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郯政发〔2015〕9号
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郯城县人民政府关于加快推进城乡建设的实施意见
郯城县人民政府
关于加快推进城乡建设的实施意见
为进一步提升城乡建设水平，改善城乡人居生态环境，增强城镇综合承载能力，结合我县实际，特制定2015年加快推进城乡建设实施意见。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态，按照主城区、小城镇、新农村“三位一体”协同建设发展的思路，注重民生保障、生态环保，突出重点，统筹谋划，全面推进城乡规划建设管理，加快新型城镇化进程。
二、总体目标
以建设幸福美丽郯城为目标，以创建国家园林县城为抓手，以建设国家生态文明先行示范区为着力点，完善规划，加快建设，强化管理，全面推进城乡建设实现重大突破。2015年，计划投资8亿元实施14项重点城建基础设施项目，投资43.2亿元实施19个城市综合体及片区改造开发项目，中心城区环境面貌和服务功能显著提升；小城镇建设提质增速，新农村建设稳步推进，农村人居环境明显改善；城乡管理日益规范有序，环境综合整治成效显著；建设市场管理逐步加强，建设环境更加友好，房地产市场平稳健康发展。
三、主要任务
（一）健全城乡规划体系。适应新型城镇化要求，完善层级规划编制，充分发挥规划的引领和调控作用。从城市整体层面到重点区域和地段加强城市设计，明确建筑风格、色彩、材质等要求，建筑设计和项目审批都必须符合城市设计要求，全面提升城市规划建设水平。加快城市北部片区约900公顷区域和东南片区约560公顷区域的城市设计；突出抓好皇亭路、文明路、建设路、外环路等城市重要街区的建筑风貌设计，引领城市品味提升。加大城市专项规划编制力度，全面完成热力、燃气、电信、城市公共设施、防灾减灾等专项规划编制任务，加快编制马陵山地质公园、新型农贸市场、市政基础设施等重点项目的修建性详细规划。认真抓好乡镇总体规划编制，未完成总体规划修编的乡镇要于2015年内完成规划修编及报批工作，重点镇要加快控制性详细规划编制进度；积极推进新型农村社区详细规划设计和村庄规划的编制工作，完善镇村规划体系建设，推进城乡统筹发展。强化城乡规划管理，严格规划审批和公示监督，适时组织专家论证会、听证会，确保规划审批的科学性；加强乡村规划管理，完善“三级政府、四级管理”网络管理体制，积极实施规划监管执法，维护城乡规划的严肃性和权威性。
（二）完善城区基础设施。加快推进一批基础设施项目、重点民生工程建设，完善城市服务功能，增强城市综合承载力。投资7300万元，分别实施老城区皇亭路东段建设、振兴路北延建设、昌盛路南段建设、郯中路南段改造、新城区沂河路东段建设、红石崖路南段建设6项道路工程，新增道路5.7千米，改造道路2万平方米，进一步完善路网结构，改善交通条件。加强供水、雨水、污水、供热、供气、弱电等地下管网建设，改造老城区供水旧管网50千米，铺设污水管网13千米，强化弱电管线改造，逐步消除空中“蜘蛛网”。加快实施1处农贸市场、5座“三位一体”公厕建设，完善公共服务设施。科学合理选用绿化苗木、照明灯具等，加强道路绿化、亮化、美化建设，完善公厕、公交站点等市政服务设施，提升城市形象。加快实施投资4.5亿元、全长46公里的枣庄至郯城、东海至郯城的奥德燃气埠外引气管道工程，化解气源紧张问题，保障城镇发展需求。
（三）加快新区开发建设。加速推进东城新区开发建设，加大投资力度，把握开发强度，完善服务设施，打造活力新城。不断完善供暖、燃气、污水、雨水管网铺设以及公厕、停车场等设施建设，积极启动城市综合体商业开发，加快一中新校区、妇幼保健服务中心建设，建成沭河滨河公园，全面完成“三卸”村庄拆迁，推进风貌轴两侧、天元服务中心东侧等地块挂牌出让，力争年内开工房地产40万平方米。
（四）推进老城区片区改造。充分发挥政策引导、市场调控作用，加快片区综合开发项目建设，推进旧城改造，提升城市形象。继续推进北京印象、前东庄片区、梅岭齐商贸城等项目建设。加大房屋征收力度，加快重点工程实施，以皇亭路、振兴路等道路建设为契机，推进道路沿线片区改造，年内完成30万平方米改造任务，改善城区人居环境。
