县人民政府副县长刘明军在全县行政事业单位财务大检查动员大会上的讲话_沿河土家族自治县人民政府
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县人民政府副县长刘明军在全县行政事业单位财务大检查动员大会上的讲话
在全县行政事业单位财务大检查动员大会上的讲话(日)刘明军
同志们：&&& 经请示张书记和任县长同意，今天下午召开全县行政事业单位财务大检查动员大会。主要任务是安排财务检查工作，进一步整顿财经秩序，规范财务行为。这次会议，可以说是早有安排，又是紧急召开。说早有安排，是在今年2月9日全县财税金融审计工作会议上，我提出了1项主张、4个想法、安排了23个具体任务，其中大多数内容都关系到财务问题。前不久，县人民政府又专门发了文件，就是刚才宗尧、国勇同志传达的两个文件。说紧急召开，就是基于刚才仕学同志传达的文件，财政厅要求开展接待费的检查，而且时间很紧，所以紧急召开会议安排这项工作。由于财务大检查工作安排之后尚未启动，而且有的同志不大习惯看文件，有的同志又没有时间看文件，就很有必要召开动员大会，至少要让大家知道这个事情。基于这个想法，今天才把大家请来，共同学习，共同提高，共同推进财政财务管理工作。&&& 本来我是主张少开会的。但是，不开会工作又安排不下去，有些会又是非开不可的。比如安全方面的会，你不开会就没有记录、没有依据，一旦出了安全事故，有关部门就认为你没有尽到责任，就是失职了，就要追究你的责任。如果大家对安排的事就去办了，发的文件就去看了而且就把事情办好了，就可以减少很多会议，就用不着翻来复去开会，文山会海的问题就能得到较好解决，我们的工作效率就会大大提高。今天这个会议也是非开不可的。&&& 刚才，宋辉同志就干部职工如何遵守财经纪律和财务管理制度的问题提出了要求。对干部职工借款的问题、欠税的问题、欠贷款的问题，监察局已经把如何追究的文稿送给我了，政府研究之后还要报县委决定。出台这方面的管理办法，就是要用制度来管人管事，一律按制度办、按规矩办。没有规矩，不成方圆。对违纪违规行为，对不还借款、不还贷款、不交税款的行为，就是要采取严厉措施加以处理。如果视而未见、放任自流，如果大家都当老好人、当好好先生、都和稀泥、都怕得罪人，就会成为无政府主义状态，无论是政府分管的同志，还是部门和乡镇的主要负责同志，你就是严重失职，相对于人民来说，也可以讲你是在犯罪。因为我国的一切权力属于人民，是人民当家作主，政府的权力都是人民给的。人民给了你的权力，而你不去行使，甚至用来谋私利，给人民的利益造成了损失，这就是犯了罪。我们用的钱归根到底是人民的钱，是纳税人的钱，不允许任何人为所欲为。&&& 参加年初财税金融审计工作会议的同志可能还记得，我在会上说过，我分管财税工作，思路是“三争、两控、一规范”，就是争政策、争项目、争贷款，控制公款接待、控制公车配置及其运行费用，规范财政财务管理。从今年以来上级的有关会议和文件精神可以看出，从温家宝总理今年3月在国务院第五次廉政工作会议上关于“禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品”等问题的讲话到这次财政厅要求检查接待费可以看出，我的思路是符合上级要求的。&&& 当时在财税金融审计工作会议上我也说了，按照这个思路抓工作，除了银行的同志喜欢我以外，其他所有部门的同志都不喜欢我。现在看来，是上级要求我得罪人，是政策逼着我得罪人，我也是不得已而为之。几个月来的情况已经证明，我确实得罪了一些同志，甚至有平时关系还不错的朋友。这里我公开向被我得罪的同志道歉，态度不好、解释不够、宣传不到位、没有耐心听大家陈述要钱的理由，这是我的不对。但是，道歉归道歉，这里我还是要请大家理解和支持，今年财政支出的压力确实很大，不是财政有钱不给。&&& 前段时间，我作了初步统计，是亲自设计表册交给乡镇和部门填报的，需要本级财政匹配的资金是1.5亿元左右，本级政府投资项目尚差3.8亿多元，当然报的这些项目当中有水分，但资金的需求远远不止这些。