永城市矿产资源规划（）第一章至第三章
第一章&&总则
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，保护和合理开发利用矿产资源是关系经济和社会可持续发展的全局性战略性问题。矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。
为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本改变，不断提高矿产资源对永城市经济社会可持续发展的保障能力，为了使永城市矿产资源更好地开发利用，做到&在开发中保护，在保护中开发&，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套的法律法规和《全国矿产资源规划（年）》、《河南省矿产资源总体规划（年）》、《商丘市矿产资源规划（年）》、《永城市十一五国民经济发展规划纲要》等,编制《永城市矿产资源规划（年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是永城市矿产资源勘查、开发、矿山地质环境治理的指导性文件，是永城市依法审批和监督管理矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的重要依据。
《规划》基准年为2007年，规划期年，展望到2020年。
第二章&现状与形势
一、经济与社会发展概况
永城市位于河南省最东部，沱河及浍河上游。西北部与夏邑县交界，西南、东、北邻接安徽省。地理位置在东经115&58&～116&39&，北纬33&42&～34&18&之间，东西宽43km，南北长46km，总面积1987km2，全市总人口150万，辖29个乡镇，744个行政村。
区内交通发达，永城市西北距陇海铁路商丘车站95km，距夏邑车站63km，东北至京沪铁路徐州站97km，东南至宿县车站74km。市内通往外省市（县）均有柏油公路相通。连霍高速、永登高速分别在永城市北部、南部通过，北有310国道，南有311国道东西向横穿。正在建设的郑(州）～徐（州)高铁，在永城市芒山镇设有永城北站，永城市将大大提高往来运输能力，为永城市经济发展增添了新的生机。
&十五&期间及至2007年，永城市经济总量稳步增长，经济实力显著增强，社会各项事业全面进步，生产总值显著提高。2007年永城市生产总值完成130.9亿元，增长16.1﹪，其中第一产业增加值34.8亿元，增长10.5﹪；第二产业增加值71亿元，增长19.5﹪；第三产业增加值25.1亿元，增长14.4﹪，人均国民生产总值接近1万元。市域经济基本竞争力跃居全省第9位。规模以上工业增加值53.9亿元，增长21.9﹪，实现利税27.5亿元，增长39.2﹪。财政总收入20.69亿元，增长64.6﹪，财政一般预算收入5.0266亿元，增长63.8﹪。城镇居民人均可支配收入7306元，增长10.7﹪。
由永煤集团、正大控股集团、永城市政府合作的总投资100多亿元的煤化工项目一期工程已开工建设。
&十一五&时期及今后15年期间，永城市将打造工业强市，将成为全省乃至全国重要的煤化工基地，今后15年必将是永城市加快经济建设、构造和谐社会、实现中原崛起的重要时期，是经济和社会全面发展的重要时期。
二、矿产资源概况与形势
（一）矿产资源概况
