工商行政管理在我国企业信用管理体系构建中的功能研究--硕士论文下载
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工商行政管理在我国企业信用管理体系构建中的功能研究
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摘要第1-5页ABSTRACT第5-9页第1章&绪论第9-14页&&&·选题的背景和意义第9-10页&&&&&·选题背景第9-10页&&&&&·选题意义第10页&&&·国内外研究综述第10-12页&&&&&·国外研究综述第10-11页&&&&&·国内研究综述第11-12页&&&·研究的内容、方法及创新点第12-13页&&&&&·研究的内容第12-13页&&&&&·研究方法第13页&&&·创新点第13-14页第2章&工商行政管理与企业信用管理体系构建的关系第14-27页&&&·信用及企业信用管理体系的理论阐释第14-17页&&&&&·信用的内涵第14-15页&&&&&·企业信用管理体系的内涵与结构第15-17页&&&·构建企业信用管理体系的意义第17-19页&&&&&·企业信用管理体系的构建有利于促进企业发展第17-18页&&&&&·企业信用管理体系的构建有利于维护市场经济秩序第18-19页&&&&&·企业信用管理体系的构建有利于完善社会信用管理体系第19页&&&&&·企业信用管理体系的构建有利于促进和谐社会的建设第19页&&&·政府参与企业信用管理体系构建的必要性第19-24页&&&&&·博弈分析:政府介入是增加企业失信成本的有效手段第20-21页&&&&&·公共性:企业信用管理体系构建中的公共产品需要政府提供第21-22页&&&&&·实践经验:企业信用的现状呼唤政府的介入第22-24页&&&·工商行政管理部门在企业信用管理体系构建中的功能优势第24-27页&&&&&·“三定”方案中对工商行政管理部门的功能定位第24-25页&&&&&·工商行政管理部门在促进企业信用管理体系构建中的比较优势第25-27页第3章&我国工商行政管理在企业信用管理体系构建中的功能现状及定位第27-39页&&&·工商行政管理在企业信用管理体系构建中功能发挥的现状第27-32页&&&&&·工商行政管理在企业信用管理体系构建中取得的成就第27-29页&&&&&·工商行政管理在企业信用管理体系构建中存在的问题第29-32页&&&·工商行政管理在企业信用管理体系构建中监管乏力的原因第32-35页&&&&&·工商行政管理部门与其它部门的职能划分不清晰第33页&&&&&·企业信用管理体系构建的思路不明第33-34页&&&&&·对企业信用管理体系构建的理论准备不足第34-35页&&&·工商行政管理在企业信用管理体系构建中的功能定位第35-39页&&&&&·工商行政管理在企业内部的信用管理体系构建中的功能第35-36页&&&&&·工商行政管理在企业外部信用管理体系构建中的功能第36-39页第4章&国外工商行政管理在构建企业信用管理体系上的经验及启示第39-47页&&&·国外企业信用管理的主要模式第39-41页&&&&&·市场主导型征信国家第39-40页&&&&&·政府主导型征信国家第40页&&&&&·社团主导型征信国家第40-41页&&&·国外工商行政管理机构在企业信用管理中的职能第41-44页&&&&&·市场与社团主导型征信国家的工商行政管理职能第41-43页&&&&&·政府主导型征信国家的工商行政管理职能第43-44页&&&·国外企业信用管理对我国工商行政管理功能定位的启示第44-47页&&&&&·应加强工商行政管理在企业信用管理体系构建中的功能第44-45页&&&&&·要充分发挥市场与社会的功能第45页&&&&&·应及时调整工商行政管理在企业信用管理体系建设中的职能第45-47页第5章&发挥工商行政管理在企业信用管理体系构建中功能的对策第47-54页&&&·培育良好的信用文化第47-48页&&&·加强企业信用监管法制建设第48页&&&·完善企业信用监管技术第48-54页&&&&&·建立和完善企业信用信息数据库及企业信用信息公示系统第48-50页&&&&&·完善企业分类监管机制第50-52页&&&&&·创新企业信用评级方法第52-54页结语第54-55页参考文献第55-57页致谢第57-58页个人简历、攻读学位期间发表的学术论文与研究成果第58页