仅举两三个例子，坝坨新区的BT模式，政府回购资金是10多亿元，除了开发商交的土地出让金外，还差五六个亿；工业园区的投资也是上亿元；民族文化广场和白塔建设也要大几千万元；从这个月起又要兑现大家的津补贴，而且县委要求年终还要补差，这些都是政府自己拿钱。钱从哪里来？天上不落，地下不生，没有办法了，只有融资搞建设，把财政资金节省下来保民生、保运转、保大家的工资福利、保稳定。但融资又不是轻而易举就融得到，融资主要是靠贷款。我们3月份报到农发行国家总行的2.8亿元贷款至今没有着落，而且很有可能成水中月、镜中花，目前正在编报的小项目又迟迟没有完成报审。在这样的形势下，大家说有多大的压力？不控制得行吗？&&& 对某一个乡镇、某一个部门来说，你要八万十万都没问题，你天天写报告来都没问题，一次给你几十百把万都没问题。但是，政府要考虑大局，要考虑平衡，要积少成多。如果都不控制，就节省不了资金，而且对那些不写报告的部门来说，我觉得良心上也过不去。大多数单位都不宽裕，不能够不管饿不饿都喂哭的孩子而不管不哭的孩子。你的部门预算经费大笔大笔放在那里不拨，一动就写报告，一开展工作就写报告来解决经费，有的一个事情多个单位写报告、一个事情多次写报告、一个报告送多个领导，这样做多了，我估计你也会感到内心不安。让我为难多了，我想你也不太忍心。你们送来的经费报告，除了办公室进行收文处理外，我都安排秘书登记了，你们写了多少报告我清清楚楚，你的预算还有没有钱我也清清楚楚。&&& 我在想，今后能否建立预算执行奖补制度，没有突破预算，没有写过报告，年终就进行奖励，在年终的时候没写报告也给你点钱，防止苦乐不均。说句实话，财政有钱的话，我又何苦得罪大家呢？我又何尝不想梳光光头、做个顺水人情呢？所以，希望大家相互理解，该省就省，能节约就节约，能克服就克服，不要开这样会要写个报告，开那样会又写个报告。不管是什么会，你在编制预算时都列在一个科目当中，你的预算经费没有用完就不要写报告，按用款计划直接去拨就是了，某个科目预算经费用完了又调剂其他科目的预算资金来支出，调整预算时再追加就合情合理也合法了。动则写报告来找，既增加行政成本，又耽搁你的宝贵时间，也耽搁我的时间。希望能给我多腾点时间学习分管工作业务知识，让我有更多的时间去跑项目、争政策、跑贷款，给宗尧同志多腾点时间去抓财源、抓收入、抓监管。&&& 今天先给大家说清楚，今后我都不再当面签报告。要写报告的，你把报告交到办公室就行了，不要花时间等我，不要三番五次找我。在向人大常委会报告预算执行情况和调整预算前，写来的报告也是先从你的预算经费中拨付。请政府办改进和完善一下收文处理办法，不是紧急的不要随到随签，而且不要签了就交送报告的同志去找我，应该由办公室每周集中送一次，这个事我已经口头交待过。刚才永恒同志给我讲，办公室已经把制度印发了，希望大家去认真看一下，一方面你才知道公文怎么运转，另一方面你也可以对办公室的工作进行监督。&&& 我的开场白说了这么多，是因为有些同志不太了解目前的财政状况，但愿以上这番话能够得到大家的同情。一句话，在县委的领导下，我协助县长和常务副县长来管这个家确实压力太大。今年是青黄不接的时候，大家风雨同舟熬过今年可能就好了。现在言归正传，关于财务检查和财务管理的问题我讲四点意见：&&& 一、充分认识财务检查的重要性&&& 总体上讲，我县行政事业单位财务管理的大局是好的，但在具体财务活动中仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：单位财务收支活动未由财务部门统一归口管理；帐户管理混乱，私设“小金库”；公款私存；借款长期不还；随意减收、缓收或免收罚款和收费；票外收费、罚款；挤占、挪用专项资金；超标准配置办公设施；采购不按程序办理；预算执行不严格，采取隐瞒收入、挤占截留等办法将收入不纳入单位预算统一管理，基本公用经费超支严重，超标准超范围列支、无预算列支；审计整改不到位、不彻底，对存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改进、不提高，甚至有的对上级下达的审计决定不理不睬，对检查出来的问题不做任何改进，致使违纪违规问题屡查屡犯，屡禁不止。