社保缴费基数调整不能只考虑收入因素_新浪新闻
　　近期，各地平均工资数据陆续出炉。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资公布后，各地的社保缴费基数也随之进行调整。而伴随着平均工资的增加，缴费基数的上浮也成为普遍现象。不少网友感叹，工资没涨但社保缴费提高，实际到手工资变少，收入“被下降”。（6月18日中国经济网）
　　对于工薪阶层来说，社保是自己享受的各种福利。社保缴费基数提高了，相当于自己享受的福利增加了。社保缴费越多，职工在养老、医疗等方面享受待遇越好，这难道不是好事？可是令人诧异的是，这次社保缴费基数提高竟然遭到了吐槽。好事变成了不受欢迎的坏事。这背后的问题不得不令人深思。
　　收入分配不合理是导致网友吐槽的首要原因。由于收入分配不合理，致使平均收入不代表大多数人的收入水平，而且高出了很多人的收入水平。用统计学的专业术语叫“偏态分布”。什么导致了偏态分布？劳动者分享的国民收入太少。
　　早在2010年，就提出改革收入分配制度，使收入分配更多地向劳动者倾斜。可是5年过去了，收入分配格局没有根本改观。国家的财富总量的确在做大，但是很多劳动者分得的蛋糕并没有明显的大幅度增加。也许名义工资有所增加，可是考虑到通货膨胀因素的实际工资水平提高并不明显。实际工资水平没有增加，但是社保缴费却随着平均工资的提高而提高，这无异于一种强制储蓄。
　　如果仅仅是强制储蓄，也未必会引起工薪阶层的不满。毕竟，这个储蓄还是属于自己嘛，只是消费的时间延后了。可是新的经济因素的加入让不满成为必然。由于生活方式的改变而造成货币化开支的增多以及因金融工具的丰富而引起投资渠道的增多，让工薪阶层对实际到手的工资收入更为在意。货币化开支增加让工薪阶层在日常生活中需要更多的货币，投资渠道的增加让他们更愿意自主配置资金进行保值增值。但是由于社保缴费基数的提高，工薪阶层的货币化收入减少，既影响了生活，也影响了投资，给他们带来了更多不便。这就无怪乎引起不满了。
　　对社保缴费基数提高不满的原因，不仅仅是由于收入分配不合理，尽管这个因素很重要，还有居民生活、投资环境的变化。要让社保缴费基数的调整不再引起吐槽，不仅要增加劳动者收入，改变收入分配不合理的格局，更要结合收入层次和工薪阶层的工资使用方式拿出多样化的调整方式，让调整更有民意基础。
　　文/乔瑞庆
　　(辣味时评，一扫就行！欢迎各位亲爱的作者关注红辣椒评论官方微信！同时官方微信平台将不断推荐展示优秀作者！)　　（原标题：社保缴费基数调整不能只考虑收入因素）
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听说有人打算拉黑一批人——如果Ta的朋友持“人贩子一律死刑”言论。你们拉黑来拉黑去，孩子能回来吗？拉黑“人贩子一律死刑”论者，是低逼格的意气用事，如果你有办法阻止人贩子，把孩子找几个回来，才叫逼格满满、牛逼闪闪。
我国将儿童定为14岁以下群体，而不是像联合国那样以18岁为标准。我国即使明确将被害人为儿童作为严重情节之一，最低刑期也仅仅为3年，远低于加拿大规定的14年、泰国的10年以及美国的20年，当被害者为儿童时，加拿大规定了最低5年的有期徒刑，泰国则规定了最低6年的有期徒刑。
事实是无论如何调整罪名，都不可能禁绝某项犯罪，法律的作用在于提供预期、震慑、保护和惩罚，但不是杜绝，而只能尽量的减少犯罪。如果拐卖罪按照现有的惩罚对待，那么可能的犯罪实施过程中，犯罪分子可能还会尽量的保证儿童的生命安全……
反对“对人贩子一律处死”，怎样反对都行，数据、逻辑、法理、人权都能啪啪啪对提议者打脸。问题是，如果只是对忧心如焚的父母啪啪打脸，花样打脸，打完拉黑，而对他们的核心诉求“如何改变打击人贩子不力的现状”毫不顾及，这样的“普法”除了激发对立，还有什么有益的效果？企业上市：社会保险问题
为职工缴纳社会保险是基本法《社会保险法》规定的企业的一项重要义务，这项义务是法定的，如果企业违反这个规定就可能构成违法违规行为。从目前来看，企业上市过程中涉及到的社会保险的问题越来越少，不过一些比较典型的问题还是值得我们关注。
