首届全国财政系统财税知识网络答题竞赛(答案全部正确)
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首届全国财政系统财税知识网络答题竞赛(答案全部正确)
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&6635&11000){alert('您输入的页码已超出最大值,请重新输入');this.value='';}else{window.location='forumdisplay.php?fid=4741&page='+this.}}" />& &中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。2012年，中国以近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一。 2012年，中国出境旅游人数超过8000万人次，居全球第三，对世界旅游市场贡献率超过7%。 115天，你休够了吗？(记者钱春弦)　另据新华社新华视点官方微博消息：中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。这一消息令国人自豪。记者打的路上，北京的哥郑先生说：“这么说，北京的哥不算中国人啦。”“为什么？”“的哥如果是中国人就该有115天节假日。真有吗？的哥节假日背份儿钱，干与不干，一天都得几百块。这能算节假日？”（记者 黄冠） & &其实，115天的公休待遇，就象各部门中许多规划、方案、制度等类东西一样，只是个理论数字。对于极少数“吃空饷”的人来讲，本来就天天休假，没有任何意义；对于自谋职业者来讲，白天黑夜也没有什么区别，何谈公共假日；对于私人企业职工来讲，一切得看老板的心情，公共假日关系不大；对于国有企业来讲，得看经济效益状况，公共假日跟着企业效益走。 & &真正能够享受115天公共假日的，应该只有靠财政供养的部门，包括公务员、全额事业单位人员了，这些人完全可以按照115天规定执行。如果这些人占总人口十分之一的话，那也就是全国只有1/10的人能够享受115天公共假日。何况，就是这些靠财政供养的人，他们也不是完全能够按照这个规定执行，机关的加班、开会、下乡、应急、值班等等五花八门的事务，大部分时候根本不分什么双休日还是公休日。 & &这样看来，这115天公共假期也是一个理论和理想的数字而已，其中的水分很大，就象统计数字一样罢了。怨不得网民们议论纷纷，各种各样的“奇谈怪论”多多，因为，每个人都能够直接感受到“它”的价值量。当然，“30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一。2012年，中国出境旅游人数超过8000万人次”的数字，也应该是真实的，只不过，“人次”的概念不能代表整体，能够出国旅游的是那些人？在国内长期、多次、重复旅游的又是那些人呢？值的认真思考,总不是普普通通的老百姓。 & &“中等发达国家水平”的概念，应该用十三亿人去感受，用十三亿人去平均，用十三亿人去计算，那才是实实在在的东西。
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省以下地方财政分权问题研究——基于K市的实证分析
&&&&日期：&&&&浏览次数：177次
&&&&&提 要：本文主要研究在我国现行的财政分权体制下，省以下地方财政制度中存在的问题。通过对某地级市2007&2011年财政收支的实证调查，发现长期存在的事权划分不清晰和财权事权不匹配的问题依然没有解决，与此同时财力向上集中趋势越来越严重，税收返还不能发挥均衡地区间财力的作用，专项转移支付占比过高，一般性转移支付占比较低，法定支出和上级要求配套资金的压力不断增加，地方税收体系不健全，地方债务超过了地区可支配财力，地方政府债务风险问题突出。为解决我国省以下地方财政问题，新的改革措施势在必行，如建立完善地方税收体系，衔接政府级次和分税制级次，建立规范科学的转移支付制度，防范地方政府债务风险，建立科学的地方政府融资制度等。
关键词：地方财政，财权，事权，转移支付，地方政府债务
基金项目：国家自然科学基金项目&财政货币政策宏观经济绩效评价和政策设计&()
在传统计划经济体制下，经济决策由中央政府统一作出，地方政府作为国家辛迪加的一部分已经没有了财政自主权，只有在中央政府对地方政府进行放权时，地方政府才获得了财政自主权。因此，地方政府的支出问题和债务问题是内生于财政分权经济体制中的。财政分权理论的发展经过两个阶段。第一个阶段的代表人物是蒂布特(Tiebout)、马斯格雷夫(Musgrave)、奥茨(Oates)等，在公共产品理论的基础上，他们阐述了多层级政府提供公共物品比单层级政府提供公共物品更有效率的财政分权原理。[1][2][3]第二个阶段的财政分权理论称为&市场保护型财政联邦主义&，更注重激励机制上的制度设计来实现分权的目的，代表人物为维恩格斯特(Weingast)、钱和维恩格斯特(Qian and Weingast)、麦金农(McKinnon)等。