永城的矿产资源以煤为主，其它有磁铁矿、水泥原料用灰岩、装饰用大理岩、花岗岩、白云岩、陶瓷原料花岗斑岩、高岭土、膨润土等，占河南省已发现127种类矿种的7％，其中煤为本市的主要和重要矿产，磁铁矿和陶瓷原料花岗斑岩为优势矿产，目前开发的有煤、陶瓷原料花岗斑岩。
永城市煤炭资源勘查工作大致分为两个阶段，第一阶段：年,为永城煤田的发现及初步勘查阶段，相当于预～普查阶段。第二阶段始于1972年至2002年，经过近半个世纪几代地质人员的辛勤努力完成了普、详、勘探工作。在城郊、茴村、新桥、薛湖、葛新等五个矿区提交了详查地质报告。原煤炭部规划院在这5个详查区内选择地质条件较好、煤层赋存稳定的区段规划陈四楼、城郊、顺和、车集、刘河、新桥、薛湖、新庄、葛店等9个井田进行勘探（精查）工作，为煤炭开发设计提供了依据。至今已投产7座大型矿井，中小型矿井各1座正在兴建。
2004年以来，随着国家两权价款项目和地勘基金项目的实施，永城煤矿外围和深部相继开展了多项勘查区块，其中较大的有顺和西煤普查，马桥北煤预查、马庄Ⅰ区、Ⅱ区煤预查等，这些项目将为永城煤田的接替资源和储备提供保证。
（二）永城矿产资源勘查现状
随着国家改革开放的深入、经济建设的发展，对煤炭资源需求量日益增加，永城市已提交煤炭资源储量的9个井田、3个普查区，累计提交查明资源储量万吨，其中，基础储量万吨，占查明资源储量的63.7%，资源量万吨，占36.3%（详见表二）。于2004年开展了改革开放以来规模宏大的新一轮的地质勘查工作，至2007年底在永城已设置煤炭资源勘查项目7个，其中预查项目3个，分布在永城隐伏背斜东翼茴村勘查区以东﹣1000m的深部1、2、3三区，面积58.10㎞2；普查区4个，它们是是李大庄、城郊西、马桥北（由原马桥北、马庄Ⅰ、Ⅱ区整合而来），顺和西面积470.98㎞2&。以上合计总面积529.08㎞2。
&&&&&&&&&&&&&&&&&2007年底主要矿区基本情况概况&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&表二.1
煤矿/勘探区名称
2007年底保有资源储量（千吨）
永城市葛店
重算后增4822
永城市城郊
永城市陈四楼煤矿
永城市新庄
重算后减943
永城市新桥
永城市薛湖
计划2008年投产
永城市车集
重算后减61.9
永城市刘河
重算后减1443
永城市顺和
永城市茴村勘探区（详查）
永城市丁楼
永城市李大庄普查区
2007年底主要矿区基本情况概况&&&&&&&&&&&&&&&&&续表二.1
永城市大王庄铁矿
永城市大王庄铁矿外围
由于钢铁企业的飞速发展，国家对铁矿石的需求量急速增加，国家的方针政策是立足国内，开辟国内外两个市场，为保障钢铁企业对铁矿石的需要，加速铁矿资源勘查势在必行。至2007年底已在永城境内设置铁矿普查项目12个，面积114.48㎞2。
（三）煤炭资源开发现状
永城境内从年，已有8座大、中、小型矿井相继投产，年产煤炭1500万吨，成为全国六大无烟煤基地之一，永城市完成了由资源大市向经济大市的飞跃，工农业发展进入了快车道，2007年国民经济总产值列豫东各县之首，成为区域经济发展的龙头。
永城煤矿区累计查明资源储量万吨，至2007年底探明煤炭资源保有储量万吨。8对生产矿井和1对在建矿井占用资源储量万吨，矿山企业累计动用资源储量7299.3万吨，占保有储量的2.66%。由以上数据可知，永城市各煤矿企业仍有很大的发展潜力，对永城的经济发展亦仍有巨大的推动力。详见表二2.
