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成都市2014年三季度公共人力资源市场
职业供求状况分析报告
通过对成都市20个区（市）县公共人力资源市场及成都市职业介绍服务中心2014年三季度市场供求数据进行统计分析，我市公共人力资源市场主要呈现出三个特点，一是空缺岗位数大于求职人数，市场供求旺盛。二是以第二、三产业用工需求为主，第二产业需求略大于第三产业需求。三是供求总量压力下的供求结构性矛盾仍然明显。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年三季度成都市公共人力资源市场供求状况如下：
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年三季度，成都市用人单位通过公共人力资源市场向社会提供各类岗位约21.83万个，进入市场的求职者约13.24万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.65，表明每100个求职者可选择的岗位有165个。与上季度相比，岗位数增加了6.47万个，增加了42.14%；求职人数增加了2.61万人，增加了24.6%。
本季度，第一、二、三产业需求人数所占比例依次为2.82%、50.75%和46.43%。与上季度相比，第一产业占比上升了0.98%，第二产业占比下降了7.2%，第三产业占比上升了6.23%。
第二产业用人需求主要集中在制造业和建筑业，占全部人力资源需求的比重为40.43%和6.14%；第三产业用人需求主要集中在住宿和餐饮业、批发和零售业以及居民服务和其他服务业，占比分别为10.73%、7.03%、5.53%。
与上季度相比，制造业占比下降了3.17%，建筑业占比下降了6.92%，信息传输、计算机服务和软件业占比上升了3.61%，住宿和餐饮业占比上升了0.8%，批发和零售业占比下降了0.37%，居民服务和其他服务业占比下降了1.34%。&
按用人单位经济类型划分，企业的用人需求占绝大多数，占总需求的88.33%，机关、事业单位的用人需求比例仅占0.87%，其他的用人需求占10.8%。
在企业用人需求中，内资企业占61.21%，其中的有限责任公司、股份有限公司和私营企业的用人需求较大，所占比例分别为19.20%、15.55%和13.07%，国有企业、集体企业和联营企业用人需求比例仅占1.48%、0.76%和1.25%；外商及港、澳、台商投资企业的用人需求比例为15.73%；个体经营户的用人需求比例为11.40%。
与上季度相比，有限责任公司占比下降了9.54%，股份有限公司占比上升了3.81%，私营企业占比下降了1.82%，其他企业占比上升了5.95%，港、澳、台投资企业占比上升了0.65%，外商投资企业占比下降了3.87%，个体经营占比下降了7.36%。&
（一）按求职人员类别分组的情况。
当前的公共人力资源市场中，失业人员、本市农村人员和外埠人员是求职人员的主体，所占比例分别为44.07%、25.22%、24.24%。失业人员中，新成长失业青年占总求职人数的19.38%（在新成长失业青年中应届高校毕业生占44.43%），就业转失业人员占14.69%，其他失业人员占10%。
求职人数与上季度相比，新成长失业青年占比上升了6.37%（其中：应届高校毕业生占比上升了1.68%）, 就业转失业人员占比下降了3.11%，其他失业人员占比下降了3.72%，本市农村人员占比下降了8.93%，外埠人员占比上升了12.09%。
&& （二）按性别分组的求职人员情况。
从求职人员性别看，男性求职者占比为58.68%，女性求职者占比为41.32%。与上季度相比，男性求职者占比上升了8.25%，女性求职者占比则下降了8.25%。
&& （三）按年龄分组的求职人员情况。
按年龄分组，16-24岁、25-34岁、35-44岁和45岁以上求职者占比分别为24.45%、37.78%、26.56%和11.21%。与上季度相比，16-24岁占比下降了2.62%，25-34岁占比上升了5.56%，35-44岁占比下降了2.47%，45岁以上占比下降了0.47%。
（四）按文化程度分组的求职人员情况。
按文化程度分组，初中及以下、高中、大专、大学和硕士以上求职者占比分别为35.81%、27%、23.87%、11.76%、1.55%。与上季度相比，初中及以下占比下降了1.82%，高中占比下降了12.08%，大专占比上升了9.49%，大学占比上升了2.93%，硕士以上占比上升了1.48%。
初、中级技术人员在人力资源市场中人数最多，需求程度也最大，各级别的技能人才供不应求，供求结构性矛盾突出。
用人单位对求职者技术等级有要求的占总需求人数的41%。其中初级专业技术职务、职业资格五级(初级技能)和职业资格四级(中级技能)需求比例居前三位，分别为13.23%、11.53%和4.85%。具备某种技术等级的求职者占求职人数的44.46%，主要集中在初级专业技术职务、职业资格五级(初级技能) 、职业资格四级（中级技能）职务和中级专业技术职务，所占比例分别为15.92%、13.87%、5.37%和4.4%。
从供求状况对比看，各技术等级均处于需求人数大于求职人数的状况，岗位空缺与求职人数的比率相对较高的是职业资格三级(高级技能)、高级专业技术职务和职业资格二级(技师)，其岗位空缺与求职人数的比率分别为3.88、3.69和3.26。这说明就业岗位技能要求与劳动者技能结构不匹配，高素质技能人才的供求矛盾极为突出。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年三季度成都市岗位需求大于求职人数缺口最大的前三个职业是&普工&、&保安&、&市场、销售、服务管理人员&。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年三季度成都市岗位需求小于求职人数缺口最大的前三个职业是 &小车司机&、&文秘/高级文员&、&商业会计&。