论文编号BS1387812，这篇论文共58页会员购买按0.35元/页下载，共需支付<font color="#FF元。&&&&&&&&直接购买按0.5元/页下载，共需要支付29元 。
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一、充分发挥政府在社会信用管理体系建设中的作用
作为非征信国家，我国信用体系的基础还相当薄弱，建立和完善社会信用体系是一项艰巨的任务，还有很长的路要走。但是我国经济健康稳定发展的客观要求和国际竞争格局的变化，迫切要求我们必须从现在开始，加快信用体系建设，强化国家对社会信用活动的管理。
1、我国政府在社会信用管理体系建设启动时的定位
我国信用管理体系的建设起步于二十世纪九十年代初期，经历了信用评价、信用担保并进入社会信用管理体系建设阶段。经过十几年的发展，在信用制度建设和完善社会信用管理体系方面，取得的较大的成绩，如加强了企业信息、尤其是企业失信信息的披露，培育了一批信用中介服务机构，促进了专业信用服务的发展，地方政府建立社会信用管理体系的试点工作取得较大进展等。
虽然我国社会信用管理体系的建设取得了一定成就，但目前我国正处于社会转型、经济转轨的过渡时期，新的制度规范尚未确立，使我国经济和社会生活中的诚信危机凸现，社会信用管理体系建设滞后，主要表现为：社会普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德规范；有关信用行业的法律法规不完善；信用数据的开放程度低，并处于封锁和分割状态；信用中介机构的市场化程度很低，信用产品供需不足；缺乏有效的失信惩罚机制等。
信用管理体系的培育是一个相当长的过程，在这个过程中，市场的不完善性可能产生消极作用，因此政府的作用尤为重要，特别是在经济转轨时期。根据我国的现状，当前影响社会信用管理体系建设的突出问题有：一是社会信用管理体系和信用法律法规体系还很不完善，二是有关企业和个人的信用信息大多还是由政府部门掌控，且基本上处于封闭或半封闭状态，市场主体不容易通过简便正常的渠道获得足够的信息来判断信用状况，使商业欺诈等失信行为有可乘之机，容易出现信息资源浪费、交易成本增加、腐败滋生等一系列社会问题；三是我国信用信息商业化、社会化的法律环境和市场条件还不具备，公众、企业和有关部门也缺乏使用信用产品的意识。因此，我国政府推进社会信用管理体系建设的重心应在于推动信用立法、开放信用数据、发展信用行业、培育信用市场等。
2、我国政府在社会信用管理体系建设中的作用
健全的国家信用管理体系，包括国家关于信用方面的立法和执法(包括金融方面的立法、非金融方面的立法和失信惩罚机制)，政府对信用行业的监督管理，政府对全社会的信用教育和信用管理的研究与开发。
市场经济发达国家的经验表明，单纯依靠市场的力量难以建立完善的信用管理体系，还必须借助政府的力量。从某种意义上说，政府的推动是构建完善和发达的信用管理体系的核心动力，无论是信用评级体系、征信制度的建立，还是政府信息的披露、社会信用中介机构的培育等，都离不开政府的制度供给和积极推动。因此，在现阶段，不能单纯靠市场的力量来推动个人信用制度的建设、完全以信用中介机构为主建立社会信用管理体系。可行的办法是&政府积极启动、市场化运作为主&，政府应在借鉴各国信用管理体系建设经验的基础上，采取有效措施，在发展的初期通过制定政策、协调有关部门开放数据、组织建立统一的数据检索平台等措施积极推动信用管理体系的发展，争取在较短的时期内，以较低的成本初步建立信用管理体系，并提供制度上的保障。
由政府推动建设社会信用管理体系是十分必要和有效的，这也是各地、各部门在建设信用信息系统中的共识和经验。为满足当前社会对信用信息的巨大需求，由政府部门和机构启动社会信用管理体系建设，有利于加快政府信息的开放和充分利用，改善社会信用缺失状况，促进信用交易和信用服务行业的健康发展。同时，在市场经济体制下，政府作为信用主体，也应加强自身信用建设，实现有限政府、责任政府、效率政府。随着市场经济体制的完善，有关信用信息系统的工作将越来越多的由行业协会或社会信用中介机构去做，政府则主要是信息的使用者、公布者和监督者。