永煤和神火两大矿业集团2007年生产原煤1272万吨，2008年生产原煤1451.91万吨，是2007年的1.14倍。
&&&&&&&&&&&&&&&2007年煤炭资源开发利用现状&&&&&&&&&&&表二.2
（千吨/年）
河南省永煤集团
陈四楼煤矿
河南省神火集团
（四）、矿山地质环境现状
&&&&&（一）煤炭资源开采对环境的影响
永城市以地下蕴藏丰富的煤炭资源而闻名，以开采煤炭资源而兴市，也因开采煤炭资源而使地质环境发生了重大变化。
自1975年以来，永城神火和永煤两大煤矿企业集团相继投产8对矿井，另一对正在建设。投产的矿井正在&青壮年&期，实际生产能力均超过设计规模，有的趋近两倍。煤矿开采区地质环境恶化，主要表现在以下几个方面：
1.地表塌陷
据矿山企业长期观测，开矿引起的地面塌陷深度相当于开采煤层厚度的0.6～0.8倍，有的几与煤层厚度相等，开采塌陷率达每万吨煤6.85亩。至2007年底塌陷面积达41㎞2，相当于61500亩，其中由永煤集团造成的塌陷38754亩，神火集团造成的塌陷22715亩。积水面积36129亩，永煤、神火两集团分别为21677亩和14452亩。塌陷区涉及6个乡（镇），119个自然村（永煤78个，神火41个），受灾人口近4万人。
地表塌陷衍生的地质环境灾害是：
（1）塌陷区居民的房屋一部分严重损毁，大部分成为危房，失去居住的功能。因此，需搬迁60个村庄，37家企事业单位，30所中小学校，涉及2.4万人，80㎞道路，1525座桥涵需修复。
（2）积水区使原来的传统农作物，如小麦、玉m、棉花等，和传统的植物，如泡桐、刺槐等无法种植；塌陷盆地未积水区陆生农作物也难以耕种，本区因地处黄淮冲积平原，地势低平，塌陷后的地块均低于未塌陷区，一遇降雨积水成灾，致使颗粒无收。
（3）积水区给一些水生物提供了滋生的场所，其中有一部分对人畜有害的生物如蚊子、蚂蝗以及传染疾病的病菌等。
2.固体废弃物
开采煤炭资源所形成的固体废弃物主要有矿井建设阶段凿井及生产阶段开挖巷道所产生的矸石、选煤场排出的煤泥（尾矿）、锅炉废渣、生活垃圾等。待9座矿井建成后，预计年排矸量将达800万立方m，生产期间排矸量185万吨/年，选煤厂排尾矿约70万吨，三者之总排矸量为1055万吨，占废弃物总量的99％左右；锅炉排渣及生活垃圾等年排放量约为10万吨，占1％左右。以上固体废弃物占压土地约1000亩，对土壤、地下水、大气等环境造成不良影响。
3.矿井排水
目前有8对矿井投产，每年排出矿井水约4960万m3，平均每天排水量13580m3，经永城地质矿产局在各矿井排水系统的上、中、下游取水样化验，水质类型为IV－V类，污染物为镉、氟化物、硫酸根及亚硝酸盐等。排水渠道两侧20m左右的土地出现盐碱化，农作物常因盐碱化而枯萎。由于下渗作用，对浅层地下水也有一定的污染。
废气的来源是各矿井的供热锅炉、热电厂等辅助企业排放的二氧化碳等气体，从矿井下抽出的气体（其成分CO2、CO、CH4等），对大气环境造成一定的污染，各矿井排气口附近农作物生长受到影响。
(二)&非煤矿产资源开采及其对环境的影响
永城市境内的非能源矿产资源开采有以下几种：
1.芒砀山区开采水泥灰岩、白云岩、大理岩、花岗斑岩（陶瓷原料）等；
2.开采粘土，用以烧制砖瓦、盆罐等。
开采这些石料、粘土等矿物的均为集体或个体户，产生的环境问题如下：
