《中欧投资协议》谈判有望今年启动
本报记者 张涵 北京报道　　2012年中国与欧盟经历了最频繁的高层互访，却也遭遇了最决绝的贸易摩擦，如果要对中欧建立全面战略伙伴关系的第十年做总结的话，“一半是海水，一半是火焰”或许是一个不错的选择。　　频繁的元首互访与两次中欧峰会，将中欧政治交往提升到建交以来顶峰。胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强等国家领导人2012年先后访欧，欧盟各国领导人也频繁访华，光德国总理默克尔就两度抵京。　　但火热的政治关系却难以掩盖欧债危机给中欧经贸关系蒙上的阴影。商务部数据显示，月中欧货物贸易总额同比下降4.1%至4957亿，其中中国对欧出口更是下降7%；而以光伏双反案为代表的贸易摩擦更是持续加剧，连中国驻欧盟使团团长吴海龙都用“克难前行”来回顾2012年中欧经贸关系。　　欧盟在2011年刚升为中国第一对外投资目的地，但在2012年吸引的中国投资却锐减20%。根据商务部数据，去年1至11月中国对欧盟投资仅达到17亿美元，而美国罗迪厄姆咨询集团的数据显示2012年中国对美投资达到创纪录的65亿美元，欧盟吸引的仅为美国的四分之一左右。　　不过欧盟驻中国大使马库斯·艾德和近日在接受本报记者专访时却表现得颇为乐观。他表示，尽管欧盟在2013年仍将持续轻微衰退，但中欧双方可以通过一系列创造性的方式来避免中欧贸易“硬着陆”。一方面欧盟希望在2013年与中国签订投资协议解决市场准入问题，相关谈判可能在中欧峰会上正式启动。另一方面中欧签订的城镇化建设合作协议，能够推动欧盟企业对华产品与技术出口。　　但对于中国希望欧盟缓解贸易保护主义，消除投资歧视等诉求，欧盟并未有足够积极的回应。　　针对中国质疑欧盟对华光伏双反案是贸易保护主义体现，艾德和却辩称，欧盟行为完全符合世贸组织的规则程序，并非贸易战。　　光伏案难回旋 中兴华为补贴堪忧　　糟糕贸易数字背后，是中欧关于贸易摩擦升级的相互角力。　　欧盟于去年9月启动对华光伏双反调查。目前，欧洲是全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区。2011年，中国向欧盟出口该类产品价值210亿，为当期中国同类产品出口额的73%。据统计，这是迄今为止中欧乃至全球涉案金额最高的贸易争端。　　中国驻欧盟使团团长吴海龙表示，“因债务危机，欧盟保护主义明显抬头，对中国光伏等产业发起反倾销措施，双方贸易摩擦有所加剧。”　　而艾德和大使在接受本报专访时避谈贸易保护主义，他反复强调，太阳能案给双方公平贸易敲响了警钟，欧盟行为完全是在WTO贸易协定框架下，并非所谓的“贸易战”。　　艾德和表示，光伏双反已经立案，需要按照法律程序进行审理，但在数月后的调查截止日期前，仍有通过相关方进行沟通的可能。“布鲁塞尔和中国仍然有合理解决这个问题的沟通余地。”　　但他也坦承，光伏双反问题上中欧通过高层沟通达成和解的可能性很　　小。“世贸组织规则规定，一方可以检查另一方的公司，审核账目，确保没有补贴存在。如果发现另一方有补贴行为，可以采取行动终止补贴。因此这其中还有很多技术性细节需要我们关注。这整个程序是完全基于规则，因此很难用政治来扭转局面。除非被审查一方改变补贴方式，那么也许上诉方有撤诉的可能性，但目前我并没有看到这种情况。”　　去年12月底，外媒爆料称欧盟披露的一份内部文件指出，华为和这两家网络设备厂商以超低的价格在欧盟市场上倾销商品，对欧盟厂商造成损害。　　艾德和大使向本报确认欧盟内部确是有这份报告，尽管目前没有立案，但仍表示对可能的补贴存在“担忧”。　　“我们确实对于一些公司可能存在的补贴感到担忧，特别是当你打开报纸就能看到国家开发又宣布给予一家电信公司一笔金额巨大的补贴时”，大使表示。　　中欧峰会或谈《中欧投资协议》　　除去贸易纠纷，2012年中欧间关于市场准入、公共采购等话题也火药味十足。　　去年12月5日，中国在日内瓦第四次递交加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）的提案清单。