经济日报多媒体数字报刊
第06版：指数延伸报道
2009年四季度中经钢铁产业景气指数报告解读
钢铁行业重点推进结构调整
解读人：中国冶金工业规划研究院院长　李新创
周 雷　常 理
　　　　　　　　　　图为包头钢铁集团百米无缝钢轨生产线。　　　　新华社记者　李　欣摄&&2009年四季度，我国钢铁行业运行态势整体向好，多项指标出现回暖。产量保持高位增长，销售收入持续攀升，出口有所增加，经济效益逐步提高。&&2010年，钢铁行业要加快转变经济发展方式，进一步加大结构调整力度，着力攻坚克难，做好淘汰落后产能、加强自主创新、加快联合重组、推进节能减排等各项工作，不断加快产业升级步伐，努力提升发展的质量和效益。回暖向好来之不易&&中经钢铁产业景气指数报告显示，2009年四季度，中经钢铁产业景气指数为94.8点，比上季度上升0.2点。“从景气指数走势图可以看出，2009年四季度钢铁行业已明显遏制住连续多个季度持续下滑的态势，实现触底反弹，这说明行业正在走出低谷。”中国冶金工业规划研究院院长李新创表示。他还用企业景气指数做了补充，在2009年四季度，中经钢铁产业企业景气指数已是连续3个季度上升，回到景气临界值100.0点以上，从企业层面进一步反映出钢铁业回暖向好的趋势。&&月，我国钢产量达5.696亿吨，同比增长14％；铁产量达5.47亿吨，同比增长16.36％。“2009年前11个月，全球钢产量除中国外下降24.7％，而我国消费需求强劲，钢铁产量实现较快增长，的确是一个亮点。”李新创表示。&&随着国内钢铁产品产销逐步回升，市场形势趋于好转，钢铁行业整体效益有所改观。截至2009年11月末，大中型钢铁企业累计实现利润448亿元，但同比下降62％。&&“2009年是钢铁行业处境十分艰难的一年，目前钢铁产业发展向好势头是在国际钢材市场持续低迷，钢材出口受阻，而进口冲击不小，市场不确定因素仍然较多的背景下实现的，确实来之不易。”李新创认为，这是政策拉动效应、宏观经济向好、行业企业努力等多个因素共同作用的结果。&&2008年下半年以来，受国际金融危机的冲击，外部市场需求大量萎缩，出口订单急剧减少，钢铁企业一度大幅度减产，全行业出现亏损。2009年，在中央采取的应对国际金融危机冲击的一揽子计划推动下，我国大规模基础设施建设和惠民工程陆续开工，推动了钢铁需求的增长。钢铁产业调整和振兴规划出台，为钢铁行业克服困难谋求发展提振了信心、指引了方向。随着我国经济整体回升向好，汽车、家电等制造业钢材需求快速增长，为钢铁业保增长营造了良好的外部环境。在调整提高方面取得进展&&2009年，钢铁业积极应对国际金融危机冲击，把握政策机遇奋力前行，市场导向意识更加明确，结构调整的紧迫感不断增强，在加快调整提高方面取得了新突破。&&钢铁业积极推进技术进步、产品创新、节能减排。鞍钢鲅鱼圈钢铁新区投产以来，高炉炼铁焦比、喷煤比水平大大提高。首钢京唐钢铁公司5500立方米高炉的干法除尘、海水净化达到国际水平。武钢、宝钢的高档取向硅钢已经能够替代进口。2009年前11个月，钢铁工业的吨钢能耗、二氧化硫排放均有所下降。&&淘汰落后产能加速推进。在各地工业主管部门通过调查提出的2009年淘汰落后钢铁产能计划的基础上，工业和信息化部下达了全国钢铁行业淘汰落后计划，计划全年淘汰落后炼铁能力2110万吨、炼钢能力1690万吨。河北、山西、内蒙古、安徽等地已拆除了部分落后炼铁、炼钢设备。&&联合重组步伐加快。2009年，宝钢重组宁波钢铁公司、山东钢铁集团重组日照钢铁公司、首钢总公司重组长治钢铁公司等一系列重组有序推进，河北钢铁集团进一步加强了重组后集团内企业之间产供销、投资规划的统一管理。更加重视结构调整&&“在形势向好的情况下，我们也要清醒地认识到，2009年钢铁业运行出现严重困难，内因在于一些长期积累的深层次矛盾在市场形势突变的情况下集中显现。这些问题包括行业集约化程度低、自主创新能力弱、抗风险能力差、国际竞争力不强等。”李新创认为，国内钢铁业产能增长过快，落后产能比重较大，存在阶段性结构性的产能过剩；大量企业集中在低端产品领域无序竞争，钢材价格由此大起大落；国内企业在高端产品领域欠缺综合竞争力，尚难以替代进口；产业集中度过低，在上下游行业博弈中处于弱势地位。因此，随着我国钢铁行业由快速发展阶段转向平稳发展阶段，从做大到做强是钢铁业必须要解决的重大课题。&&近日，工业和信息化部发文强调，2010年，钢铁业面临着转变发展方式、提高发展质量和效益的重要任务。