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今日舆情解读：商贩和城管都不容易
来源：&&日17:20&&&&【字号】
（日 星期四）
人民网舆情监测室舆情分析师 何新田
人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔 韩洋
一、热点事件概述
综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“广州城管掐女商贩脖子押上警车”，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻“广州城管掐住女商贩脖子强行押上警车(图)” 截至今日上午11时，“广州城管掐女商贩脖子押上警车”相关话题位居今日舆情热点排行第一位，已有至少14万网友参与讨论和超过4.6万条网友评论。
今日热点话题：广州城管掐女商贩脖子押上警车
链接：/a/374.htm
日15时40分，广州大道南靠近客村立交处，城管执法试图赶走一带着小孩的女小贩。双方发生口角后，突然一名制服编号X080324的城管执法人员上去掐住女小贩脖子意图将其放倒。随后，小贩老公到场，发现妻子被警方强行扣押上警车，要求城管下车给出说法，对方不予理睬。
涉事有关负责人称，当时没有掐小贩脖子，只是采取了隔离控制措施。
二、舆情发展态势分析
媒体关注度分析
据人民网舆情监测室观察，3月份以来，网络上“广州城管”话题的舆情热度逐步升温。而且就在3月份之前，此话题已经出现了两轮舆论关注热潮。
第一轮舆论关注热潮的时间是在2月26日左右，当天“广州城管开公车带家人到农庄游玩被停职”事件就触发了当日相关舆情热度迅速高涨并形成了一次舆情热点，当天的相关网络新闻接近600篇，随后至3月初两会开幕前夕，相关舆情热度逐步回落。3月3日全国政协会议开幕，当天的相关舆情热度降至最低点。但众多媒体和网友对此话题的关注并未平息。
3月2日，“广州新市治安员殴打8旬老人遭街坊围堵”“广州小贩货物被没收持棍怒闯城管办公室”等负面新闻一度在微博上触发了一轮规模较小的舆论关注热潮。 当天的相关网络新闻超过100篇。相关微博则超过了10000条。
3月6日晚22时许,有网友爆料称广州城管打女摊贩，并带有现场图片。事件随即引发众多媒体和网友的强烈关注。
截止到今日（3月7日）中午，相关网络新闻和相关论坛帖文均已超过200篇，相关微博则从昨日的900余条暴增到接近12万条。数据显示，此话题的相关舆情热度处于持续升温的高温状态，其后势发展值得相关主管部门密切关注。
三、相关舆情发展态势分析
1.网民热议：仇恨的种子会发芽
网民观点摘编：
广州城管太冷血
网友“雾满拦江”：广州摊贩母亲当着孩子的面被戴上手铐押上警车，你愤怒吗？你想起了什么？你还记不记得长春那个被冷血的周喜军活活掐死后埋在雪里的婴儿？想一想，如果你给周喜军披上制服，他又会对孩子干些什么？别说我偏激，这些人表现出共同的心智模式，冷酷，专横，视生命尊严如草芥，没有丝毫人味！
网友“芜茜”: 退一万步，就算小贩十恶不赦，你们又有什么权利在闹市在孩子面前这样对待一个母亲！
网友“燕云”：22个小时之后是三八国际妇女节，10个小时之前一名母亲被城管捕获，母亲反剪的双手无法拭去孩子脸上的泪痕。一个穿着拖鞋带着孩子上街的小贩，一个无法靠贪腐的丈夫包养、靠有权势的爹娘庇护的普通妇女不得不为了生计奔忙，却像极了只有在影视剧中才有的阶级敌人那样被活捉、被反剪。