按照社会信用管理体系的不同阶段，政府的作用也应有所侧重。在社会信用管理体系建设的初始阶段，政府的主要功能在于启动信用管理体系建设，协调各政府部门和机构，建立公共信用信息平台，促进信用相关法律法规的建设，培育信用市场等。随着社会信用管理体系的建立和逐步完善，以及信用信息及信用管理的法律法规体系的不断完备，政府直接管理的职能相对弱化，主要承担通过设立的信用行业监管主体依法对信用行业进行管理的职能。
二、建立和完善有中国特色的社会信用制度
1、以道德为支撑&&加强信用道德文化建设
建立信用管理体系，首先要重视信用文化的建设。信用缺失、信用危机首先根源于信用文化的衰落和被侵蚀。当今中国社会，企业拖欠银行贷款、企业之间相互拖欠货款以至赖账不还的现象司空见惯，银行贷款本息不保的案例俯拾即是，以破产之名行逃债之实的事件屡屡发生。这些现象都与中国的信用文化的落后有关。
国内外的历史经验说明，在社会和经济的转型期，信用文化最容易发生衰落，失信文化最有可能蔓延。所以在由计划经济向市场经济转轨的时期，我们要特别重视信用文化的建设。
如果说&不借不还&是自给自足的封建经济的本质，&无偿调拨&是计划经济的特征，那么&有借有还&就是市场经济的本质特点。我们在信用管理体系建设过程中，一定要把&有借有还，再借不难&的信用文化弘扬开去，把&借钱有尝、欠账要还&的信用理念坚持下去。
社会信用体系建立固然需要法律体系和必要的制度安排，但是，信用的基础在很大程度上是基于社会主体之间的信任和诚信的理念来维系，靠市场经济条件下的信用道德规范来维系。讲信用应成为社会经济生活中的一种基本公德。在市场经济环境下，市场主体的行为准则首先应是讲信用，无论是法人主体或公民个人，都应树立守信的公众形象，树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。信用度高实际上是一种财富，在全社会应形成这样的共识和理念。这种意识和理念要通过各种宣传、教育、典型示范来进行，通过加强全社会范围内的信用教育、科研和培训来实现。从基础教育到大学教育，对信用观念、信用意识、信用道德的宣传和教育应贯穿始终。信用管理本身是一门综合性的学科，涉及的专业门类广，技术性较强，需要很好地进行研究和开发，更需要培养一大批专门人才。
2、以产权为基础&&建立和完善产权制度
产权制度是在生产资料所有制基础上，有关产权界定、保护、流转等环节的一系列政策和法律规定的总称，而现代产权制度则是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。建立健全现代产权制度，是完善我国基本经济制度的内在要求。产权是所有制的核心和主要内容。目前，我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。除了国有和集体资本外，个体、私营、外资等非公有资本和城乡居民的家庭财产迅速增加，单一的公有产权已经被多元化的产权所取代。建立健全现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于促进各类资本的流动重组，推动混合所有制经济发展。
建立健全现代产权制度，是构建现代企业制度的需要。产权制度是企业制度的核心和基础。近年来，一些国有企业改革效果不理想，根本原因是产权改革没有到位，产权归属模糊不清，资产所有者虚置，责任主体缺位，企业的法人财产权没有很好地落实，政企不分现象严重。只有明晰产权归属，明确各方权责，形成多元化产权结构，现代企业制度才有扎实的基础。否则，就会流于形式，走形变样。如果对国有企业产权制度改革不彻底，使得内部治理结构不规范，企业对政府的&父爱情结&未能根本消除，将导致企业信用管理制度难以真正建立起来。
建立健全现代产权制度，清晰界定产权、明确权责关系和依法严格保护产权，有利于让社会大众注重诚实劳动，打击仿冒、造假等破坏经济秩序的不法行为。
建立健全现代产权制度，是规范市场经济秩序的需要。产权关系既是一种利益关系，又是一种责任关系。落实了产权，就会增强人们履行信用、遵纪守法、诚实经营的自觉性。当前，我国现实生活中存在的失信行为严重，与没有形成健全的产权制度有密切关系，这也从反面说明，产权制度是规范生产经营行为、提高社会信用水平的基础条件。3、以法律为保障&&加强信用法规建设
法制建设本身就是信用管理体系的重要组成部分。法制建设对信用管理体系建设起到保驾护航的作用，具有规范、引导、保障、推进的作用。在信用管理体系建设中，信用的采集、信息的披露和信息的查询都应有法的依据、法的保护和法的引导。采集信息的原则是什么？采集的范围怎么界定？在采集过程中如何处理好开发和保护商业秘密、保护个人隐私权的关系？违法采集应承担什么责任？这些问题都需要通过立法来解决。