（五）推动乡镇驻地建设提质增速。各乡镇政府主要负责人是乡镇驻地建设管理的第一责任人，要切实增强小城镇建设管理的责任意识、创新意识，做活经营小城镇文章，通过存量资产置换、出让公共设施经营权等途径，吸纳社会资金参与小城镇建设，推进小城镇道路、排水、人行道等市政设施建设，完善城镇服务功能。积极实施绿化、亮化和弱电下地工程，加强乡镇驻地主次干道的绿化建设，推进街头绿地、游园广场建设，采取市场化运作模式，逐步实施弱电电缆下地埋设，营造洁净明亮的景观空间。各乡镇要突出自身特色，在小城镇建设打造上加大投入，至少打造1条高标准样板道路，推动小城镇面貌得到明显改观。着力推进中心镇、重点镇和特色镇开发建设，打造一批农业大镇、经济强镇和旅游名镇，马头、李庄等乡镇要深化产城融合，加快规模膨胀，积极实施李庄镇污水处理项目、胜利镇生活垃圾焚烧发电工程建设，尽快完成2处规模为200吨/日的垃圾中转站建设，大力提升小城镇辐射力和竞争力。
（六）推动新型社区建设。坚持以人为本，因地制宜，加快新型农村社区建设，完善配套设施，建立社区综合服务中心，年内每个乡镇要至少打造2个新型农村示范社区。充分尊重群众意愿，积极稳妥推进土地增减挂钩工作，全面完成现有增减挂钩项目，力争完成拆旧900亩，积极实施成片整村开发，争取新立项500亩，完成工矿废弃地复垦调整利用600亩，助推城镇和社区建设，改善居住条件。不断健全城乡环卫一体化长效管理机制，进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾收运处理体系，在9个乡镇继续推行环卫保洁市场化“有偿托管”，确保农村环境卫生质量不反弹、标准不降低。加强农村社区生态环境建设，推进村镇居民区、街道等公共场所美化、绿化、亮化，不断提升农村人居环境质量。
（七）加大城乡管理力度。积极实施市容秩序改善、环境卫生提升、建筑渣土管控、违法建设拆除、交通秩序整治、户外广告治理、露天烧烤整治和餐饮业油烟污染防治“八大工程”，推进城管执法全覆盖，实现城市环境大改善。强化“门前五包”责任落实，进一步完善长效管理机制，加强城市网格化、精细化管理，整治门前洗车等占道经营行为，规范城市洗车服务，推进城市洁净工程，打造整洁有序的城市环境。整合优化资源，加强数字化、智能化城市管理，推进智慧城市建设。继续加大载客三轮车整治力度，维护城区良好交通秩序，优化公交运行线路，适当增设公共自行车，更加方便居民群众出行。进一步理顺城乡管理执法体制，积极探索乡镇环卫管理机制，有效推动城市管理重心下移，加大镇村管理力度，营造清洁文明的镇容镇貌。严厉查处违法用地、违法建设行为，及时制止私搭滥建、乱圈乱占，积极开展违法违规用地集中整治，确保土地卫片执法检查顺利通过验收，扎实开展全县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作，规范农村宅基地使用，保护乡村自然生态环境。
（八）加强建设市场管理。依法加强建设市场监管，严格执行基本建设程序，完善电子网络招投标，规范工程招投标行为，严厉查处未办手续擅自开工建设、违规招标或规避招标等违法行为。切实抓好建设领域安全生产和农民工工资清欠工作，严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整治和重点环节监管，确保施工安全；对房地产开发企业、建筑施工企业以及有关单位，明确主体责任，建立诚信档案，利用建设领域诚信体系平台，对其安全生产、农民工工资发放等情况跟踪监督考核，及时记入档案，将诚信得分与资质年检、工程招投标等直接挂钩。深入开展“工程质量专项治理两年行动”，认真落实工程质量责任终身制，严格执行建筑节能强制性标准，推进绿色建筑发展，提升建设品质。积极扶持讲诚信、守法经营的建筑业企业，帮助转型发展，大力提高企业竞争力。加强建设市场综合整治，推进扬尘治理，打非治违，规范秩序，促进建筑业健康发展。
（九）积极做好民生保障。大力推进保障性安居工程建设，有效提高住房保障能力，尽力缓解城镇中低收入群众住房困难问题。继续加大保障性住房和棚户区改造，建设公租房150套、10000平方米，实施棚户区改造1500套、18.7万平方米。制定出台《公租房和廉租房并轨意见》实施细则，尽快实现公租房和廉租房统一规划建设、统一准入分配、统一运营管理。积极实施农村危房改造，解决广大困难群众最基本安全住房问题，年内完成780户农村危房改造。继续加强饮水达标、供气、供暖等公用事业发展，提升广大居民生活幸福指数。