网友“fly5”：你们只不过是城管而已，没有权利限制人身自由，不应该用锁扣反扣母亲的双手，看那张图片，娃娃搂着母亲的脖子，母亲双手却不能动，城管你们也是有亲人的，希望给你们的亲人和子孙积点德！
摆摊商贩太可怜
网友“shih”：不管怎么说，城管是执法者，人家不都是为了生计摆个位嘛，可以教育教育嘛，家中过的宽裕会去摆摊吗？总比去抢好吧，大多数人都知道贫苦是一种什么味道，上有老，下有小，不挣钱怎么办，政府应妥善安置这些为了生计的母亲们。
网友“混子”：小商贩即便有错，犯得着这样兴师动众，暴力相向吗？而且当住小孩子的面，这样的暴力给小孩子的心理影响将会影响孩子的一生，这个责任由谁来负责？不是为了生计，有谁愿意出来在路边摆摊？
网友“黑马”：看着一旁嗷嗷大哭可怜的孩子感到一阵心酸，小商贩也不容易，起早贪黑、担惊受怕....有头发谁愿意做秃子？为了吃口饭，被逼无奈的社会底层百姓还能做些什么，难道非要逼着他们去偷、去抢去做违法的事情吗？城管大哥，您就高抬贵手放过她吧，好人会有好报的。一边是武警舍身救人，一边是粗暴的欺负百姓，多鲜明的对比啊！
城管暴力执法留下负面形象
网友“李不白l”：城管从来不走空，也抢黄瓜，也抢青葱。巡威过处掳摊穷。一半徇私，一半缴公。个个都精拳脚功，指掣钢叉，袖抖寒风。专欺百姓恫儿童。扫荡街西，扫荡街东。
网友“尺寸可取”：看着孩子惊恐的样子，身为妈妈的我眼眶也禁不住湿了，且不论她只是带着孩子在为生计奔波，就是她犯了怎样大不敬的过错，有必要这样当着孩子的面这样对待一个女人吗？这就是中国的城管？
网友“不想说”：强制执行是唯一的解决办法吗？谁赋予你们这样的执法权利的？看到你们几个身穿制服这时候的形象？会给在一旁哭泣的下一代人心里留下了什么？
网友“Tom Kan庚”：乱摆摊是不对，你可以警告驱赶收东西，但你不能使用暴力抓人，而且还是当着小孩子的面，不看僧面也要看佛面啊，太没良心了。
城管的素质亟待提高
网友“shih”：这些公务员们不要生在福中不知福，欺负劳苦大众，有意思吗，不要怪人民怎么的，还是怎想想自己有什么不对吧，你们拿的钱都是人民纳税的钱，把自己的素质提高提高吧。
网友“飞龙在天5295421”：一个弱女子，谁愿意做小商贩，还不是生活所迫，怎就没点人性呢。该提提城管的素质了。
网友“lawmoq”：国家所谓的公务人员不是只为富人、特权人服务的，如果那样，你们和一群狗有什么区别，没有灵魂的狗！！
网友“慧子”：请问那个执法人员，你想到你的做法会给那个年仅三两的岁孩子留下怎样的深刻记忆吗，不会又是一个临时工吧。
仇恨的种子会发芽
网友“快乐妈妈”：一个无视旁边站着哭泣无助孩子的城管，还拼命撕扯着孩子的母亲，这会给孩子身心造成伤害的，城管也该有人性的。为什么这“东西”就没有人性？城管也得进行思想品德教育，我们国家是以人为本的国家。
网友“♂郁孤I♀”：给孩子造成的阴影和这种暴力带来的影响估计会伴随终生，扭曲他的人生观价值观，城管大人连这点道理都不懂吗？
网友“坐家”：城管执法没错。但从图片上看，执法的方式方法怎么让人那么不舒服。不就是个小商小贩吗？还是个女商贩。你们至于吗？最可怜的是那个小女孩，幼小的心灵会产生阴影的。
网友“老椰子树”：可怜的小女孩好好成长吧，长大后向这些不是人的执法者“报狠”，希望有关部门严惩这些不法之徒。
摊贩家人和旁观者也有责任