1. 基本养老保险&
社会保险法规定了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等五种明确的社会保险制度，并且境内明确境内用人单位应该依法为员工缴纳上述社会保险。
在实践中，上述五种保险受到关注的主要是基本养老保险和基本医疗保险，而其他三种保险由于并不是一种常态化的保险，一般发生的情形比较少关注的自然也比较少。不过，不能因为关注的比较少，就能够免除企业缴纳保险的基本法律义务，很多企业只给员工缴纳养老和医疗保险的作法从规则上肯定是违规的。
关于养老保险和医疗保险，社会保险法针对农村和城镇分别建立了独立的制度体系。养老保险为新型农村社会养老保险制度和镇居民社会养老保险制度，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。医疗保险分为新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。
对于用人单位的保险缴纳义务，用人单位应在成立30日内办理保险登记，用人单位应在用工之日起30日内申请办理社会保险登记。
2、主要瑕疵
（1）瑕疵原因
关于社保问题，在企业上市过程中存在瑕疵的情形还是比较常见的，这有各方面的原因，主要就是主观和客观两个方面：①对于某些企业来说（初创企业或劳动密集型企业），社会保险费用的确是一笔不小的费用，甚至这笔费用对企业发展至关重要，因而能躲就躲能拖就拖。②社会保险目前很多地方尚没有联网没有实现统筹管理缴纳期限因而可能无法累计计算，以及就算是能够联网要取钱也需要在退休之后，这对于每个月收入并不高的普通职工来说及时兑现拿到现钱更加具有吸引力。由于上述两个原因，职工主动缴纳社保的意愿并不是很强，甚至很抗拒。
（2）瑕疵情形
从目前审核的实践来看，社保出现瑕疵的情形并没有什么多元化，问题主要还是比较集中，主要体现以下几种情形：&
①没有为符合条件的全体员工缴纳社保，这应该是目前最常见的一种出问题的情况。
②为员工缴纳社保的时间不符合要求，规则规定用工30日内就应该办理社保登记，而企业可能在用工几年之后才办理登记。
③为员工缴纳社保的基数不符合要求，规则要求按照职工工资水平缴纳社保，而企业以当地平均工资水平甚至是最低工资水平缴纳。
④为员工缴纳社保的种类不符合要求，规则要求为员工缴纳五种社保，而企业只给员工缴纳了养老保险和医疗保险。
3、审核关注和解决思路
（1）关注重点
审核部门对于社会保险问题的关注，无非就是企业是否为全体员工足额缴纳了社会保险，是否存在违法违规行为。对于这个问题的关注，以前审核思路是主板上市企业只要取得当地社保主管部门的合法合规行为一般就不会存在问题，而创业板上市企业则关注的要细致的多，可能会关注到缴纳人数、缴纳基数甚至是缴纳时间的问题。至于为什么创业板更加关注社保问题，可能是由于创业板盈利规模相对较小，可能存在创业板企业通过社保调节利润的情形。
（2）解决思路
对于社保问题的瑕疵，解决思路也简单明确，主要就是对症下药。针对上述四种可能存在的瑕疵，可以逐一出具针对性的解决思路：如果是缴纳人数不够，那就把没交的人数补上；如果是缴纳基数不行，那就调整缴纳基数，不过目前实践中企业基本上都是按照当地最低工资作为基数缴纳；如果是缴纳时间不够，这个只要是后续规范了历史问题不再关注；如果是缴纳险种不够，那就及时补缴其他险种。
对于实践中最常见的社保缴纳人数不符合要求的情形，如果经过解决之后仍旧有部分人员没有缴纳社保，那么需要对这些人员没有缴纳的原因作出合理解释。整理目前一些案例，解释的原因主要如下：
①部分员工因自身未及时向公司提供有效证件，导致公司无法及时为其办理社保缴费手续；
②部分员工正在与原单位办理社保转移手续，导致公司无法及时为其办理社保缴费手续；
③部分员工刚入职，入职后公司尚未为其办迄社保缴费手续；
④部分离退休返聘人员虽计算在公司员工总数内，但该等离退休人员不属于应参保人员，故公司不应为其缴纳社保；