（一）高新区公共人力资源市场供求分析。
&成都高新区劳动力市场2014年第3季度共提供用人岗位35739个，进行求职登记的各类人员共3166个。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年第3季度的需求总人数和求职总人数相对去年同期有所增加，主要是高新区重点产业企业、服务业对用工需求长期处于&旺季&，如富士康、环球中心等具代表性单位，用工量大。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年第3季度按产业分组的需求人数中第三产业需求人数所占比重为34.73%，较上季度下降明显，是因为上半年高新区集中针对商贸服务企业开展系列专项服务，较大程度缓解了企业的用工困难。
从用人单位性质来看，企业占总需求人数的97.73%，其中港澳台企业所占比例大，主要是富士康等代表性企业长期需要大量用工。
本季度服务类企业招聘缺口，主要体现在保安、饭店服务人员、保洁等岗位。
在需求人数中，无技术等级或职称和无要求占有很大比例，主要因为一些劳动密集型企业在招不到大量熟练工人的情况下，转变思路，愿意先招够用工人数，再进行培训。另外，分析可以看出，企业对一半技能人才的需求仍然存在一定的需求比率。
总的看来，本区劳动力市场本季度工序状况仍然处于稳定状态，用人单位需求相对于求职需求仍有较大空间。
（二）锦江区公共人力资源市场供求分析。
1．供求总体情况
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年3季度，我区人力资源市场登记的企业招聘岗位数量为10764个，与2013年3季度相比大幅减少，减少数量为5256个岗位，减幅为32.8%；求职人数7580人，与2013年3季度相比减少了478人，减幅为5.9%；本季度求人倍率为1.42，供需有所差距，但主要集中在个别行业（如：餐饮服务业和制造业）。今年2、3季度在市场入场求职人数没有明显变化，基本持平。
2．场内求职者来源地分布情况
本季度入场求职人员中仍以省内求职者为主占99.4%，其中大成都范围占11.9%，市外省内占87.5%。大成都范围求职人员主要来源地为：双流15.8%、金堂16.9%、龙泉15.8%、都江堰11.5%等区（市）县。市外省内范围求职人员主要来源地：简阳18.1%、资阳11.8%、仁寿11.2%、资中11.3%等地区。
3.按产业分组的需求人数
本季度入场招聘企业仍以二、三产业为主，企业招聘对象主要集中在一些对招聘岗位的技能要求相对较低的基础性岗位，如普工、保安、保洁、餐饮服务员、家政服务等。
4.行业需求情况
本季度从行业需求来看，我区企业的岗位需求主要集中在第二产业的&住宿和餐饮业&，占比为34.7%和第二产业的&制造业&，占比为30.9%，与上季度相比受经济环境因素影响住宿餐饮业需求人数有所减少。
5.用人单位需求情况
从各类型的用人单位看，招聘企业以股份有限公司及民营企业等中小企业为主，进场企业中90%以上为成都及周边县市企业。其中用工需求量较大的企业主要集中在家政服务、物业管理、制造业等，而且以民营企业为主。
6.按职业供求情况分析
企业用人需求集中在&商业和服务业人员&&生产运输设备操作工&这两类职业，占比分别为50%和39.8%。
7.需求大于求职缺口最大的十个职业（只统计到职业小类）
需求大于求职缺口最大的十个职业中，美容师、缝纫工、保洁、服务员为本季度企业岗位需求缺口最大的职业，其求人倍率依次为：42、9.26、2.11、2.1；其中美容师、缝纫工为技术要求较强的工种，因此企业用工上有所要求，入场熟练技工较少，无技能求职者难以胜任；保洁、服务员为劳动强度较大和劳动时间较长的工作，岗位对求职者的吸引力较小，造成这几类工种的需求缺口较大。
8.按文化程度分组的供求人数
本季度入场企业第二和第三产业占较大比例，以劳动密集型产业为主，在对员工的文化程度和技术要求较低，低学历者就成为了这些企业的主要招聘对象，求职者主要为高中及以下学历。
9.部分行业存在结构性供需矛盾
部分岗位因各种原因存在供需的结构性矛盾，如生产普工因入场企业规模普遍规模较小，对求职者吸引力不足，与成都市部分大型知名企业发展前景、工作条件等存在较大差距；美容师、缝纫工、机械车工等专业技术要求较高，场内符合要求的求职者较少，需求人数与求职人数存在较大差距；营业员、厨师、门卫等岗位需求较少，对应的求职人员数量又相对较多；受季节性与整体经济环境等因素影响，造成本季度场企业需求人数与求职者人数的求人倍率较高。
（三）青羊区公共人力资源市场供求分析。
1.总体情况需求大于供给
在本季度中，新增的求职人数为2039人，而各个行业所需求的人数为3068人。总体来看为需求大于供给。其中求职人数与上季度相比减少了114人。需求人数与上季度相比减少了199人。
2.行业需求情况
本季度中，批发和零售业、住宿和餐饮业的需求人数最多，为1392人和950人，分别占需求总人数的76.4%。信息传输、计算机服务和软件业需求人数也较多，占总需求人数的8.3%。按照企业的经济类型分配。有限责任公司、股份有限公司和私营企业需求最多。占总需求人数的86.5%。机关和事业单位需求人数较少，仅占总需求数的3.1%。
3.职业类别和人员构成
从各个单位提供的职业类别来看，专业技术人员的岗位最多。共占35.3%。而这类的求职人员也最多。所占比例为43.3%。其次是办事人员和有关人员，需求比例为25.6%，求职人数比例为15.6%。总体来看还是供大于求的状态。