网友“不想说”：假如我看见那是自己的家人被执法人员那样对待的话，我会拿个刀杀了那个欺负我妻子的执法的人员的！---也绝不会让自己的家人受这样的侮辱！可话又说回来--你个大男人让一个女人带个孩子，你是干什么吃的呢？那母子两真可怜！
网友“Outbreak”：野蛮的执法，旁人的冷漠！执法者你就不看看一旁的孩子么！她为什么要去摆摊她是为了孩子的温饱！如果这是在我们的城市，换做是我那我就会“抗法”！还有看热闹的人，为了孩子你们就不去给说说情么！纵使摆摊的女子不对，看在孩子哭啼的份上，你们就不能去说说情！唉！
城管们也有难处
广州市网友“211.156.*.*”：支持广州城管，你们做得好。广州的小贩摆到满街都是，阻碍通道，人见人厌。这个女人就是贱，肯定的是城管劝不听无奈要动粗的。
网友“121.232.*.*”：很多人摆地摊是不容易，但你们能不占道经营么？能收摊后打扫卫生么？能不为难那些所谓的残暴城管么？我老妈是个清洁工，每天不知道要扫多少这些小摊小贩留下来的垃圾。特别是那些卖甘蔗卖烤串的，根本不自己打扫，结束了拍拍屁股就走了，甚至有些人摆摊晚了，还会随地大小便。这能不管么？前几年我们这一个摆地摊的心情不好，城管好说歹说就是不走，那个摆地摊的一下子拿出把刀把城管捅死了。。城管的小孩才三岁，自己一个人带着孩子。怎么没什么人同情同情他们？暴力执法，在这个媒体网络铺天盖地的时代，稍微大点的城市哪个城管敢？全国人民的吐沫能把人淹死。归根到底，还是提高全民素质来的更加稳妥，耍赖的人少点，矛盾就能少点。
网友“小盒濉保喝绻氚谔性缡谢蜃杂墒谐。诼砺飞习谔跋旖煌ǎノ壹腋浇懈鲆皆海皆好趴诰褪前谔闹卦智眉复尉然こ刀脊蝗ィ饧改旯芾淼醚闲枚嗔恕
社会应更多关心弱势群体
网友“微博新人lawmoq”：社会对弱势群体的关心应该加强。
网友“慧子”：为什么这种野蛮执法的行为会屡犯不止，妇女儿童本来就是这个社会的弱势群体。
网友“八月樱桃”：小商贩的生活不易，城管执法也很难！没有城管我们的城市将寸步难行！希望政府大力扶植最低收入家庭的生活，让他们不再为生活而奔波！
2. 知名网友热议：城管执法须更多人性化
爱新觉罗载勋：我城管公安联合出手，生擒女商贩一名。
关东散人：比把孩子埋在雪里更可恶，那是偷偷的，这是公开的。那是普通人，这是执法者。那是个人做恶，这是集体暴行。那个孩子还不懂事就走了，这个孩子一生都会生活在梦魇中。
评论员王攀（河南商报时事评论部主编）：就是对嫌犯抓捕时也要顾及孩子，更何况她是你们的姐妹，一个小贩，为了谋生摆摊的小贩！
各各他之路（青岛财经日报记者）：这位女小贩做了什么我们并不知晓。但执法者有没有必要当着孩子的面反绑一位妈妈？！有没有更好的执法方式？镜头中，我们只看到弱者的恐惧和无助，只看到人性的撕裂，只看到暴虐，只看到仇恨！广州城管，你让全国人民的心都凉了！
邓继红（江苏省南通市第二人民医院麻醉科、疼痛科主任）：在小区和街道路旁我也经常被过份占道的小贩堵得心里窝火。但我还是不成城管一刀切暴力驱赶小贩。小贩占道给我带来的仅是出行不便；小贩被驱往往断绝的是一家人生计。我希望城管施行科学人性化管理，让小贩摆摊更合理些，尽量避免过份占道影响路人出行。这种小贩和路人双赢的结果才是和谐社会。
做小贩的年轻妈妈值得同情
邓皓（资深传媒人 知名作家）：这个母亲个子高挑面容姣好，她完全可以选择不以卖菜为生的生活?!要怎样的残忍才可以对生活底层的柔弱女子使用背铐?要怎样的缺了人性才让两岁的孩子记忆里植入的不是温情而是冷酷?!
