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国内公路汽车随车行李损失定额保险条款
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国内公路汽车随车行李损失定额保险条款
官方公共微信　　北京财政工作会议昨日召开。2013年，北京将严格控制一般性支出，压缩会议费等经费支出，严格实行三公经费支出零增长。公车的运行费用要实行定额管理，车均运维定额标准在3万元左右。
　　民生 交通疏堵经费加大投入
　　对于今年工作，市财政局提出，要加大民生领域的投入。
　　教育方面，要加大学前教育投入力度，有效缓解入园难。要支持来京务工人员随迁子女接受义务教育保障工程，推进义务教育布局优化、均衡发展。据了解，去年，全市财政教育支出占公共财政支出16%，完成国家财政性教育经费支出占国内生产总值比重达4%的目标。
　　住房方面，加强保障房建设、运营管理，建立多元化融资渠道，支持各类保障性住房建设。研究制定公共租赁住房项目贷款财政贴息管理办法，进一步吸引社会资源投资公租房建设。支持降低公租房平均房租，完善分档补贴政策，减少承租家庭负担。
　　交通方面，进一步加大交通拥堵、人口疏解、环境整治、节能减排、应急防灾的经费投入。
　　交通 公共交通补贴增长较快
　　市财政局还提出，今年改善公用事业补贴机制。加强对财政补贴政策的研究，科学测定财政补贴规模，研究建立可持续的保障机制。在合理测算各类公用事业运行成本基础上，完善和创新公用事业财政补贴管理模式，探索形成政府购买公共服务的机制。
　　据了解，北京公共交通的财政补贴近年来呈现较快增长趋势。随着新的地铁线路开通，在现有政策下，需要的财政补贴资金会越来越高，给财政支出带来较大压力。
　　此前公布的数据显示，2010年，北京公交地铁方面的财政补贴为128亿元；2011年，北京公交地铁方面的财政补贴为156.9亿元。
　　公车 车均运行费定额3万元
　　市财政局提出，今年要严格控制一般性支出，压缩会议费等经费支出，严格实行三公经费支出零增长。完善车辆购置审批、经费预算、日常管理制度，建立公务用车管理长效机制。健全机关运行经费定额标准和开支标准。
　　市财政局新闻发言人韩杰表示，北京公车车均运行费定额标准在3万元左右，根据不同车型、不同运转成本分档确定。这3万元涵盖公车的保险、加油、运维等各项支出，实行严格管理，一般不允许公车大幅度超过此标准。
　　据了解，去年8月，北京55部门晒决算时的数据显示，从公车平均运行维护费来看，多在2万至4万元。其中，最高的市口岸办，车均4.97万元；市安监局车均4.69万元；市民政局车均3.92万元；市金融局车均3.9万元。较低的部门有市侨办，车均1.79万元；市地税局2.17万元；市工商局2.21万元。
　　而在此前中央部门公布的数据显示，公车运行维护费上，低的车均费用仅1万出头，高的超过了13万元。
　　昨日，私人车主张先生表示，保险和油费等各项费用加在一起，自己的车每年花费也在2万多。公车每年3万元的费用应该不算高。
　　同时，北京今年要加大对各部门存量资金的调整力度。各部门提出的新增事项，要通过调整部门预算支出结构，动用结余资金等方式，在各部门既定的预算盘子中统筹解决。这意味着，再随意增加项目向财政要钱的方法已行不通了。
　　收支&“收缓支快”财政压力加大
　　市财政局局长杨晓超介绍，去年，全市公共财政预算收入完成3314.9亿元，增长10.3%，财政收入实现平稳增长；预算支出完成3389.8亿元，增14.4%。