⑤实习生与公司之间并非《劳动法》和《劳动合同法》所规定的劳动关系，故公司不应为其缴纳社保。
⑥公司生产工人绝大部分是来自农村的农民工流动性比较大，目前我国的社会保险还未实现全国统筹领取麻烦，同时个人在缴纳社保费后，将降低个人当月的实际收入，因此农民工没有缴纳社会保险的主观意愿。如果公司强行办理，存在生产工人大量流失的风险。
⑦公司部分员工主动放弃公司为其缴纳社保，并且已经进行访谈保证其承诺是员工个人真实意思表示，不存在纠纷或潜在纠纷。
4、我的观点
（1）员工人数披露的口径
为了解决社保缴纳人数占比不高的问题，在某些案例中对员工基本情况中员工人数大的披露做了调整。小兵认为，如果只是将一些尚没有签署劳动合同或无需签署劳动合同的员工不计入员工总数的话，应该是规则允许的；但是如果单纯为了提高社保缴纳比例而刻意压低员工总数的话，可能就涉及信息披露合规的问题。
（2）社保可能影响公司业绩的问题
前面已经提到，社保问题不单纯是是否违反国家强制性社会保险制度的问题，在某些情况下还会影响到发行人的业绩，主要有以下几种比较极端特殊的情形：①报告期内有缴纳社保，但是是控股股东代缴的，如大东南的案例。在该案例中，后来会计师专门对该问题进行了调整，报告期内视同发行人自己缴纳调整了管理费用，同时将大股东代缴的作为股东捐赠计入营业外收入，从而判断金额较小不影响发行人经营业绩。②报告期内没有缴纳社保，从申报材料之日起缴纳社保，并且控股股东出具承诺保证一定足额缴纳社保，如步步高的案例。在该案例中，中介机构对报告期三年发行人应该缴纳而没有缴纳的社保支出进行了测算，经过测算保证这些金额不会对发行人的经营业绩造成重大不利影响。
（3）新农村合作医疗能代替医疗保险吗？
小兵认为是可以的。从社保保险法的规定来看，农村合作医疗和城镇基本医疗保险是两个独立的医疗体系，尽管两个可以都实施，但是如果职工同意只实施一个那么应该是允许的，合规的。
【以前过多地分析监管思路以及怎么更好地做项目。小兵的一些分析尽量从法律的角度去讲，在违反法律的情况下再去将合理性问题，小兵想回归我们对于法律最起码的敬畏和尊重。】
（4）证监会以后还会管社保吗？
小兵一直强调，证监会只是证券监督管理部门，只负责企业上市是否符合法律规定，而有专门对口管理的业务问题应该由专业部门负责，而不是证监会作为保姆什么都要管。证监会也应该明白这个道理，但是由于当地主管部门对于法律缺乏起码的敬畏，因而很多问题稀里糊涂就过去了，证监会只能为了从自己出去的上市公司不会有大的法律障碍，从而管了很多自己不应该管的东西，很辛苦也很没必要。
注册制改革之后，证监会还会管社保吗，还会管那么多吗？应该不会了，这个工作应该交给当地主管部门和中介机构。当地主管部门负责社保的合法合规问题，而中介机构要保证不存在纠纷和不稳定因素。
（5）什么属于“有能力缴纳而不缴纳社保”的情形？
劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部于日联合下发《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》（劳社部发［1999］36号）第6条规定：对经调查确认有缴费能力但不按规定缴费的企业，可采取以下行政措施：劳动保障行政部门通过新闻媒体向社会公布；证券监督管理机构不予批准企业上市。
社会保险法已经在2011年全面实施，这个文尽管还没有废止但是其效力和适用性还是值得商榷。不过这个思路可以值得借鉴，在注册制的改革下，当地社保主管部门可以是认定“有能力缴纳而不缴纳”情形的部门，如果存在这种情形可以出具文件认定不符合证监会上市条件。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。社保基数上涨为何不那么受待见
多地社保缴费基数随工资上调，本是好事，可很多人不买账，反而质疑收入“被下降”，主要原因就在于社保制度在“多缴多得”上缺乏保障。