在信用立法方面，美国为我们提供了很好的借鉴。在20世纪60-80年代的20多年间，美国有关信用管理的立法纷纷出台，共有16项，形成了一个完整的信用管理立法框架体系。美国进行信用立法的目的是：稳定美国经济、保护消费者的隐私权和解决一些特殊社会问题。这些法规直接规范的目标都集中在规范授信、平等授信机会、保护个人隐私权等方面。因此商业银行、金融机构、房产、消费者资信调查、商账追收行业受到了直接和明确的法律约束。
相比之下，我国的信用立法进程已经严重滞后。结合中国国情，加强信用立法已经成为我国信用管理体系建设的紧迫任务。
建设社会信用管理体系必须立法先行。良好的信用法律环境使政府和信用中介服务机构能够以合法、公开的手段获取信用数据，同时合法地传播和经营经过处理的数据，为商业化的信用中介服务机构开展企业和个人信用信息的搜索、保存、评级、服务等业务提供基本的法律依据。
目前，我国应该在以下几个方面加强立法工作：第一，尽快修改完善现有法律、法规中不适应公司信息开放的规定；第二，制定相关的法律法规，强制有关行政机构和社会部门以法定途径和方式将征信数据以商业化或义务的形式向信用中介机构开放；第三，制定相关的行政法规，使信用资料的收集与使用合法、公开；第四，加强对信用中介机构的管理，使其合理、合法地使用和传播征信数据，严厉制裁各种违规行为。你当前所处位置：
&&&&我国首部《企业信用管理体系》国家标准立项起草
我国首部《企业信用管理体系》国家标准立项起草
　　日前，中国国家标准化管理委员会下达了2013年第一批国家标准制修订计划，《企业信用管理体系》国家标准正式立项起草。
　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，指出良好的社会信用是经济社会健康发展的前提。企业是市场经济的主体，企业的信用水平及状况直接影响或在很大程度上反映了社会信用水平及状况。近年来，社会上屡有发生的一些质量安全事件和大企业失信事件，归根到底是企业在生产经营活动中对信用管理的缺失或漠视。在现实情况下，绝大多数企业的主观意志并非受利益的驱使故意失信或引导员工失信，而是缺少具体的、形成体系化的信用管理方法和指导性规范，从而使“诚实守信”停留在一种理念或宣传口号的形式上。
　　《企业信用管理体系》国家标准的制定，就是要以标准的形式向企业提供符合中国国情、满足社会对企业诚信要求和适应国际市场竞争、有利于企业健康持续发展的信用管理体系，指导企业开展信用体系建设和信用管理活动，并提供具有可操作性的、科学化、系统化、标准化的信用管理体系，以全面提升中国企业的信用管理能力与风险防范能力。建立和实施《企业信用管理体系》国家标准，将对中国企业信用建设产生积极而深远的影响，对构建中国社会信用体系起到积极的推动作用，也是中国企业信用发展史上一个重要的里程碑。
　　据悉，《企业信用管理体系》国家标准由中国合作贸易企业协会、中国标准化研究院等单位牵头起草，由来自全国具有代表性的企业、商会协会、专业性研究机构、高等院校、科研院所等单位共同组成标准起草工作组。标准起草工作计划于2014年完成。解析试题分析：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，信用是市场经济的“基石”；加快建立以道德为支撑，以法律为保障的社会信用体系是规范市场秩序的治本之策。加快社会信用体系建设，加大对失信行为的约束和惩戒力度，保障社会主义市场经济有序健康发展，①②说法正确；加强信用体系建设与提高企业的现代化经营水平无关，③说法错误；经济手段和法律手段是宏观调控的主要手段，④说法错误。该题选C。考点：本题考查维护良好的市场秩序。
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科目：高中政治
题型：单选题
日召开的中央政治局会议，中央再次强调“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。为此，我们要①着力提高劳动报酬在再分配中的比重&②把按劳分配和按生产要素分配结合起来③肯定非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分④坚持权利平等、机会平等、规则平等，激活市场主体A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