&&& 以上这些问题的存在，具有一定的普遍性、隐蔽性和复杂性。究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素；既有领导思想性的，也有干部素质上的；既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。归纳起来，主要有四个方面的原因：一是依法理财意识淡薄，财务管理知识欠缺。有的同志被赋予“当家”的职责，却缺少“理财”的意识，“当家”不“理财”或者不会“理财”，缺少“依法理财”的观念，疏于财务管理，对财务知识和相关法律法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规矩办事，对三令五申的工作要求和财经纪律置若罔闻，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是单位内部财务管理松散，内控机制缺失，财务人员业务能力不强。内部财务制度不健全，无章可循，个人说了算，甚至有章不循，制度形同虚设，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，导致支出混乱，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。部分财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账。还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设置不规范，没有履行好自己应尽的职责。三是财政监督检查不够深入，执法不严，打击不力。财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后监督多，事前、事中监督少；对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，财政监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财务监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多，但各部门间配合不够，没有形成强大的合力。财政、监察、审计等监管部门未能形成长效联动机制，查处违纪违法案件力度不大，震慑力不强。同时，一些下属单位较多的部门，对所属单位的财务管理工作经常性督促检查不够。&&& 对存在的问题，如果任其蔓延发展，势必败坏党风和社会风气，恶化党群、干群关系，影响我县经济社会发展，影响我县稳定的大局。加强财政财务管理，严肃财经纪律，不仅是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉有关规定的重要内容和具体体现，不仅有利于加强和规范财务会计工作，提高资金使用效益，更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。特别是对于我们这样一个“吃饭财政”县来讲，加强管理，节约资金，是我们每个人应尽的责任。因此，各乡镇、各部门的同志要进一步提高思想认识，切实增强做好财政财务管理工作的紧迫感和责任感，认真履行法律赋予的神圣职责，为党和人民管好每一分钱、用好每一分钱。要进一步充分认识财务管理工作中存在问题的危害性和严重性，认识开展财务检查的重要性和紧迫性，消除本位主义、小团体主义、消极主义等错误观念，从规范财经秩序、拒腐防变、端正党风和社会风气、密切党群干群关系、促进经济社会发展的高度，进一步规范财务管理，认真做好财务检查工作。要通过检查，健全财务管理制度，规范执收执罚行为，减轻群众和企业负担，净化经济环境，维护正常的社会经济秩序，理顺分配关系，促进我县经济社会发展实现后发赶超。