钢铁业必须加大力度贯彻和落实钢铁产业调整和振兴规划，把结构调整放在更加突出的位置，用新技术改造和提升传统产业，将钢铁业的结构调整与信息化结合起来，与新材料发展结合起来，与发展循环经济紧密结合起来；继续推进联合重组，按照市场经济规律整合市场资源，提高产业集中度；加大自主创新力度，增强钢铁工业发展的内生动力；进一步推动节能减排，继续探寻钢铁业降低二氧化碳排放的方法和途径，积极应对全球气候变化；加大海外投资力度，建立更为广阔的资源供应渠道。&&国家相关部门已把钢铁业列为抑制产能过剩的重点行业。有关淘汰钢铁落后产能及推进产业重组的具体政策措施也在加紧制定和完善之中。&&“2010年，钢铁业的发展既有机遇又有挑战，总体形势将好于2009年。”李新创认为，经济企稳回升势头逐步增强，为钢铁业的发展创造了较好的市场环境，行业效益会进一步好转。与此同时，钢铁行业面临着市场供大于求、生产成本压力加大等矛盾与挑战。解决这些问题的出路则是转变发展方式，加快结构调整。&文／本报记者&周&雷&常&理
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对此文章发表评论2015年上半年，部分国家政策已初见成效，国民经济运行处在合理区间，主要指标逐步回升，市场环境有所改善，呈现出缓中趋稳、稳中有好的发展态势。一批钢企抓住新机遇，加快转型升级步伐，取得了较好的成绩。但与此同时，钢价持续下跌，环保压力增大，企业间效益分化加剧等问题也亟须关注。下半年，钢企在适应新常态的同时，也要注意关注和分析钢铁业面临的一些变化因素。　　一是钢企经营分化加剧。上半年，钢铁企业经营状况已出现明显分化，东部沿海、沿江企业的效益普遍高于内陆及西部地区的企业。面对困难局面，仍有一部分企业取得了较好的经济效益，同时，也有一部分企业资金短缺，经营出现严重困难，少数企业甚至面临被淘汰出局的危险。有关专家指出，下半年，这种情况可能加剧。　　二是转型升级步伐加快。上半年，一批企业转变思路，苦练内功，创新突围，为其他企业做出了榜样。但与此同时，转型升级的方向也更加明确、具体，即从过去的投资基建型拉动钢材消费和价格提升创效，向需求高端型和产品创新型进一步转型升级。　　三是提高产业集中度，迈出新步伐。今年初，工信部就《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》公开征求意见，提出到2025年，粗钢产量排名前10家的钢企粗钢产量全国占比不低于60%，并形成3家~5家在全球有较强竞争力的超大型钢铁集团。下半年，随着市场压力不减、价格竞争加剧，提高产业集中度步伐也会随之加快。　　四是钢企抢抓“一带一路”机遇加速。“一带一路”沿线的部分地区资源丰富，拥有发展钢铁产业的必备原料，这些地区政府招商力度的加大，带动了我国钢铁企业加快“走出去”的步伐。2015年上半年，河北钢铁(7.00, 0.00, 0.00%)集团、八一钢铁(9.62, 0.00, 0.00%)集团、酒钢集团以及马钢集团等多家企业在境外投资，中国中冶(7.12, 0.00, 0.00%)、马钢集团与瑞士福莱姆公司共同签署了哈萨克斯坦100万吨/年综合钢厂项目合资公司备忘录，甘肃酒钢集团也将在哈萨克斯坦投资建设生产基地。下半年，随着“一带一路”建设的持续推进，我国钢铁企业将在抓住“一带一路”带来产品出口和投资建厂的机遇中写出新篇章。　　五是钢企减产加剧。上半年，在需求不足、价格一路下滑的压力下，钢企纷纷拿起减产武器自卫。总体来说，上半年国内粗钢供给量下滑的主要原因来自3个方面，即主动减产、被动减产和自然淘汰。其中，主动减产型企业多为内陆钢企，主要分布在西北、西南地区，由于缺乏获取低价国际矿石的渠道，而主动选择减产；被动减产型企业主要分布在华东及华北地区，多为环保不达标企业，被迫停产；自然淘汰型企业多为华北地区小型钢厂。下半年，这种现象或将深化。　　六是环保压力加大。2015年1月1日，新《环境保护法》实行。此外，根据国务院《关于加强环境监管执法的通知》，对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；环保设施和措施落实不到位，擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改；各地要于2016年底前完成清理整改任务。而《2014年～2015年节能减排低碳发展行动方案》则规定得更加明确，2014年～2015年，钢企要完成4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施的任务，2016年底应该是最后的时间底限。