据新京报报道，随着各地平均工资出炉，全国多地调整了新的社保缴费基数标准，社保缴费基数出现了不同程度的上涨。对此不少网友感叹，工资没涨但社保缴费提高，实际到手工资变少，收入&被下降&。 多地社保缴费基数随工资上调，这本是好事，但从网上舆情看，公众似乎普遍不买账，反而质疑收入&被下降&。本是为缴纳者提供未来生活保障的社保基数上涨，为何不那么受待见？ 本质上，公众反对的并不是社保基数上涨，也没有将社保多缴与收入下降画等号。真正的原因，在于当下社保制度存在一些不足，导致社保没有完全发挥设计者预期的效果：按照目前的社保制度，社保是个人缴纳月收入的8%，而单位为其缴纳月收入的22%，但这笔滚入社保基金的钱，是否最终真正为缴纳者所用，却要打个问号。 都知道，当下是个流动社会，因跳槽等带来的迁徙很常见。可很多人缴纳的社保，却往往卡在社保异地转移的现实障碍中。由于全国没有统一的社保异地缴纳制度，异地转移接续机制也不完善，社保全险种跨地域转移眼下仍面临着许多难题。出于狭隘的地方利益，不少人口流入集中地的管理部门有着截留社保的意图，并设置了不少关卡。 这导致流动性人口的社保基金呈现碎片化状态，有些流动人口会发现，自己辛苦工作几十年，所缴纳的社保东一块、西一块，究竟该在哪里养老都成了问题。虽然目前很多地方实行&在当地缴社保满15年就可享退休待遇&的政策，但门槛较高，操作性也不强。 同时，如今有关社保空账的新闻不断曝出，虽然有关部门辟谣称，空账金额不如某些报道说得那样大，但也让某些人心生疑窦&&自己交了社保，到底够不够填补空账，等到退休时，会否因社保空账而受到影响？ 从去年开始，&延迟退休&又成为热门话题，它被提上日程也是大势所趋。但有些人的疑问并未消除：自己能否熬到延退的那天？由于延退多缴的社保能确保足额返还给本人账户吗？一系列有关社保运转的不确定性，也让公众对社保缴纳带来的未来收益怀有疑虑。在许多人看来，多缴社保，未来是否能拿到对称的退休金，存在太多的未知数，还不如现在少缴，先保住手头能多些现金收入可靠。 社保基数上涨引质疑背后，指向的是社保制度的某些不足带来的焦虑。让人担忧的是，原来对社保制度缺乏信心而退保的多为农民工群体，而就现在看，这种焦虑感有向白领阶层蔓延的态势。 而如果越来越多人都在抱怨所缴的社保太多收益太少，决策者就必须对当下社保制度存在的不足重新审视，并在顶层设计层面加以完善，比如提高社保&重头戏&养老金的替代率，也增加公共社会保障支出；对低收入群考虑出台特惠措施，单独降低其缴费比例等。唯有如此，才能在社保基金流向中更多地体现&回馈缴纳者&的成分，也才能消弭公众因多缴社保滋生的利益受损感。
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被称为“神创板”的创业板，投资风险已经越来越大。石家庄日报社数字报
第B02版：看天下·热读
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社保缴费基数连年涨，是否偏高？
五项社保法定缴费之和相当于工资水平的40%，全球排名第一 稿件来源：
　　连年上涨 新华社发
&&新年伊始，天津、重庆、福建、江西等地纷纷上浮社保缴费基数标准，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。为何缴费费率偏高，缴费基数还在涨？涨了之后负担是不是更重？“新华视点”记者对此进行了追踪。&&数据：社会平均工资增加，缴费基数也会随之上浮，上涨是普遍现象&&社会保险关乎每个公民权益，但在工资没有增加的情况下，缴费增加无形中会影响个人可支配收入。近日国务院副总理马凯表示，现在的“五险一金”已占工资总额的40%至50%。但在十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平的前提下，多地2015年社保缴费标准“逆势上涨”，被指继续加重企业和个人负担。&&天津市人力资源和社会保障局近日公布，2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。