（1）.开采石料对环境的影响：芒砀山区的岩石残丘有保安山、李山头、芒砀山、铁角山、夫子山、陶山、王山、磨山、渔山、周山、马山、僖山等十余座。开山采石自上世纪中叶以来，规模越来越大，既无规划又无设计，乱挖滥采，把原来浑圆状、树木郁郁葱葱的山体挖成窟山秃岭，部分山体开裂，到处是悬崖峭壁。人文历史景观有的被破坏，如僖山的古墓被挖掉。有的采石场危及汉墓群，如在保安山山体内开凿的宫殿式梁孝王墓和王后墓距采石形成的临空面仅30m，墓基高悬在临空面的中间，安全受到严重威胁。由于植被遭到破坏，临空面陡峭，边坡失稳，滑坡、崩塌的现象经常发生。
（2）.开采粘土对环境的影响：主要是对耕地的破坏。开采烧制砖瓦的粘土绝大部分取自于基本农田内，凡被取土农田均遭到破坏。
（四）、矿山地质环境治理现状
(一)&煤矿区生态环境治理现状
1.塌陷区：至2007年底，塌陷土地近61500亩（永煤、神火两集团分别为38754亩、22715亩）。累计完成治理面积11362亩（永煤3476亩，神火7886亩），分别占本集团塌陷面积的9％，35％。包括村庄搬迁、修复道路、桥涵等需投入大量的资金。
2.固体废弃物治理：随着近来取缔砖瓦窑厂，代之而起的是矸石及电厂粉煤灰制砖厂，各矿的矸石及粉煤灰大部分用于制造砖瓦，一部分用于铺路，一部分用于塌陷区回填治理。选煤厂尾矿及洗煤矸石等大部分用于发电，少量被当地居民作为生活燃料。
3.矿井废水治理：永煤的50万吨煤制甲醇化工厂、热电厂、裕东发电厂及神火集团的两个自备电厂需水量很大，依靠地下水难以满足需要，鉴于此，正在研究，集中利用各矿井所排废水的方案，使之变废为宝，减少企业开采地下水的数量。
4.废气：主要是裕东发电厂、永煤集团热电厂、神火集团热电厂两座自备发电厂，都是以燃煤作为发电的能源，每年需煤量300万吨，产生大量二氧化碳气污染环境。永城煤炭煤质含硫、磷等有害物质很低，电厂排放的废气含硫相应的也很低，对大气环境还不能构成严重威胁。各发电企业正在研究或引进节能减排技术，有望使废气排量大大减少。
(二)&非煤矿区地质环境治理现状
1.芒砀山区治理：芒砀山区有全国知名的汉代墓群，也是永城市少有的寒武系奥陶系出露区，是豫东平原上唯一的&山区&。近几年，永城市政府已投入大量资金进行治理，主要任务是加固危岩边坡山体，开辟旅游线路，设置保护地质遗迹和行人安全的护栏；引进绿化，用喷植法植树种草；清除山坡区碎石乱渣，扩大耕地面积80&亩。
2.砖瓦窑厂治理：永城市政府已于2006年颁发公告，&2008年关闭全部粘土烧制砖瓦窑厂，治理取土坑塘，使其一部分复垦成耕地，一部分修整成规划坑塘，发展渔业，或植菱种藕等。
三、首轮矿产资源规划实施情况评价
&十五&期间，至2007年永城市政府本着建设&资源节约型、环境友好型&的要求，对矿产资源开发进行了科学化、规范化管理。首轮矿产资源规划实施，在提高资源回采率、选煤回收率及矿山的环境保护与治理等方面均取得了较好的成绩，发挥了重要作用。
国家对煤炭资源勘查实行&&攻深找盲，深部找矿&，省政府在永城市新设置两权价款项目12个，其中找矿前景较好的项目7个，面积529.08㎞2，预计1500m以浅，可获得煤炭资源约17亿吨。
铁矿资源商业勘查项目12个。矿山地质环境监督管理得到有效加强，治理和土地复垦逐步推进，矿石&污染物&的治理率有不同程度提高。
四、矿产资源勘查、开发面临新的挑战
(一)&经济社会发展对矿产资源的要求
国民经济的快速发展，社会的日益进步，人口的不断增长，伴随而来的是对物质文化的需求越来越多，而这种需求大都与矿产品密切相关。因此，加速矿产资源的勘查与开发是保需求的有效措施之一。
