各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
　　为进一步做好非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号，以下简称18号令)的有关规定，我局组织制定了非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格样式，现印发你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：
　　一、为从源头上保障非煤矿矿山企业安全生产，各地区要严格执法，加大设计审查与竣工验收工作的监督管理力度，对未实施建设项目安全设施"三同时"的非煤矿矿山企业，要依照18号令的规定，采取相应措施。
　　尾矿库是非煤矿矿山企业的重大危险源，其新建、改建和扩建、闭库及闭库后尾矿的回收利用，要依照18号令的规定进行安全设施设计审查和竣工验收。
　　二、非煤矿矿山建设项目安全设施的设计，应由具有相应资质的设计单位承担。对于年采剥总量在50万吨以下，且最大开采高度不超过50米的小型露天采石场的建设项目，其安全设施设计可由省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构承担。
　　三、为提高安全评价结果的公正性，对同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作，不得由同一中介机构承担；设计单位也不得对其设计的建设项目进行安全评价。
　　四、根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)的规定，建设项目安全预评价报告的评审工作由社会中介机构负责；安全生产监督管理部门负责对经过评审后的安全预评价报告进行备案。其中：由国务院安全生产监督管理部门负责审查的建设项目，其安全预评价报告的评审工作，按照国务院安全生产监督管理部门的有关规定（见附件8）执行；由地方安全生产监督管理部门负责审查的项目，其安全预评价报告的评审工作，由省级安全生产监督管理局自行规定。
　　为提高效率，减轻企业负担，根据建设项目管理程序和安全监管工作的实际，安全验收评价报告的评审和备案工作，可与安全设施竣工验收工作一并进行。
　　五、对于日后投入生产的非煤矿矿山新建、改建、扩建工程项目，其安全设施要依照18号令的规定履行设计审查和竣工验收手续。凡未通过安全设施设计审查和竣工验收的，安全生产监督管理部门不得为其颁发安全生产许可证。
　　附件：
　　二00五年四月二十九日非煤露天矿山安全设施设计编写提纲_百度文库
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非煤露天矿山安全设施设计编写提纲
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本期主题：市环保局在线访谈
访谈日期：日
特邀嘉宾：市环保局副局长 章传跃
169市人社局
145市住建委
140宣城市宣州区
133市公安局
83市教体局
当前位置：&
关于宣城市狸桥镇金云村三岔路采石厂露天开采工程安全设施变更设计审查的批复
宣城市宣州区安全生产监督管理局：
你局《关于要求对宣城市狸桥镇金云村三岔路采石厂初步设计安全专篇进行审查的请示》（宣区安监矿〔2014〕26号）收悉。8月20日，我局组织技术专家组在前期勘察矿山现场的基础上，对该露天开采建设工程安全设施变更设计进行了审查。根据技术专家审查意见，9月4日，业主单位将修改后的并经专家组长复核确认的安全设施变更设计和国土等部门对该矿山前期违法违规开采行为的立案查处材料报送我局。经审查，批复如下：
一、原则同意按修改后的安全设施变更设计组织施工建设,即: 设计开采垂直范围+5m～+116m, 开采方式为自上而下分台阶开采，台阶高度10m，安全平台宽度5m,清扫平台宽度8m（隔三设一），最小底宽50m，终了台阶坡面角60&～65&，最终边坡角不大于47&。
二、你局负责监督企业在施工前对矿山现有矿界设置醒目的界桩；严格按设计要求，对原有高架头进行降高削坡治理，确保治理后的台阶相关参数符合规程、设计要求；严格按照设计的开采顺序与开采工艺，自上而下分台阶进行施工建设，严禁&以建代采、边建边采&。
三、企业要进一步加强安全、技术管理，制定、完善并严格落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，切实加强施工期间的安全管理。矿山必须强化爆破安全管理，按规定编制爆破说明书，并经企业主要负责人审批后严格执行，严禁超量放炮，确保爆破作业安全。
四、请你局按照省安监局《关于加强非煤矿山安全生产许可证管理有关工作的通知》（皖安监一函〔号）要求收回矿山原安全生产许可证。该露天开采建设工程安全设施基建工期为6个月，未经许可不得超期建设，基建工程完成后要按规定及时申请竣工验收，依法重新申领安全生产许可证后方可生产。
