广州将禁止“裸官”出任要职 国企高管设轮岗制
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广州将禁止“裸官”出任要职 国企高管设轮岗制
10:31:20&&&&华夏经纬网
　　建立用人不当倒查机制；《廉洁城市建设条例》公开征求意见
　　《广州市廉洁城市建设条例》已被列入市人大常委会2014年度立法计划，并拟在9月下旬接受常委会会议的第一次审议。8日，市人大常委会在官方网站公布了草案征求意见稿全文，向社会公开征集意见。其中明确规定，国家机关和有关单位不得将配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的人员列为领导干部考察对象，并设定了“防逃制度”。
　　“裸官”不得任要职
　　作为一部新条例，征求意见稿亮点颇多，其中对目前社会关注度较高的“裸官”有大量明确的法律规定――国家机关和有关单位应当建立完善配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的人员岗位任职限制制度，禁止上述人员在监察、组织人事、财务等重要岗位、敏感岗位任职；不得将配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的人员列为领导干部考察对象。
　　为了配合对“裸官”任职的限制，征求意见稿还规定国家机关和有关单位应当建立领导干部廉政档案，定期组织本机关、本单位领导干部如实报告个人婚姻状况、房产、投资、配偶子女从业以及廉洁自律等情况。组织人事部门应当定期抽查核实领导干部的个人报告事项。
　　发现领导干部隐瞒不报或者虚假报告个人有关事项的，不得提拔任用，不得将其列入后备干部名单，并按照有关规定进行调查处理。
　　除了“裸官”，贪官外逃也是引发社会关注较多的现象。征求意见稿中明确设定了“防逃制度”，要求检察机关、公安部门、外事部门、金融机构以及其他有关部门应当协同建立防范涉嫌违纪违法人员和资金外逃的预警、追查机制，加强对国家工作人员出国（境）审批和管理，完善出国（境）证件管理制度；监测可疑资金流向，监控涉嫌违纪违法人员大额资金转移情况。
　　用人不当要倒查
　　带“病”提拔领导干部的现象，并不少见，但今后这种带“病”提拔将有风险。征求意见稿中对提拔任用设立了用人倒查制度，要求国家机关和有关单位应当建立国家工作人员选拔任用工作责任倒查和追究制度。
　　一旦领导干部因违纪违法受到行政撤职以上处分，且在其提拔任职前有违纪违法行为的，组织人事部门应当对其选拔任用过程进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人的责任。
　　公务员要同工同酬
　　虽然都是公务员或者都是“事业编制”，但经常因为岗位不同而享受不同的福利待遇，冷热不均为人诟病。征求意见稿对此明确表示，要规范津贴补贴制度，市政府要规范国家机关和事业单位工作人员津贴、补贴发放工作，逐步建立全市统一的津贴、补贴标准，实现同城同工同酬。
　　同时，廉洁教育将列入国家工作人员学法教育以及录用、晋升、转任培训和考核内容，也将纳入大中专院校、中小学校思想道德教育内容，列入行政学院培训课程。
　　根据征求意见稿的规定，广州市将成立廉洁广州建设工作委员会，在市监察机关设立办公室，区也可参照市成立本地区廉洁建设组织机构，设立日常办公机构，组织开展本地区廉洁建设工作。工作委员会办公室将当定期委托第三方机构测评廉洁广州建设情况，收集社会意见和建议，提高廉洁广州建设水平。市监察机关应当通过廉洁广州建设新闻发布会、网站、微博、微信、廉洁广州导报等信息发布载体，定期通报廉洁广州建设情况，接受社会监督。
　　建立廉洁风险防控制度
　　廉洁建设要从预防做起。征求意见稿要求，国家机关和有关单位要开展廉洁教育、作风建设，监察机关应当加强对作风建设情况的监督检查，定期对国家机关和有关单位的作风建设情况进行评定和排名。
　　为了防止“一言堂”、权力的过分集中和缺乏监督，征求意见稿要求重大行政决策应当经过公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定的程序，并依法公开决策结果。同时，国家机关和有关单位应建立廉洁风险防控制度，定期排查和评估本机关、本单位的廉洁风险；制定廉洁教育、权力监督、风险预警、责任追究等廉洁风险防控措施；最重要的是建立决策权、执行权、监督权相互制约和协调的权力运行机制，规范权力运行程序。
　　“三公经费”纳入监察
　　政府的一举一动都公开，接受社会的监督，是防腐最有效的手段。征求意见稿规定，行政机关应当规范政务信息公开标准，对政务信息的公开内容、公开范围、公开方式和公开时间作出具体规定，按照有关规定公开有关事项。公民、法人和其他组织可以依法依规申请公开相关政务信息。
　　根据征求意见稿的规定，财政部门和财政预算单位也应当定期通过网络、新闻发布会或者其他方式公开政府预决算和部门预决算，并将公开内容细化到项级科目。
　　而市、区两级政府，也应当建立完善电子监察制度，将行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法行为；建设工程交易、政府采购、国有土地出让、国有产权交易等公共资源交易行为；公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费、会议费预算，社保资金、住房公积金、财政专项资金等公共资金管理行为；政府重大投资项目建设、政府信息公开，国有独资和国有控股企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用决策等重要事项等纳入电子监察。
　　重大投资要统一管理
　　重大项目、政府采购往往是权力寻租、腐败易发的“重灾区”。对此，征求意见稿规定，市、区两级政府应当建立重大投资项目廉洁风险防控制度，建立统一的政府重大投资项目廉洁风险防控标准；建立政府重大投资项目统一编码管理制度；建设政府重大投资项目廉情预警评估系统，评估项目廉政风险；梳理政府重大投资项目的立项、招标、投标、合同管理、资金拨付、资金使用、工程验收、资金结算等环节的廉洁风险，制定廉洁风险防控措施；定期检查、随时抽查政府重大投资项目建设的廉洁风险防控工作。
　　在政府采购中，财政部门要审核、批复采购人编制的政府采购预算，核准政府采购实施计划；适时调整政府集中采购目录范围；依法公开政府采购信息；全程监督政府采购工作，规范政府采购行为。
　　国企高管要设轮岗制
　　国资国有企业正在面临改革，征求意见稿要求市政府应规范市属经营性国有资产的统一监管，要授权市国有资产监督管理部门对市属经营性国有资产履行出资人职责，实施统一监管；要建立国有资产监督管理部门直接监管和委托监管方式，逐步实现委托监管方式向直接监管方式过渡；要健全市属经营性国有资产基础管理信息平台，统一登记、分析市属企业国有资产的产权登记、清产核资、资产统计、财务预算、法人治理、绩效考核以及其他信息等。区政府也可参照这些规定，来规范区属经营性国有资产监管。
　　对国有和国有控股企业，国有资产监督管理部门应当建立国有和国有控股企业经营业绩、持续盈利能力与国有和国有控股企业负责人薪酬挂钩管理制度；建立企业高级管理人员兼职取酬和轮岗制度；建立企业领导人员经济责任审计、专项审计和绩效审计制度；建立企业监事会、审计监察部门、外部董事协作监督制度。
　　国有和国有控股企业本身，也应当建立完善重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用决策的制度、措施，并报国有资产监督管理部门备案；实施重大物资和服务事项采购、房屋租赁、经营权出让、重大资产处置等进入市公共资源集中交易平台交易制度；对重大投资项目、合资合营项目、贸易项目进行前期风险评估。
　　防腐不力“一把手”将担责
　　国家机关和有关单位领导班子承担本机关、本单位廉洁建设的主体责任，其主要负责人是第一责任人，其他领导班子成员对各自职责范围内的廉洁建设承担相应的领导责任。