永城市以开发煤炭资源而成为新兴的工业城市。在豫东地区的经济发展中，煤炭资源开发占主要地位，实施&十一五&规划，要把煤炭资源的勘查与开发作为重中之重。
(二)&煤炭资源供需形势
1.煤炭产品市场需求形势
最近几年，国家对于煤炭资源的开发进行了整顿，如关闭小煤窑等，制止了煤炭生产过剩、价格下滑的趋势。今后随着经济发展在快车道上运行，煤炭供应将可能出现偏紧的局面。今后5～10年我国煤炭市场将可能产生激烈竞争的形势。
年，我国以煤炭为主要能源的政策不可能有大的改变。永城市煤炭生产基地尤其是无烟煤生产在省内占有主要地位，在国内是六大无烟煤基地之一。由于能源政策的长期稳定，为永城市煤炭工业的发展提供了发展良机，煤炭市场供需关系将长期均衡平稳的发展。
2.煤产品贸易与形势分析
永城煤炭产品除在华东的20多个县（市）销售外，还销售至日本、韩国、西班牙等国家。目前，除长江和海运煤炭之外，永城的无烟煤主要供给宝钢、南（京）钢、杭（州）钢、马（鞍山）钢等钢铁企业。座落在永城境内的裕东发电厂一期工程全面投产后，年需无烟煤300万吨，永城煤炭产品市场前景开阔，成长环境优越。
3.永城煤炭产品开发及市场竞争力分析
永城矿区为低灰、特低硫磷的优质无烟煤，这种高质量煤炭为国内诸多钢铁企业所青睐，均作为高炉喷吹冶炼生铁的优质能源之一，因此，永城煤在&高炉喷吹&领域占有优势地位，加快&高炉喷吹&煤炭基地建设，创立永城品牌势在必行。另外，小块无烟煤（颗粒13～25mm）为钢厂生产&发生炉煤气&，以及化工用煤、电力用煤等产品，扩大产品销售领域，产品的竞争力、市场占有率将会进一步提高。
永城与西部的晋、陕、内蒙等地的煤炭基地相比较，永城紧邻华东经济发达区，位于京沪、京九、陇海等铁路网之中，距连云港、长江沿岸的港口亦较近，运费较低，区位优势明显；煤质优良，经筛分、选煤等工艺加工以后，品种较齐全；生产企业已形成生产和经营规模，华东地区的钢铁企业是用煤的主顾，所以，竞争能力较强，为产品外销创造了良机。
(三)&煤炭资源发展潜力评价及可行性分析
永城西部广大地区及永城背斜东翼的部分地区仍蕴藏丰富的煤炭资源，根据煤系地层赋存分布规律、构造形态等条件分析，埋藏深度1500m以浅的煤炭资源约有17亿吨，至2008年底已投产和正在兴建的9座煤矿保有煤炭资源储量（或称为占用资源储量）22.12亿吨，列河南省各煤矿之首，尚可服务年限最低16年，最高93年。矿井服务年限长，资源保障程度高，后备资源潜力大，持续发展空间广阔。
五、矿产资源勘查、开发与保护存在的问题
(一)&煤炭资源开采条件及产品加工存在的问题
煤炭产品加工：现在的洗煤工作采用新技术、新工艺不够，技术创新属于起步阶段，因而导致粒度小的末精煤大部分作为煤泥而被排进尾矿沉淀池，仅很少一部分被回收；新产品开发及深加工不足。
永城处于平原，城镇稠密，压矿严重，搬迁困难；因采煤而形成的塌陷区不断扩大，土地毁坏严重。村镇搬迁、土地复垦等治理任务艰巨，致使开采煤的吨煤成本加大，给矿山经济效益造成严重的负面影响。
(二)&矿山地质环境与治理存在的问题
矿山企业开采煤炭资源拉动了地方经济的发展，但地质环境却遭到了严重的破坏，治理与保护工作滞后，于是形成了&先破坏、后建设，先污染、后治理&的恶性循环局面；治理工作缺乏科学系统的统筹以及综合治理规划、检测、监督、检查等网络。永煤集团至2008年底治理面积仅为塌陷面积的9%，神火集团治理面积虽然高于永煤集团，但是也不到塌陷面积的50%；复垦工作投入的资金不到2008年煤炭工业产值的1%；复垦技术缺乏创新，复垦土地结构优化组合不够，产业经营程度不高。