（十）着力推进生态环保。推进生态工程建设，提升环境质量，做好迎淮考核工作。加快完成滨河生态湿地保护工程建设，完善郯子公园、白马河湿地公园配套设施建设，搞好污泥处置（干化焚烧）工程运行，适时进行重要地段节点景观打造，方便居民休闲活动，促进生态文明建设。加快实施城区防汛清淤综合整治工程，做好特色水文章，营造优美水环境，先期投资1860万元，分段分批疏通整修窑上干渠、李墨干渠，逐步营造“柳青鸟鸣、碧水绕城”的秀美环境。全力实施大气污染防治攻坚，组织专门工作力量，按照“6个100%和1个摄像头”标准要求，加大对建筑工地和市政工程、拆迁工地、渣土运输、城区道路及裸露地面等扬尘治理力度，加强餐饮业油烟排放管控，取缔露天烧烤，杜绝垃圾随意焚烧，多措并举，常抓不懈，改善空气环境质量，推进大气污染防治取得明显成效。
四、保障措施
（一）加强组织协调。全县加快推进城乡建设工作领导小组对城市建设、镇村建设、社区建设、城市管理等各项工作进行组织协调、督导调度、检查指导。各项重点工程分别成立专门指挥部，由县级领导担任指挥，1个以上牵头部门（乡镇）主要负责人为成员，设立专门办公室，具体负责重点项目推进的组织实施。
（二）明确责任分工。各乡镇（街道、开发区、景区）、各有关部门要结合各自实际和职责，对城乡建设10大重点工作任务进行细化分解，对33个重点城建工程项目加快推进实施，明确任务目标和完成时限，做到任务到岗、责任到人，抓好工作任务、项目建设各个环节的落实。要把握时间节点，制定推进计划，倒排建设工期，保质量、抢工期、赶进度，确保按期完成任务。其他相关单位要积极配合工作开展，主动为项目建设排忧解难，解决实际问题，助推城乡建设。
（三）实行督导考核。推进过程中，及时调度，定期通报，适时组织召开现场会、调度会。年终对各项工作任务和项目推进情况进行一次全面考核，作为评先树优的重要依据，并将各乡镇（街道、开发区、景区）和县直有关单位在城乡建设中的工作情况作为年终目标考核的重要内容之一。同时，对工作被动落后、帮扶不力、责任不落实、推诿扯皮影响重点工作（项目）推进的单位和个人实行责任追究，启动行政问责。
郯城县人民政府
2015年3月17日
&&&&&&&& &&&&李庄镇5321工程扮靓新农村_行业资讯_新闻中心_大中华苗木网
李庄镇5321工程扮靓新农村
我们社区近年来加快改造进程，已建起五层居民楼5栋，两层小康楼110座，正在建设的4栋居民楼今年将竣工，340户居民可住进新楼房，社区实行五
&&我们社区近年来加快改造进程，已建起五层居民楼5栋，两层小康楼110座，正在建设的4栋居民楼今年将竣工，340户居民可住进新楼房，社区实行五化三上两处理一提升，即;硬化、绿化、美化、净化、亮化,,水、气、暖三上楼，建起污水处理和垃圾处理系统，提升社区整体形象，实施5321工程，让社区居民过上了城里人的生活&。3月23日，郯城县李庄镇刘道口社区党支部书记司秀宝告诉笔者。近年来，李庄镇大力实施&5321工程&，切实加大农村环境整治力度，提升了农民的幸福指数。
& 近年来，李庄镇把加快旧村改造、加强农村环境综合整治作为加快城镇化进程，建设文明富裕新农村的重要举措，加强组织领导，搞好科学规划，提供资金扶持，全力加快社区建设，加强农村环境综合整治，目前，该镇碧水湾社区一期、刘道口社区二期及颜口、王沙沟、沙墩等社区建设已经竣工，碧水湾社区二期、刘道口社区三期及福泉社区、界牌社区、连埠社区正在紧张建设之中，青山社区、唐庄社区即将动工兴建。目前，全镇已完成社区楼房建设3000套30余万平方米，修建社区道路30条30多公里，安装景观灯400盏，新载绿化苗木5万余株，新建社区全部配套建设了自来水管道、天燃气管道、供热系统等设施和污水处理系统，镇里投资40万元建起了污水处理系统，实施&五化三上两处理一提升&使李庄镇社区建设的美丽漂亮，成为人们居住生活的美好港湾，提升了居民的幸福指数。
&&&&&&&& 同时，该镇把镇驻地环境综合整治实行&市场化运作，物业化管理&，将村镇主要街道保洁权进行招标拍卖，村、镇由秀明保洁公司、沂青保洁公司和希望保洁公司中标，负责主要街道保洁和村内垃圾清理工作，在镇驻地聘请了60多名保洁员，购置了叉车、洒水车、垃圾运输车和40辆垃圾收集三轮车，在镇驻地安放了50个垃圾箱，全镇66各村都建起了3至5人的保洁队伍，做到街道一天一打扫，垃圾一天一清理，保持村内街道清洁卫生。。同时，对村镇道路以及农村环境进行美化、亮化、绿化、净化&四化&建设，今年全镇栽植绿化树木3万余株，安装路灯200多盏，使村镇环境面貌涣然一新。