　　5年来，全市地方财政收入累计达12539.2亿元，是上个5年财政收入总量的2.6倍，平均增长17.3%。全市地方财政支出达13926.5亿元，是上个5年财政支出总量的2.5倍，年均增长17.4%。
　　2013年，全市公共财政预算收入拟安排3613.3亿元，增长9%；全市公共财政预算支出拟安排3614.6亿元，增长6.6%。这些安排还要经市人代会审议批准。而这两项增幅，都是近年来较低的。
　　市财政局分析，当前财政工作还存在5大问题，其中包括：对收支矛盾紧张的问题缺乏危机感和紧迫感。
　　据介绍，当前北京财政由“收支双快增长”阶段，进入“收缓支快的平衡压力加大”阶段。当前，北京各项刚性支出已占总支出80%以上。
　　减税 去年各项减税超200亿元
　　尽管财力紧张，去年北京依然进行了多项减税措施。据介绍，去年落实个人所得税、营业税、增值税等结构性减税政策，累计减少各项税收超过200亿元，在进一步调整税收结构的同时，减轻了个人和企业的负担。
　　其中，北京营改增试点几个月以来，北京减税35亿元，占减税总额的17.5%。
　　杨晓超表示，目前，北京正密切关注税收政策变好对税收收入的影响，加强对金融、房地产等重点行业税源监控，分析各行业的税收贡献度，提出促进相关产业发展的建议。
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服务热线： 020-天津市制定保险事故车辆修复工时定额标准的探索与创新
日 04:57作者：刘元祯来源：天津市保险协会
我国恢复国内保险业务已经三十多年了，随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高，投保的机动车辆越来越多,机动车交通事故经常发生,由于保险事故车辆修复工时定额没有统一的行业标准，在保险人与被保险人之间，保险人、被保险人与汽车维修企业之间因工时费用的高低经常发生矛盾。一是由于没有行业标准保险公司查勘定损人员对事故车工时费用确定的合理性常常受到被保险人的质疑；二是被保险人、汽车维修企业也经常因工时费用的确定与保险查勘定损人员发生争执；三是汽车维修企业之间收费有高有低，即使相同级别的维修企业，对相同受损部位的修复工时费用也相差悬殊；四是同样的车型、同样的损失程度，不同的保险公司、不同的车险查勘定损人员确定的工时费用也不尽相同；五是由于事故车辆修复工时费不统一、不透明，车主的合法权益很难得到保障。因此，制定事故车工时费用行业统一标准供保险企业、汽车维修企业参照执行是非常必要的。
1、行业联合，一拍即合。制定行业统一的保险事故车辆修复工时定额标准是各保险公司多年的愿望，这不仅是保险企业内部经营管理的需要，也是履行合同、信守承诺、树立良好的保险社会形象的需要。但是由于这项工作专业性强、技术要求高、保险行业与汽车维修行业沟通不畅等原因，始终未能实现。2010年初，协会车险工作委员会在制定全年工作计划时再次将制定保险事故车辆修复工时定额标准列入全年的一项工作内容。讨论中大家感到：保险事故车辆修复工时定额标准不仅要制定，更重要的是在执行和落实，仅仅依靠保险行业自己做这件事有些困难，必须由保险事故车辆定损方和事故车辆承修方都认可，得到汽车维修协会的支持才能实现。为此，我们到天津市汽车维修协会提出了联合制定天津市保险事故车辆修复工时定额标准的想法，争取帮助。汽车维修协会的领导对制定统一的工时定额标准的态度非常积极，认为这件事对规范两个行业的经营行为都有好处，表示全力支持。
