国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知_教育部门户网站_
国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
国办发明电[2008]38号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　今年以来，部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故，造成多名学生伤亡。10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑安全管理有关事项通知如下：
　　一、全面排查学校及周边建筑安全隐患
　　各地区、各有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。检查的重点是，学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告，并报送上级教育行政部门。
　　二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度
　　对排查出的各类安全隐患，地方政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。
　　（一）加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。
　　（二）加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，当地教育部门要积极参与相关工作。
　　（三）有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位，要切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班（课）、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生（幼儿）在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。
　　三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识
　　各地要在已开展安全教育的基础上，进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。
　　有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。
　　四、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制
　　各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要明确责任，加强协调配合，形成监管合力，进一步强化学校及周边安全监管。要严格项目审批和资质认定，提高学校周边各类生产经营单位的安全管理水平。住房城乡建设部门要加强对施工企业的安全生产许可管理，特别是要加强对房屋建筑和市政工程起重机械安装使用的日常监督检查，保障施工设备设施安全运行。安全监管部门要严格事故查处和责任追究，配合有关部门加强对学校及周边生产经营企业和作业现场的安全监督检查，督促相关企业落实安全生产主体责任。学校及周边生产经营单位，应与学校签订安全保证书，落实安全责任。建立学校周边安全隐患举报制度，鼓励在校师生、学生家长及社会各界举报安全隐患。建立健全学校及周边安全事故报告制度。各级各类学校要定期开展安全隐患排查工作，将有关情况及时向当地政府及有关部门报告，同时报告上级教育行政部门，迟报、瞒报的，要追究有关学校的责任。
　　教育部、住房城乡建设部、安监总局等部门要在11月上旬，对各地贯彻落实本通知要求的情况进行专项督查，并针对查出问题，进一步完善相关制度，抓好落实。
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　　颁发证书
　　1、学历证书（教育部电子注册）
　　2、土木工程专业颁发国际建筑协会(WACF)建筑项目管理师资格证书；工商管理专业颁发世界财经联合会金融工程师证书；会计学专业颁发世界财经联合会（WAFE)一级财务经理证书。
　　招生专业
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　　报考条件
　　具有高中毕业（含中专、职校、技校）或同等学历文化程度；本市成人高校应届毕业生凭就读学校证明报名；非本市常住户口人员凭暂住证或就业证明报名。
　　监理员
　　适合对象：具有中专（或高中）以上学历，年满18周岁。各建筑安装施工企业、工程监理企业在岗工作无证人员及志愿从事建筑业相关专业岗位工作的人员均可自愿报名参加培训。
　　考核机构：中国建设教育协会 国际建筑协会。
　　颁发证书：中国建设教育协会发证，中国建设教育协会培训中心钢印等。
　　使用教材：《监理基础知识》（含装饰内容）《工程监理案例》、《建筑工程施工组织与管理》、《建筑工程施工技术》、辅修课讲义。
　　物业管理员
　　适合对象：具有中专（或高中）以上学历，年满18周岁。各建筑安装施工企业、工程监理企业在岗工作无证人员及志愿从事建筑业相关专业岗位工作的人员均可自愿报名参加培训。
　　课程介绍：就是能正确使用常用的测量仪器和工具，对建筑工程施工各阶段进行各种测量的专业人员。建筑测量员的工作贯穿建筑施工中的每个重要阶段。测量员在施工每一个工序中都必不可少，所有的建筑施工都需要通过测量工作来衔接，以保证设计意图的正确执行。由于现代建筑业的高速发展，建筑测量行业的前景会持续看好。