&&& 二、把握财务检查的重点&&& 财务检查工作量大，涉及面广，包括全县各机关、事业单位和团体组织，重点是具有行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、集中下级单位和所属单位资金、接受捐赠收入和国有资产经营、有偿使用、出租、变卖收入的各级行政机关、事业单位、社会团体以及其他代行行政职能的社会组织及其所属单位和各指挥部。检查的时间和内容按照文件去操作，对专项资金的支出使用情况也要进行认真检查，如发现重大问题，要追溯到以前年度。重点把握以下几点：&&& （一）行政事业性收费和政府性基金管理情况。收取的行政事业性收费项目、标准是否符合国家有关规定；有无擅自设立行政事业性收费或政府性基金项目、提高收费标准或征收标准等乱收费现象；收费有无物价部门颁发的《收费许可证》；是否按照规定购领、使用财政部门统一印制的行政事业性收费和政府性基金票据；收取的行政事业性收费和政府性基金是否及时、足额按规定上缴财政。&&& （二）罚没款管理情况。各项罚没收入的取得是否符合国家有关规定，有无乱罚款问题；是否按规定使用财政部门统一印制的罚款专用票据；各项罚没收入是否及时、足额按规定上缴财政。&&& （三）集中下级单位或所属单位资金管理情况。集中下级单位或所属单位资金有无法律、法规、行政规章依据；是否经政府或财政部门同意；是否按规定的比例或标准集中下级单位资金，有无超标准集中或擅自减免行为；有无未经合法程序批准，擅自集中资金或向所属单位征收管理费的行为。&&& （四）银行帐户管理情况。是否经财政部门批准开设银行帐户，有无多头开户和擅自开户现象；是否按规定使用帐户；部门和单位有无公款私存；有无私设“小金库”等问题。&&& （五）政府采购制度执行情况。是否贯彻执行了《政府采购法》；是否编制了采购预算，执行情况如何；对照政府集中采购目录，应该纳入政府集中采购范围的项目，是否都已进行了政府集中采购。&&& （六）职工个人借款情况。是否有长期借款不还，尤其是借公款办私事等问题。&&& （七）其他违犯有关规定的违法违纪行为。重点检查社会反映强烈、违背市场经济原则、影响经济发展环境的收费和罚款。在重点查处各项多收、多罚、乱收、乱罚现象的同时，对少收、少罚甚至随意减免的现象也要从严检查，防止财政性资金的流失。有关主管部门对房开行业中针对个人的收费项目也要清理规范，比如白条收取评估费的问题，不仅是交费者不明不白，而且导致了税费流失。&&& 三、进一步加强财政财务管理&&& 今年以来，在财政财务管理上发了不少的文件，也印发了一些法律法规。在这里，我还是要强调以下几个问题：&&& （一）以规范部门预算为基础，提高预算管理水平。预算编制是加强财务管理的基础环节。规范部门预算编制，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。一要牢固树立分配与管理并重、投入与绩效并重的理念，切实增强预算编制的真实性、准确性。二要细化预算编制。严格按照政府收支分类科目准确、真实地反映各项支出的具体用途，实现预算管理由粗放型向科学化、精细化、规范化转变。要严格部门预算编制办法，完善基本支出定员定额标准体系，研究探索建立项目支出标准体系，努力实现资源公平配置。三要严格预算调整。预算一经批复不得随意调整，严格调整报批程序，加强预算执行管理。四要明确预算管理责任主体。财政预算机构是指导监管预算编制和预算执行的责任主体；财政国库机构是财政资金收付运行管理、库款调拨和资金支付、综合分析研究预算执行情况的责任主体；各主管部门是预算编制、预算执行的责任主体。大家要切实履行职责，规范预算编制、强化预算执行、加强预算执行分析，监督指导所属单位规范预算管理，及时、准确、全面地向财政局反馈预算编制、执行情况和有关问题。&&& （二）以银行账户年检为手段，夯实财政国库管理制度改革基础。银行账户是资金运行活动的载体。加强预算单位银行账户管理是深化财政国库管理制度改革的基础性工作，有利于推进国库集中支付改革、完善国库集中支付运行机制、建立国库单一账户体系、增强财政资金活动透明度和加强预算执行管理。