2、主管部门支持，会员公司协助。两个协会就共同制定保险事故车辆修复工时定额标准达成一致意见后，分别向上级主管部门作了汇报，得到了天津保监局和天津市机动车维修管理处的同意。随后，保险协会与汽修协会商量工作方案，保险协会主动承担了保险事故车辆修复工时定额标准的编写起草工作，并且马上成立编写小组。此项工作得到了保险公司的大力支持，他们指派专业人员承担保险事故车辆修复工时定额标准的编写工作。
3、任务分解，前期调研。承担保险事故车辆修复工时定额标准起草工作的人员虽然是保险行业多年从事保险事故车辆的查勘定损和管理工作，但要制定事故车辆维修工时定额还是有一定难度的。为了分解压力，提高工作效率，协会将编写内容分为四部分，每一部分内容由指定的公司编写。任务确定后，各组编写人员主动收集资料、现场调研。
4、分头编写，集中制定。各编写小组在前期调研、收集资料的基础上，着手进行起草和编写工作。在协会规定的时间内，各编写小组将草稿交到协会。协会将所有编写人员集中起来，采取全封闭的方式，对保险事故车辆修复工时定额标准的每一个车种、车型修复部位的工时定额都进行逐项讨论和审议，再对所有编写内容进行整合形成初稿。
5、征求意见，进行修改。初稿形成后，我们将保险事故车辆修复工时定额标准征求意见稿发到各保险公司征求意见，还指定几个公司利用新制定的标准进行模拟定损并与以前事故车定损的赔案金额进行比较，审核其可行性。同时，协会还召开会议专门邀请了承修不同车种的汽车维修企业负责人对保险事故车辆修复工时定额标准进行研讨。在此基础上形成标准的基本稿。
6、专家定稿，发文执行。在保险行业反复征求意见并多次修改形成标准的基本稿后，发往汽修协会，请汽修协会组织汽车维修方面的专家对基本稿进行讨论和评估，评估会通过后定稿，形成了天津市保险事故车辆修复工时定额标准，以两个协会联合行文的形式发到经营机动车保险业务的保险公司和保险事故车辆维修企业执行，并且就如何执行和落实标准提出了要求。并将该《标准》印刷装订成手册，由保险协会和汽修协会分别发送到所有会员单位，车险查勘定损员人手一册，以方便保险车辆定损时查阅使用。
7、注重效果，舆论先行。为了让市民和有车族提前了解制定和执行《保险事故车辆修复工时定额标准》的意义，在标准执行前，保险协会与汽车维修协会共同召集新闻媒体保险口的记者进行座谈，倾听媒体记者的意见。会后，天津日报、今晚报、城市快报等各大报纸、广播电台交通台、经济台、电视台等都先后刊登和播发了相关新闻，有力的配合了《保险事故车辆修复工时定额标准》的执行和落实。
1、制定的依据。根据中华人民共和国交通部令2005年第七号《机动车维修管理规定》第二十六条：“机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。机动车维修工时定额可按各省机动车维修协会等行业中介组织统一制定的标准执行”的规定，我市保险协会和汽车维修协会编写制定保险事故车辆修复工时定额标准，不仅落实了交通部的相关规定，也填补了我市没有事故车辆修复工时定额行业标准的空白。
2、车型分类和参照标准。保险协会与汽修协会制定的《天津市事故车辆修复工时定额标准》收录了近四百个代表车型，将车种分为轿车、客车和货车三大类，针对保险事故车辆易损的三千多个部位，参照了《天津市汽车维修工时定额》、哈尔滨市人保公司及天津市各保险公司自行编写的《保险事故车修复工时定额标准》进行编写。
3、事故车辆修复工艺名称的确定。为了防止在事故车定损过程中工时费重复计算或漏计，在制定工时标准时，我们按照拆装、更换、钣金、修复、校正等五个工艺名称分别进行了说明；在确定的每项工时作业项目中又分为单项作业和复合作业。如：拆装为单项作业，更换为复合作业。