按此测算，社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%。这意味着，即便月工资不到2000元，企业和员工也得按照2812元的缴费基数下限缴纳社保。&&记者梳理发现，除天津以外，福建、江西等地也上调了社保缴费基数的下限和上限。广西、湖北等地社保部门介绍，近年来社保缴费基数年年都会上浮，一般会根据上一年的“社会平均工资”确定。&&我国社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险，统称“五险”。按照《社会保险法》《社会保险征缴暂行条例》等相关法规，社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数。&&相关专家表示，这就意味着社会平均工资增加，缴费基数也会随之上浮，上涨是普遍现象。&&“统计部门一般在5月份发布上一年年度统计公报，此后社保部门会据此确定缴费基数上浮幅度。”广西壮族自治区人力资源和社会保障厅养老保险处处长韦伟告诉记者，广西近年的社会平均工资每年都有10%以上的增长，缴费基数也在相应上调。&&公开资料显示，2012年北京社保缴费基数下限为1869元，2014年已提高到2317元；浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元提高到了2014年的2230元。&&财政部发布的历年全国社会保险基金也呈连年上涨态势。2013年全国社会保险基金总收入35994亿元，比上年增长15%；2012年、2011年则分别比上年增长22%和34%。&&现状：社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交&&我国目前“五险”的缴费比例，企业为29.8%，个人为11%左右，合计超过个人工资的40%。&&“社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交，有些干脆就不交了。”武汉市餐饮协会会长、小蓝鲸集团董事长刘国梁说，武汉市餐饮行业集体协商的普通职工工资为每月1500元，但社保参保下限标准逐年上调，企业的社保支出也年年提高。目前每个员工缴费800多元，超过员工工资的一半。&&刘国梁说，作为劳动密集型产业，当前餐饮业人工支出已占营业额两成多，逐年上调的社保缴费标准，让企业不堪重负。很多员工为多挣“到手工资”，往往与企业协商放弃缴纳社保，企业也乐意借此减轻负担，这种现象在用工量大的餐饮行业较为普遍。&&广西柳州一家中介公司总经理洪先生说，当地目前社保最低缴费基数是2131.9元，高于本企业员工平均工资。“按这个缴费基数，公司每月要为每位员工缴费658.85元，员工个人还需缴纳234.7元。以一个员工月收入2000元算，缴纳的社保金的费用占了45%。”&&南宁一家事业单位的聘用制员工陈丽介绍，自己2013年大学毕业后工作，月薪2800元，每月“五险”需扣除300多元，“除去租房、吃饭等费用，基本不剩下什么钱了。”&&根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%；我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥教授认为，之所以说我国企业和职工的社保负担相对过于沉重，是因为对比一些国家的社会老龄化程度情况，我国还只是刚刚迈入老龄化社会。但在此情况下，我国养老保险的缴费比例，却已经超过了一些已进入深度老龄化社会，甚至超级老龄化社会国家的水平。这反映出我国对于养老保险缴费比例的设定并不足够科学。&&声音：在今年年景不好的情况下，社保征收基数上涨幅度不应这么大&&首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，根据相关法规，社保缴费基数根据社会平均工资来确定，“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长，因此缴费基数增长是很自然的。”