第三章&指导思想、基本原则与规划目标
一、指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕夺取全面建设小康社会新胜利的目标，切实提高矿产资源保障能力；按照建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的要求，坚持&在保护中开发、在开发中保护&的方针，以矿产资源合理利用与保护为主线，充分发挥市场配置资源的基础性作用；加大矿产资源勘查力度，保障经济和社会发展对煤炭资源的需求；以煤炭资源开发为重点，坚持可持续发展战略，调整优化区内矿业资源产业结构，提高经济效益；加强矿山环境保护，统筹考虑经济、社会、资源和环境效益，建立生态矿业，实现矿业经济可持续发展。
二、基本原则
围绕上述指导思想，坚持并遵循以下基本原则：
(一)&面向永城实际与区域经济发展相结合的原则：要面向永城实际，与永城市经济和社会发展紧密结合。矿业政策、目标的制定要充分考虑市场、矿情。根据矿产资源区域分布特点、地区经济布局和经济发展需要，发挥优势，突出重点，开发本市的优势矿产资源，提升矿山企业的综合竞争力，形成区域特色矿业。
(二)&充分利用&两种资源、两个市场&的原则：在开发利用本市矿产资源和考虑资源储备的同时，要面向省内外、国内外矿产品市场，保证本市矿产资源的需求，增强矿产品的竞争力，建立矿产多元化供应体系。
(三)&经济效益与环境效益相统一的原则：矿产资源开发利用在注重经济效益的同时，还要正确处理与其他自然资源、生态环境以及相关产业协调发展的关系，尤其要重视对环境的影响。
(四)&与法律法规相一致，与上级规划相衔接的原则：规划必须与我国现行法律法规相一致，市级规划是上级规划的细化和实施，应以《河南省矿产资源总体规划》及《商丘市矿产资源规划》等上级规划为依据，执行上级规划任务，细化、分解上级规划目标，起到承上启下的作用。.
三、规划目标
永城市矿产资源勘查与开发规模相适应，公益性地质勘查与商业性地质勘查相结合。矿业开发规模应适度、有序。
(一)&矿产资源调查评价与勘查目标
1.&年规划目标：对地质勘查工作程度较低区块的煤炭资源由&两权价款&资金进行预查和区域性远景评价；引导和支持多元化、多渠道社会投资，扩大商业性勘查和深部找矿工作，要逐步提高煤炭地质勘查程度，期间要求完成2～3个矿区详查及1～2个井田的勘探（精查），为开发建设矿井提供设计资料。新增煤炭资源储量15亿吨，新增铁矿矿产地2处，资源量2亿吨。把近年来设置的&两权价款&项目和&社会项目&进行整合。煤炭资源勘查以永城隐伏背斜为界，整合东西两大块；铁矿资源勘查区整合为一块。
①&东部区块：把原来茴村深部1.2.3区，车集和车集葛店两矿之间的屠庄区（待设置矿权）整合成一块。1.2.3区这一块2010年完成预查，视资源条件的优劣情况，再决定是否提高勘查程度；屠庄区为车集和葛店煤矿深部，煤炭资源埋藏深度m左右，据上世纪80年代详查时的少数钻孔资料，煤层层数和厚度与车集类似，有进一步勘查的远景，计划2012年完成普查工作。丁楼井田（原是普查）2012年完成详查；茴村勘探区（原茴村详查区被车集、刘河两煤矿占用后余下的一块）由详查提升为勘探，要求2014年前完成勘探（精查）工作。