　　颁证单位
　　1、中国建设教育协会发证，中国建设教育协会培训中心钢印；
　　2、国际建筑协会（WACF）施工管理、质检管理、资料管理、材料管理、安全管理、测量管理、试验管理、合同管理、监理管理岗位资格培训证书；
　　3、学尔森全球职业资格课程认证证书。
　　房地产策划
　　适合对象：1、房地产及相关行业（建筑、设计、金融、投资、物业、装饰、法律、评估、代理、广告、中介等）的企业总裁、董事、高级经理、营销专业人士及将要涉足房地产业的企业高级经理人。2、负责房地产政策、规划、建设、国土资源、金融、法律法规等部门与单位的高级管理职员。
　　考核机构：人力资源和社会保障部 上海学尔森学院 亚太房地产协会。
　　颁发证书：CETTIC职业培训合格证书、学尔森全球职业认证证书、房地产营销经理资格认证。
　　颁证单位
　　1、人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心颁发《CETTIC职业培训合格证书》。
　　2、亚太房地产协会职业资格证书。
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　　课程介绍
　　该培训课程贯彻理论与实践相结合原则，突出实务，采取案例教学、情景模拟、互动式、启发式的教学方法。
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　　颁发证书
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　　2、土木工程专业颁发国际建筑协会(WACF)建筑项目管理师资格证书；工商管理专业颁发世界财经联合会金融工程师证书；会计学专业颁发世界财经联合会（WAFE)一级财务经理证书。
　　招生专业
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　　具有高中毕业（含中专、职校、技校）或同等学历文化程度；本市成人高校应届毕业生凭就读学校证明报名；非本市常住户口人员凭暂住证或就业证明报名。
　　施工员
　　适合对象：具有中专（或高中）以上学历，年满18周岁。各建筑安装施工企业、工程监理企业在岗工作无证人员及志愿从事建筑业相关专业岗位工作的人员均可自愿报名参加培训。
　　考核机构：中国建设教育协会
　　国际建筑协会颁发证书：中国建设教育协会发证，中国建设教育协会培训中心钢印等
　　使用教材：《建筑工程施工组织与管理》、《建筑工程施工技术》、《建筑材料》、《建筑力学》、《建筑结构》、《建筑识图》、《房屋构造》等
　　非造价部门的工程预结算
　　适合对象：企业中高层管理者、项目投标负责人、项目经理……
　　课程介绍
　　传统的项目成本管理立足项目本身，以被动的控制为主，建筑市场竞争的日趋激烈对项目管理者提出新的要求，项目的成本管理，应以项目实施的全过程为基础，进行全方位的动态管理，同时成本管理需要项目管理人员的共同参与，建立跟踪管理机制，明确主动控制思路，从根本上建立开源节流、三全管理的动态管理模式。 本课程通过理论分析和实例介绍，旨在帮助学员明确项目成本管理的要求、建立成本管理的思路，结合相关行业政策动向，从具体工作实际入手，掌握项目成本管理的原理和方法。
　　课程收益
　　通过典型案例分析，了解工程预结算知识，掌握成本控制要点。 面对企业非造价部门的工程预结算管理人员，结合讲师自身多年实战经验，以理论融合技能训练，确保参训者掌握实战技能理念，控制项目成本利益最大化 以心、体、技三层结构组织课程内容，从理念——结构、流程——方法、工具三层次逐级展开，确保学员易懂易学，有效提高企业经济效益。
　　二级注册建造师
　　课程介绍
　　学尔森专修学院“二级注册建造师”考试培训在八年的办学历程中形成了一支精良的师资队伍，大部分任课教师均来自沪上著名高校以及知名的房地产、建筑企业，现已汇集了一批国内知名的一、二级注册建造师培训老师：同济大学教授徐蓉、陈印、刘海、李永奎、罗晟老师，沈阳建筑大学贾宝秋教授，天津理工大学李建设教授，等等。
　　我院建造师培训以师资优良，学风踏实，注重实效，通过率名列前茅而著称。现根据社会需求，回应广大学员的强烈要求，我院特推出全国二级注册建造师全日制培训班，实现学历教育、岗位资格教育、执业资格教育的完美结合，学员在学习期间将获得工民建专业中专学历证书、施工员岗位资格证书、国际建筑协会中级营造师资格证书、参加国家二级注册建造师考试通过后将取得执业资格证书。培训目标是确保学员学有所成，毕业后推荐就业。
　　认证证书
　　1、国家人保部、国家住建部颁发《二级建造师》注册执业资格证书，
　　2、国际建筑协会颁发《中级营造师》资格证书，
　　3、中国建设教育协会《施工员》岗位资格证书，
　　4、学尔森全球职业资格课程认证证书。
　　学历证书
　　1、半年制班：中专证书；（如已拥有建工方向中专、大专以上学历，则无需申请）。
　　2、年制班：网络教育学历文凭。
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骨科 佝偻病脊柱畸形坐骨神经痛重症肌无力风湿颈椎病骨髓炎骨质增生股骨头坏死骨刺拇外翻腰间盘突出软组织损伤腰肌劳损关节炎
妇科 月经不调子宫肌瘤宫颈糜烂宫颈肥大附件炎阴道炎痛经人流盆腔炎尿路感染尿道炎宫外孕卵巢囊肿乳腺增生渝建发〔2014〕25号重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》的通知-重庆建筑培训|重庆二级建造师培训|重庆建造师培训-重庆博通工程咨询有限公司