从人员构成来看，新成长失业青年比重最大，共有824人。占总数的40%。其中应届高校毕业生就有636人。外埠人员的求职人数也较多，一共703人。占总数的34.5%。在单位所提供的岗位中，男女员工需求量相当，比例将近1：1，很少一部分为不要求性别。从年龄上来看，25-34岁的需求人数和求职人数都最多。分别占各自的58.3%、71.6%。唯一比较困难的是45岁以上求职人员，求职人数高于需求人数。
4.部分职位尚有空缺
需求大于求职缺口最大的几个职业为餐饮服务、保洁、家政等，其中缺口数最大的为餐饮类。需求人数为842，而求职人数仅有175人。求人倍率为4.8。由于这几类岗位存在稳定性差，流动性大，工资福利不高的特性，因此，这类行业一直是处于乏人状态。
5.本区人力资源市场存在的问题
本区一些多次反复找工作的求职者均无一技之长，且年龄偏大，却都希望能找到一份工资待遇高，上班轻松的，于是在就业选择上不切合自身实际地多次挑选。而新近毕业的大学生，在走上社会后，对现实和两相之间的差距也会感到无所适从。这些都造成了企业无人、求职者无工作的人力资源结构性矛盾。一些企业提供的工资待遇低，用工不规范，招聘的岗位技术含量不高，可选择满足条件的劳动者数量多，因此，不愿支付合理的薪酬待遇，有些甚至不购买社保等。从而使一部份求职者不愿意廉价就业。另外，部份企业业绩不稳定，诚信度差，求职者不愿上门，有些企业不愿投入培训成本，招工时又要求要有相关的工作经验或是熟练工，从而将没有工作经验的新成长失业青年排除在就业的门槛外。综上所核述的企业用工行为都是对用工极为不利的因素。
（四）成华区公共人力资源市场供求分析。
1. &圆梦空间&成功运行
成华区就业创业指导中心&&&圆梦空间&的成功运行，为有自主创业意愿的人员提供了创业政策咨询，并可预约专家指导创业服务，使项目的实施得到更全方位的服务。不仅降低了创业人员的风险，而且创业项目的发展也带动了其他人员的就业。
2.企业用工需求总量和求职总量变化波动较小
我区第一产业农林牧渔业的需求为零，与去年同期和上季度相比，人数需求最低，这与我区不断推进城市化发展相关。第二产业的需求人数有所减少，而第三产业的需求依然旺盛，因而需求总量变化不大。求职人群出现转变，毕业的大中专学生不断涌入市场寻找工作，成为新生的求职军，充实了求职市场。
3.第二产业制造业的普工仍然需求较大
企业生产一线的操作工由于工厂枯燥乏味的流水线作业，厂区地址离主城区较远，不好的工作环境，较长的被动加班，导致人员流失较大，因而需求量也大。虽然企业通过改善福利待遇比如包吃包住，提高加班补贴，或者换休等方式，但是普工流动性依然很大。
4.我区餐饮业、零售业、居民服务业需求活跃，供给不足。
第三产业本季度需求比重达到77.7%，超越了去年同期与上一季度，成为本季度吸纳就业的主渠道。餐饮行业里的服务员一直处于需求大于供应的状态，如明宇豪雅饭店、银河王朝大酒店、四方阁餐饮、鲁西肥牛餐饮等餐饮单位都是长期需要服务员。不少个体经营的火锅店和中餐馆也对服务员需求较大。投资理财公司如雨后春笋般迅速发展，理财业务人员岗位缺人较多。保险公司里中国人寿保险、太平洋保险、平安保险招聘保险业务员的数量有增无减。
5.成华区就业创业服务中心通过资源整合，使自主创业人员在项目选择、资金启动、税收工商等方面得到有力支持，让创业从梦想变为现实。为此，我区还于10月到11月中旬开展首届青年创业大赛，让创业人员能够带动更多的人员就业。使更多的劳动者愿意成为创业者，提高创业成功率。
6.我区市场为大学生报到、办理档案、求职登记、创业指导提供了一站式服务，使大学生在就业、创业中做出适合自己的选择。
（五）龙泉驿区公共人力资源市场供求分析
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB4年第三季度龙泉驿区人力资源市场供求具有如下五个特点：
一是企业用工保持平稳，供求总量小幅下降。与上季度相比,市场登记需求人数和求职人数分别下降了8.2%和0.59%。岗位需求和求职人员减少的主要原因是到了第三季度，企业已基本完成岗位招工需求，求职者也基本上实现了就业，市场职业供需趋于平稳。
二是人力资源供求结构失衡，供求匹配度过低，招工与就业压力并存。从总体上看，用人单位提供的岗位远大于求职人数，两者之间存在着2090人的用工缺口，表面上看不存在&就业难&问题，但由于人力资源供求双方在性别、年龄、学历等方面的错位，存在着匹配度的&剪刀差&现象，即&有活没人干，有人没活干&。
三是产业、行业用人需求与经济形势基本一致，第二产业成为吸纳就业的主体产业。第二产业的用工需求成为新增就业的重要拉动力，以汽车为主导的第二产业发展对拉动我区经济增长的作用越来越大，能吸纳越来越多地群众实现就业。&
四是新成长失业青年特别是应届毕业生进入求职高峰期，就业形势严峻。从求职人员构成来看，新成长失业青年求职比重最高，占求职总数的26.21%，其中的应届高校毕业生占到新成长失业青年求职人数的55.26%，成为了本季度市场求职的主力军。本季度是高校毕业生的毕业高峰期，也是高校毕业生的求职高峰期，市场容纳能力严重不足，同时由于高校毕业生的求职盲目、岗位需求信息与择业方向性不对称，造成&无业可就&和&有业不就&，且用人单位需求期望值与毕业生职业能力存在差异等等问题均导致高校毕业生就业难度加大，就业形势严峻。
五是高学历和技能人才受到用人单位青睐。通过对三季度数据分析可以看出，对求职者文化程度本科及硕士以上学历的岗位需求达比重达5.65%，与上季度相比增加了3.86%，仅为7.7%；且本季度100%的用人单位均对求职人的文化程度有要求，82.48%的用人单位对技术等级有明确要求。
2.人力资源市场突出问题的解决对策
从三季度人力资源市场供求状况来看，我区&招工难&和&就业难&结构性矛盾已成为常态化问题。对此，可从以下三个方面开展工作。
（1）政企合作、校企联盟，双管齐下助招工