宣城市安全生产监督管理局
宣城市人民政府 主办　宣城市政府信息化工作办公室 承办
地址：宣城市鳌峰中路49号　邮编：242000　运维电话：　传真：　邮箱：
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非煤矿山安全培训；宁德市安全生产监督管理局监管二科周春莲；目；第一讲非煤矿山基础知识第二讲非煤矿山安全管理；第一讲第一节；非煤矿山基础知识；露天开采矿山概述；根据矿床埋藏的地形条件,露天矿分为山坡式开采露天；第一讲；非煤矿山基础知识；（3）平台―台阶的坡底线与坡顶线之间水平面上的空；图1；台阶构成要素图；1―台阶上部平盘；2―台阶下部平盘；3―台阶坡
非煤矿山安全培训宁德市安全生产监督管理局 监管二科 周春莲目录第一讲 非煤矿山基础知识 第二讲 非煤矿山安全管理第一讲 第一节非煤矿山基础知识露天开采矿山概述根据矿床埋藏的地形条件,露天矿分为山坡式开 采露天矿和凹陷式开采露天矿。 露天开采矿山构成的三个基本要素： （1）台阶―把矿岩划分成一定厚度的水平分层， 在开采过程中各工作水平在空间上构成了阶梯状。 每个阶梯称为台阶，其高度称为台阶高度。 （2）台阶坡面―台阶朝向采空区一侧的倾斜面。 倾斜面与水平面所夹角称为台阶坡面角。第一讲非煤矿山基础知识（3）平台―台阶的坡底线与坡顶线之间水平面上 的空间。坡底线与坡顶线之间的宽度称为平台宽 度，处在爆破、铲装和运输作业的平台称为工作 平台；爆堆边沿至坡顶线之间的宽度称为工作平 台宽度；用于阻截滑落的岩石的平台称为安全（ 清扫）平台。图1台阶构成要素图1―台阶上部平盘；2―台阶下部平盘；3―台阶坡面； 4―台阶坡顶线；5―台阶坡底线；α―台阶坡面角；h― 台阶高度。第一讲非煤矿山基础知识露天开采矿山的主要工艺过程： 凿岩穿孔―爆破―装载运输 露天开采矿山的开拓方式： 露天开采矿山的开拓―地面与露天矿场内各工作水平以及 各水平之间的矿岩运输通道。 常见的开拓方式： 1、公路运输；2、平硐溜井；3、溜槽；4、斜坡提升； 5、胶带运输；6、轨道运输；7、架空索道运输。某露天开采矿山第一讲第二节非煤矿山基础知识地下开采矿山概述根据矿床埋藏的地形条件,在无法采用露天开采 的形式或采用露天开采的形式其企业的利润低甚 至无利润的情况下，采用从地面掘一系列井巷通 达矿床采出矿石的开采方式。 矿井开拓―为埋藏在地下数十米至数百米甚至更 深的矿石采运到地面而掘的服务于人员、材料、 设备、矿石、废石的运输；通风；排水；供水；第一讲非煤矿山基础知识供电等一系列井巷工程。 矿井的主要开拓方式：平硐、竖井、盲竖井、斜 井、盲斜井、斜坡道等。 矿井生产系统的构成―采掘、提升运输、通风、 供电、排水、动力供风、供水等。 地下开采矿山的主要采矿方法： 1、空场采矿法；2、充填采矿法；3崩落采矿法。第二讲第一节非煤矿山安全管理露天开采矿山的安全管理 露天开采矿山安全生产 应具备的基本条件及管理方面的要求（一）开采原则：（1）露天开采应遵循自上而下的开采 顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的 原则；（2）设计规定的矿（岩）柱、挂帮矿体，在规定 的期限内，未经技术论证不应开采或破坏；（3）遇大雾 、尘雾和照明不良而影响能见度，或遇暴风雨、雪或有 雷击危害的天气时应停止生产作业。第二讲非煤矿山安全管理（二）露天矿边界 露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防 止无关人员误入。露天矿边界上2m范围内，可能危及人 员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石等，应予 清除。露天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度超过2m时， 其倾角应小于自然安息角。 围栏或标志的作用：防止无关人员接近边界，引起 松石滚落，伤及采场作业人员；或避免无关人员因疏忽 或其他原因发生坠落，伤及自身。 松散岩土覆盖层：超过2m时，为保证其稳定，可将 其坡角降低至自然安息角以下。第二讲非煤矿山安全管理（三）防尘要求 露天开采应优先采用湿式作业。产尘点和产尘设备， 应采取综合防尘技术措施。 产尘作业包括：凿岩、爆破、铲装、运输、破碎等。 凿岩时，采用湿式凿岩方法，禁止打干眼。 爆破后和铲 装时，要对爆堆进行喷雾降尘。汽车运输道路，经常洒水 抑尘或喷洒抑尘剂。破碎口和振动筛，实施喷雾降尘，必 要时，设Z除尘设备。第二讲非煤矿山安全管理（四）爆破作业 露天爆破作业应遵守GB6722的规定。爆破作业现场 应设Z坚固的人员避炮设施，其设Z地点、结构及拆移 时间，应在采掘计划中规定，并经主管矿长批准。 