　　凡是对廉洁建设工作领导不力，导致本地区、本机关、本单位发生严重违纪违法问题，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的；凡是对本地区、本机关、本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或阻挠调查的；凡是对上级机关交办的廉洁建设事项拒不办理且无正当理由的；凡是违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；凡是违反规定管理使用财政资金、公有物资造成较大损失的；凡是不按照有关规定建立本地区、本机关、本单位廉洁建设重要制度并造成危害后果的，上级主管部门或者监察机关将对负有领导责任的领导班子成员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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　　意见征集截止日期为9月18日。有关意见请通过信件、电子邮件、传真等方式寄送（发送）至市人大常委会内务司法工作委员会办公室。邮寄地址：广东省广州市东风中路296号，邮政编码：510030；电子邮箱：；传真：020-。记者黄丽娜
来源：&羊城晚报&&&& 转自：新华网
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北京的社保和公积金交纳比例
和公积金的交纳比例是多少呢？假如月工资10000，饭补200，每个月应该交纳多少保险金和公积金呢？谢谢！
北京市的社保交费比例如下：
养老险 20％ 8％
医疗险 10％ 2％+3
生育险 0.8％
失业险 1.5％ 0.5％
工伤险 单位1.5%（工业或建筑业等）或0.4%（其他行业）
公积金基数一般是各个单位自己定的，社保不管的，比例一般在10％。
交费就是用你1000的工资乘以以上的比例，就是每个月的交费了。
北京市的社保交费比例如下：
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HR 管理与案例
北京拟下调社保缴存比例助企业度过难关
作者：杜燕
　　继日前出台新政补贴用人机构招收失业人员后，北京市劳动和社会保障局副局长郭克利四日表示，北京正在研究一系列举措，包括下调企业为职工缴纳社会保险的缴存比例等，以保证劳动者就业稳定，帮助企业，尤其劳动密集型、外向型企业度过难关。
　　四日，北京市劳动保障系统就国家颁布实施的劳动保障法律法规，以设立展台、发放资料等方式，在全市范围内统一展开法制宣传活动。郭克利在现场表示，《劳动合同法》颁布实施近一年来，企业界认为新《劳动合同法》加重企业用工成本、过度保护劳动者、无固定期限劳动合同使得用人机制僵化，是回归“大锅饭”、甚至认为新《劳动合同法》“超前了”。但从北京的情况看，一年来，北京非但未出现企业恶意大规模裁员情况，劳动合同签订率反而大幅提高；劳动争议纠纷及时化解；违法行为得到及时处理。
　　同时，郭克利指出，北京目前虽未大规模受到金融危机的影响，出现企业大规模裁员、停产等，但北京不可能独善其身，部分企业目前已“环球同此凉热”。调查发现，中关村经济增长下降，亦庄开放区经济增速今年九月开始下降。他强调，这就是世界金融危机的影响开始显现，而明年上半年将逐步加重。
个税方案已报国务院 起征点再调
作者：刘飞
实行以家庭为单位征收个税还有难度，主要原因是信息不对称和不规范
　　据报道，财政部和国税总局起草的个人所得税扣除额调整方案已上报国务院，近日进入征求专家学者意见阶段。报道称，该方案扣除额将不超过3000元，并很有可能在本月正式推出。
　　个税扣除额与百姓生活密切相关，个人所得税调整也在社会各界引起强烈反响。
提高起征点实现财富转移
　　据了解，目前我国个人所得税的开征级次为9级，收入越高征收的税率越高。如500元至2000元的级别，税率为10%，而收入100000元以上的级别，征收的税率则高达45%.
　　以夫妻双方月薪各为10000元的中产家庭为例，先扣除“五险一金”。按照相关规定，“五险一金”中单位和个人的承担比例一般为：养老保险单位承担20%，个人承担8%；医疗保险单位承担6%，个人2%；失业保险单位承担2%，个人1%；生育保险1%全由单位承担；工伤保险0.8%也是全由单位承担；住房公积金按照个人承担9%.那么“五险一金”所占工资的比例应该是20%，夫妻各方税前收入为8000元。
　　若个税起征点为2000元，则相应的税率是20%，缴纳个人所得税后的收入为6800元，夫妻双方合计13600元若起征点为3000元，则缴纳个人所得税后的收入为7000元，家庭合计14000元。
　　可见，如果起征点调整为3000元，夫妻工资合计20000元的家庭每月将会少缴税金400元，亦即增加400元收入，每年将会增加收入4800元。
　　中国政法大学中美法学院副教授崔威认为，此次提高扣除额实现的效果是将财富从政府手中转移到最高收入和中等偏上收入的家庭中去，而这些家庭仅仅会将这些额外财富的三分之二用于消费。
个税征收应调节贫富差距
　　“事实上，个税调整并不只是一个扣除额的问题。”中国税务学会副会长安体富表示，“西方实行的是以家庭为单位进行征收，这也是我国在将来要考虑的发展方向。”
　　安体富认为，以个人为单位征收不能考虑到其家庭中所赡养的人口，“比如说有的人是一个单身，而有的人却是上有老下有小，两个人的经济情况是不一样的”。
　　而西方按照家庭为单位来征收则将很多种家庭支出都考虑在内，比如供养孩子上学的教育支出，买房子的利息支出，社会保险支出等等。
　　“但目前我国实行以家庭为单位征收个税还有一定的难度，主要在于信息的不对称和不规范，可能搞不清楚每一个家庭一年中到底有多少收入。”安体富表示。
　　安体富还告诉记者，目前国内个税征收对象多是工薪阶层，且开征级次达9级之多，不合理。“征收个税的一个很大作用是调节收入差距，但我国的税收制度做不到这点，因为有钱人的主要收入不是工薪，而是工资外的收入，而这部分收入国家根本掌握不了。”
　　安体富还认为，目前我国对个人所得税实行分项征收，而西方则是综合性征收，后者能反映每个人的纳税能力，相比较分项征收来说也更有利于调节贫富差距，我国的个税征收方式也最终应该过渡到综合性征收。
　　“只要我们做到以下四个方面，综合性征收就完全没有问题，”安体富说，“一是实行单一税号，不论是企业扣税还是个人扣税都在这个税号上留下记录，实行税号和个人或企业挂钩的制度；二是收入完全货币化，公司奖励的各种福利都要用货币量化后缴纳税款；三是加强现金管理，这在国外控制得很严，大额支付都是要通过银行转账进行非现金结算，而我国的偷、漏税主要是现金偷漏；四是税务局应和企业、海关、安全部门、工商部门、证交所联网，掌握个人、企业的收入情况。”
　　“如果做到了，国家的税收会成倍地增长，个税也才能真正地起到其应具备的调节贫富差距的作用。
3次调整后呼声再高
　　据了解，我国从1980年起至今已经历过3次个税起征点的调整。
　　日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》，个人所得税制度由此建立，扣除额确定为800元。数据显示，1981年全国职工月平均工资为60元。
　　日，第十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案，将个税扣除额提高到1500元。
　　日，第十届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定，扣除额提高至1600元，并于日起施行。
　　日，第十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，个人所得税扣除额自日起由1600元提高到2000元。
　　“这次调整又有人呼吁要实行比较高的扣除额，对于这个问题，我们要理性地研究定在多少最合适。总的来看，我觉得3000元的扣除额很合适。”安体富表示。
　　但安同时表示，个税扣除额还应该和物价亦即CPI挂钩，“物价上涨，扣除额就应该上调”。
　　“至今我们国家个税经历了几次调整，调整的原因在于，全国只有一个标准，但是这个标准总是不能适宜所有人，而如果不实行统一标准，也有其弊端，例如不利于西部引进人才。”安体富表示，“最终还是要看国家对这部分税收怎样去定位。”。
困难企业明年可缓缴社保
作者：杜宇
　　记者21日从人力资源社会保障部获悉，人力资源社会保障部、财政部和税务总局日前联合发出通知，采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担，稳定就业局势。
　　通知指出，统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，经省级人民政府批准，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
　　通知指出，统筹地区在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，经省级人民政府批准，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。