一方面，在推动经济发展上，政府和企业是利益共同体。政府应主动搭建政企合作平台，形成一种常态的、有效的政企合作机制，特别是政企合作信息平台的搭建，使企业可以实时向信息平台报送用工需求信息，政府可以及时发布企业用工信息，打通了企业用工需求与城乡居民求职需求的渠道，真正实现了人岗对接，帮助企业解决用工难问题。另一方面，政府应积极充当&红娘&，促进校企联盟的组建。大专院校是企业人才培养和人力资源来源的主渠道，对于规模以上企业、专业性较强的岗位，特别需要加强与大专院校，尤其是高职高专院校的合作来实现企业人力资源的建设与开发。组建校企联盟，沟通了企业人才需求，建立实习基地，创新了学校人才培养模式，增强了学生实操能力，使人才培养更具针对性与适应性，促进学生更好就业，帮助企业更易招工，实现就业、招工双赢。
开发岗位促就业
以区域特色产业为依托，兴办相关产业，因地制宜，多业并举，深入挖掘市场潜力，开发本地企业的就业岗位，促进我区居民就业。一是围绕汽车主导产业，大力开发就业岗位。目前，龙泉聚集了一汽大众、一汽丰田、沃尔沃等18个整车整机项目，带动富奥江森、博世底盘、德国汉高等181个关键零部件配套企项目和一汽国际物流、苏宁物流等多家汽车商贸业汇聚龙泉。汽车制造及配套产业快速崛起，所需工人加快倍增，就业容量急聚增长，可大力开发相关就业岗位，促进居民就业。二是大力发展第三产业，拓宽就业渠道。依托区内独具特色的旅游资源，大力发展龙泉国际桃花节及洛带客家古镇休闲旅游业和餐饮娱乐等服务业。抓住家政业快速发展对服务人才需求的机遇，拓展家政服务培训项目，开展劳务输出。大力发展本地特色第三产业，有效调整就业结构，拓宽居民的就业渠道，进一步扩大就业空间。三是依托现代农业，增加就业机会。充分利用龙泉驿区作为现代都市特色农业基地的优势，围绕现代农业规模化、产业化发展战略，依靠农业链条式发展和果蔬禽畜水产交易市场的加速壮大，开发一些合适的就业岗位。
（3）建立就业培训机制，人才培养常态化
建立完善长效就业培训机制，实现人才培养常态化，提高居民就业能力，确保企业用工稳定。一是丰富培训内容。职业技能是居民就业最需要的能力，因此，要结合市场需求和本土特色来开发培训内容，培训要以满足市场需求为导向，解决就业为宗旨。同时，结合我区居民整体文化水平的实际情况，适度开发求职面试技巧、简历写作、职业规划辅导、政策法规、法律知识、文明礼仪和城市生活常识等多个方面的培训，为居民就业提供帮助。二是创新职业技能培训模式。结合居民自身的实际情况和需要，充分发挥企业、社会培训机构和非营利组织在居民就业培训中的作用，形成政府主导、市场为主、社会参与、职业取向的多元化就业培训机制。三是提高培训的实效性。就业培训的培训形式、培训内容、培训方法要基于居民实际情况，契合居民自身想法，切实保证培训双方的有效对接，提高培训的针对性、实效性和实用性，实现人才培养常态化。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB4年第四季度龙泉驿区人力资源市场趋势预测
一是预计四季度人力资源市场供求总量将出现小幅下降，因供求市场逐步趋于稳定，第二产业企业用工波动不大。二是随着返乡潮的来临，第三产业的住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业的用人需求比重将有所上升。三是临近年末，求职者中外埠人员的数量和所占比重将继续下降。
（六）青白江区公共人力资源市场供求分析
1.供求总体情况
需求人数较上季度2036人增加277人，增加13.61%；较上年同期4623人减少2310人，减少49.97%。求职人数较上季度1884人减少57人，减少3.03%，较上年同期2827人减少1000人，减少35.37%。本期求人倍率为1.27，较上季度1.08略有上升，较上年同期1.64则有所下降。
总体上，需求方面：较上季度，除台嘉成都玻纤有限公司等个别较大规模企业仍然存在缺口外，成都江河幕墙系统工程有限公司等几家加工制造企业因投产有新的用工需求400人左右，佳飞建材等几家大型商品市场及其商家有正常用工需求（人员流动性较大），较上年同期新备案用工单位偏少。
求职方面：受工种和薪资等因素的影响，登记人数趋于正常。
2.供求变化情况
本季度供求变化较为明显的方面有：一是第三产业需求增加，餐饮住宿、文化娱乐、金融保险等行业略有增加。二是因川化集团、攀成钢等大型企业转型升级，就业转失业人员有所增加。三是较往年同期，应届高校毕业生登记人数较少。
3.结构性矛盾突出
专业人员和技工、销售人员、保安和各类服务员需求缺口相对较大的局面没有得到根本性改变，供求结构性矛盾在这些方面依然凸显。
（七）温江区公共人力资源市场供求分析
1.需求人数远远大于求职人数，用工形势严峻。
今年第三季度，温江区各类机构共有招聘岗位11028个，登记求职人数2950人，平均每位求职者能有4个左右的岗位可供选择，求人倍率为3.8，需求缺口高达8078。相比去年同期的需求人数10611、求职人数3817来说，用工人数增加，求职人数减少，去年的用工缺口为6794，今年略有增加，为8078。在需求岗位增加与求职人数减少的同时，用工缺口逐渐变大，呈现出劳动力供不应求的严峻势态。
根据对企业和求职者的跟踪调查了解到，在目前岗位多、求职者少的情况下，招工企业反映招聘效果不理想、求职者则反映一直找不到满意的工作，换岗频率较高。造成以上现象的原因分析主要是:一是求职者处于&眼高手低&的状态，对自身情况和综合素质评估不准确，自我定位过高。二是无法适应企业管理制度，个别求职者成功入职后，不满意企业各项规章制度，导致其频繁换岗，此类人群为16-24岁年龄阶段居多，该类人群就业稳定性较差。三是薪酬待遇过低，在目前物价高，生活成本高的情况下绝大部分招用一线岗位的企业给出元/月的薪酬待遇，让许多求职者觉得付出与回报不成比例。