斗篷愚夫（贵阳市乌当中学 教师）：她不是罪犯，她只希望考自己的一双手养活自己！当孩子的用双手抱住自己的妈妈惊恐哭泣寻求保护温暖时，谁能给这个社会一些正义，一些保护，一些温暖！
城管们也有难处
桥上人家（南京城管队员赵阳）：城管的名声基本毁在查处占道小贩和违章建筑两件事上。违建问题主要是不按程序强拆和纵容违建，不如交回更专业的规划部门管辖；既然如此多人认为小贩摆摊均是生活所迫，两会可否讨论全面开禁？或者管理小贩职能转给民政部门，小贩均由民政救助，再有因生活所迫摆摊小贩问责民政部门？
李焱鑫（南方杂志社机动部副主任、南方报业传媒集团2010年度记者）：媒体亦有错，刻意隐去小贩先前的攻击行为；城管也不对，无论如何，都应以最大容忍保持最大克制。几次接触这类事件，暴力执法前必有同样甚至更出格的暴力抗法，无例外。当然，法有良法也有恶法，执行者不该成为制定者的痰盂。暴力抗法也不是暴力执法的理由。这个时候思考有益，愤怒无用。
TV灵魂（广东电视台体育频道编导刘凌云）：可怜之人也有可恨之处,大家都只看到城管骂人打人,但为什么女小贩骂人,拿东西扔城管的时候她就对吗?如果城管真是粗暴执法,根本不会只没收刀具让她走,当这个女小贩执意不走的时候,大家想想你是城管人员你会怎么做?城管也就一个打工者.执法也只是工作的需要.脱了制服也就一普通市民。
唐大雷（山东电视台 记者）：几千年积淀的中华文明竟毁于今朝，城管错在执法方式，政府错在只顾面子形象，小贩错在只顾自己利益，如果大家都能让一步，多提别人着想考虑一下，多一份理解、谅解，难道我们的社会不就多一份和谐，多一份安定吗，这就是素质，就是错。是倡导法制治国，忽视道德的力量，会使我们的素质会越来越低。
3. 媒体评论：文明执法，城管形象才能真正提升
西部网评论《城管掐女商贩脖子，我们当反思啥？》指出，随着经济社会的不断发展，城市建设和管理已经成为一个城市必须统一考虑的重要问题。要解决这一问题需要长期的、多部门、多方的协调方能妥善解决。首先，作为城市的规划决策部门要站在科学的、长远的的高度来谋划一个城市的发展。城市应当站在科学的、长远的角度谋划发展，合理规划出城市中小商小贩的经营场所。其次，城市管理者在依法管理的基础上可尝试柔性管理、人性管理和理性管理。要改变“城管”这一特殊执法者的负面形象，“文明执法”必须贯穿于城管执法的每一个环节。最后，对于商贩来说要遵守规定，配合执法。文明执法不光是城管的事，也不光是执商贩的法。执法文明需要全社会共同努力，作为构成城市的一员，谁都有义务为城市的发展做出自己的贡献。
4. 官方回应“广州女贩遭城管掐脖”事件
今日（3月7日）中午，广州市海珠区赤岗街道办事处发布了对此事件的回应称，3月6日下午，广州大道南近客村立交处，广州城管试图赶走一带小孩的女小贩并将其反绑。广州赤岗街道官方回应事件系摊贩情绪失控，拿水果刀实施伤害行为，城管执法人员实施了报警，并对当事人进行了隔离。
事后，赤岗街道办事处立刻召开紧急会议，对3月6日执法情况进行了反思检讨，对执法过程中少数执法人员的不当行为进行了批评教育，并予以停职处理。会议要求全体执法人员在今后的执法过程中一定要恪守“打不还手、骂不还口”，依法行政，文明执法。
四、舆情点评
据人民网舆情监测室观察，两会前，广州城管话题网络上就有议论。网民们谴责广州城管太冷血，被掐脖子的年轻妈妈值得同情。也有网友指出，小商贩的生活不易，背负太多骂名的城管们也有难处。摊贩家人和旁观者也有责任。文明执法，城管形象才能真正提升。
有评论指出，城管是城市管理者，本是为民服务者，类似广州城管掐人脖子的执法方式不论起因如何，终究丢的是管理者的脸，失去的是民心。城管们只有真正地把人民当做亲人，文明执法，城管打人的新闻才不会再见到，城管形象才能真正提升，社会才会更加和谐。
（本文数据来源：人民网舆情监测室）讯之歌，地摊小贩之歌。江湖人士必听。
摆地摊之歌|小贩之歌：地摊摆客不得不收藏的经典。
歌词写得真心不错，只是不知道到时候刘欢老师会不会找麻烦。。哈哈。
今天，谋生的工具，已变成城管的功绩。
辛辛苦苦终究躲不过去，今夜只能独自哭泣。
我不能颓废消极，为了我挚爱的儿妻。
再苦再难也要坚强，只为孩子能进学校学习。
命若在，希望就在，抵御拳脚我有&壮实&身躯。
下跪，只求大人慈悲，祝大人一生大利大吉。
浸透我汗水的钞票，已装进大人的口袋。
勤勤苦苦白忙活半天，今夕我拿什么买菜？
家乡已没有土地可耕，城管又让我如此无奈。
怎样才能生存下去，风雨中我无法释怀。
摊还在梦就在，天地之间哪有真爱？
命还在摊就在，打不死就从头再来......