　　通知同时要求各地不得擅自降低养老保险费率。
　　通知要求，失业保险基金结余较多的统筹地区，在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，经当地人民政府批准，可开展扩大失业保险基金使用范围试点。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。
　　通知指出，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分由就业专项资金予以适当支持。
　　通知要求，鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。
　　通知还对需要支持的“困难企业”的条件和认定程序等作了原则规定。
　　据有关部门预测，上述缓缴社会保险费、降低社会保险费率和扩大失业保险基金支出范围三项措施落实到位，可在确保参保人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个企业职工就业岗位，对保持当前就业局势的稳定起到积极作用。
<font color="09年可适当降低城镇职工基本医疗
　　快讯：人力资源社会保障部等三部门发出通知，统筹地区可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费率，但不得擅自降低养老保险费率。
社会保险法草案全文公布 三险关系可随本人转移
　　牵绊劳动者跨地区换工作的社会保险终于有望跟随本人转移接续了。近日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《社会保险法（草案）》及关于草案修改情况的汇报，并从即日起至明年2月15日征求社会各界的意见和建议。该草案规定，涉及累计缴费年限的养老、医疗、失业三险关系均可随本人转移，缴费年限或分段或累计计算，而全国统一的个人社会保障号码即身份证号。
养老保险关系分段计算
◆规定：《社会保险法（草案）》第二章养老保险的第17条明确规定：“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。”
◆修改原因：有些人大代表和地方提出，基本养老保险关系不能转移接续，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于无法转移接续，跨地区就业劳动者的缴费年限不能累计计算，致使很多劳动者不能享受基本养老保险待遇，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现了大量农民工退保，企业也有意见。建议对社会保险关系转移接续问题作出明确规定。
经研究，建议将原条款“个人跨地区流动或者发生职业转换需要转移接续社会保险关系的，按照国务院有关规定办理”的内容进行了修改。
医疗失业险缴费年限累计算
◆规定：《社会保险法（草案）》第三章第28条明确，“个人跨地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”第五章第48条明确，“个人跨地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”
《社会保险法（草案）》还明确，“基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤，由国务院规定。”
◆修改原因：有些人大代表和地方、部门认为，目前部分省市基本养老保险做到了省级统筹，逐步提高社会保险基金统筹层次是大趋势，长远目标应当是实行全国统筹。经研究，建议增加基本养老保险基金 “逐步实行全国统筹”的规定。
个人社保号即身份证号
作为跨地区接续社保关系的重要措施，我国将建立全国统一的个人社会保障号码，这个个人社保号码即每位公民的身份证号码。 草案还规定，进城务工的农村居民按照本法规定参加社会保险。国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补助。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实行家庭缴费和政府补助相结合，缴费和补助标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人等所需家庭缴费部分，由政府给予补助。
养老保险有望由省级统筹改为全国统筹
作者：王毕强
　　记者近日获悉，将于下周由全国人大常委会进行二次审议的《社会保险法》（草案），将做出大规模的修改。其中，基本养老保险基金的统筹层次，将由一审时的省级统筹，改为实行全国统筹。
　　《社会保险法》（草案）于2007年12月由十届全国人大进行了初次审议。《社会保险法》一审稿规定：“基本养老保险基金实行省级统筹。其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤，由国务院规定。”
　　《社会保险法》一审稿中规定，社会保险基金包括：基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
　　官方统计显示，截至2007年9月底，全国社会保险参保人数分别为：养老保险1.97亿、失业保险1.15亿、医疗保险1.89亿、工伤保险1.15亿、生育保险0.73亿。
　　有专家认为，《社会保险法》二审稿将基本养老保险基金的统筹层次，将由一审时的省级统筹，改为实行全国统筹，是落实中央一系列精神的具体表现。
　　前不久刚刚闭幕的中央经济工作会议要求：“研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法”。
　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民在12月11日指出，加快推进养老保险省级统筹，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法。
　　社保全国联动则最早见于2007年党的十七大报告，报告指出：“提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。”随后，在2008年的政府报告中提出：“加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法”。
　　有专家认为，由于各方对此的意见并没有取得一致，加之我国社会保险各险种的基金统筹层次，目前大多为市县一级，在明年实现基本养老保险全国统筹可能性不大。
　　时任劳动和社会保障部部长田成平曾指出，我国养老保险制度面临人口老龄化、统筹层次较低、制度不衔接等问题。截至2006年底，全国只有北京、吉林、新疆等13个省份实现了养老保险基金的省级统筹，辽宁、广西等7个省份和新疆生产建设兵团以市级统筹为主，其他省份仍以县级统筹为主。
领取失业保险金期限最长为二十四个月
作者：刘铮、张景勇
　　全国人大常委会22日进行二审的社会保险法草案对失业保险作了专章规定，明确职工应当参加失业保险，由用人单位和职工共同缴纳失业保险费。
　　草案规定，失业人员失业前所在用人单位和本人按照规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取期限最长为二十四个月。
　　重新就业后，再次失业的，草案规定，缴费时间重新计算。领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不得超过二十四个月。
　　对于失业保险费，草案明确，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳失业保险费；职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳失业保险费。
人保部称明年2400万人待就业
　　保部就业促进司司长于法鸣：系统性促进就业政策正起草一系列关于保就业的重拳或将密集推出。
　　“金融危机对就业的不利影响，在地区和人群上正逐步扩大，同时明年将有2400万劳动力需要安排就业，整体看，明年的就业形势将十分严峻。
　　“12月23日，在由全国政协举办的”中国首届人口资源环境发展态势分析会“上，人力资源和社会保障部（下称”人保部“）就业促进司司长于法鸣表示。