4、在制定《保险事故车辆修复工时定额标准》的过程中，编写人员根据自身多年从事保险事故车辆定损的实际经验，本着贴近市场实际，切实可行的原则，既尊重事故车辆修复过程中的实际情况，根据其修理工作量、难易和复杂程度来制定相应的工时定额标准。又考虑车辆修复市场的接受程度，让工时标准尽量贴近汽车维修企业和保险公司合作的现状，使标准更容易被保险公司、汽车维修企业接受和落实。
5、边制定边创新。按照以往的思维定势、仅从工时定额一方面考虑已经不能满足于市场接轨的要求了。经过大家反复讨论，决定在工时费单价方面进行改革和创新，即根据不同等级的轿车整车价值相差较大的具体情况，将轿车分为微型、普通型、中级、中高级、高级等5个不同的等级适用不同的工时费单价。同时，工时费单价还对二类以上维修企业与轿车特约维修站进行了区分，让事故车维修费的计算结果尽量贴近市场实际，使其更具有使用价值和可操作性。
为实施《保险事故车辆修复工时定额标准》，天津保监局在向各公司下发文件时还把执行《保险事故车辆修复工时定额标准》作为对保险公司车险理赔工作的要求提出来，加大了贯彻落实的力度。标准执行五个月以来，总体情况反映良好。
1、有利于保险合同的正常履行。过去，在被保险车辆发生交通事故需要修理的情况下，经常会出现保险人和被保险人因修理费用达不成协议而发生争执甚至诉讼的情况。有了行业标准，使保险赔偿更加透明，被保险人心明眼亮，对定损价格，保险双方也容易协商，顺利履行保险合同。
2、有利于规范保险定损员的行为。过去各保险公司的定损员在确定事故车维修费用时，大多采用上级总公司或本市分公司自行制定的工时费用标准,存在一些弊端：一是定价没有统一的标准和依据、仅凭主观感觉不科学。二是在权力缺乏监督和规范的情况下，加之社会上各种各样的诱惑，也容易使个别定损员滋生腐败现象，甚至走向违法犯罪。有了事故车工时费行业标准，定损员按照行业标准进行定损，有利于定损员廉洁自律和规范操作。
3、有利于社会和谐安定。近年来，机动车理赔诉讼案件越来越多，由于事故车修理工时费没有统一的行业标准，保险赔款计算的合理性常常受到被保险人的质疑，在汽车修理企业与保险公司缺乏合作的情况下，矛盾焦点往往转嫁到保险公司身上。有了事故车工时费的行业标准，在保险行业和汽车维修行业执行，会减少矛盾，促进社会和谐。
4、有利于保险公司与汽车维修企业之间的合作。多年来，事故车修理大多是靠保险公司与汽车维修企业间合作达成的某种默契。但是这种合作由于没有行业标准，合作基础不稳固，往往会因修理费用多少而发生争执，导致合作解体。有了事故车修复工时定额标准，双方都按标准执行，避免了争执和误会，促进双方合作，提升了服务水平。
5、规范汽车维修企业行为。目前汽车维修市场上的修理价格比较混乱，有了事故车修理工时定额标准，不仅修理企业核定修理费用有依据，修理费用标准公开透明，客户有了知情权，也减少了上当受骗的机率。
6、保护车辆所有人的合法权益。在汽车修理企业面前，车主往往处于弱势地位。由于以前没有事故车修复工时费用的统一标准，车主自身利益很难得到保障。有了行业标准后，在客户的权益受到损害时，可以依据事故车修复工时费用标准向有关部门进行投诉，维护自己的切身利益。
1、保险企业与汽车维修企业间的利益搏弈。保险公司与汽车维修企业之间是合作伙伴也存在经济利益此消彼长的关系，为了自身的经济利益，双方会从不同的角度来理解和落实《保险事故车辆修复工时定额标准》，维修费高低的争执有可能还会发生。
2、保险公司之间的业务竞争。当前，通过4S店代车险业务已经成为各保险公司业务增长的一个重要渠道，因此，各保险公司在4S店的保险业务竞争也会越来越激烈。为了争取更多的车险业务，有的保险公司定损员可能会偏离《保险事故车辆修复工时定额标准》进行定损，以宽松的车险理赔换取车险业务资源。因此，保险行业自律的工作依然是任重道远。