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 |  |  |  |  , . All rights reserved. | 老罗同志——记郯城县李庄镇共产党员罗开存
&& 来源：中国山东网&&
作者：杨永涛&&
　　没有惊天动地的英雄事迹，没有警醒世人的豪言壮语，罗开存，一个普通的共产党员，凭着对工作的执着，对事业的忠贞，以一个农村基层工作者的螺丝钉精神，28年如一日，在平凡的岗位上辛勤耕耘、默默奉献，用突出的工作成绩和优秀的思想品德深深地影响着周围的&战友&和同事。提起他大家的评语是那样的一致：善良、温和、敬业、谦逊&&老罗同志是那样的平凡，可是他却又在平凡中演绎了一个又一个不平凡的故事，让人为之感动。
　　老罗同志
　　&&记郯城县李庄镇优秀共产党员罗开存
　　火热青春献给党
　　1984年，24岁的罗开存被党委临时聘用到莫疃工作区担任通信员。那时由于条件原因，单位只有一部破旧的自行车，有时其他同志还要应急使用，而作为通信员的他每天都要往返数十里地，在镇、工作区、村之间奔波，经常为了把一封重要的通知传达到村上，要忙到晚上。
　　记得那年夏季的一个深夜，大雨滂沱，上面传来紧急消息，沂河、武河有洪峰过境，要求连夜召集沿线村庄群众做好防汛准备。汛情就是命令，正在镇里值班的罗开存把情况向留守的领导汇报后，二话没说推着自行车就冲进雨中，向10几里外的管理区冲去，那时候，沿线村庄没有水泥路，老罗的自行车多次摔倒在泥水里，但他的心里只有一个念头，就是早一点把消息送过去&&。
　　就是这样，凭着一颗火热赤诚的心，罗开存在一个个平凡的岗位上一干就是28个年头，把闪光的青春奉献给这片家乡的土地。由于成绩突出，他被破格吸收为企管站正式职工，并担任出纳、会计等重要工作。1994年，他光荣地加入中国共产党，成为一名优秀的共产党员。
　　一线干部不说苦
　　朴素的衣着，粗壮的大手，草帽下那张黝黑的国字脸上始终挂着和善的笑容。采访老罗时，他正在镇家电产业园的工地上，这些日子镇里搞基础配套建设，老罗被抽调到这里来帮助绿化组收土方。
　　炎炎的烈日下，一辆辆满载泥土的卡车驶过来，卷起一阵阵烟雾，我看见老罗挂满汗水的脸上已是一层尘土。见到我关切的眼神，老罗微笑说：我带着毛巾来的，擦一擦就好了!
　　路边有个马扎，老罗示意我坐下休息，他说这是前两天，司机师傅看他站的太久了，专门送他的，但他一般情况下不敢坐，&因为错登一车，镇里就是上千块的损失呀!&
　　眼瞅地上，我看到新建的路基上，已被来往的卡车压出20多公分厚的尘土，老罗就是在这样的环境下，从早上6点到岗，一站就是10几个小时，但从4月底被抽调到这个岗位上到现在，他没有一句埋怨，没有叫过一声苦。
　　甘舍小家顾大家
　　老罗有一个幸福的家庭，妻子善良贤惠，儿子聪明懂事，但为了工作，这些年老罗把家抛在了一边，每天骑着一辆满是尘土的摩托车早出晚归，不知疲倦地工作。
　　由于没有其他收入来源，他与父亲妻子一家五口还挤住在30年的旧瓦房里，去年为了在村里给到找媳妇年龄的孩子盖两间新房，至今还落下3万多元贷款。提起这些，老罗总是知足地说：现在的生活比以前强多了。
　　老罗的家住在离镇政府15里地的罗莫疃村，自从前年老罗把孩子送上了部队，家中里里外外的活儿都落在爱人张玉玲一个人头上。去年夏天，爱人忙着去修三轮车收麦子，不幸被车撞伤，至今走起路来还一瘸一拐的，但老罗依旧&不尽人情&地按时去上班，经常忙到深夜才回家。
　　&每天从早到晚的忙，这个家只是他的旅馆!&提起老罗，老伴张玉玲是又心疼又生气，&前几天麦收，全家8亩小麦撂在地里，他硬是一天假也不请，害得我瘸着个腿四处花钱找人来帮忙!可你看他起早贪黑，给晒的又黑又瘦的样子，你除了说他傻，又能忍心说他什么!&
　　听着老伴的唠叨，老罗的笑容变得凝重，这位不善言辞的汉子嘴里只蹦出了一句话：&拿国家的工资，就得为群众干事，俺是一名党员，工作不能落在后头!&这就是一个农村基层工作者的内心独白，这就是一个农村共产党员的铮铮誓言&&。(杨永涛 摄影报道)
编辑：毕贞云
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