、解决民办教师遗留问题和代课人员待遇等问题的思考与建议 &&&&当前民办教师和代课人员信访问题较为突出，表面上看是身份待遇问题，其实质是民生问题，教育问题。己成为制约各地基础教育均衡发展，影响社会稳定的一个重要因素。为此，我们建议应高度地重视这一问题，区分不同情况，统筹予以解决： &&&[一]&&将民办教师问题纳入社会保障体糸统筹考虑解决。建议部分民办教师信访问题突出和个别末完全解决民办教师问题的省[市、区]，按照中央有关政策要求，进一步明确各级党委，政府的责任，对没有得到经济补偿的被清退民办教师和生活确有困难的，通过优先纳入城乡低保或参加新型农村合作医疗等渠道予以帮扶解决；对退养民办教师，要保障其生活补助按时足额发放并与公办退休教师待遇同步增长，妥善解决他们老有所养问题。 &&[二]&&科学合理配置中小学师资力量，从源头上防止新的代课人员产生。建议人事部门对中小学教师编制规模及时进行调整，落实附加编制，确保师资力量；建议国家适当提高在农村及边远地区从教的教师待遇，并通过优惠政策吸引公办教师到这些地区从教；建立健全大学生到农村支教制度。使大学生支教活动长期化、制度化、规范化；恢复中师教育和定向教师培养，有效缓解农村师资不足的问题；各地应严格按照“严禁新增、分类指导、妥善处理、确保稳定”的方式处理代课人员问题。坚决杜绝一些学校在空编的情况下临时聘请代课人员。 &&[三]&&适当提高代课人员待遇水平，在招聘正式教师考试中予以政策倾斜，解决代课人员的身份待遇问题。近年来，各地在解决代课人员身份待遇问题进行了积极探索，形成了一些成功经验，比如广东省出台了《解决中小学代课人员问题工作方案》，要在2010年前解决代课人员问题。其中一些好的做法值得借鉴。为此，建议各地教育部门按照事业单位“凡进必考”的原则，将具备条件的代课人员纳入招聘范围，再招考中对代课人员视工作年限给予一定加分奖励或优先录取，同时，建议代课人员较多的省市适当提高现有代课人员待遇。在不改变身份的前提下，提高工资标准。目前，有的地方正在探索代课人员聘任制，不改变其身份。但可达到与公办教师同工同酬，建议教育部门对此进行调研，如有成效可予以推广。&16:41:52同样期待：关注代课教师第10楼合情合理，有理有据。为什么省教育厅没有任何回复？&19:51:44这是第1 - 10条评论，共有10条评论。&首页&上一页&1页&下一页&尾页
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