3、与时俱进，不断完善。任何事物都不是一成不变的，《保险事故车辆修复工时定额标准》在执行的过程中，可能还会出现各种不适应的地方，我们将随着新情况的出现和市场变化，不断对《保险事故车辆修复工时定额标准》进行调整和完善，使之更科学、更贴近实际，以满足保险事故车辆定损和规范事故车辆维修市场的需要。
4、为使保险事故车辆及时得到修复，提高保险和汽车维修服务质量，维护保险事故车辆相关当事人的合法权益，推动保险事故车辆维修企业的技术进步和服务创新。我们保险行业协会正在与汽车维修行业协会研究联合建立保险事故车辆维修合作企业名录，以促进《保险事故车辆修复工时定额标准》得到进一步的落实，实现保险公司、被保险人、保险事故车辆维修企业三赢。&
（天津市保险协会 刘元祯）汽车定损应制定统一标准
08:58:45&&&
来源：中国定额网&&&
　　不论是第三方公估公司出现，还是职业汽车估损师作为专业资质进入车损评估市场，要解决目前定损金额不一致造成的利益纠纷，唯有制定一套统一的标准，这一路程不乐观地看来需要十年时间。
　　汽车保有量如雨后春笋般的增长，似乎还没有喘下气的意思。
　　每天行驶在路上，车子的刮蹭、追尾已像家常便饭般常见，就连各大电台都新增设了路况服务。
　　汽车出险理应找保险公司理赔，但让人头疼的是保险公司和汽车维修机构因事故估损不一，导致定损金额不一致，这种利益纠纷随着汽车数量的日渐增多，道路交通事故赔偿案件剧增，也在逐渐增加。
　　这确实不是一个好的消息。
　　在国外，汽车保险行业已经归属于服务行业，不仅要解决保险人车辆定损，而且更注重的是如何快速帮助其修理好汽车。然而，目前在中国，汽车保险行业的整体规范还是个空白。
　　定损天平的倾斜
　　孙染最近很是窝火，一辆丰田霸道快速直行，自己的金杯车转弯时不慎将对方的翼子板撞坏，对方要其索赔，他电话了服务的保险公司，只定下1.2万元的赔偿金，而对方到丰田4S店进行维修需要金额为1.8万元。
　　“为何双方有6000元的价差呢？”孙染不解。
　　“中国，目前还没有定损的统一标准。”冯君是北京精友时代信息技术发展有限公司的总裁，他们是一家专门从事汽车保险数据公司。
　　国内自1981年恢复办理车险业务以来，各保险公司承保事故车辆的定损都是由内部公估人员负责，从目前的定损金额上并非固定值，而是有上限和下限，客户出险后车损估价多少完全由保险公司的公估人员说了算，只要介于上下限之间，定损员可以根据他的喜好，或者他的心情来判定赔付的金额，这个天平的倾斜完全是在定损员的心中，在没有标准、没有规范的前提下，专门依靠“人治”，这样很难确保公正。
　　每个保险公司都制定了自己的标准，而一般主机厂会有一个工时的标准给4S店，这和保险公司的赔付价格有出入，另外，综合修理厂多年的经验也导致赔付上存在着差异。因此几方没有一个统一的标准。
　　孙染为自己的失误补付了6000元，他也并没有因为两方定损金额的差异去维权。
　　尽管根据我国的《保险法》的相关规定，如果车主与保险公司对选评估公司无法达成一致意见，车主可选择有资质的评估机构进行评估，保险公司不认可，车主可向法院起诉。6000元对于孙染并不算很多，为此上法院耗时耗力，最后官司的结果如何还不好说，所以他选择了放弃。
　　“第三方”的尴尬
　　与国内的人工定损方式不同，国际上采取以电脑技术定损为主、人工为辅的方式。一方面消费者觉得保险公司的估损员压低价格，该换的配件不换；而另一方面，保险公司也觉得自己常常会遭遇消费者的恶意“骗保”。两方的矛盾下，国外保险公司都不经营估损业务，而是交由具有资质的第三方来完成，由客观公正的第三方来估损的呼声越来越强烈。