近期，根据我们在招聘会现场调查以及对求职者电话回访过程中，了解到温江本地求职者期望从事上班时间短、工作环境好、待遇优厚的职业。然而因为大多用工企业为一线类食品生产及加工行业，给出的岗位条件无法与求职者达成一致，所以导致企业缺口持续不变。
2.缓解&用工难&和&求职难&的措施
温江区人力资源市场作为公共服务平台，致力于保障企业用工、居民就业、促进地区人力资源市场繁荣、为广大求职者与用工企业提供优质服务，从而为温江建设和谐社会做贡献。为了缓解上述不平衡的现象，我们将从四个方面入手：
&& &（1）加大宣传、优化服务流程，提高了人才的聚集效应。
加大相关高、中、初人才吸引政策的宣传和服务工作，让更多具有一技之长，持有技术证书或具有技能职称的人才进入我区工作、生活，以此来提高我区人力资源的活力、竞争力和劳动力水平，带动相关产业的发展，达到人才聚集效应。
&& &（2）加大区内相关资源的综合利用，强化了服务对接机制。
&& 一是走访企业，了解企业目前对求职者的能力要求以及技能要求。并了解企业目前能够提供哪些就业岗位，这些就业岗位的福利待遇、薪资待遇如何，能否与求职者的期望大致匹配；
&& 二是为无技能或职称的劳动力提供多样化的技能培训，使其能具有一定的职业技能，满足企业对员工的技能需求，从而从技能供求平衡上解决企业需求和求职者的就业问题；
三是加大对企业和用人单位与求职者之间的劳动关系监管，以确保求职者的利益受到保障，确保老百姓的权益不被侵犯，从而规范劳务用工状况；
四是充分利用我区高校资源，走访各大高校了解高校毕业生的需求，举办校园双选会，从而更多的留住高校毕业生，改善我区人力资源高学历人才缺乏的状况，提升我区高素质、高学历人力资源储备。
五是开展专场招聘会，近期我们将为本地新开业企业（如人寿保险、新越百货等）举办专场招聘会，对于前来面试的求职者大多具有专业针对性，从而大大提高了求职者的面试成功率。
（3）加大区外相关资源的综合利用，多举措引智引才。
&一是整合区外的人力资源，与郫县、新津、都江堰等地人力资源市场建立友好合作关系，带领企业到区外参加招聘会，普工等技术含量不高、学历要求低但用工缺口大的岗位能及时招到合适人员，缓解企业&用工荒&问题。
（八）都江堰市公共人力资源市场供求分析
1.三季度供求基本平衡
本季度用人单位需求人数为2957人，求职人数为2745人，求人倍率为1.08，供求基本平衡。
2.三季度公共人力资源市场服务措施
（1）深入企业收集需求
三季度初，人力资源市场工作人员，在分管领导的带领下，走访我市经济开发区规模以上企业、上海援助企业、招商引资企业及其他企业共计128家，收集岗位和未来两个月的用工需求，充分了解当前及下一阶段各用人单位的用工需求，在我市人力资源市场和所有对外公布平台发布有效岗位信息。
（2）开展跨区域人才市场合作，确保用工需求
为进一步做好我市就业促进工作，为用人单位和求职者搭建更好的公共就业服务平台，人力资源市场探索创新实施跨区域市场劳务合作。目前已签定合作的单位有：射洪、中江、三台、南部、平昌、仪陇、渠县、岳池、汶川。八地共有人口约1014万，共有劳动力约503万，年均劳务总输出约323万，年均劳务输出总收入约350亿元，约180万劳动力就近就地灵活就业。此次跨区域合作初步建立四项长效合作机制：一是人力资源需求信息共享机制。合作单位指派专人，负责每月5日前收集、审核、整理本辖区内人力资源需求信息，并通过合作QQ群共享，确保合作单位随时动态掌握彼此人力资源需求。二是就业推荐联动机制。合作单位根据本地人力资源需求及求职人员备案登记情况，扎实做好就业岗位匹配，搭建有效平台，进行定向就业推荐，促进区域间人才、劳务的高效合理流动。三是市场招聘联动机制。合作单位根据本地实际，定期联动开展人力资源市场现场招聘会或劳务输送接洽活动，为本地用人单位及求职者搭建优质高效的市场服务平台。四是委托招聘合作机制。对急需岗位人才及批量劳务需求，合作单位之间可采取委托招聘的方式，提前从本地求职者中筛选匹配，帮助委托单位及时招聘到所需人员。
（3）全面加强规范市场建设，搭建灵活多样供需平台
一是完善本市人力资源市场建设，新增了28个标准化固定招聘席位，尽量满足用人单位入场招聘需求。
二是在市场外部增配40个临时招聘席位，加强市场外部用人单位招聘活动的集中整治，确保市场规范安全动行，保障用人单位和求职者合法权益。
三是在市场外部增配用工信息发布栏6组，同时可为288家用人单位对外发布用工信息。
通过增设&高校毕业生报到接收及就业创业见习一站式服务窗口&， 开展&四进校园活动&（&政策宣传进校园&、&创业指导进校园&、&就业招聘进校园&、&局长宣讲进校园&），广泛宣传高校毕业生就业创业政策，引导和帮助广大高校毕业生树立正确的就业观。
（4）流动市场深入到村（社区），切实贯彻群众路线
流动人力资源市场继续深入基层，目前正以&走基层、送岗位、增收入&为主题的现场招聘活动在村（社区）和集中居住区开展。多数求职者期望&就地就近就业&的愿望比较突出，市场组织各地周边企业到村（社区）和集中居住区开展招聘活动，不仅能满足求职者要求也能缓解就业压力，充分发挥应群众之所想，供企业之所需的平台作用。
（5）&338窗口分段延时服务&深得民心
切实践行党的群众路线，结合&走基层&过程中群众提出的需求，在市场窗口创新开展了&338分段延时服务&工作，即：全年365天，除27天法定节假日和调休日外，全年338天为求职者和用人单位提供不间断服务。采取早晨提前服务（8:00），中午连续服务，下午延时服务（18:00），周六、周日正常服务的方式，为广大用人单位和求职者搭建最佳的公共就业服务平台。
（6）创新网络平台和信息发布系统建设初见成效