　　如何保就业，这已是今明重任。于法鸣在接受本报记者采访时透露，针对当前局势，由人力资源和社会保障部牵头，一份针对就业促进的系统政策正在起草之中，“将对就业问题解决作出统一部署”。
　　本报记者还获悉，时下正值毕业生寻找工作高峰期间，针对其就业难题，“人保部”和有关部门正联合学术机构进行研究，拟在明年初推出一系列促进措施，这些措施将在鼓励中小企业吸纳毕业生，鼓励毕业生到基层就业，鼓励自主创业等方面，出台系统政策。
　　2400万待业盘子
　　当前总体就业形势如何，已经备受瞩目。首先是一连串的数据。
　　于法鸣表示，2009年劳动力供大于求的矛盾将进一步加剧，届时需要安排就业的人数达2400万人。这2400万各有来头，其中一增一失是就业两大难题来源。一增指的是，1300万全国城镇新增劳动力，一失即800万下岗失业人员，这两大群体构成了2009年就业工作的主要部分。此外还有其他人员300多万人需要等待就业安置。
　　这还没有充分考虑一个情况：如若经济增长拉动就业的能力降低，用人需求明显减少，供求缺口将进一步加大。
　　于法鸣带来了就业形势严峻的观察是，受世界经济金融危机影响，目前已有一批中小企业关停倒闭，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集中小企业向规模以上大中型企业，由农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延的趋势。
　　就业形势需要集中解决的突出难点首先集中在毕业生就业难和城镇困难群体的就业问题上。于法鸣表示，明年应届高校毕业生将达到610万，加上历年没有就业人员，超过700万毕业生需要解决就业问题。
　　“从目前情况看，用人单位招聘意愿明显下降，使高校毕业生就业问题更加尖锐，直接影响就业局势的稳定。同时，由于企业裁减人员的现象还在蔓延，就业转失业人员和零就业家庭将进一步增加，长期失业者、各类困难人员和残疾人就业将更加困难。”于法鸣在会上表示。
　　农民工特别是失地农民工的就业问题也面临更大压力。“最近我们对劳动力输出输入大省的调研也发现，目前返乡农民工的大体数量是10%，超过1000万。”于法鸣告诉本报记者。
　　于法鸣分析，目前部分农民工提前返乡，但相当一部分农民工，特别是失地农民已无法留在农村从事农业生产，因此预计明年春节过后他们还将集中进城寻找新的就业机会。
　　“由于企业用工需求下降、岗位不足以及部分农民工技能素质难以适应产业升级的要求，有可能出现大量农民工无业可就滞留城市的现象，这要特别引起重视”。
　　我国就业领域目前存在“四大一突出”的基本国情，即我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大，结构性矛盾突出。
　　“当前，尽管各级政府已经出台了力度较大的刺激经济措施，但从上述趋势判断，不利影响难以在短期内消除，明年的就业形势十分严峻。”于表示。
　　政策组合拳
　　严峻的形势，是危机亦是转机。政策篮子该出手的时候了。
　　针对当前就业形势，中央和地方政府都在行动。不久前国务院常委会议针对农民工就业问题作了专门安排。
　　人保部、财政部等部委12月22日联合发出通知，提出了降低社保费率、暂缓缴保费、失业保险基金用于社保补贴、对不裁员企业员工培训进行补贴等五项措施。
　　“这份文件给出了一个信号，通过救企业稳住现有岗位将是很重要的稳定就业方式，通过政府的扶持和企业的努力，尽可能让员工留在企业内部，而不是流入社会。这也是从源头上控制失业的办法。”于法鸣解释。
　　在地方，针对农民工群体陆续展开了统计调查、技能培训等措施；同时针对企业出台了系列的“维稳”政策。
　　“在明年经济形势和就业形势都有许多不确定因素的情况下，必须做最困难的思想准备，实施更加积极的就业政策，提前制定对策措施和应急预案。”于法鸣表示。
　　本报记者获悉，下一步政府将在多方面开展就业工作。其一是在扩大就业上做文章，这当中包括统筹协调财政政策、货币政策、产业政策和就业政策，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，通过扩大内需拉动更多就业；同时将完善相关政策，鼓励发展劳动密集型和各类服务业，扶持中小企业和微利企业，支持和引导非公经济。
　　其二是积极帮企业渡过难关，除了已出台的暂缓调整企业最低工资标准、加强失业调控和预警等措施外，还将指导企业实行灵活工时制度。
　　其三是在推动创业带就业方面做文章。不久前我国已经出台了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，下一步关键是完善相关的财税、金融、工商、场地等政策体系，改善创业环境，加强创业培训等服务。
　　“总体看现有岗位资源已非常匮乏，然而明年还将解决2400多万人的就业问题，鼓励劳动者自谋职业、自主创业相当重要。”于法鸣表示。
　　此外针对各类下岗失业人员，还要及时把其纳入失业人员范围，开展有针对性的就业服务，促使其尽快实现再就业。
　　特别培训计划也被列在政府的政策筐内了，“今后要充分运用就业专项资金和失业保险基金，对企业职工加强岗位培训，对城镇下岗失业人员进行再就业培训，对农民工进行技能培训，对农村初高中毕业生进行劳动预备制培训。并通过适当延长培训期限，缓解就业压力”。
　　“目前地方政府已经分别出台了一些政策，下一步将出台中央统一的政策部署。”于法鸣向本报记者透露。
　　在毕业生就业方面，于法鸣对本报表示，目前人保部和有关部门正联合研究高校毕业生的就业难问题，拟在明年初推出一系列促进措施，这些措施将鼓励中小企业吸纳毕业生，鼓励毕业生到基层就业，鼓励自主创业。
　　“我们将出台针对毕业生的就业服务和就业援助制度。特别是对困难家庭高校毕业生，要提供针对性的就业服务和‘一对一’就业援助，帮助其尽快就业。”于说。
　　来自地方的经验
　　在23日的头脑风暴会上，一些来自地方政府的官员也发表了他们的经验。
　　深圳市政协人口资源环境委员会主任李昕告诉本报记者，要在产业调整升级上下功夫，长期看这将是解决就业问题的关键。
　　李昕表示，政府要统筹考虑，利用当前的契机花大力气进行产业结构升级。
　　对污染严重或高耗能企业，要坚决依法关停；对有利于吸纳就业的中小企业“雪中送炭”，加强政策扶持；此外对有技术优势的企业积极扶持，促进其自主创新和产业升级。
　　社科院人口所研究员王德文也对本报记者表示，当前在保增长的过程中，很多中小企业、服务型企业能带来更多的就业岗位，要着重对他们的扶持；同时，扶持企业进行产业结构的升级，促进劳动力输入输出大省之间的产业合作，也正当其时。 不过产业升级是远水，能否解决当前就业之渴，还不一定，但是短期的系列保就业政重拳和中长期的就业政策互相搭配，这或许是政策篮子应该一并考虑的。
北京公积金贷款利率下调0.18%
　　央行宣布今年第5次下调金融机构存贷款利率后，北京住房公积金管理中心昨日表示，北京个人住房公积金贷款各档次利率将下调0.18%。
　　根据通知，5年以下（含）公积金贷款利率将从3.51%下调至3.33%。5年以上贷款利率从4.05%降至3.87%。今年数次调息后，公积金5年期以下的贷款利息已降了1.44%，5年期以上贷款利息已降了1.35%，降幅在25%至30%之间。
　　按规定，在12月23日以前发放的，期限在一年以内的公积金贷款，仍执行原利率；期限在一年以上的，自明年开始，执行调整后的利率。12月23日后发放的公积金贷款则执行调整后的利率。此外，上年结转的公积金存款利率由1.98%调整为1.71%。当年归集的公积金存款利率保持不变。
■算账:30万元20年房贷每月少还219元 今年的数次调息后，公积金利率约已下降四分之一。以一个公积金贷款者为例，贷款30万元、贷款年限为20年、等额均还方式来还贷。在今年首次调息前，利率为5.22%，每月需还款2016.6元；此次调整后，利率为3.87%，每月需还款1797.6元。今年公积金数次利率调整相加，该贷款者每月将少还贷款219元。
沪招聘团华尔街运回150公斤简历 年薪最高百万
作者：时晔
　　资产管理、IT信息、金融衍生品、风险管理、投资经理、首席经济学家等相关岗位是此次招聘团的主要目标
　　12月16日，24位上海金融业高管从伦敦、芝加哥、纽约捧回了300多斤简历。此番海外“淘金”声势浩大，共涉及了28家招聘单位，开出岗位达170多个。
　　其中，银行岗位比例不高，约占10%左右。据已回国的某银行人力资源总监透露，真正符合商业银行岗位要求的海外人才不多，前来应聘者更多是过去从事投行工作，而缺乏商业银行的经验。
　　马不停蹄辗转三地招聘