　　相对于由保险公司“自说自话”，专业的第三方定损的价格相对来说总要公平一些。孙染虽然也认为这种方式是不错的，但他担忧的是，车辆出险以后的查勘和定损完全交给第三方，会不会额外又给消费者增加负担？天下没有免费的午餐，第三方的服务费用由谁来支付？
　　事实上，现在全国一些省市，独立的第三方公估公司已经出现，一些新的保险公司都选择了定损工作将全权委托第三方处理。客户驾车出险，专业的第三方就派职业定损师到场查勘定损，保险公司再根据被保险人的责任而进行理赔。
　　“第三方公估公司的出现是吸取国外的经验，想做到公平公正，出发点是很好的。”冯君说，但它现在的作用并不大，并非能解决社会这么大的矛盾，第三方就能不偏不正的站在其中这是不可能的。目前最主要的矛盾是没有标准，这是最根本的问题。公估公司现在的资金也不足，给其员工待遇是否符合社会的待遇水平，也同样存在一些道德上的问题。
　　没有标准的前提下，一切似乎都是不可成立的，冯君认为，随着社会经济的发展公估公司或者是保险公司定损员的待遇问题逐步提高，标准出来后，这第三方才能发挥它最大的作用。
　　体系建立需10年
　　保险的保率已经同车辆的增加成正比，公安部网站数据，截至2009年3月，全国机动车保有量为辆。相应的，汽车保险业也在快速发展。如果按每辆汽车平均每年缴纳2000元的保费计算，1亿7千万辆汽车的保费收入将达3400亿，有关专家预测，这个数字每年都在按10％左右的比率增长。
　　修车这件看起来很简单的事情牵涉到三大行业，保险公司要付钱，主机厂4S店修其品牌的车、国家交通部下的维修管理处制定行业标准，如何平衡好三者关系，难在执行。
　　汽车定损员这个看来很不起眼或者薪酬上并不太高的职业，其潜规则已经是公开的秘密，虽然底薪不高，但是他们能通过被保险人的赔付拿到不错的“外水”。很多行业都有规范，似乎在这个职业上并没有约束。可一旦发现定损员吃回扣或者有违规操作，有法律上的惩罚吗？
　　天平汽车保险股份有限公司北京分公司的副总经理任勇说“难在取证”。头疼医头，脚疼医脚肯定不能治本，一件事情上人去操作，风险如何防范？提高自身素养，认同所从事的岗位很重要，而当一方诱惑很大时，更需要自律，需要这个群体有成型的职业生涯规划。这些现在或者在不久的将来定会慢慢规范起来。
　　国家正准备将职业汽车估损师作为保险、公估业的政府认可的、合法的专业性从业资质之一进入车损评估市场。
　　冯君在今年做了一件他自己认为很荣耀的事情，正是看到了目前汽车保险定损的空白点，他走访了一趟日本，因为在上世纪60～70年代的日本，和中国现在的井喷现象有些相似，老百姓开始买车，定损员需要急增，到现在日本的定损员有一个完整的职业生涯规划和培训体系，他们不仅学习理论知识，更强调动手实践能力。冯君亲自去参观他们的汽车中心，在这里老师们会拿一辆车当场撞，然后拆解，给学员们看损坏程度，讲解如何维修。
　　日本的这套体系也并非天上掉馅饼，他们也是借鉴了欧美的经验，经过了20多年的修改、发展、完善，形成了一套完整的体系。而此后特别是如今他们更是在成熟期中发展，而更讲求的是服务意识。
　　任勇目前招聘的定损员还多是汽车专业毕业的学生，但是没有在修理厂做过的经验，这在他们遇到事故处理时依然不能很好的定损。他期望他的定损员是修理厂工人的老师，而不是反过来修理厂指导他们如何做。但这一差距目前还是存在的。
　　冯君预计，按照中国目前的情况，形成过程会比日本要短，但是短则3～5年，长则需要10年的时间。
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