爆破作业包括剥离爆破、生产爆破、二次破碎以及 公路和铁路路基爆破、边坡修整爆破等。 避炮设施设Z地点要考虑：离主爆区有一定的距离 （在爆破冲击波危险范围之外），避开因爆破可能导致 滑坡的地段，其方位要能防止飞石和炮烟的危害，通达 避炮设施的道路无任何障碍（包括无须爬陡坡），离主 爆区的距离要确保起爆人员来得及撤入避炮设施内等。第二讲非煤矿山安全管理（五）穿孔作业 钻机稳车时，应与台阶坡顶线保持足够的安全距离。 作业时，钻机平台上不应有人，非操作人员不应在其周围停留. 钻机与下部台阶接近坡底线的电铲不应同时作业。 钻机长时间停机，应切断机上电源。 凿第一排孔，钻机中轴线与台阶坡顶线夹角应不小于45° 钻机靠近台阶边缘行走，应检查行走路线是否安全； 钻机移动时，机下应有人引导和监护。 移动电缆和停、切、送电源时，应严格穿戴好高压绝缘手套和 绝缘鞋，使用符合安全要求的电缆钩； 钻机发生接地故障时，应立即停机，任何人不应上、下钻机。第二讲非煤矿山安全管理（六）铲装作业 挖掘机汽笛或警报器应完好。 挖掘机作业时，发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等 情况，应立即停止作业，并将设备开到安全地带。 挖掘机作业时，悬臂和铲斗下面及工作面附近，不 应有人停留。 运输设备不应装载过满或装载不均，也不应将巨大 岩块装入车的一端，以免引起翻车事故。 装车时铲斗不应压碰汽车车帮，铲斗卸矿高度应不 超过0.5m，以免震伤司机，砸坏车辆。 不应用挖掘机铲斗处理粘厢车辆。第二讲非煤矿山安全管理上、下台阶同时作业的挖掘机，应沿台阶走向错开一定 的距离；在上部台阶边缘安全带进行辅助作业的挖掘机 ，应超前下部台阶正常作业的挖掘机最大挖掘半径3倍的 距离，且不小于50m。 挖掘机工作时，操作室所处的位Z，应使操作人员 危险性最小。 挖掘机应在作业平台的稳定范围内行走。 挖掘机通过电缆、风水管、铁路道口时，应采取保 护电缆、风水管及铁路道口的措施；在松软或泥泞的道 路上行走，应采取防止沉陷的措施；上下坡时应采取防 滑措施。 铲装作业时，铲斗不应从车辆驾驶室上方通过。装 车时，汽车司机不应停留在司机室踏板上或有落石危险 的地方。第二讲非煤矿山安全管理（七）采场工作帮的安全管理 对采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检 查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应 立即处理。 工作帮破坏模式：大面积滑坡；局部塌落或滚石。 影响因素：可分为内部因素和外部因素。 内部因素：矿岩性质、地质构造、岩体结构、地应力 、地下水的作用等。 外部因素：采掘作业的影响、地震、爆破作用、雨水 冲刷、冰冻、工作帮因开采导致形态的改变等。 要求：矿山应建立、健全工作帮安全检查制度，定期 由专门人员对工作帮进行仔细检查，发现隐患要及时处理 ，检查和处理结果要记录存档。第二讲非煤矿山安全管理（八)边坡监测 边坡监测系统设计，应根据最终边坡的稳定 类型、分区特点确定各区监测级别。对边坡应进 行定点定期观测，包括坡体表面和内部位移观测 、地下水位动态观测、爆破震动观测等。技术管 理部门应及时整理边坡观测资料，据以指导采场 安全生产。对存在不稳定因素的最终边坡应长期 监测，发现问题及时处理。第二讲非煤矿山安全管理（九）边坡管理 大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，除应建立 健全边坡管理和检查制度，对边坡重点部位和有潜在滑 坡危险的地段采取有效的防治措施外，还应每5年由有 资质的中介机构进行一次检测和稳定性分析。 边坡管理是一项重要而复杂的工作，矿山应根据自身 实际，健全边坡管理和检查制度，指定专门机构和人员 负责边坡治理的技术管理工作 原则：早期发现，预防为主；查明情况，对症下药； 治早治好，防止恶化。 措施：清扫维护；消坡减载；截水与疏干排水；控制 爆破；人工加固。第二讲非煤矿山安全管理（十）道路运输 不应用自卸汽车运载易燃、易爆物品；不应在运行 中升降车斗。 双车道的路面宽度，应保证会车安全。急弯、陡坡 、危险地段应有警示标志。 冰雪或多雨季节道路较滑时，应有防滑措施并减速 行驶；前后车距应不小于40m。 山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路 基路段，外侧应设Z护栏、挡车墙等。 正常作业条件下，同类车不应超车。 汽车在靠近边坡或危险路面行驶时，应谨慎通过， 防止崩塌事故发生。第二讲非煤矿山安全管理装车时，不应检查、维护车辆；驾驶员不应离开驾 驶室，不应将头和手臂伸出驾驶室外。 卸矿地点应设Z牢固可靠的挡车设施，并设专人指 挥。挡车设施的高度应不小于该卸矿点各种运输车辆最 大轮胎直径的2/5。 