　　12月6日，伦敦，当地时间9点30分至16点，西印度码头万豪酒店，许多年轻的华人聚到一起，一场特殊的招聘会吸引他们来此，那就是远在大洋彼岸的上海金融团前来伦敦金融城招聘高端金融人才。
　　这一次，规模不算小。现场坐镇的金融机构有20家，包括基金公司、券商、银行、浦东新区政府、上海金融学院、上海证交所、保险公司、上海国际集团、复星国际有限公司等，另有包括上海期货交易所、上海黄金交易所、陆家嘴集团、交银施罗德基金等8家委托招聘机构。
　　据上海市人力资源和社会保障局国际交流会合作处处长黄渭茂介绍，此次“2008年上海市海外高层次金融人才招聘会”推出银行、基金、证券投资等专业领域170多个职位，另有其他领域高端岗位1000多个，招聘中国留学生和其他专业人士。
　　据悉，此次工作团摒弃了召开新闻发布会等传统宣传方式，行前他们特别在当地《金融时报》等知名媒体打出招聘广告，并安排驻当地办事机构筹备妥当，以便一到现场即可展开实质性工作。
　　负责筹备工作的国际人才交流协会驻伦敦办事处段婷女士向理财周报记者介绍：“前来应聘的人大概有1000多位，当天下午正好有一场CFA（特许金融分析师）考试，考虑到一部分参加考试的人不能前来应聘，所以第二天上午又再加了半天。”
　　现场之热烈有些超乎想象，每家企业的招聘台前都围满了人。为了能与更多应聘者面对面交流，参与招聘的各企业代表，多数都放弃了午间工作餐和休息，对一些条件不错的应聘者会当场进行多一些时间的交流。
　　不过，招聘团的行程非常赶。12月9日，芝加哥当地时间14点―18点，双树酒店，又一场的招聘会开始了。那天，招聘恰逢上班时间，前来应聘的人员没有伦敦站多，但是前来应聘的都是有丰富工作经验的人，有些留学生从佐治亚州或佛罗里达州乘飞机前来，可见海外留学生回国就业的愿望也是非常迫切。
　　12月13日，海外招聘的最后一站，纽约。也许是重要的一站，又赶上休息日，因而任凭寒风凛冽，纽约法拉盛喜来登酒店3楼的招聘会现场却依然人潮涌动。近千名来自华尔街的华人金融业精英排队等候着短短几分钟的面试交谈，他们期待着在金融危机之下能为自己找到新的事业起点。
　　据悉，多数应聘者虽然目前工作无忧，但因看好国内金融业发展前景，而希望能回国投身于这一波发展。在纽约野村证券工作的刘先生认为，目前美国的金融市场比较差，而中国的金融市场则处于起步阶段，虽然经济形势受到国际金融危机一定的影响，但国内金融行业还是需要发展的。从整体上说，国内的金融行业基础比较薄弱，金融市场主要集中在股票市场，而像金融衍生产品、债券市场都处于起步阶段，需要一批人才去开发，因此，从长远来说，有很多机会。
　　银行百万年薪找总监级岗位
　　理财周报记者了解到，资产管理、IT信息、金融衍生品、风险管理、投资经理、首席经济学家等相关岗位是此次招聘团各机构招聘的主要目标。
　　其中，银行招聘的岗位级别较高。如上海农村商业银行招聘风险总监和总监级战略研究员，提供100万―150万的年薪；上海银行招聘的岗位是信息总监和风险总监；浦发银行列出的是“高级衍生产品经理”、“高级市场风险经理”、“风险量化与模型建设高级经理”和“高级私人银行顾问”四个岗位。
　　也许是金融危机的爆发，此次银行招聘的岗位中一半以上是和“风险”有关的岗位，且对风险管理的经验大多要求在5年甚至10年以上，也可以看出银行对风险管理的意识越来越深入。
　　但是，从实际招聘情况来看，并不是家家满意。上海农村商业银行人力资源总监蔡颖向理财周报记者表示，“从收到的简历来看，目前还没有找到很合适的人选。一方面是因为我们这次招的是高层岗位，本身岗位要求比较高。另一方面，前来应聘的人员大都是从投行、基金公司过来，而缺乏商业银行的背景。这批人更符合同去招聘的基金公司、证券公司开出的一些职位。”
　　相比之下，一些偏技术的岗位适合的人选就比较多，应聘单位能够有更大的余地去挑选最佳人选。
　　记者也了解到，此次上海金融招聘团开出的高层岗位中薪水并不低。除上海农村商业银行百万年薪找总监级专才外，东方证券、申银万国招聘的总监级岗位年薪也在100万元左右。
　　海归派能否快速适应本土文化
　　尽管金融机构开出的薪水不低，但是与海外金融人才的普遍高薪相比，未必高出许多。
　　一家服务金融业的猎头公司范德国际负责人赵成龙曾向理财周报记者表示：“海外公司即便降薪了，其收入也要比国内公司开出的薪水高。我曾经服务过的一个客户，他在海外拿的薪水是15万美金，后来薪水下降40%.但是国内公司给出的总监级岗位也就年薪40万元人民币。”赵成龙向记者表示道。
　　这一点，在华尔街员工身上也可以得到证实。据公开报道，2006年纽约华尔街30多万员工的平均年收入超过20万美元。今年即便薪酬平均骤减35%之多，华尔街员工的平均收入也达13万美元，折合人民币近90万元，这在国内金融业来说已算高薪。
　　从海外招聘专才，固然是一个好办法，但是也有业内人士担心回国后是否会发生“水土不服”、“位置空设”等情况。去年，曾有基金公司海外高薪招来基金经理，为QDII“出海作战”，但实际的结果QDII出海不顺，或QDII根本连“海”都没出，这个高薪岗位简直是空架子。
　　此次海外招聘回来的海归是否能马上适应国内文化呢？记者在浦发银行列出的招聘岗位中就看出最后一条要求必是“熟悉并认同中国文化”。
　　北大经济研究所副所长成思危近日就表示：“引进人才就怕‘水土不服’，比如有些人公事公办，不处理人际关系，不了解当下的中国国情等，最后都离开了。”
上海失业率控制在4.3%
◆ 就业情况
　　今年城镇登记失业率被控制在4.3%，2010年力争控制在4.5%左右。
◆ 社保体系
　　至2008年上半年，参加“城保”、“镇保”、“农保”的总人数达1026.5万人；参加综合保险人数达379.4万人。
　　一份涵盖了上海市民“衣食住行”等民生方方面面情况的评估报告昨天出炉。市十三届人大常委会第八次会议昨正式审议了《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况中期评估报告，报告显示即将过去的2008年城镇登记失业率将被控制在4.3%的水平。
失业率连续三年下降
　　报告显示，在前两年物价上涨较快的情况下，受访企业中对经济社会总体发展状况表示非常满意或者满意的比例达到80%；受访市民中认为家庭总体生活质量比以前更好的占到46.5%，认为生活质量稳定的占47%，两者合计比例达到93.5%.
　　对于人民群众最关心、最直接、最现实的就业问题，报告指出，上海通过千方百计扩大就业，让城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，且连续三年实现下降。其中，2006年的城镇登记失业率为4.4%，2007年为4.3%.预计2008年上海的城镇登记失业率也将被控制在4.3%（“十一五”目标是4.5%）。报告还预测，到2010年上海城镇登记失业率将力争实现控制在4.5%左右。
　　除了就业外，上海还加快完善社会保障和收入分配体系，加大对困难群体和低收入群体的帮助力度，“十一五”以来，城市和农村居民家庭人均可支配收入均保持两位数增长，市民各类基本社会保障覆盖面达到96.1%.截至2008年上半年，参加“城保”、“镇保”、“农保”的总人数达1026.5万人；参加综合保险的人数达379.4万人，提前超额完成规划目标。
广东企业个人社保费率明年或双降
作者：蒋悦飞
◎人力资源社会保障部、财政部和税务总局昨日下发通知明确，经省级人民政府批准，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可　　在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
◎经省级人民政府批准，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。
◎各地不得擅自降低养老保险费率。
　　国家人力资源社会保障部等部门发出通知，允许困难企业在2009年之内缓缴社会保险费，缓缴期限最长不超过6个月，职工应享受的各种社保待遇不受影响。而统筹地区可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费率，但不得擅自降低养老保险费率。不裁员或少裁员的困难企业可在2009年之内使用失业保险基金支付社保补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过半年。
　　对此，记者昨日获悉，广东省已明确表态明年将降低企业和参保人社保缴费负担，企业和参保人社保缴费率或降低，具体办法在研究当中，各地会有不同。关于失业保险，广州市已表态从明年1月1日起将把失业保险缴费费率大降90%.