各部门要进一步加强对预算单位实有资金账户的管理，规范账户审批、变更、撤销、使用等管理工作。县财政局、人行县支行、县监察局、县审计局要在各自的职责范围内，加强对各预算单位银行账户的监督管理，按照有关要求和规定，对各预算单位的所有银行账户实行年检制度，对违规开设和未按规定履行备案手续的银行账户，要限期整改，否则予以撤销。对不参加年检和未按规定时间上报年检资料的单位，要暂停拨付资金。对故意瞒报、漏报的银行账户，一经查实视同“小金库”依法予以撤销，没收违法所得，并按有关规定进行严肃处理，确保银行账户安全规范。&&& （三）以严格资金拨付为关键，加强财政专项资金管理。专项资金要严格按照批复的使用方案管理使用，不得拖欠、滞留，不得擅自改变资金用途。财政局要严格落实专项资金监督检查的各项措施，对不能按期组织项目实施和项目质量不合格的单位，要运用资金拨付手段，督促限期整改。对擅自改变资金用途和违反规定盲目决策，造成专项资金管理使用混乱、浪费的，财政、监察、审计等部门要严格按照有关规定予以严肃处理。财政局要加快推进国库管理制度改革，充分运用财政直接支付手段，将财政专项资金拨付到收款人或用款单位，减少资金流转环节。凡明确要求实行报账制管理的专项资金，必须实行报账制管理，确保专款专用，确保专项资金效益得到充分发挥。财政局要抓紧安排，认真开展财政投资项目支出绩效考核评价，进一步提高项目资金使用效益。&&& （四）以健全制度为重点，规范行政事业单位资产管理。加强行政事业单位资产管理，是健全国有资产管理体制，理顺收入分配关系，健全公共财政体系的客观需要，是建设节约型社会的重要环节。各单位要严格执行《会计法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和我县的《行政事业单位国有资产管理细则》等规定，建立健全资产管理制度，强化资产管理，防止资产流失。要依法设置资产账簿，新购置资产必须及时入账，保障资产安全和完整。要加强单位国有资产报废、核销、转让等方面的管理，处置固定资产必须严格执行报批和资产评估制度，避免资产处置的盲目性、随意性。单位国有资产如需对外出租、出借或处置的，必须报财政局国资机构审核批准，未经批准，不得对外出租、出借或处置。资产对外出租、出借或处置形成的收益，必须全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。财政局要摸清全县行政事业单位国有资产存量，进一步健全完善管理制度，加强日常监管，确保国有资产安全完整。&&& （五）以强化监管为主线，加大政府采购执行力度。政府采购是国家管理购买性支出的一种基本方式，是政府调控经济的政策工具，是规范财政支出管理的重要手段，也是加强单位财务管理的内在要求。各级各部门要认真执行《政府采购法》，县财政局要研究制定我县的《政府采购管理细则》，扩大政府采购规模，强化政府采购政策功能，严格监督管理，着力做到“四个提高”。一要逐步推行政府采购预算编制制度，提高政府采购预算占一般项目资金预算的比例，将计划购置的政府采购商品、物资等全部列入政府采购预算。二要提高集中采购规模占政府采购规模的比例，发挥政府采购中心主渠道的作用，规范政府采购行为。三要提高政府采购直接支付资金的比例，未经政府采购程序不得拨付采购资金，政府采购资金直接向供货商支付。四要提高政府采购项目现场验收占全部采购项目的比例，大宗或特殊的政府采购项目，要请质检机构和政府采购管理部门参与现场验收。重大项目、公益性强、涉及民生的采购项目，必须有政府采购监管机构监督验收。&&& （六）以“收支两条线”规定为准绳，加强非税收入管理。非税收入是财政收入的重要组成部分。各执收执罚部门和单位，要认真贯彻执行有关行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和资产(资源)性收入等政府非税收入征收管理的各项规定，严格执行“收支两条线”管理，将各项非税收入及时、足额上缴国库或财政专户，任何单位不得违规坐收坐支、以收抵支、随意减免、挪用或截留。