12月6日中国欧盟商会致信媒体批评称“中国再次提交令人失望且限制重重的加入WTO《政府采购协议》清单”。　　而就在2013年新年前两天，有媒体报道，一项关于限制进入欧盟公共采购的议案提交到欧盟委员会。内部人士表示，议案虽然面向所有国家，但主要是针对中国的。此项草案目前已提交欧盟成员国讨论，一旦这项报复性法案通过，大陆企业将丧失在欧盟成员国范围内承揽大型基础建设的机会。　　艾德和大使向本报表示，他一直在就市场准入中的公共采购和服务领域与中方保持对话沟通。“两个领域目前都没有得到充分发掘。我们相信开放将对双边贸易都有很大促进，对双方都大有裨益。”　　大使表示，这些问题希望在首个《中欧投资协议》的谈判中得到解决，而推动谈判将成为2013年欧盟在华最重要的工作之一。“中欧双方都很重视投资保护。而与此同时，欧盟还坚持认为市场准入和平等待遇也非常重要。”　　事实上，中国商务部长在去年6月访欧时表示，尽快启动《中欧投资协议》，开放公共采购市场，以及克制采取贸易救济措施均为中国的核心诉求。早在去年年初中欧峰会之前，欧方就有意开启《投资协议》的谈判，但至今仍没有明确的时间表。欧洲国家的外交官曾向本报透露，欧洲希望中国能够将市场开放纳入其中。　　而艾德和对本报表示，目前中欧双方对于开展这些谈判都非常积极。“相信下次峰会（预计2013年下半年召开）将会启动投资协议谈判。”　　城镇化带来增长动力　　艾德和对2013年中欧峰会充满期待，他预计峰会将围绕“绿色增长”议题进行沟通。　　“绿色增长将塑造中欧未来十年关系，绿色增长包含众多核心问题，如城镇化、高科技、可持续发展、社会凝聚力、社会企业责任、老龄化等等。”艾德和向本报表示。　　去年5月，李克强副总理访问欧盟总部，举行中欧城镇化伙伴关系高层会议，签署《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，为双方未来在城镇化领域合作明确了方向。相互提供科技创新合作、技术创新、研发等。　　艾德和表示，城镇化合作、绿色科技将成为欧盟与中国新的契机，欧盟在各个领域的理念和技术将通过这个平台与中国合作。　　艾德和介绍，城镇化合作在这个高层的框架下已经出现很多新的共同项目，并将带来更多的商业机会。他预计，2013年中欧在核安全、水治理、城市交通等领域将可能签署更多合作协议，带来更多商机。这也意味着，欧盟企业可以抓住中国城镇化的巨大商机扩大对华货物与技术出口，避免中欧贸易在2013年“硬着陆”。
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中欧贸易论述
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前8月 中欧贸易局势呈现好转趋势
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关键字：中欧贸易
　　【导语】CTS统计结果显示，今年前八月份中欧之间的贸易呈现出明显的好转趋势，就8月，运量同比增幅超过了7月的9.5%，据估计，我国会继续保持这种增长趋势。
　　具体来看：8月，亚洲至北欧航线运量为84.5566万TEU，同比增长8.6%；1至8月，该航线运量为610万TEU，高于2012年同期的600万TEU。8月，亚洲至东地中海和黑海航线运量为21.626万TEU，同比大增17.6%；1至8月，该航线运量为170万TEU，同比增长11.2%。8月，亚洲至西地中海和北非航线运量为21.9404万TEU，同比增长14.2%；1至8月，该航线运量同比增长4.3%，为160万TEU。不过，今年亚欧线运量仍比2011年同期少1.6%。1至8月，亚洲至西地中海和北非航线运量比2011年同期少14.3%；2012年全年，该航线运量比2011年少17.2%，反映了关键西地中海国家经济的疲软。