　　广州已明确明年失业保险缴费费率降90%
　　早在几个月前，省政府一个关于就业的工作会议上，就有东莞提出能够降低社保缴费减轻企业负担的想法。而广东省劳动和社会保障厅有关负责人昨日表示，在日前刚刚召开的农民工工作会议中，省委常委、副省长肖志恒已经明确表示，明年将尽量降低企业和参保人的缴费负担。而之前广州市也已经明确表示，将把明年失业保险的缴费费率从总共3%（企业2%，个人1%）下降到0.3%，企业和参保个人均大降90%.（详见本报12月13日A1版）“因为各项险种非常复杂，各个地方的情况也不一样，所以目前正在研究当中，各个地方的具体措施也可能会不一样。”该负责人表示，一些措施可能会突破现有的一些规定，可能还要经过省政府的批准，所以具体的措施会很谨慎。
　　广州市劳动和社会保障局有关负责人表示，目前广州市尚未收到相关文件，究竟是完全参照执行还是根据文件精神制定适合广州特色的地方性标准，仍有待于进一步研究。
　　明年失业保险基金使用范围有望扩大
　　关于国家发出的“不裁员或少裁员的困难企业可在2009年之内使用失业保险基金支付社保补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过半年”等扩大失业保险基金使用范围的消息，正是广东省和广州市翘盼已久的好消息。
　　在日前全国人大代表视察中，广东省劳动和社会保障厅有关负责人就提议扩大失业保险基金的使用范围。目前广东省失业保险基金累计结余有160多亿元，但是却没有专项就业促进基金，因此提出将失业保险基金用在失业人员培训等方面。省人大常委会副主任谢强华也提到扩大失业保险基金使用范围和对象的问题，建议从中拿出更多的资金去给失业者发放生活补贴、进行就业培训和对部分未签劳动合同者给予适当补偿，并称人大代表们将向全国人大建议，把这个问题作为立案提出。
　　据悉，广州去年已成为广东失业保险试点城市，失业保险基金可用于失业人员再就业的补贴。不过现在尚处试点阶段，用的数量比较少，覆盖面还不大。
　　相关新闻
　　广州市城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险费率
　　医疗保险：在职职工的缴费基数为本人上年度申报个人所得税工资、薪金税项的月平均数。本人上年度申报个人所得税工资、薪金税项月平均数超过上年度本市职工月平均工资300%的，超过部分不计入缴费基数；低于上年度本市职工月平均工资60%的，以上年度本市职工月平均工资的60%为缴费基数。用人单位的缴费基数为本单位在职职工缴费基数之和。在职职工个人应当按其缴费基数的2%缴纳基本医疗保险费，用人单位应当按其缴费基数的8%缴纳基本医疗保险费。
　　失业保险：单位按照本单位应当参加失业保险职工（含农民合同制工人）的工资总额的2%缴纳失业保险费；职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费，其中农民合同制工人不缴纳失业保险费。
　　工伤保险：基准费率一类行业0.5%，二类行业1.0%，三类行业1.5%.广州市今年下发了《关于广州市工伤保险安全生产浮动奖励办法的通知》，规定工伤保险基金对行业实行基准费率的基础上，对用人单位实行浮动费率。具体为：根据市社保经办机构上一社保年度向用人单位实际支付的各项工伤保险费用占该用人单位所缴纳工伤保险费的比例（简称收支率）划分档次，收支率在60%以下（含60%）的降低缴费率；在61%至70%之间的缴费率不变；在71%以上（含71%）的提高缴费率。提高和降低用人单位缴费率的幅度最高分别为本行业基准费率的35%和30%.原基准费率为0.5%的用人单位，不实行费率浮动。
　　生育保险：单位按上年度全部在职职工工资总额的0.85%缴纳。
温家宝考察重庆要求企业轻易不要裁员
　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝冒着严寒到重庆考察，深入企业、社区、乡村、水利工地，同工人、居民、农民亲切交谈，共商克服当前经济困难、加快重庆改革发展的大计。
地点：长安集团
　　要求企业轻易不要裁员
21日上午，温家宝来到长安集团汽车五工厂。在总装车间，听完企业负责人的介绍，温家宝开口第一句话就问：“我最关心的是，金融危机以来，汽车工业遇到多大的困难？”
　　温家宝对围拢过来的企业职工说：“汽车业产业链条很长，是我们应该大力扶持的重要产业。现在汽车业遇到了暂时的困难，我们要挺起脊梁，努力转危为机。企业轻易不要裁员，要千方百计稳定就业。”
地点：重庆大学
　　鼓励学生在困难中成长
　　面对世界金融危机的冲击，今年大学生就业形势十分严峻。温家宝惦记着大学校园，惦记着大学生们。考察期间，他临时决定前往重庆大学看望学生，给同学们加油鼓劲。总理的到来，使宁静的校园顿时沸腾了。面对数千名学生，温家宝鼓励大家迎难而上，奋勇当先，在困难中茁壮成长，立志成才。要树立信心，对未来、对祖国、对自己都要有信心。身为天下人，要为天下做事。要好好学习，顽强奋斗，做有理想、会思考、能创造的人，义无反顾地把自己献身于祖国和人民。
地点：重庆破石村到农家开返乡者座谈会
　　21日下午3时许，温家宝冒雨来到重庆市江津区破石村三社，在农户家召开了一场别开生面的座谈会，专题了解农民工返乡就业情况。 温家宝语重心长地对大家说：“现代化建设取得今天这么大的成绩，离不开农民工。农民工为国家作出了很大的贡献。城里那么多高楼大厦，是谁建的？大部分是农民工建的；那些重工业或者是体力比较繁重的工作，是谁干的？大部分也是农民工干的。现在，我们遇到了一些困难，主要是外部需求减少，加上自身结构性矛盾，一些工厂不能正常开工，一些商店倒闭或者减员，这时候你们回家了。看到大家没有多少怨言，我非常感动。你们出去的时候是默默奉献，回来的时候是乐观地面对困难。政府不会忘记你们，也会支持你们学好技术、再创业，为国家作出新的贡献。”
成都签劳动合同要约定缴存住房公积金条款
作者：陶玲
　　记者从成都住房公积金管理中心获悉，从现在起，缴存住房公积金的条款，已正式写入了成都市劳动用工合同的示范文本中。单位录用员工，缴存公积金将成为必要条件之一。
　　“国务院颁布实施的《住房公积金管理条例》要求城镇所有单位和其在职职工均应实行。而在现实生活中，往往一些用人单位，并没有按照规定为在职职工缴存公积金。”相关负责人表示，现在将缴存住房公积金作为同缴纳社保一样，纳入正式劳动合同文本约定条款，将最大程度上地维护职工权益。今后，只要单位录用职工，签订劳动合同，就必须为职工缴存住房公积金。“这样一来，可以让成都市各类用人单位尤其是非公有制企业职工应享有的权益受到法律的保护。”
　　下一步，公积金中心将加大与劳动保障部门等相关部门的联合执法力度，充分利用劳动保障部门的执法检查获取的相关用工信息和数据，进行研究分析，对有能力缴存住房公积金的单位，及时发送催建通知书，对仍未建立的单位，将通过执法部门督促整改。
FESCO与首钢签署战略性合作协议