要强化对非税收入的预算管理，因执收执罚返还比例小、嫌油水少了就不收不罚的部门，要采取其他措施制约，收集不作为、乱作为的证据，从其他方面追究责任。&&& （七）以专项治理为契机，杜绝“小金库”发生。“小金库”就是“账外账”，是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家收入，未列入本单位财务部门账内的各项资金。对“小金库”的专项治理要求从来没有放松过，有的同志不是不懂就是抱着侥幸心理仍要去做，也有的就是要以身试法，在安排自查自纠的时候走过场，不深入查找存在的问题，甚至就是要隐瞒问题、藏匿票据。希望各级各部门的主要负责同志务必高度重视并认真抓好这项工作，特别是通过购车、建房等形成账外资产的，必须认真彻底加以整改。对重点部门、重点领域、重点工作，特别是执收执罚单位，社会事业和民生保障资金安排比较集中、项目实施比较多的单位，在上级检查中发现问题多的单位，以及在自查自纠中工作不认真的单位，要派驻工作组进行重点检查。对弄虚作假、压案不报、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱的，发现“小金库”数额巨大、情节严重的，依照有关规定从重处理。要强化源头治理，逐步健全完善政府预算公开和单位财务公开制度，不断深化财税、金融、国有资本运营等管理制度改革，加快建立并完善“小金库”治理的长效机制，从源头上防止和杜绝“小金库”的发生。&&& （八）以完善会计基础工作为抓手，规范内部财务管理。财务会计管理工作不仅影响本部门、本单位的资金分配和各项决策，而且影响财政预算的编制和执行。各单位要从确保财政资金安全完整和有效使用的高度，从规范行政事业单位资产管理、防止国有资产流失、严肃财经纪律的高度，全面加强财务会计管理工作。要切实规范和完善内部财务管理制度，依法设置总账、明细账、日记账、固定资产明细账和其他辅助性账簿，会计账簿的登记、更正应当符合国家统一的会计制度规定。必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，保证会计信息的真实和完整。单位会计、出纳岗位必须分设，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。印章必须分开保管。资金使用必须严格执行年度预算，严禁超预算和无预算支出，从严控制公务用车和接待费用，禁止借考察、学习、培训等各种名义公款旅游。奖金、福利的发放，必须执行相关标准和规定，严禁以劳务费、慰问金等各种名义滥发奖金、福利。单位所有收支活动必须纳入单位财务机构统一管理，严禁将公款以个人名义私存私放，严禁以各种名义虚报支出、套取现金。要认真落实财务、政务公开制度，逐步向职工公布各类资金开支情况，主动接受群众监督。&&& 四、加强财务检查的组织协调&&& （一）人员要到位。在各乡镇、各部门自查的基础上，要从财政、检察、监察、审计等部门抽调政策通、业务精、素质高、责任心和原则性强、善打硬仗、不怕得罪人的精干人员组成检查组进行全面检查，检查面要达到100%。被抽调人员的单位要从讲政治、讲大局的高度，保证所抽的人员按时到位，抽调期间与原单位工作脱钩。所抽调的同志要积极履行所担负的职责，充分发挥各自的优势，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成强大合力，真正把财务检查工作抓好抓实。&&& （二）配合要到位。在自查期间，大家要认真填写自查报表，写出自查报告，搞好自查自纠，确保不走过场，自查不纠而经检查组查出的违纪资金，不再作为自查自纠问题处理。财政厅要求的接待费检查工作，自查报表必须在后天(18日)下午下班前报到县财政局。这一两天的时间很紧，这里给大家提个统一的要求，到今年6月底的所有签单消费，各乡镇、各部门必须通知债权人把签单依据交给你们，经过当面审核无误后，你们收存保管签单，然后向债权人出具欠帐依据，加盖公章。