[4][5][6]第二代财政分权理论和第一代财政分权理论的一个重要区别在于前者更注重从经济和政治激励角度，而不是公共资源配置效率的角度来论证财政分权的合理性，更着重讨论财政分权对经济增长的促进作用。傅涌和张晏、吴敬琏等人对我国中央政府对地方政府采取的独特的分权治理，概括为财政等经济分权与垂直的政治管理紧密结合模式，其中财政分权指的是1994年之前的财政包干和1994年之后的分税制[7][8]。蒙蒂诺拉等人(Motinola et al)将这种中央对地方适度放权，以调动地方积极性的分权演进模式称之为&中国特色的联邦主义&。[9]周黎安、傅涌和张晏认为，正是上述行政和财政分权产生的晋升锦标赛模式、政府之间的标尺效应模式的激励，使得中国地方政府有很高的热情去维护市场，推动地方经济增长[7][10]。尽管我国目前的财政分权体制极大地调动了地方政府推动经济增长的积极性，但是从1994年分税制改革到目前，我国一直都没有确定统一的省以下财政体制，地方各级政府间的分税制体制改革没有得到实质性的推动，这在很大程度上制约了地方政府职能的发挥和地方经济的发展。特别是近年来，基层财政体制在运行中矛盾日益突出，市县财政困难以及地区间财力不均衡的问题已经成为影响社会经济发展的重大问题。目前对地方财政问题的定性分析较多，缺少案例方面的实证分析，本文将在这方面有所补充。本文的实证分析对象是K市的财政管理体制，K市GDP总量、财政收入等经济指标均处于该省中等水平，具有一定的代表性。通过对K市的财政体制调查，本文对我国目前地方财政中存在的支出、转移支付和债务等问题进行了定量地深入剖析，发现省以下财政体制中长期存在的事权划分不清晰和财权事权不匹配的问题依然没有解决，与此同时，财力向上集中趋势越来越严重，税收返还不能发挥均衡地区间财力的作用，专项转移支付占比过高，法定支出和上级要求配套资金压力不断增加，特别是地方债务超过了地区可支配财力，地方财政风险已经对宏观经济的稳定运行形成了潜在的威胁。
二、事权划分不清晰和财权事权不匹配问题依然没有得到解决
(一)事权划分不清晰，财政支出责任不明确
1994年实施的分税制改革在收入环节实现了中央与省级政府间的清晰划分，但是对于支出责任却没有一个清晰合理的划分框架，各省对辖区地方政府可以有不同的事权划分。由于政府级次过多、职能转变滞后，以及部门利益等因素的影响，造成地方各级政府之间的责任难以明确细化，基层政府承担事权过多。各级政府事权分配不合理，存在着一定程度的&上下不清&问题，事权长期层层下移，造成中央与地方事权错位、地方各级政府之间相互错位。中央与地方政府之间职责范围界定不够明确，支出大多被分配给下级政府，有些事务虽然明确归中央或省级政府，但在实际执行中发生了&错位&，也下放到了基层。尤其是地方政府承担了大量的非本级政府所承担的财政支出。在调查中发现，K市本级、D市、G市(D市、G市为K市的两个县级市，下同)在2011年分别向非本级预算单位国税局、地税局、质量监督局等安排资金3 102.8万元、2 829万元、1 511万元，特别是G市向8个非本级预算单位安排资金占到了当年一般预算收入的6.86%(见表1)。
表1&&K市向非本级预算单位拨款情况表&&&&单位：万元
2011年一般预算收入
向非本级预算单位安排资金额
占一般预算收入的比例(%)
<td width="35%" style="font-size: 12 line-height: 18 border-color: rgb(255, 255, 255) windowtext windowtext rgb(255, 255, 255); border-bottom-width: 1 border-bottom-style: padding: 0 background-color: width: 322 height: 1.15 border-right-width: 1&>&&>& > 正文
“一折通”惠及115万农户
来源:通讯员投稿
新闻网:苏新网备2014066号
&&&&&& 【连云港金融网 0518.biz】 昨日笔者从市财政局获悉，我市去年通过&一折通&财政内网发放财政涉农补贴资金12.92亿元，惠及农户115万户、335万人。
&&& &&& 据了解，通过&一折通&发放的项目有涉农补贴中的水稻直补和农资综合直补、各种良种补贴，民政优抚补贴中的五保户供养补贴、老复员军人补贴、义务兵家庭优待金，社会保障补贴中的农民养老保险金、被征农民补偿金，计生补贴补助、村干部补贴、保险赔偿等。
&&&&&& & 为确保各项财政涉农补贴资金及时、足额、安全发放到农民手中，市财政局强化组织管理，严格执行财政涉农补贴&一折通&发放平台外网转内网相关文件，加强与县区业务交流和沟通，督促和指导其工作的开展；注重业务培训，邀请软件公司工程师举办业务培训班，对全市县区及乡镇财政系统具体操作人员进行业务培训，现场进行演示和业务指导；严格查询考核，市级通过&一折通&软件系统不定期查阅财政涉农补贴资金发放情况，定期通报各县区发放情况；确保经费保障，安排专项工作经费，用于购置必要的设备、&一折通&平台建设和管理等，确保网络运行安全。
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