出租车改革指导意见年内将出台_国内_新闻_泸州新闻网
出租车改革指导意见年内将出台
局部试点鼓励差别化探索
意见还提出，改革将推出若干试点，并充分发挥试点的先行先试作用。其中，包括推进国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点等。
此前，国家发改委副主任连维良就此表示，要通过推进改革试点，为制定全面的改革方案探索路径积累经验。此次意见中，也标绘了试点路径的实现&轨迹&，即鼓励不同区域进行差别化的试点探索。及时跟踪改革试点的进展，总结地方试点中形成的可复制、可推广的经验。
今年，将完善国家综合配套改革试点部际协调工作机制，研究出台规范开展国家综合配套改革试点的意见，总结推广改革试验区试点经验。意见提出，应妥善处理试点突破与依法行政的关系，坚持局部试点，明确试点期限，确保风险可控。
【出租车】
改革出租车业或从数量入手
随着打车软件对传统出租车行业的冲击，出租车改革成为关注焦点。昨天公布的改革清单中提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。
义乌取消专营打破出租车垄断
长期以来，在出租车是&城市大容量公共交通补充&的名义下，国家对出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度。出租车行业的现状备受指责，被认为&垄断行业&。
与此同时，&打车难&成为多个城市面对的共同问题。去年以来，&打车软件&和&专车&以搅局者的姿态出现，引起多方热议。
在这样的背景下，近期义乌市出台的出租车改革方案备受关注。《方案》提出，明年起将取消出租车营运权使用费；从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。
对于受到多地主管部门反对的&打车软件&，义乌市则明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。
天津社科院社会研究所所长张宝义曾表示，义乌的举措为行业改革拉开了一个口子。在义乌之后，可能会有一些城市选择跟进。
北京交通大学教授赵坚认为，在国家层面出台的指导意见的改革力度可能不会像义乌这么大，&或许将从数量管控来入手。&
责任编辑：潘婷
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出租车改革方案即将出台-工作动态-中华人民共和国交通运输部
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出租车改革方案即将出台
&&& 备受关注的出租车改革方案有望近期向社会公布并征求意见，一直存有争议和被吐槽的“份子钱”也有望被纳入此次改革指导意见当中。
　　“每天一睁眼，就欠了几百元”，是广大出租车师傅的写照。除了维修和油耗成本，司机每个月还要承担数千上万的“份子钱”。而滴滴、优步等叫车平台对出租车市场的逐步蚕食，更让出租车师傅们大喊吃不消。
　　业内专家认为，出租车管理公司可以采用浮动制收取管理费，在司机工作积极性被极大调动的情况下，公司利益也不会受损。
　　发展：司机与企业突出矛盾
　　所谓出租车“份子钱”，就是出租车司机按月交给出租车管理公司的运营管理费、税费等众多费用。
　　以北京市为例，该市共有6.6万辆出租车，由双班车和单班车组成。其中单班车每月的份儿钱为5175元，双班车为8280元。按照单、双班车6:4的比例，全市出租车每月上缴的份子钱为4亿余元。
　　从1992年到1994年，曾是北京市出租车司机的“黄金三年”。当时是，出租车司机自行买车，出租车公司只负责代办手续，所有经营活动都是“自主”的，但要向出租车公司缴纳800-1500元不等的管理费，具体数额由公司决定。
　　但1996年，北京市政府出台政策，要求公司收回出租车经营权，所有车辆亦要求由公司购买。因为车辆所有权的改变，出租车公司开始向出租车司机收取车辆押金及车辆使用费用。每月的“份子钱”也从1000元左右，上调到了四五千元。这引发了对“份子钱”的争议与矛盾直到现在。
　　2000年，北京市出租车行业出现“联合兼并时代”，企业由1000多家锐减到了200多家。为了稳定出租车“份子钱”，北京市通过行政手段建立了硬性统一标准。政府统一制定出租车“份子钱”的方式也延续至今。
　　但是，“份子钱”现在已成为出租车司机和出租车企业之前的突出矛盾，也被认为是出租车行业改革的一个难点。
　　松动：地方开始下调费用
　　近两年来，随着收入的减少和生活压力的加大，出租车司机一方面围堵专车司机致冲突不断，另一方面通过实行罢运来表达不满。
　　在这种情况下，各地对于出租车“份子钱”等经营机制已经逐步开始松动。
　　今年3月31日，南京市物价局和交通运输局联合下发通知，4月1日起，南京降低出租车“份子钱”，普通车型单班每月下调600元，双班每月下调200元，下调幅度分别为8.96%、2.86%；中档车型单班每月下调700元，双班每月下调800元，下调幅度分别为8.33%、8.51%。同时，超过20公里以上加收车公里租价50%的“返空费”。目前，该市普通出租车的公里租价是2.4元/公里。南京是这些年来全国首个下调出租车“份子钱”的城市。