&&对于“较快增长的平均工资”，不少人觉得没有实际感受。那么用来确定缴费基数的社会平均工资是否反映劳动者真实的收入水平？&&中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健说，原来社会平均工资主要是以城镇职工作为对象来统计，但是现在的职工主体已经成为农民工。“这样就造成很多人达不到社会平均工资，感觉自己被平均了。社会平均工资本身就是虚高，但是改起来又面临很多难题，因为它跟很多东西挂钩。”&&统计数据显示，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资51474元、全国城镇私营单位就业人员年平均工资32706元。私营企业、非私营企业间职工收入差距较大，行业之间职工收入差异同样不小。&&对于今年不少地方缴费基数的上调，乔健认为，“其实在今年年景不好的情况下，社保征收基数上涨幅度不应这么大，这个涨幅不符合今年经济形势总体涨幅回落以及社会保险整体需要改革的现实。”&&庹国柱也认为，物价上涨多少、工资上涨多少，这些因素也应该决定社保缴费应该上涨多少，但现在没有机制将这些很好地对应起来。&&广西社保部门一位负责人告诉记者，当地已经连续10年提高企业退休人员待遇，退休人员年年在增加，社保支出每年也在增加，“社保费率高、缴费基数还年年上浮，确实导致部分行业的企业、职工负担重。但地方也处在尴尬的境地，费率不能降、也不敢降。”&&新闻&&纵深&&想要降低社保费率&&钱从哪里来？&&&&受访专家表示，社保缴费基数连年上涨的背后更深层的原因是我国社保制度建立较晚，部分人没有缴费或缴费积累不足，但仍可享受社保待遇，使得我国社保基金给付增长大于缴费增长。目前社保基金保值增值渠道主要是协议存款、购买国债等稳妥的渠道，其他投资渠道相对狭窄，收支矛盾持续扩大。&&十八届三中全会明确指出，适时适当降低社会保险费率。专家认为，要降低社会保险费率，前提是要扩大社保基金收入来源，保持基金收支平衡，其关键是钱从哪里来。&&——加大财政补贴加强资金管理&&中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，我国社保实行的“随收即付”制，是指当期所收保险费用于当期的给付，如果当期给退休人员支付多而收入少，就难以保证收支平衡。&&有关专家指出，降低社会保险费率理应通过划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴等方式还清旧账；更要加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出12%，远低于西方国家30%至50%的比例。&&——稳步推进养老保险并轨&&养老保险缴费在“五险”中占比最高，单位和个人分别缴纳20%和8%。我国日前已决定建立与城镇职工统一的养老保险制度，这意味着近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。张车伟认为，这将扩大参保缴费覆盖面，增加社保资金来源，从而有利于当期收支平衡。&&统计显示，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，个别甚至达到100%。而目前企业职工养老金替代率则在50%以下。武汉大学社会保障中心教授向运华认为，如何解决养老金替代率均衡问题，将是“并轨”是否能够稳步推进的关键。&&——提高劳动者缴费积极性&&记者了解到，当前“弃保”现象仍有不少，一些劳动者对社保的未来缺乏足够信心，认为与其“白交钱”，还不如拿现钱实惠。&&向运华表示，当前各级反映较多的社保支付比例过重，集中体现在企业成本增加，竞争力削弱；劳动者认为现有缴费水平高、待遇保障低，缴社保“不划算”。因此，如何在降低社保缴费的同时保障劳动者的收益，是提高劳动者缴费积极性的关键。&&据新华社电
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