　　国际货币基金组织（IMF）的数据显示，2012年葡萄牙GDP萎缩3.2%，意大利萎缩2.4%，西班牙萎缩1.4%。相比之下，1至8月，亚洲至北欧航线运量比2011年同期高1%，亚洲至东地中海和黑海航线则比2011年同期高4.5%。
　　保运通提示：中欧贸易的持续好转将会有效的促进国际贸易局势的好转，对于世界贸易局势的回暖有着重要的意义。
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中欧贸易发展的问题与对策
中欧贸易发展的问题与对策
分类：&& 更新：&& 阅读：&& 作者：未知&& 来源：网络
中欧贸易发展的问题与对策
&&& 1中欧贸易发展的现状&&& 1.1对外贸易结构不断优化机电产品、运输设备和贱金属及制品是欧盟对中国出口的主要产品,2011年三类产品出口额合计占欧盟对中国出口总额的69.1%,分别为708.6亿美元、426.7亿美元和164.0亿美元,增长18.1%、34.0%和27.6%。欧盟自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和家具玩具,2011年进口额合计占欧盟自中国进口总额的68.6%,分别为1906.3亿美元、520.9亿美元和358.3亿美元,分别增长7.1%、11.4%和3.4%。中国和欧盟进出口产品具有较强的互补性,均具有一些比较优势明显的产品,如欧盟在汽车、航空器、船舶等资本技术密集型、附加值较高的产品上比较具有优势,而中国则在机电产品,纺织品,革、毛皮及制品、箱包等劳动密集型附加值较低的产品上比较具有优势,中欧贸易在产品结构上具有较强的互补性,但是中国对欧盟的贸易依赖度高于欧盟对中国的依赖度,因此中国在发展中欧经贸关系中处于劣势地位。&&& 1.2双向投资合作不断加深据商务部统计,2011年我国实际利用欧盟成员国直接投资金额63.4亿美元,欧盟上升为我国第三大外商直接投资来源地。近年来,中国已成为资本净输出国,并成为发展中经济体中最大的对外投资国之一,中国企业对于到欧盟投资的意向非常明显;同时主权债务危机导致欧洲国家资本短缺,欧盟国家迫切希望外资注入尽快走出危机的困境。欧盟企业在中国的投资涉及制造业、加工业、服务业、金融业、风险投资等众多的产业和领域。目前,我国企业境外投资已覆盖欧盟所有成员国家,直接投资也出现了大幅度的增长。2011年,我国企业对欧盟非金融类直接投资高达42.78亿美元,同比增长94.1%,欧盟成为我国企业境外非金融类直接投资的第三大目的地。双向投资成为中欧经贸合作的重要经济支撑点和增长点。&&& 1.3经济技术合作逐步机制化欧盟是中国最大的技术引进供应方。20世纪80年代以来,每年中国从欧盟引进技术约占中国技术引进总额的50%。中欧双方在众多领域开展了非常广泛的合作,中欧经济技术合作逐步机制化,中欧双方在经贸、科技、环保、能源和信息通讯技术5个方面成立了专门的工作组,双方的经济技术合作机制化程度不断加强,不断深入。以中国和德国为例,2010年中德两国贸易额超过1400亿美元,占中国与欧盟贸易总额的近三分之一。德国累计在中国设立7000多家企业,实际投入超过170亿美元,在欧盟国家中居首位。同时德国是中国自欧洲引进技术最多的国家。双方累计签署技术引进合同超过1.5万项,合同金额超过500亿美元。经济技术合作的健康发展势头对经贸合作关系起到了良好的助推及促进作用。&&& 2中欧贸易发展中存在的问题及原因&&& 2.1中国对欧盟存在大量顺差,贸易平衡问题出现近年来在中欧贸易中,中方存在较大规模的贸易顺差,2004年中国超过日本成为欧盟最大的贸易逆差来源国。在贸易结构上,出现局部失衡情况,中国在货物贸易上存在大量顺差,而服务贸易上则是长期逆差。中国成为世界工厂以来,加工业有力地拉动了中国的经济发展,但是中国对外主要出口低附加值的初级产品,处于产业分工的下游,行业利润率低。据国别数据网提供的统计资料显示,2011年中方对欧盟贸易顺差为2177.27亿美元,逆差同比略有下降,降幅为3.2%,但是中国仍是欧盟最大的顺差来源地。