由此可见，下半年，法律和国家政策的强制约束将倒逼钢铁企业加大环保法治化管理的步伐。　　七是需求环境有所改善，但钢价提升幅度有限。　　国际来看，7月13日，经过多轮马拉松式谈判后，欧元区领导与希腊达成新的债务协议。希腊退欧风险基本解除。7月15日，经过长达12年特别是过去一年多的努力，伊核问题谈判终于取得了重要突破。两大危机相继初步解除，为我国经济发展创造了有利的国际环境。特别是伊朗作为“一带一路”沿线重要国家，其核危机解除有利于“一带一路”战略顺利落实。　　从国内来看，逐步稳定的国际环境、不断加码的基建投资力度、企业财政负担的减少以及贷款的增加等因素，将为下半年钢企生产经营和产品市场营销创造有利条件。　　首先，国家基建投资力度正在逐步加大。自5月18日开始，国家发改委集中披露了多个大型基建项目，其中包括高铁、城市轨道交通、公路交通等，总投资金额近5000亿元。此外，国家发改委还发布了PPP(政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系)推介项目。截至5月25日，首批公布的PPP项目已经多达1043个，总投资达到1.97万亿元，覆盖了水利、交通等多个领域。　其次，上半年央行[微博]三次降息，且同时定向下调服务“三农”、符合降准标准的金融机构存款准备金率0.5个百分点，降低财务公司存款准备金率3个百分点。央行最近的“双降”力度不小且非常及时，符合预期，有利于降低企业融资成本，为经济增长创造了宽松的货币金融环境。　　再次，贷款增加。上半年，人民币贷款增加6.56万亿元，比去年同期多增加5371亿元。　　最后，进出口稳定。上半年，我国进出口总值11.53万亿元人民币，同比下降6.9%。其中，出口6.57万亿元，同比增长0.9%；进口4.96万亿元，同比下降15.5%；贸易顺差1.61万亿元，同比扩大1.5倍。　　笔者认为，我国经济正处在换挡期，受GDP增速和钢铁行业产能过剩两大关键因素的制约，下半年钢材价格会有一定程度的回升，但是幅度有限。市场、成本、资金的“三重倒逼”问题，不可能从根本上解除。　　此外，涉及到钢企转型升级、健康发展的还有机制体制改革、产品创新、管理创新、服务创新等多个方面，钢企要想在下半年取得新发展、新提高，须认真关注、密切跟踪这些动态因素。　
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＞＞＞1960年，中共中央开始纠正大跃进和人民公社化运动中出现的一些错..
1960年，中共中央开始纠正大跃进和人民公社化运动中出现的一些错误。这主要是因为
A．人民公社化运动的弊病充分暴露 B．国民经济出现了严重困难 C．确定了“调整、巩固、充实、提高”的方针 D．反“右倾”斗争深入开展
题型：单选题难度：偏易来源：0103
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据魔方格专家权威分析，试题“1960年，中共中央开始纠正大跃进和人民公社化运动中出现的一些错..”主要考查你对&&大跃进和人民公社化运动&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
大跃进和人民公社化运动
大跃进运动：年全国范围里试图在工业和农业上“跃进”的社会主义建设运动。1958年5月八大二次会议后在全国展开。8月北戴河政治局扩大会议以后达到高潮、“大跃进”的标志是高指标、瞎指挥、浮夸风和共产风，大跃进的后果使得这场运动最终难以为继，钢、铁合格率低下，大量资源遭到浪费，从1950年冬开始，这场脱离实际运动逐渐停止。
人民公社制度： “大跃进”期间创造出的一套政治和社会管理组织形式。1958年，河南、河北、山东等地将高级社合并为大社，受到毛泽东肯定，后来被统一称为人民公社。其特点是规模大、公有化程度高、实行供给制与工资制相结合的分配制度、组织军事化，行动战斗化、生活集体化。由于缺乏激励机制，人民公社制度没有推动农业生产率的提高。大跃进运动的特点：片面追求工农业生产和建设的高速度，不断地大幅度地提高修改指标。
人民公社化运动的实质：人民公社化运动，是“大跃进”在农村的扩大与翻版的，是一场生产关系的“大跃进”，这是企图通过人民公社，使中国早日过渡到共产主义。但是由于严重脱离了中国历史发展阶段，不但没有达到它预期的目标，反而使社会主义建设事业遭受严重挫折，给人民的生活带来巨大灾难。