不应采用溜车方式发动车辆，下坡行驶不应空档滑 行。在坡道上停车时，司机不应离开；应使用停车制动 ，并采取安全措施。 露天矿场汽车加油站，应设Z在安全地点。不应在 有明火或其他不安全因素的地点加油。 夜间装卸车地点，应有良好照明。第二讲第二节非煤矿山安全管理小型露天采石场的安全管理定义：年采剥总量不超过50万吨，最大开 采高度不超过50米的山坡型采石场。第二讲非煤矿山安全管理（一）采石场应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全 的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。 扩壶爆破和掏采易形成伞檐而导致坍塌事故发生。第二讲非煤矿山安全管理不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层 顺序开采。 自上而下分层顺序开采，是在不分台阶开采 的情况下，目前能够保证开采安全的唯一可行的 开采方式。由于该开采方式不分台阶，可以省去 上山公路的修筑，节省大量的投资，适合我国采 石场规模小、采掘设备简单、赢利能力弱的特点 。同时由于该开采方式设有分层凿岩平台，与在 坡面上凿岩相比，可保证凿岩作业安全。第二讲非煤矿山安全管理实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；实施中深 孔爆破时，分层高度不得超过20米。 分层高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关， 限制分层高度是基于开采安全和效率两方面考虑。 分层凿岩平台宽度不得小于4米； 分层平台宽度过窄，凿岩作业场地面积不足，作业 过程中易发生坠落事故。当然，分层平台也不宜过宽， 否则爆碴不能全部直接抛掷到装岩平台，需要在分层平 台转运，这样会增加生产成本，降低作业效率，也就失 去了分层开采的意义。第二讲非煤矿山安全管理最终边坡角根据岩体的稳定性确定， 但最大不得超过60度。 最终边坡角的确定，主要是考虑到小 型采石场的开采深度比冶金露天矿山要小 ，岩体的完整性和稳定性比冶金露天矿山 要好，故在冶金露天矿山最终边坡角的基 础上放大到60°。第二讲非煤矿山安全管理在岩体破碎、稳定性较差的条件下，采石场最大开采 高度应当由具有资质的勘查、设计或者矿山安全检测单位 进行安全条件论证后确定，并根据《非煤矿矿山企业安全 生产许可证实施办法》的规定，经安全生产监督管理部门 审查同意。 目前采石场的开采深度90%以上不超过50m。当开采深 度超过50m时，其年采剥总量一般会超过50万t，也就不属 小型露天采石场，其开采方式应按照露天矿山的情况实行 分台阶开采。另一方面，当开采深度超过50m时，为保证 边坡稳定，其最终边坡角受到限制，如果不分台阶开采， 则凿岩难度加大，开采效率降低。在岩体破碎、稳定性较 差的条件下，按设计单位确定的开采高度和技术要求进行 开采，开采高度在安全许可的范围内，一般来说不会发生 大规模滑坡等问题，安全开采比较有保障。第二讲非煤矿山安全管理（二）采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于 开采工作面4米以上。 一般来说，覆盖层较松散，容易发生坍塌事故，因此， 应遵循“采剥并举，剥离先行”的原则。 （三）采石场在作业前和作业中以及每次爆破后，应当 对坡面进行安全检查，发现工作面有裂痕，或者在坡面上 有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应当立即撤 离至安全地点，并采取可靠、安全的预防措施。 矿山事故死亡人数中，物体打击（浮石滚落）占34.7% 。可见，边坡浮石滚落伤人是造成采石场事故高发的主要 原因之一。因此，要做好边坡安全检查，尤其是暴雨过后 的检查。第二讲非煤矿山安全管理（三）在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的坡面上作 业时，应当使用安全绳或者安全带。 矿山事故死亡人数中，高处坠落（凿岩和清理边坡浮石作 业）占15.5%，而这些事故90%以上是因为没有按规定系安全带 造成的。 （四）在人工装运作业时，应当有专人监视，防止坡面落 石。 严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。 人工装运作业极易由于坡面上的浮石未清理干净，或爆堆 过高，下部清碴后，上部失稳而造成滚石伤人事故。 所谓双层或多层同时作业是指在同一坡面上，上部包含各类专业文献、应用写作文书、专业论文、中学教育、高等教育、各类资格考试、文学作品欣赏、75露天矿山安全培训课件(经典)等内容。　
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