　　日，FESCO与首钢总公司签署战略性合作协议，北京外企人力资源服务有限公司总经理王一谔与首钢公司组织人事部郭荣部长代表双方在协议上签字。人力资源公司副总经理张艳珍、总经理助理李毅光、拓展业务部经理夏克威、副经理郭枫，以及首钢公司张农村副部长，科技干部处孙炜副处长，胡玉平女士共同见证了这一时刻。此次的框架性合作协议，确立了首钢与FESCO的战略合作方向，今后双方还将签订一事一议的项目合作协议。这标志着FESCO“举办中外企业人力资源主题沙龙”后，FESCO为大型国有企业提供人力资源服务开启了崭新的一页。
　　在签字仪式上，王一谔总经理和首钢公司郭荣部长都多次用“相见恨晚”表达了双方希望尽快加深了解，尽快建立合作关系的迫切心情，双方都感到有很多值得借鉴的地方，有很多可以进行业务合作的地方，希望进一步拓展人力资源工作新的合作领域。
　　当郭部长介绍了首钢的发展情况之后，与会人员都深刻感受到21世纪开放的新首钢在与世界接轨中所发生的巨大变化。王一谔总经理认为，首钢的先进的管理经验已经呈现国际先进人力资源管理模式，这当中有很多是值得FESCO学习和借鉴的。为了今后能够为首钢提供全方位的人力资源的服务，FESCO的服务人员需要先去首钢进行培训，深入了解、学习首钢人力资源管理模式，以更好了解首钢情况，为今后优质服务打好基础。同时，在谈到具体合作中，王一谔总经理表示，今后，FESCO将为首钢以及更多国企搭建与外企的交流、沟通的平台，让国企和外企在了解的基础上相互学习、在学习的过程中共同进步。
北京外企咨询管理有限公司成立
　　日，北京外企管理咨询有限公司成立暨2008年客户答谢会在北京渔阳饭店举行。北京外企服务集团有限责任公司副董事长、总经理、北京外企人力资源服务有限公司副董事长，北京外企管理咨询有限公司执行董事闵强，北京外企服务集团有限责任公司董事、副总经理，北京外企人力资源务有限公司董事、总经理王一谔，以及人力资源公司副总经理张艳珍出席。来自客户公司的50余位外企公司人事总监、法律顾问等出席开业仪式。会议由人力资源公司副总经理宁赤颖主持。
　　北京外企咨询有限公司作为北京外企服务集团和北京外企人力资源公司共同合资发起的外企全资子公司，希望在外企提供完备的人力资源管理外包和流程外包的基础上进一步开拓人力资源新的领域，主要包括人力资源方面的法律服务、薪酬规划、岗位设置和绩效考核四个模块的业务范畴。通过“专业化、换位思考、精细化”的服务理念，实现信息共享和共赢的局面。
FESCO－首都国际机场T3航站楼贵宾服务
国内贵宾公务区第一间第18号房间为FESCO冠名贵宾休息室。
贵宾接待服务内容，详情请点击：
全国社保公积金政策查询系统全新改版
尊敬的客户：
您好！为方便客户的查询使用，全国社保公积金政策查询系统已全新改版并完成政策数据的批量更新。具体改版内容如下：
1．& 批量更新了截止到08年11月全国社保公积金的政策数据(最新数据将实时更新)；
2．& 更换了地图颜色，更便于识别；
3．& 改进了按钮的显示效果，界面更为美观；
4．& 增加了使用说明，为初次使用客户增加指引；
5．& 增加了BBS功能，方便与客户的互动交流。
详情请点击：
FESCO望京业务部办公地址变更通知
尊敬的客户：
您好！北京外企人力资源服务望京业务部将于日起迁至新办公场所：
　　北京市朝阳区望京中环南路9号望京大厦A座17层，邮编：100102
　　总机号码：010-
　　传真号码：010-
08年12月29日至08年12月30日期间，为避免望京部电子邮件接收可能产生延迟而影响业务办理，请采用电话和传真方式。2009年1月4日起正式在新办公地址恢复业务办理。
　　烦请各公司负责人通知贵司员工以上变更信息，如有快递往来，请注意以上办公时间，提前安排业务办理。
　　给各位带来的不便，我们深表歉意。感谢您对我们工作的支持!
顺颂商祺！
北京外企人力资源服务望京业务部
FESCO 住房公积金服务
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如何成为一名称职的绩效管理者
作者：郑志宝
一、中国企业绩效管理的现状
　　从2000年开始，中国的老板们开始热衷于引进绩效管理体系，但直到现在仍鲜有企业真正理解绩效管理的意义，多数企业都不得不无奈地接受绩效管理退变成绩效考核的事实，甚至有的老板仍然认为绩效管理就是绩效考核。
　　考核仅仅是管理的工具，拿来这件工具的时候我们当然要明白工具的特性、对我们的弥补和帮助，就像我们搭起一架梯子是因为梯子有高度，我们高度不够，而我们要达到新的高度。如果我们把梯子放倒或者把梯子架在没用的地方，对我们来说，梯子就失去了意义。因为我们忘记了梯子的价值，更忘记了我们的目标。对于上进的HR人员来说，BSC、KPI、MBO、PDCA以及360度考核都不再陌生，可惜的是我们太急功近利了，过度依赖了它们的工具性，而对于它们体现的管理理念及其所服务的管理目标缺乏重视或者望而却步。
　　因此也就不难理解中国企业推行绩效管理和BSC的失败原因，最重要的一点是公司的整体战略不清晰，或者绩效管理实施者对公司的整体战略把握不够；其次是多数人都不理解绩效管理的真正作用是什么，甚至开始怀疑。实施有效的绩效管理的确是一项费时费力的“浩大工程”。在西方企业，一直强调绩效管理应当是人力资源管理的核心部分，它从企业战略出发，经过管理者与员工双方持续动态沟通，由包括绩效计划、绩效考核、绩效评估、绩效反馈和绩效评估结果应用等5个动态系列构成。盛高咨询高级顾问赵日磊认为，
“好的绩效管理可以落实企业的战略目标，能让员工的目标与企业的目标一致，帮助管理者提升管理水平，通过员工业绩达成，使人力资源部成为企业业务部门的合作伙伴。”
　　在中国，推行绩效管理的企业无疑认识到了提升员工绩效是提升企业竞争力的根本保证。当企业经营稳定后，竞争环境就会迫使企业有意识或无意识地进行着月度考核、季度考核、年终考核。虽然看似与绩效管理扯上了关系，但这也仅仅是为了为奖优罚劣、奖勤罚懒、实行“末位淘汰”等提供所谓令人信服的理由和依据，长期如此非但不能帮助企业提升业绩，反而成了业务部门的累赘。
　　赵日磊在企业从事绩效管理工作6年，从事管理咨询3年，根据他的观察，目前中国企业在引入绩效管理方面的现状可以用7个字来形容：认认真真走形式。所谓“认认真真”是企业在绩效考核方面都有要求，而且表格、程序都比较齐备，每年都会考核几次，每次考核大家都会认真对待，因为要完成人力资源部布置的任务，否则就会欠账。于是，所有的管理者都会认真地对待人力资源部下发的考核表格，在空白处打分。同时，除非少数下属特别优秀或者特别差，多数下属都会得到差不多相当的分数。在这件事上，企业业务部门的反映可能是最真实的：“其实一直都给部门员工做绩效考核，只是没有定期把评估表交给人力资源部，不是故意不交，而是交与不交没什么区别……”人力资源部对此也颇感头痛，“公司各部门经理大多对绩效考核没什么热情，绩效管理很难执行下去。”
二、EBP绩效管理的困境
　　EBP的绩效考核已经做了两次了，据我观察和了解，满意度不高，无论是普通员工还是直线经理人，甚至公司高管。他们的主要意见有二，一是考核结果运用不佳，不能体现出个人绩效优劣；二是根据部门人数强制确定各级别的比例，不能体现出部门业绩优劣。其他的意见还有考核周期太长，考核标准不明确，考核指标太笼统，对于新老员工统一评价有失公允等。