人民公社化运动的特点： 1、一“大”二“公”规模大，在全国农村盛行，把农民的一切全部收归公社所有。 2、把农、工、商、学、兵结合在一起，实行组织军事化，行动战斗化，生活集体化。 3、强化自给型经济。农业合作社和人民公社的区别：农业合作社是把农民土地所有制改为集体所有制，是社会主义农村建立的标志；人民公社的特点为“一大二公”，实际上是追求平均主义，它是探索建设社会主义道路过程中的失误，其实质是“大跃进”在农村的翻版和扩大。
大跃进和人民公社化运动的比较：1、1958年社会主义建设总路线提出来后，党和国家的主要领导人对当时的形势认识错误，片面强调“快”，违背客观经济规律，导致了在社会主义建设探索中“左”倾错误的泛滥，出现了大跃进和人民公社化运动。在经济建设中发动了以高指标为主要标志的大跃进运动；在政治领域则掀起了人民公社化运动，造成了党在探索社会主义建设道路中的严重失误。 2、大跃进运动是八大二次会议后开始的，是在经济领域追求高速度、高指标。在农业领域表现为“以粮为纲”，浮夸成风，在工业领域表现为“以钢为纲”，全民大炼钢铁运动。核心是全民大炼钢铁。先从农业领域开始再发展到工业领域。这次运动违背客观规律，拔苗助长，结果造成资源浪费，冲击正常生产，国民经济比例严重失调，使社会主义经济建设遭到重大损失，人民生活受到了极大的影响。 3、农村人民公社化运动是在1958年8月北戴河会议上通过的决议，由原来的农业生产合作社过渡到人民公社，急于向共产主义过渡。可以说是大跃进的产物。是农村所有制形式的变革，属于政治范畴，是生产关系的变革，表现为大刮共产风、“一大二公”。此次生产关系的变革，超越了当时生产力发展的水平和群众觉悟的思想水平，不切合实际，搞平均主义，实际了损害了广大群众的利益，最终造成生产混乱、生产力水平下降，破坏了国民经济，人民生活十分困苦。它实际是大跃进在农村的翻版和扩大。 4、大跃进和人民公社化运动都说明当时对社会主义初级阶段经济建设和社会发展的认识存在很大的盲目性，都忽视了经济建设的客观规律，助长了浮夸、蛮干的风气，二者是独立的两个历史事件，都是社会主义革命建设的探索活动，都是我国经济建设中的严重失误。二者共同的表象是追求高速度、高指标，实质是一个体现在经济领域，一个体现在政治领域。& 左倾错误：1、表现：1958年八大二次会议提出社会主义建设总路2、1958年的大跃进运动（以大炼钢铁为中心）和人民公社化运动（以“一大二公”为特点） （1）特征：高指标、瞎指挥、浮夸风、共产风（2）危害：造成国民经济比例严重失调；严重破坏生态环境；挫伤人民的生产积极性；年三年经济困难
大跃进运动： 1、形成原因：（1）社会主义总路线的提出。（2）人民迫切要求改变落后的经济文化状况。（3）党的领导人急于求成，忽视客观规律。（4）国内反“右倾”斗争扩大化后，开明人士不敢提出反对意见。 2、表现：（1）农业方面，提出了不切合实际的计划指标，并开始大办人民公社，有的虚报水稻亩产65127公斤。（2）工业方面，工业方面的大跃进以全民“大炼钢铁”运动为中心。只求数量不求质量，浪费了大量的人力、物力资源，破坏了环境，国家财政出现了赤字。 3、影响： “大跃进”是我国在探索社会主义建设道路过程中出现的失误，是前进中遭遇的重大挫折。“大跃进”造成了国民经济比例的严重失调，使社会主义经济建设遭到重大损失，使人民生活遭到了极大的影响。
人民公社化的影响：人民公社造成的严重后果大办人民公社超出当时的生产力和群众觉悟的水平，搞平均主义，实际上损害了群众利益，最终造成了生产混乱、生产力下降。
大跃进”与“人民公社化”运动的经验教训：1、“大跃进”的经验教训在于：党对社会主义建设的客观规律还缺乏认识，对社会主义建设的长期性和艰巨性缺乏必要的思想准备，对冒进思想在建设中所带来的危害认识不足；必须注意处理好国家建设和人民生活的关系，否则会严重挫伤人民群众的积极性。2、“人民公社化”运动的经验教训在于：要认清社会主义的本质，不能混淆社会主义和共产主义两个不同历史阶段，不能片面追求公有化程度，贫穷不是社会主义，平均主义也不是社会主义。二者共同说明：探索中国式的社会主义建设道路过程中，生产力的变革，要符合客观经济规律，不能急于求成；生产关系的变革，要与当时的生产力水平相适应，不能超越当时的生产力水平。要坚持在综合平衡中稳步前进的建设方针、有计划有比例地发展国民经济，坚持实事求是，一切从实际出发。大跃进和人民公社化运动：
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