②&西部区块：把顺和西详查区、李大庄普查区（实为详查&该区位于原城郊详查区内）、城郊西普查区、马庄马桥北普查区、顺和西扩大区（待设置矿权&面积450Km2）进行整合勘查。李大庄详查区2012年完成勘探；顺和详查区2014年完成勘探；马庄北、城郊西两区要求2015年完成详查；顺和西扩大区2013年前完成预查。
③黄口铁矿资源整合勘查区：把已设置&两权价款&和社会勘查的项目，自北而南为张银庄、高大庄、韩楼、吴庄、施庄、梁楼、程庄、后道庄等8块整合勘查。选择普查后资源条件较好的整合区块，要求2014年前完成详查。大王庄铁矿外围的勘查项目已经完成普查，要求升级为详查。详查后若资源条件有利于开发建设，要求2015年前完成勘探工作。
2.至2020年远景目标：地质勘查工作进一步贯彻&深部勘查，攻深找盲&的方针，对芒山～条河一带进行系统全面的铁矿资源预查和潜力评价，基本查清铁矿远景总量，提供一批资源条件较好的区块，进行优先勘查，力争在有希望的区块完成详查，为矿井建设提供后备基地，充分满足经济社会发展对资源的需求。
(二)&矿产资源开发利用目标
1.年规划目标：永城市能够推动经济发展的矿产是煤炭，根据矿业经济现状，规划期间永城市经济建设和社会发展对矿产品的需求，必须坚持集约化开发和持续发展的战略方针，至2015年力争把顺和西和李大庄两个勘探井田进行开发建设，以保证永城矿区逐步实现年产煤炭万吨的目标，依据现价推算煤炭企业工业产值为150亿元；其中煤148亿，铁2亿元，陶瓷原料15万吨，工业产值1500万元。
本规划煤炭资源及其产品利用目标是煤化工、发电、冶炼等工业部门，要继续扩大煤化工、煤制气等领域的利用，提高煤炭产品供给高产值、高利润工业部门利用的比例。
2.2020年远景目标：煤炭资源勘查力度逐年加大，始终贯彻&深部找矿&的方针，把永城境内煤、铁矿及与其共（伴）生资源完成远景评价工作提高后备煤炭资源潜力，争取2～3对新矿井投产，使产量实现2100万吨/年，工业产值达到170亿元；铁及陶瓷原料等金属非金属矿产产值达到2.5亿元。
(三)&产业结构调整目标
煤炭资源及其相关产业：《十五》规划期间对煤炭和相关产业的调整目标已经实现，城郊、车集、陈四楼、新庄、葛店等5座煤矿稳产高产，新桥、刘河及薛湖三座煤矿投产，顺和煤矿正在建设；煤炭工业带动了相关产业的发展，&十五&期内完善了煤炭加工产业链；形成了煤&电&能源转化产业链,永煤集团以煤为原料50万吨甲醇及以其为主的煤化工产业等。&十五&规划的实施，为永城的经济发展作出了重要贡献。
1.年规划目标如下：
(1)煤炭：提高和创新采煤技术，改善采煤工艺，提高采区回采率。&十五&其间，永城已投产的矿井采区回采率平均91.12%，全矿井回采率达72.20%。规划目标：各矿井采区回采率要达到95%，全矿区回采率75%；原煤入洗率达到80%，精煤回收率不得低于95%。
永煤、神火两个集团要合理安排二、三煤组可采煤层的回采顺序。
永城继续以煤炭为拳头产品，进行深加工，提高附加值；继续发展和着力打造煤炭化工、能源转化等产业链，优化产业结构，推动产品升级，按产品不同用途供给化工、电力、钢铁等不同的企业，实现提高经济效益的目的。原料生产企业和使用该原料制作产品的企业在互利、互惠、双赢自愿的原则下联合、兼并和重组，组成大型企业集团，增强抵御风险的能力，提高竞争力。