在欧盟成员国当中,德国对华出口额几乎占欧盟对华出口总量的一半,达到48%,法国占10%,意大利和英国均占7%。中国物美价廉的商品对欧盟本土市场造成巨大的冲击,欧盟对中国出口的产品采用多种贸易限制性措施,而且逐步升级多样化,给中国出口企业造成不利的出口环境,使中国中小外贸企业面临更严峻考验。&&& 2.2欧盟贸易壁垒趋于多样化,贸易保护主义抬头针对中国国内对企业实施的贸易救济、贸易补贴等措施,欧盟加大了对中国进口产品的调查力度,并依靠设立更复杂、更苛刻的技术性贸易壁垒来限制欧盟从中国的进口。中国是欧盟的第二大贸易伙伴,同时也是欧盟发起贸易制裁的主要对象,贸易地位并不平等。中欧贸易最突出的问题是欧盟对中国进口商品发起的名目繁多的反倾销调查。欧盟是最早开展反倾销调查的地区,自20世纪80年代以来,在欧盟的反倾销调查中,中国被立案和被调查的反倾销数量高居榜首,涉及纺织业、化工业、机电业及农业等多个行业,中国受到的反倾销调查案件中五分之一来自欧盟。金融危机的爆发及蔓延,欧盟各成员国为摆脱经济萧条、失业率居高不下的困境,保护本国本地区的企业,对我国使用的贸易措施更为频繁。2011年,欧方首次对从中国进口的铜版纸同时征收反倾销税和反补贴税,开创了欧盟对华“双反”贸易制裁的先河。2013年6月份,针对光伏制造业,欧盟向中国发起了史上最大贸易战。欧盟宣布,对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,如果欧中双方未能达成妥协方案,届时反倾销税率将升至47.6%,并可能对中国光伏产品征收永久性关税,一旦征收将持续5年。中欧贸易对抗的“战火”一度从光伏产品、葡萄酒蔓延到钢铁行业,欧盟在中欧贸易中扮演着“最严厉的反倾销惩罚者”的角色,对从中国进口产品实施多项调查与制裁,逐渐增多的贸易壁垒导致中欧贸易摩擦增加。&&& 2.3中方投资项目在欧受挫,遭遇有形或无形障碍近年来,虽然我国对欧盟成员国的投资无论在数量上还是质量上都取得了很大进展。但是由于欧债危机的影响,欧盟对华投资持续下降,中国的企业选择在欧洲投资非常艰难,面临欧盟国家内部有形或无形的多重障碍。如我国民营企业中坤集团冰岛购地项目、中铁波兰高速公路项目等都遭遇了各种挫折及不平等待遇。月份,我国境内投资者累计实现非金融类直接投资581.7亿美元,同比增长25.8%,其中对欧盟投资15.8亿美元,较上年同期下降20.9%。自2010年底公布新的贸易政策以来,欧盟在政策层面对我国的投资更为谨慎,欧债危机后中国企业大量进入欧洲抄底,欧方对中国企业收购欧洲企业的意图表示怀疑,对我国大型企业前往欧洲投资予以限制。&&& 2.4中国实施汇率政策调整,欧元区出口受到影响中国的产品和技术在环保和安全等方面达不到欧盟的标准,欧盟的技术标准高于国内实施标准。历史经验表明,出口是带动欧元区走出衰退阴影的主要动力。日中国人民银行宣布,中国开始实行汇率政策调整,人民币汇率不再盯住单一美元,实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的有管理的浮动汇率制度。中国央行增加人民币汇率的灵活性,此举对出口行业有利,尤其是将使那些对欧元区出口的企业受益。欧元对人民币的汇率下调可以促进对华出口,抑制从华进口。&&& 3促进中欧贸易发展的对策&&& 虽然中欧经贸关系经历过一些不小的波折与摩擦,但是经过多年的积极合作和双方的共同努力,双边经贸关系基本上保持着积极、向上的发展势头。后经济危机时代,中欧经贸关系受到更多不确定因素的影响,我国应积极采取措施来应对。&&& 3.1拓展双边经贸合作领域,培育新经济增长点中欧双方为促进经济的健康及可持续发展,都在加大力度加快发展可再生能源和绿色经济、生态农业。中欧应该继续加强双边经贸合作,这是世界经济发展的必然要求,也符合双方的长远利益。中欧作为世界上两支重要的经济集体,在全球经济治理、应对气候变化及经济危机等问题上都有加强沟通和合作的意向。