有钱支付时，根据支付能力通知债权人提供发票并从你们收存的签单中取出单子作为附件进行消化。这样做，至少有两个好处：一是你作为主要领导，能清楚你的债务，便于采取措施控制支出，便于你安排资金还帐；二是可以防止人都调离你这个单位了还在签单。我记得在财税金融审计工作会议上我说过这事，现在应该是重申这一点。需要说明的是，保管签单的同志工作岗位变动时，要搞好交接，要告知债权人，最好通知债权人与接管人当面说清楚，对债权人负责。要建立遗留问题消化台帐，支付了多少，还欠多少，要清清楚楚、明明白白，不能成为糊涂帐，更不能成为无底洞。检查组到各乡镇和部门开展检查时，一定要召开全体职工参加的见面会，要签到，并由检查组把签到表作为附件连同形成的检查资料全部交到财政局。在见面会上，统一传达这次会议重新印发的几个文件，让全体职工都知道要求，以便共同配合。职工有借款的，这次检查要逐人逐笔清理登记，以便有针对性地采取措施。处理职工借款，一定要搞准情况，绝不允许不分青红皂白就拿发票来冲帐，该私人承担的必须由私人承担。检察院、监察局就以大额发票和借款还款的情况为线索，查用途，查真实性，顺藤摸瓜，一查到底。检查组要求提供的《收费许可证》、《开户许可证》、收费和罚款票据存根、往来结算票据存根及有关文件，被检查单位必须按要求及时提供，不得以任何理由或借口推脱，提供资料的情况也要列为检查记录，不允许搞“上有政策，下有对策”，不允许对抗检查。主要负责同志要亲自安排部署这项工作，负责纪检、财务的工作人员要具体组织，抓好落实。财政局要统一制定检查流程，统一设计表册，统一规定必查的资料，一把尺子衡量，一个标准实施，减少人为因素，防止流于形式。&&& （三）处理要到位。参加检查的人员要认真学习有关财务管理的政策、法规，明确是非界限，严格遵守检查纪律，认真执行县委、县政府关于党风廉政建设的有关规定，不准出现“吃、拿、卡、要、报”的现象。要严格执行上级有关政策，敢碰硬，敢执法。工作要细，取证要实，定性要准，执法要严。要通过听取汇报、现场调查和查看有关资料等方式，掌握被查单位的有关资料，工作开展有的放矢，让单位心悦诚服。要实事求是，对存在的问题不夸大，不缩小。对检查出的违纪问题，要严肃对待，决不徇私舞弊、玩忽职守。有些问题之所以屡查屡犯，得不到有效的制止和纠正，一个重要的原因就是态度不够坚决，查处力度不大，处理处罚不严。要杜绝这方面的违纪问题，必须严格执法。矫枉必须要正，正不了就不矫枉。特殊情况下，矫枉过正也有必要。要按照自查自纠从宽，重点查出的问题从严；态度端正、主动检查的从宽，不检查、不认识错误顶风违纪违规的从严。对涉及违规的资金要按照“边检查，边处理，边入库”的原则，把该收的资金收上来，该处罚的要处罚。对无正当理由拒不执行处罚决定，并且督促无效的，要加重处罚，必要时扣拨财政预算拨款。要落实责任追究制度，对负有领导责任和直接责任的人员，该追究责任的要追究责任。对屡查屡犯，弄虚作假，坐收坐支、私设“小金库”，截留、私分财政资金的违法违纪行为，坚决立案查处，决不姑息迁就。这次财务检查工作，由审计局牵头实施一部分，对检查出的问题要拉出“清单”，选择典型案例予以公开曝光，不搞就事论事，不搞下不为例。请检察院参与了这次财务检查工作，检查中发现问题构成犯罪时，直接由司法机关依法处理。检查结束后，要认真总结，提出有针对性的意见和建议，进一步完善制度，促进我县财政财务管理工作进一步法制化、制度化和规范化。&&& 同志们，加强财政财务管理是一项长期而又艰巨的任务，责任重大，使命光荣。我们要在县委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，为实现全县后发赶超、增比进位做出新的更大贡献。这次财务检查工作，时间紧，任务重，各乡镇、各部门一定要采取有力措施，加大工作力度，确保检查工作圆满完成，推进我县财政财务管理工作再上一个新台阶。
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