科目：高中政治
题型：单选题
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。据此，务川、凤冈县公安局已经依法对王、徐二人的行为处五日以下拘留，对网名尹墨晨的尹某给予罚款。这表明政府 （&&）① 履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能&② 坚持了对人民负责原则 ③ 是人民利益的代表者&&&&&&&&&&&&&&&&&④维护人民利益应当以打击犯罪行为为基础A．①③ B．②③ C．①② D．③④
科目：高中政治
题型：单选题
安徽合肥瑶海区按照“大社区”理念，推进社区管理体制改革，努力实现“资源向下、民主向前、民生向上”的改革目标，着力打造群众幸福感和满意度高的宜居社区。瑶海区推进社区管理改革：（&&）A．强化了居委会作为基层政权组织的功效 B．目的是强化政府的管理权限，树立政府权威 C．有利于居民直接行使管理社会事务的权利 D．为实现人民当家作主提供了最根本的途径
科目：高中政治
题型：单选题
党的十八大报告指出，民主政治建设有赖于公民有序的政治参与。有序参与和无序参与的区别在于（　 ）①是否依法行使政治权利、履行政治性义务&&&&&②是否向国家机关表达了自己的合理批评和建议 ③是否遵循了法律、法规和程序性规范&&&&&&&&&④参与过程中是否正确处理了权利与义务的关系A．①②③&B．①②④&C．②③④&D．①③④&
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日，上海自由贸易区正式挂牌成立。此前，十二届全国人大常委会第四次会议授权国务院在试验区内暂时调整有关法律规定的行政审批。由此可见（&&）A．国务院正努力建设服务型政府B．国务院是全国人大的执行机关C．上海自由贸易区实行区域自治D．上海自由贸易区享有法外特权
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近年来，网民在一些词前加上“被”字，如被就业、被增长、被代表、被自愿，用来表达没有话语权的弱势一方的无奈，“被××”实质上描述的是一种“受人摆布”的不自由状态。“被××”等网络流行语的出现表明：（&&）①公民权利没有得到充分尊重&&&&&&&&&②公民权利意识的觉醒&&&&③公民必须有序地参与政治生活&&&&&&&④必须加强对权力的规范和监督①②④&&&&&&&& B．②③④&&&&&&&& C．①③④&&&&&&&&& D．①②③
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《村民委员会组织法》正式颁布实施后，我国的村委会选举进入了新的发展阶段。亿万农民群众直接投票选举村委会干部，实现了“自己的干部自己选，自己的事情自己管”。据此回答下列问题。【小题1】在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（&&）A．基层政权组织B．基层自治组织C．基层社会团体D．基层经济组织【小题2】《村民委员会组织法》的实施表明（&&&）A．农民直接行使国家权力B．村民自治制度是我国实现人民民主的制度保障C．我国国家机构坚持法律面前一律平等 D．我国的基层民主逐步走向制度化、规范化【小题3】亿万农民群众做到“自己的干部自己选，自己的事情自己管”，说明（&&）A．只要村民参与民主管理，就能够解决农村的一切问题B．村民行使民主管理权利，不受制约C．实行村民自治，切实保障了村民行使民主管理的权利D．我国人民直接行使国家权力
科目：高中政治
题型：单选题
在村民自治实践中，村务公开、民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治走上了制度化、规范化的轨道。这些形式的采用体现了村民 ①实行民主决策，共享决策成果&&&&&&②实行民主管理，共创幸福生活 ③实行民主监督，守望公共家园&&&&&&④依法直接行使民主权利 A．①②B．②③C．③④D．①④