中国政府应加强与欧盟成员国在贸易、金融、环保、高科技、新能源等领域合作,扩大双边贸易和双向投资,开展高新技术领域的合作,不断培育新的经济增长点,积极营造良好的双边合作氛围,实现互利共赢,推动中欧经贸合作,不断迈上新台阶。中国应该积极参与到国际事务中来,努力营造对双方经济发展有利的国际环境。&&& 3.2扩大中欧自由贸易区域,促进双边贸易发展中欧自由贸易区协定于日正式生效。目前,中欧自由贸易区协定有7个成员国:波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚。保护主义不但损害消费者和出口国家的利益,而且不能真正保护经济和推动产业的发展,保护主义不能促使进口国家企业积极调整自身。中欧应继续坚持平等开放的原则,努力推动贸易和投资的自由化,扩大自由贸易区域,坚持反对各种形式的贸易保护主义尤其是带有歧视色彩的贸易保护主义。中国在参与国家贸易中受到的贸易保护主义下的经济制裁及处罚很多,但在积极应对国际金融危机的过程中,中国政府始终坚持互利共赢、开放合作的发展战略,积极与世界各国加强经贸合作。&&& 3.3增强知识产权保护意识,完善国内法律体系目前,发达国家和发展中国家在知识产权保护力度上仍存在很大差异。由于贸易地位上的不平等,发达国家实行严格的知识产权保护政策;而发展中国家则实行了相对宽松的知识产权保护政策。对于我国而言,相关部门应根据我国现阶段国情,制定关于国际侵犯知识产权及知识产权保护的适用法律,不但成为国际贸易规则的参与者,也要成为规则的制定者。近年来,中国政府逐步重视并加大对知识产权的保护力度,制定并颁布了《国家知识产权战略纲要》,重视知识产权的对外交流合作,保护国内企业知识产权。目前,为更好地开展中欧知识产权的合作项目,中国已与欧盟建立专门的知识产权合作机制。完善的知识产权保护体系可以有效促进双边经贸合作健康有序发展,提高技术及资金的安全性及使用效率,提高企业的自主创新能力。政府应当立足于国际国内经济贸易不断变化发展的实际,进一步完善我国知识产权保护法律体系,使知识产权保护更符合我国经济社会发展的需要,更有利于推动我国对外贸易中的合法地位。改变我国在全球反倾销博弈中的不利处境,掌握多边反倾销规则和争端解决规则,加强对世贸组织反倾销规则和争端解决规则的研究,提升主动利用世贸组织争端解决机制的能力。&&& 3.4增进中欧人民相互了解,提升中国国际形象中国政府应努力增进中国和欧盟国家人民间的相互了解,树立中国在欧洲国家的良好形象,消除欧盟国家对中国的误解和仇视,为中欧关系的长期健康有序发展奠定坚实的民意基础。近年来,中欧关系发展出现冲突与摩擦的一个原因是欧洲民众对中国了解不足。我国政府有关部门应多与欧洲主流媒体包括电视台、报社、杂志社和网站等加强合作与交流,向他们客观地宣传中国近年来的发展状况和民族、宗教政策;另外,还要通过政府和民间组织继续开展同欧洲民间社团的联络与合作,多举办“中国年”、“中欧文化交流节”、“中国艺术节”等交流活动,让中欧人民更加了解对方的传统与文化,增进相互间的认同感,增进中欧友谊。提升中国在欧洲民众心中的形象,只有持续推进各项政府间、民间交流活动,通过各种媒介宣传中国的发展现状、发展理念、对外原则,才能真正地有助于取得欧盟民众对中国的理解和支持,转变欧盟对华的消极态度,减少对华经贸制约和贸易制裁,增进双边合作。&&& 随着中国综合国力在改革开放后快速提升,加上欧债危机的影响逐渐蔓延开来,欧洲国家更加愿意与中国开展多领域深层次的合作,因此中欧关系正面临新的历史发展机遇。欧盟与中国之间的发展期间既有良好的合作时期,也有不愉快的冲突时期,冲突与合作贯穿了中欧关系的整个过程,尽管有冲突和贸易摩擦,中欧关系也在经历曲折之后呈现出总体向好的发展趋势。中国与欧盟在世界贸易中的重要地位决定了开展双边贸易对两国的意义重大,两国应以实施互利共赢、合作发展的开放战略,促使中欧经贸关系实现合作与共赢,发展成为全面的战略合作伙伴。
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