(2)金属和非金属：2012年前要求大王庄铁矿投产，2014年达到设计规模，2015年实现铁矿石年产30万吨的目标；陶瓷原料（花岗斑岩）规划期内实现年产量40万吨的目标，要求提高附加值，按用户利用方向进行深加工，增加产品品种，提高经济效益。
2.2020年远景目标：矿业结构与矿产品结构的调整工作要与时俱进，即依据市场的变化，用户的需求，对产品进行调整。永城煤炭各种粒度的精煤市场稳定，销路广阔，至2020年要求原煤入洗率保质保量地逐步提高到85%以上。要加强市场调查，建立健全信息网络，完善矿业结构及其产品结构的优化体系和运作机制。努力把永城矿区建成在本省、乃至全国占有重要地位的煤炭工业、电力工业、煤化工工业基地，在拉动区域经济社会发展上继续作出贡献。
(四)&矿产资源有效保护及合理利用目标
1.年规划目标：关于各矿山采煤回采率、精煤回收率的具体要求已在&(三)产业结构调整目标&中述及，不再赘述。要求各矿山企业不准降低标准开采优质煤，做到优质优用。凡鼓励开采的矿产要完成回采率指标，严禁&采易弃难，采肥弃瘦&。深入研究、积极引进先进的选煤技术，最大限度的提高精煤回收率，对与煤（共）伴生的高岭石矿，要在开采二煤组的浅部把资源质量调查清楚，选择有利块段进行开发；天然焦在车集、新桥、薛湖、陈四楼、城郊等煤矿均有一定数量的赋存，要求凡在采煤、掘进过程遇到天然焦时，能采便采，不能顺便开采就圈出采面专门开采，总之，各矿天然焦的产量要达到规划目标。
积极进行资源的二次开发利用。要求各矿山依靠占有原料的优越条件开辟矸石制砖产业；用矸石作为原材料进行塌陷地复垦、矸石发电燃料等。规划期内矸石的综合利用率争取达到100%。电厂粉煤灰作为矸石制砖的添加原料、充填塌陷区的原料等综合利用率达100%。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&据测试，永城各发电厂的粉煤灰AL2O3含量约25%～30%，鼓励和资助科研人员研究提取Al2O3的方法技术，或者制取聚合氯化铝的技术方法。聚合氯化铝可作为治理矿井排水的净化剂。规划期间，矿井排水复用率不得低于90%。
2.2020年远景目标：矿产资源有效保护及合理利用的目标前已述及，要求所有矿山企业及相关单位努力工作，逐步实现规划目标，切实把&在开发中保护，在保护中开发&的政策落到实处。对矿产品的利用途径要进行科学研究，向深度和广度开发，充分挖掘资源的利用潜力，实现经济效益和社会效益同步提高。
(五)&矿山地质环境保护目标
年：开展全市矿山地质环境调查与评价工作。逐步建立矿山地质环境治理和生态恢复责任机制、矿山地质环境恢复补偿制度，历史遗留矿山地质环境治理率和土地复垦率进一步提高，新建矿山应明确矿业权人的义务，按照&谁破坏，谁治理&的原则实现同步治理恢复。初步建立矿山地质环境保护管理体系与监测网络。
矿山地质环境保护和矿区土地复垦主要目标
指&&&&&&标
矿山地质环境治
理恢复率（﹪）
新建和生产矿山
历史遗留矿山
矿区土地复
垦率（﹪）
新建和在建矿山损毁土地
历史遗留矿山废弃土地
年：完成全市新有矿山的地质环境详细调查与评价工作；历史遗留矿山地质环境治理率达到40﹪，土地复至率达35﹪，对新建矿山地质环境和土地破坏达到同步治理，建立健全矿山地质环境监测预警体系。
年：矿山地质环境状况全面好转，达到&边开采，边治理，谁破坏，谁复垦&的运营机制。历史遗留矿山地质环境治理率达到45﹪，土地复垦率达40﹪；健全矿山地质环境保护的法规与监督执行体系，实现全市矿产资源开发与地质环境保护的良性循环。
上一篇： 下一篇：