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第A04：时事评论
“洛阳大叔”美国摆摊小贩也可这样管
日 星期三 新京报
　　■&议论风生　　肉夹馍、凉皮、花生米……这些食物在中国大街小巷随处可见，可这两天，来自洛阳孟津的“草根一族”谢云峰却让这些食物在微博上掀起了一波又一波的话题。既当厨师又当售货员的他将传统的中国小吃做得风生水起，生意好时有七八百美元收入，令人刮目相看。（6月18日《郑州晚报》）　　在城管与小商贩冲突事件不断发生的当下，不少人感叹“洛阳大叔”不可复制。但即便如此，“洛阳大叔”谋生背后的一些城市管理经验和理念，却应该是共通的，有借鉴意义。　　据了解，美国的街头小贩，并不是如一般想象的处于完全“自由”的状态，相反，较之于中国小商贩受到城管的管理，他们要受到更多的精细化“限制”。如食品商贩要带塑料手套经营，原材料必须保证在华氏40度以下；提供热水的明火不能灭；流动餐车距离马路边缘，不能超过2英尺半等等。　　在某种程度上可以说，美国式城管经验，其实只是一般商业管理的一种延伸而已。如小商贩也要获得执照，达到卫生标准，这与普通经营行业的规定是一致的。　　可见，其对于小商贩的管理，并非首先着眼于“市容”的需要。这样的管理理念下，小商贩的管理，有着固定的管理原则和惩戒措施，不至于造成难以裁决的执法冲突。更值得注意的是，相较于城管，卫生局等部门的执法权限清晰，执法的合法性，也强于自行赋权的城管。　　当然，小商贩在美国也引起一些市民的反感，但作为城市管理部门，在小商贩经营合规的前提下，是不能将其视为有碍市容的对象。在一些纽约市民看来，街头小贩不仅价格便宜方便，他们的存在，也成为纽约街景的一部分。　　事实上，街头商贩在提供就业机会的同时，又满足了不同层次市民的消费需求，只要经营规范，就理当成为城市正常和必不可少的一部分。　　□朱昌俊（媒体人）<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
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最近提交审议的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改稿）》（以下条例），有一处条文引人注目：“乡镇人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，在征求社会公众意见后划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。”日前，省人大常委会就此召开座谈会，市民杨江华针对这一条文提出了更具体的建议：“要在这里摆摊，起码要征求这个街道50%以上居民的意见。尤其是烧烤档，要征求半径50米范围内居民的意见！”
&&摊贩的事，一直以来，都不乏关注和争论。在实际管理中，则时常会演变成为城管与摊贩的“战争”。然而无论是在讨论中，还是在实际管理中，人们都容易把摊贩的事，看作是政府（城管）与摊贩双方的事，而忽略了重要的第三方，即摊贩营业地点周边的居民和商家。
&&毫无疑问，摊贩的存在，给居民提供了莫大的便利，这既包括时间上的，也包括经济上的。反过来，如果没有周边居民的“帮衬”，很多摊贩也是无法生存的，这是双方“互利互惠”的一面。但也不可否认双方存在利益冲突的一面，摊贩在卫生、噪音、交通、治安等各个方面，都会对附近居民造成或大或小的滋扰。而摊贩与附近商家的关系，尤其是跟同行商家，更可以说是“天敌”，仅在广州，双方就有过多次的冲突。
&&由此看来，摊贩周围的居民和商家，尽管基本上属于“沉默的大多数”，但在管理摊贩的过程中，不应该成为被遗忘的角落。而目前摊贩治理中的困局，也与治理体系中社区居民和商家的缺位不无关系。此次条例提出要“征求社会公众意见”，市民杨先生提出要“征求50%以上居民的意见”，这都具有积极的意义。
&&但问题在于这样的条文和建议，如何才具有可操作性。向谁征求，如何征求，如何才能实现向50%的居民征求意见，甚至是谁的50，这些看似简单的问题，操作起来必定困难重重，甚至窒碍难行。因为附近居民和商家，都缺乏反映诉求的畅通管道和平台。试想，如果摊贩所在的社区，社区成员能够有业主委员会一类的社会组织，情况就会完全不同。社区居民和商家，可以通过自己的组织，表达对于摊贩的态度，甚至可以跟摊贩进行沟通。也只有这样，政府部门的管理，特别是执法行为，才有可能建立在“社会公众意见”的基础上。
&&归根到底，摊贩的问题，需要政府和社会共同努力才能合理地解决。但如果通过社区居民的自治活动，通过居民与摊贩对话的方式解决，则成本会小很多。政府的执法，始终都应该是社会自治失灵情况下的最后手段。
本文发表于日《信息时报》
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