　　应该说这都是问题，但不是根本问题。症结之所在是我们尚不具备进行绩效管理的条件。我们现行的绩效考核缺乏科学性，根本无法有效衡量员工的业绩表现，因为我们不知道公司的战略目标，部门的主要职责和目标，更不知道自己的工作目标，也不知道工作目标的实现需要什么帮助。我们试图通过量化的指标来套用先进的考核工具时，发现我们根本没有足量的历史数据作为有效的考核基准，迫于无奈只能选择更多的定性考量，这又导致了领导的主观印象成为决定考核级别的关键因素，而1年1次的考核又使得这本来就不客观的因素更加失去了准确性。最终使得“为了绩效而考核”变成“为了考核而考核”，考核成为了一场被迫参与的游戏。可以想象这样的考核结果很难作为调薪、培训、晋升等的主要依据。
　　实际上我们也认识到了问题之所在，2009年的考核方向表明我们力求在目标管理、考核周期等方面做出改善，年底的员工大会也将公司的经营战略告诉了所有员工，人力资源部也对直线经理人做了初步的目标管理方法的培训，现在的问题是各部门能否与员工一起制定出合理的个人目标？在制定个人目标的过程中人力资源部应该起到怎样的作用？
三、如何成为一名称职的绩效管理者
　　中科三环副总裁张玮认为，“绩效管理的实施者要对主营业务非常熟悉，要成为本企业主营业务的技术专家；其次，要成为企业生产现场的管理专家，否则绩效管理只是个像花瓶一样的摆设，对企业没有任何实质性的帮助。”
　　张玮先生所带领的人力资源部在中科三环的全资子公司科宁达工业有限公司推行绩效管理时经历了痛苦而漫长的过程，在20年的管理实践当中，他成功的发现并解决了绩效管理的两个问题：为什么绩效管理与企业战略不一致？为什么绩效管理不受一线员工的欢迎？除了对实施者的要求外，张玮先生认为绩效管理的基础首先要落实岗位的工作分析，即为什么设置某岗位（职务说明书）；其次是胜任特征模型的构建，也就是某岗位需要的人的素质，包括他的心理和生理素质（人岗匹配度）；另外部门主管要明确本部门的集体任务指标（目标管理）。
　　科宁达公司是专门从事新一代永磁材料――钕铁硼的生产和技术开发的中外合资企业，服务于这样一家生产和研发企业的张玮先生对于绩效管理的看法，尤其他对于绩效管理实施者的定位和要求，我很认同。在绩效管理之路上，我对自己有了新的期望，即通过轮岗来熟悉流程，充分理解各部门各工序的关键工作。如果能够得到公司的同意，甚至我的职业生涯三年规划也会随之改变。
　　首先，为了快速、全面熟悉公司业务流程，我期望能够从事6个月的经营事业计划工作，增加对于经营战略、订单、生产工期及成本利润的理解。作为替代方案，我希望增加企划工作的ERP权限，我可以在工作之余的时间从ERP部分地实现对上述方面的理解。如果公司需要，我也可以分担少部分企划工作。
　　其次，我认为EBP推行绩效管理的重点和难点是车间工人、研发人员和营业人员，生产是EBP的基础，车间工人的绩效提升空间也最大，绩效管理的成败很大程度上在于能否提高车间工人的生产效率和业绩。研发人员是最难沟通的，除了设计，他们缺乏和其他部门沟通的主动性，但是研发人员是公司关键人才的一部分，设计图纸作为上游工序，其准确性直接关系生产进度和返工率。所以找到合适的方法来发挥研发人员的优势，也是绩效管理的主要任务。争取订单是公司经营活动的开始，营业人员的重要性不言而喻，但营业人员也是最难控制的群体，他们多数时间在外出差，因此一般性的考核指标对他们不适合。同时由于我公司营销公关的主要对象是电力系统、水利工程企业及设计院，营业人员的业绩与行业、地域和国家宏观政策密切相关，所以，设计符合我公司实际的营业系统考核指标，也需要切身的体会他们的工作流程和难度。鉴于以上分析，我希望在未来1年的工作中抽取1/5的时间去车间依次熟悉各工序；通过研发人员可接受的各种途径了解他们的工作要求；在合适的时间去营业部门工作1年。在公司关键部门的工作和观察，不仅有助于绩效管理的精细，而且也是人岗匹配度调查的最佳途径。
　　第三，轮岗对于我的素质要求。
　　1、对于新业务的学习能力。我自知在技术领域的无知，但希望能够通过车间观察和与相关人员的交流来熟悉水泵知识，进而熟悉相关人员的工作重点，找出KPI.对于企划、财务工作，我有学习的兴趣和基础，相信自己能够很快进入工作状态。对于营销工作，我具备表达和沟通能力，需要积累的是市场信息、水泵知识和谈判技巧；
　　2、对于新环境的适应能力和与新同事的沟通能力。人力资源部的工作要求我频繁接触各部门的领导和大量同事，公司的绝大部分员工我都认识，沟通应该没有问题。公司虽然没有明确的部门职责，但通过岗位分析和技能评定，我已经大致了解了各部门的主要工作，需要了解的正是这些工作的流程和方法。
　　3、分析、总结能力。在轮岗期间我当然要为所在部门的业务提升而努力，但也不会忘记轮岗的重要目的，如何将自己在工作过程中的体会及时总结，对于绩效考核和人岗匹配至关重要。我会在每月底提交工作报告，在出现重要事件或完成项目后提交分析报告，轮岗结束后汇总向相关领导汇报。
　　最后，轮岗对于公司的利弊分析。
　　对于多数企业来说，一定数量的人员轮岗对于提升员工满意度、培养全面的人才、增强人岗匹配度、凝聚团队力量都起着积极的推动作用。而在短期内，也会在工作效率、业务衔接等方面出现短暂的不利局面。仅就我的轮岗来分析，利弊如下：
　　弊1、对于人力资源部的工作影响较大，主要原因是我们部门四人（包括部长）各司其职，每个人的工作都很多，一旦我完全去其他部门工作，我所承担的人员招聘、合同管理、职称评定以及各种人事手续都只能转嫁到其他同事身上，这会让他们不堪重负。在我工伤休息期间，同事的劳累已经证明了这一点。
　　弊2、对于新去的部门来说，在适应期间，我可能无法提供多少帮助，还需要他们拿出一定的时间指导我。另外新部门的领导也有可能存在防范心理，认为我是人力资源部派来的调查员，这样的防范心理于工作不利。
　　利1、轮岗可能发现更多的问题，不仅有利于绩效管理，也有可能促进各部门的协调和理解，甚至是流程的再造。
　　利2、轮岗意味着公司新的尝试，只要有合理的测评和分析，通过轮岗可以实现人力资源的最优配置。
　　利3、对我个人而言，我会认为这是公司对我的认可、重视和培养，会激励我在以后的任何一项工作中投入更多的热情。
　　将轮岗的消极影响降至最低的措施如下：
　　1、加重我的工作量，承担本职工作的同时，尽力在新的业务上钻得深入些。对于车间的了解可以通过每天1-2小时的观察来实现，由于同在一个办公室，对于企划工作的熟悉也变得容易。
　　2、倘若实行真正意义的轮岗，将我轮换到新岗位的同时也会有另外的人员轮换到人力资源部补充力量，在一段时间的适应和交接后，工作即可顺畅。
　　四、最后的说明
　　这个分析报告的撰写来源于对于绩效管理的新体会，今年年终考核一直占据着我最近一个月的思考时间，经历了遭受质疑――自我否定――自我反省的过程后，找到出路、走出困境、寻求进步成为困扰我的建设性问题。在考虑如何推行绩效管理的问题时，我做出了如上的分析，所以，对于轮岗可能性的讨论绝非因为我对于现工作的不满，实际上，虽然人力资源管理工作存在一定的局限性，但我还是非常热爱这个领域，我的出发点也是为了做好我的现有主要工作之一――绩效考核。但我个人对于轮岗持谨慎的肯定态度，至于我个人的轮岗这根本构不成一个问题，无论可否，但求能够推进绩效的提升。
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