采取政府购买服务的方式，建立了&都江堰市人力资源市场网&，在网站建设过程中，除正常设置了公共就业服务所需的用工信息发布、个人求职信息上网等功能模块外，还创新增设了跨区域合作模块、旅游人才功能模块，创新增设了手机&微招聘&功能，用人单位和求职者可实现足不出户，直接通过手机完成信息发布和求职登记。全面建立了覆盖全域的基层信息网络发布体系，各乡镇均配备了2名劳动保障基层平台人员，基层平台均配备了LED，连网发布用工信息，村（社区）一级也可通过QQ群下载信息予以发布。此外，出资6万元，通过覆盖城乡的159辆公交车车载电视，通过影音方式，最直观地对外发布用工信息，每天覆盖面约10万人次。
（九）彭州市公共人力资源市场供求分析
1.人力资源供求总体情况
<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-font-kerning: 1.0 mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #0400; mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年三季度，彭州市用人单位通过公共人力资源市场向社会提供各类岗位3111个，进入市场的求职者3205人。本期为211家有用人需求的企业举办现场招聘会14场。
2.需求特征
企业用工需求中，三产业的需求量占总体需求的61.94%，产业需求以制造业和批发零售业最为突出，分别占总体需求的38.57%和29.38%；岗位主要集中在生产运输设备操作工和办事人员和有关人员两个岗位，占总体需求的85.44%；企业对岗位需求人员的性别、年龄、学历基本有明确说明；专业技术岗位都要求持证上岗。
3.供给特征
求职人员主要集中在农村人员、就业转失业人员和新成长失业青年，占总体求职人员的86.3%，本季度新成长失业青年的比例上升是因为2014年的毕业季到来；16-44岁的求职人员是主体，低学历、无技能的劳动者居多。
4.存在问题
企业方面，一是无法满足求职者在薪资待遇、工作条件、工作强度以及劳动保障方面的要求；二是提供的岗位对学历、工作经验和技能证书有明确的要求，导致很多求职者对这些岗位望而却步。
求职者方面，错误的择业观，都想找高薪，好耍的工作，不想做服务业，认为那是丢面子失身份的事；年轻人眼高手低，高不成低不就；大龄求职者就业困难，企业一般要求人员在45岁以下。
（十）邛崃市公共人力资源市场供求分析
1.供求总体情况
<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-font-kerning: 1.0 mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #0400; mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年第三季度，邛崃市人力资源市场共举办各类招聘会16场，其中专场招聘会4场，日常型招聘会12场，共有121家用人单位参会。用人单位通过劳动力市场向社会提供各类岗位4332个，进入市场的求职者3950人，求人倍率为1.10劳动力市场提供的岗位数和求职者人数基本平衡。供求整体形势较上季度有所下降，总体状况仍然是供大于求，部分行业、企业和岗位始终人才难觅，结构性招工难、用工荒的形势依然存在。
与上季度相比，用人单位通过劳动力市场向社会提供的岗位数和进入市场的求职者数略显下降趋势，需求数下降了近600个，求职人数下降了800余人。造成本季度劳动力市场交流下降主要原因是部分白酒等季节性产业进入淡季，用工需求量减少，其次8月份是农忙时节，农村劳动力在家务农，进场求职人数明显减少。
2.存在问题与原因分析
一是企业对普通工人的需求量最大，技术岗位有部分缺口，行政管理岗位缺口较小，一线操作工需求最为旺盛，占到需求总数的83%以上；其他管理型、技能型、以及高技能人才等各类人才需求比例，约占需求总数17%。
二是如白酒、食品生产等一些产品销售淡旺季分界线较明显的企业为了节约劳动力成本，一般不会与雇佣工人签订长期劳动合同，而偏向于使用季节工。旺季时大量雇佣人员，淡季时只支付较低的工资，迫使雇佣人员主动离职，这些企业往往在生产旺季难以招到满足生产需求的工人。
三是大中专毕业生求职观念滞后。据调查，大中专毕业生普遍认为政府部门工作比较稳定，故择业方向和择业范围局限性较大；其次大中专毕业生对自身期望值过高，偏向于大城市、高薪水部门工作，缺少从基层做起、从小做起的思想观念，导致就业压力逐年增大。
四是部分企业用工环境和条件与员工期望有较大差距。一些企业存在工资偏低，配套设施不齐全，服务功能不完善，交通条件较差，社保不健全，员工合法权益难以保障，人性化管理跟不上，员工得不到尊重等问题，难以留住员工，吸引员工。
3.公共人力资源市场服务促进就业的主要做法
今年以来，我们始终按照&劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业&方针，尊重企业用工自主权益，通过为园区企业搭建就业服务平台、多渠道收集岗位、及时发布用工信息、召开专场招聘会、为企业提供岗前培训、落实就业扶持政策等一系列措施，指导和帮助企业着力解决用工缺口问题。先后组织开展春风行动、灾区巡回招聘会、人才市场周四定期招聘会、镇乡赶场招聘会、农民集中居住区专场招聘会等活动15场，提供就业岗位2.6万余个，达成就业意向近5820人，落实企业吸纳就业困难人员社保岗位补贴217万余元。目前，我市工业园区企业用工形势基本保持稳定。但是，我们发现个别企业存在招工门槛较高、工资待遇偏低、不购买社保、劳动关系不健全、不注重淡旺季用工储备等问题，造成&招用工困难、员工不稳定&。为进一步搭建园区劳动用工供需平台，做好工业园区企业用工服务工作，落实以下几项措施。
（1）进一步完善园区企业用工服务联络员制度。
为进一步畅通快捷服务渠道，建立健全我市园区企业用工服务机制。我局及时与临邛、羊安工业园区管委会对接，建立了园区企业用工服务联络员制度，成立了园区企业用工服务专项小组，由三方分管领导担任负责人，指定了具体工作人员经办，明确了各自工作职责。