　　5月初，浙江省义乌市推出了出租汽车行业改革方案，要逐步放开市场准入和数量管控，同时逐步取消营运权使用费。按照计划，2015年的营运权使用费从改革生效的5月16日起，由原先的每车每年1万元降低到5000元，日起全部取消。方案同时明确，经营者要将降低的费用落实到出租汽车驾驶员，也就是这笔钱主要用于降低出租车司机的“份子钱”。
　　另据媒体报道，广州市发改委在近期的文件中也提及要“完善出租车价费政策，制定出租车运价结构优化调整方案，改革承包费管理方式”。下次自动登录
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出租车改革意见或上半年出台
来源：西部商报作者：佚名
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　　杨传堂回答记者提问 新华社
　　据新华社消息 交通运输联系千家万户，服务亿万群众。交通运输行业如何通过全面深化改革，加强法治建设，做到更便民、惠民、利民，支撑和保障经济社会持续健康发展，成为两会代表委员关注的热点话题。两会期间，交通运输部部长杨传堂接受了记者采访。
　　出租汽车行业改革指导意见已初步形成
　　记者：2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，交通部门在出租车等领域的改革有何举措？
　　杨传堂：改进和提升交通运输服务的品质和水平，更好地为公众服务，必须加快体制机制改革，加强法治建设，完善法律法规和各项政策制度，推进治理体系和治理能力现代化。
　　出租车问题关乎出行，百姓非常关注。2008年，交通部承担出租汽车行业指导的职责后，一直在推动出租汽车管理的改革。去年，我们出台了《出租汽车经营服务管理规定》和《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》，指导各城市政府逐步规范出租车市场秩序，积极、稳妥、有序地深化出租汽车行业改革。
　　出租汽车行业的改革涉及公众、驾驶员、企业、移动互联网平台等多个主体，需要综合考虑各个城市的公共交通、交通拥堵等因素。交通部专门成立了改革领导小组。我们已经开展了广泛调研，初步形成了改革指导意见，在充分听取社会和行业的意见后，按程序发布。
　　另外，杨传堂5日在人民大会堂接受采访时透露，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。指导意见将尽力协调好出租车使用者、经营者及互联网经营者，找到三者的最大公约数，尽快让我国出租车管理走上正常轨道。
　　出行方便点，堵车少一点，安全再好点
　　记者：交通出行关系到百姓的日常生活，2015年，出行会不会更方便？高速公路堵车能否少一点？道路安全能否再好一点？
　　杨传堂：今年初，交通部从2015年重点工作中选出既促进稳增长又体现惠民生的10件实事，具体涉及农村公路新改建、农村客运通达、渡口渡船、溜索改桥、生命防护工程、危桥改造、ETC联网、交通一卡通、国道联网、高速公路服务区10个项目。
　　为确保10件实事的成效群众能够看得见、摸得着，我们主要采取了以下措施。一是向社会公布，主动接受监督。年初公开10件实事，年中公布阶段目标推进情况，年末公布完成情况，形成倒逼机制。二是明确任务分工，责任落实到位。已经逐项明确了10件实事的责任司局，指导各省交通运输主管部门完善实施方案。三是加强督促检查，推动工作落实。采用项目化管理方式，确定责任人、阶段性目标和完成时限，开展专项督促检查，促进交通运输服务能力与质量效率持续改善和提升。
　　助推“三个支撑带”
　　记者：今年的政府工作报告提出，统筹实施包括“一带一路”、京津冀协同发展、推进长江经济带建设“三个支撑带”，交通部如何发挥支撑保障作用？
　　杨传堂：中央确定的国家三大战略，均与交通运输工作密切相关：“一带一路”建设，互联互通是本质核心；京津冀协同发展，交通一体化是基本前提；长江经济带建设，黄金水道是主要依托。
　　发挥交通运输对推进三大战略实施的支撑保障作用，关键是推进形成区域内多节点、网格化、全覆盖的综合交通运输网络，以“带、路、廊、桥”等多种形式为依托，实现区域间优势互补、要素联动、共同发展。
　　对“一带一路”建设，我部已制定实施了《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》工作方案，下一步将加强与周边国家交通基础设施的互联互通，推动国际通道运输便利化。推动京津冀协同发展，我部与国家发展改革委编制的交通一体化规划即将颁布实施，并确定了一批率先启动的重大项目、工程和政策。长江经济带建设，我部将着力打造全流域黄金水道，建设通江达海、干支衔接、网络畅通的航道网，加快建设“一江两横五纵”综合交通体系。责任编辑：auto001
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