（2）进一步落实与工业园区管委会的交流制度。
园区企业用工服务专项小组坚持每月定期召开一次三方联席会议，研究园区企业招工用工问题，协调解决重点难点问题，通报全市人力资源总体情况，了解掌握园区企业用工服务工作开展情况，宣传和讲解相关就业扶持政策。
（3）进一步畅通用工信息收集渠道。
一是市园区企业根据生产经营需要，及时向园区管委会报送岗位空缺情况和季节性用工招聘计划，主要包括用工数量、年龄、专业及工资待遇等。二是市园区管委会每月对园区内企业用工需求进行摸底调查，了解企业用工实际困难和用工需求，结合企业报送的用工信息，审核汇总后形成《园区企业用工情况统计表》送市就业局备案。三是市就业局利用企业参加定期及专场招聘会机会，收集企业用工需求及招工情况，结合园区园区企业用工情况统计表，定期形成全市人力资源供求分析报告。结合周边区市（县）用工需求和薪资待遇情况，为园区企业招工作指导，着力解决企业用工缺口。
(4)进一步拓宽用工信息发布渠道。
一是对企业招工备案、求职者登记信息及时录入成都市统筹城乡劳动保障四维基本公共服务系统中，并进行联网发布。二是每天收集的用工信息，通过人社局农信通及时发布，送至广大农村劳动者。三是对每月收集的有效信息汇总整理后制定《招聘专刊》，依托镇乡、村（社区）就业和社会保障服务平台，扩大用工信息发布范围，社区（村）宣传栏张贴宣传。四是利用镇乡劳动保障触摸查询机及人力资源市场LED屏等设备，成都市人力资源市场网站、人社局网站及时发布用工信息。五是及时与今日邛崃报、邛崃电视台等媒体；邛崃在线、邛崃就业促进网等网络对接，及时发布收集的用工信息。
(5)探索创新服务淡旺季企业用工调剂工作。
通过政府部门加强指导，建立企业用工动态监察管理工作机制，搭建&季节性&用工平台。通过社会化服务机构参与，开展多种形式的&季节性&用工调剂工作，实现&季节性&用工企业的人力资源科学配置和有效利用。
（十一）崇州市公共人力资源市场供求分析
1. 人力资源市场状况
根据崇州市人力资源市场2014年第三季度供求数据来看，我市人力资源市场主要存在以下现象：
一是经过上半年的招聘及求职，部分求职者就业、企业用工逐渐趋于稳定，但因部分求职者对期望薪资与工作时间、工作强度的落差较大或其他原因，造成部分岗位人员流动性较大（如普工、家政、餐饮等）。
二是随着我市工业区项目建设的推进和经济的发展，一大批企业相继投产，使得机械制造、电子装配、制鞋等行业用工量一直持续不减。
三是供求矛盾依然十分严峻。一方面是因为人力资源市场求职者相对较少，另一方面是因为企业招聘不到满足自身发展的足够多的员工。
四是普工依然是人力资源市场最紧缺的工种。普工的性质决定了这一工种的流动性较大，再加上我市工业园区本来就缺普工，造成缺口更大。本季度，我市重点产业项目捷普科技（成都）有限公司建成投产，市委市政府高度重视，在3月份就召开具有相关资质、实力雄厚、行业内声誉较好的人力资源中介机构座谈会，积极做好招募的准备工作。经过精心筛选,共引进21家人力资源中介为界捷普输送员工。预计一期工程会在今年12月底建完，本季度普工用工需求为12500人，通过我市25个乡镇及一些人力资源机构的努力，已为捷普输送13500余人，成功入职7626人，离12500人的目标还差4874人。第四季度，捷普又有近7000人的招募计划，加上第三季度的4874人，普工成为我市人力资源市场最紧缺的工种。
五是各类技术性人才仍然缺乏。目前，我市园区内企业已接近400家，各类技术人员的需求量也在不断增加，同时，随着企业的结构调整、产业升级和技术进步，企业对劳动力技能素质的要求也越来越高，而人力资源市场内，这种有一技之长且有一定工作经验的求职者相对较少。
2.针对以上现象采取的主要措施
一是充分发挥公共就业服务平台、公共招聘网的优势，为用人单位和求职者提供更加便捷的就业服务。同时，加大宣传力度，让更多的求职者相信我们公共就业服务机构，并通过公共就业服务平台、公共招聘网及时、准确地了解到最新的用工信息，找到适合自己的工作。
二是努力提高职业指导水平。现在一部分求职人员求职观念存在偏差。从求职人员状况看，不少求职者由于对自身定位不够客观、准确，对自身缺乏足够的评估和认识，求职时往往盲目从众或贪图安逸、追求高薪，想找一份&体面而有前途&的工作，反而高不成低不就，给择业带来一定的难度。如果有针对性地加强职业指导，能帮助这部分求职者更快地找到适合的工作。
三是加强与人力资源中介机构合作。
（十二）金堂县公共人力资源市场供求分析
从3度的总体情况来看, 我县人力资源市场供过于求, 进入我县人力资源市场及各职介机构的用人需求人数（招聘岗位）为20132人, 求职的各类人员共为9871人, 求人倍率为2.04。
金堂总人口接近90万，地处成都市东北部，据成都30公里，全县副员面积1156平方公里，辖21个乡镇，含两个省级工业开发区，享有&沱江明珠&、&天府花园水城&之美誉。先后荣获&中国人居环境范例奖&、&国家级园林城市&等称号，重点是成阿工业园和女鞋之都生产基地，同时也引进了不少上规模的大型企业人才，就目前就业形式总体来说还是平稳的,用人单位对目前的用人情况也比较满意,特别是大批用人单位进入我市人力资源市场招聘，提供了大数量的就业岗位, 此季度进入我县人力资源市场及各职介服务机构的招聘单位上千家。 我县精心组织举办专题招聘会，特别是每周二、四的现场招聘会和周六的淮口现场招聘会，为用人单位和求职者搭建公共就业平台，合理指导劳动用工市场，强化对用工双方的服务，通过举办现场招聘会，结合当前劳动力市场运作情况, 指导用工单位合理确定薪酬，增强岗位的吸引力和竟争力, 本季度共指导113家企业按照市场工资价位，合理确定薪酬，为企业招到需求的员工，让求职者谋求到了称心的工作岗位.赢得了企业与求职者的认可。
（十三）郫县公共人力资源市场供求分析
1.人力资源市场主要特点
我县公共人力资源市场呈现出三个主要特点，一是空缺岗位数大于求职人数，市场供求两旺；二是以第二、三产业用工需求为主，第二产业需求大于第三产业需求；三是供需总量较上季度和去年同期有明显下降。
2.三季度供求分析
一是由于一、二季度用人单位人员补充效果较好，人员的需求量较上个季度和去年同期有明显下降，需求量变小。受7月毕业生影响，求职人员中应届毕业生数量有所上升，类型逐渐转变为即将毕业的学生，数量也在缩小。
二是25-45岁年龄段的人员依然是供需的主体，分别占供需的比例为63%和60.2%。45岁以上的&4050&人员、失地农民等就业困难人员是我们开展就业服务的重点对象，但是受学历、技能、身体状况、要求工作距离家近等因素影响，使其就业更加困难
三是从供求状况对比看，各技术等级均处于需求人数大于求职人数的状况，岗位空缺与求职人数的比率相对较高的是职业资格三级(高级技能)和中级专业技术职务，其岗位空缺与求职人数的比率分别为2.5、2。这说明就业岗位技能要求与劳动者技能结构不匹配，高素质技能人才的供求矛盾极为突出。
（十四）蒲江县公共人力资源市场供求分析
1.总体供求状况
<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-font-kerning: 1.0 mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #0400; mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年第3季度需求人数的总量是963人，求职总人数为778人，求人倍率为1.23。较上一季度而言，需要人数的总量增加了138人，求职人数的总量增加了121人。
求职总人数相比较前一年有所回落，这是由于3季度以来，我县的种植猕猴桃、柑橘产业园的大部分农民认为经济效益较为可观，不愿意外出务工。
从蒲江县全县人口来看，我县农村还有大部分劳动力需要转移就业，劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在，就业压力始终很大。我县在当前和今后一个时期内，促进农民工转移就业仍然是我县人力资源市场工作的首要任务。
2. 生产运输设备操作工上的需求增长明显
<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-font-kerning: 1.0 mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #0400; mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年第3季度显然比今年第2季度在生产运输设备操作工上的需求明显增长，这正是符合蒲江县的经济发展趋势，由于我县主要是紧紧围绕&三基地一轴心&的发展模式，着力打造&现代农业生产基地、食品加工和轻工业制造基地、旅游基地及生态宜居城市&，所以这方面企业用工所需的岗位偏向于生产运输及相关办事人员较多，而我县的人力资源市场主要是根据相关政策以及企业发展的轨迹，从而向企业不断输送了电工、洗工、设备操作员、生产操作工、营销人员、服务员及普工等等。
3.企业的需求工种和人力资源市场的供给类别还有一定的差异。
由于我县经济政策的相关出台，即服务行业及生产制造加工等轻工业行业等等需求的岗位较多，而就我县大部分文化程度及求职现状分析，劳动力倾向于8小时工作制及稳定收入等行业部门。
4．企业用工情况
蒲江县人力资源市场进入2014年第3季度以来，由于县内一部分中新农业、食品行业，电子加工企业，印务包装厂行业需求人数与上季度相比较有所增加，尤其是成都中新农业科技有限公司和四川川辣妹食品有限公司需要人数达600余人，兼职和全职均可，但是这部分人群都需要20-45岁左右的、手脚麻利的普通妇女，反观我县是重点打造的猕猴桃基地和柑橘产业园区，各家各户家里多多少少均有土地种植农产品，这个季度均是农忙时刻，大多数农村人口都在家里自己种植，而且年收益均可达到6万以上，所以这部分人群不愿意外出务工，这公司招录用这部分人群就显得非常之困难。
5.部份大学生工作不稳定
与此同时，大部分到我县人力资源市场求职的求职者当中，均是学历在高中左右的90和高校毕业生，都期望上白班，公司购买社会保险，有固定休息时间和休假时间的。如：文员、前台接待、收银员、保管人员等等，而提供这个岗位的用人单位也相当少，基本要求也比较高，待遇也很一般，部分应往届大学毕业生觉得可以，先去工作了一段时间后马上就又失业，流动性很大，又重新回到人力资源市场来寻求其它工作，导致了我县企业招工难和求职人员找工作难的&两难&问题的现状依然存在，没有得到行之有效的解决。
（十五）新津县公共人力资源市场供求分析
<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-font-kerning: 1.0 mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #0400; mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年三季度，用人单位通过人力资源市场发布招聘各类人员信息1871个，进入人力资源市场的求职者1336余人，求人倍率为1.4。
从市场供求情况来看，需求大于供给，随着经济发展，我县园区企业的逐渐增多，特别是制造业和服务行业的岗位需求量增大，大部分企业出现用工不能满足的现象，我县劳动力已经不能满足企业需求。主要缺口为技术人员、生产工人和服务人员。
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