地址：观音桥红鼎国际C座30-11
邮编：401147
电话：023-
传真：023-
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渝建发〔2014〕25号重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》的通知
渝建发〔2014〕25号
重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》的通知&
各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：　　为认真贯彻落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（建质〔2012〕32号）的规定，进一步提高房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工管理工作和实体水平，保障安全文明施工费的合理计取与有效投入，不断规范建筑工地安全文明施工行为，根据国家及我市安全生产文明施工的相关政策法规和技术标准，结合我市实际情况，我们修订了《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。　　附件：
重庆市城乡建设委员会2014年3月17日
&重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定
第一条& 为进一步加强我市建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员作业条件和生活环境，有效防范和减少安全事故发生，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市主城区尘污染防治办法》（市政府令第272号）等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）、《关于转发财政部、安全监管总局〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（建质〔2012〕32号）、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）等相关标准，制定本规定。
第二条 &本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）和市政基础设施工程。
&&& 第三条& 本规定所称安全文明施工费，是指按照国家及我市现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产与生活条件和作业环境，进行安全生产检查与评价，开展重大危险源和事故隐患评估与监控以及安全生产培训、教育、宣传等所需要的费用。
第四条& 安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费及临时设施费组成（见附表1、2）。
&&& 一、安全施工费：指施工现场安全施工所需要的各项费用。
&&& 二、文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。
&&& 三、环境保护费：指施工现场为达到环保等有关部门要求所需要的各项费用。
&&& 四、临时设施费：指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理和摊销等费用。
第五条& 安全文明施工费按不同的单位工程根据附表2所规定的标准计算，在编制工程概算、预（结）算、招标文件、招标控制价、投标报价及签订合同价时应单列计算，该费用为非竞争性费用，不得参与浮动。
实行定额计价的工程，安全文明施工费在费用总价表税金前计列；实行工程量清单计价的工程，安全文明施工费按照《重庆市建设工程工程量清单计价规则》的相关规定单列计取。
鼓励企业争创工地标准化优良等级或市级安全文明工地。工程办理结算时，工地标准化评定等级为优良的，安全文明施工费按本规定标准增加10％；评定为市级建筑安全文明工地的，安全文明施工费按本规定标准增加20％。工地标准化评定等级获得优良且又评定为市级建筑安全文明工地的，按20％增加，不得重复计算。建设单位和施工单位在施工合同中可对前述事项进行约定。
第六条 &工程招标时（含设计带施工招标），招标文件中必须要有安全文明施工费的相关条款，并由招标人根据本规定计算原则和标准计算出安全文明施工费，以暂定价形式纳入招标文件中。投标人在投标报价时，必须按照招标人给出的暂定价填报。
签订合同时，应将安全文明施工费单列并计入合同总价中。工程结算时，安全文明施工费按本规定的要求按实调整。
第七条& 建设单位在签订施工合同后至工程开工前，应将50％的安全文明施工费拨付给施工单位，余下安全文明施工费按施工进度支付。建设单位应督促施工单位落实安全生产、文明施工措施。建设单位未按规定支付安全文明施工费造成安全事故的，建设单位应承担相应责任。
第八条& 建设单位办理施工许可证时，应将已支付50％安全文明施工费的支付证明和施工合同中约定的安全文明施工费支付计划提交建筑安全监督管理机构；未提交的，不得办理安全报监手续，不予核发施工许可证。
第九条& 工程开工前，施工单位必须制定安全文明施工措施实施方案及安全文明施工费使用计划，报监理单位审查同意。
第十条 &工程监理单位应当对施工单位落实安全生产、文明施工措施情况进行现场监理，对施工单位已经落实的安全生产、文明施工措施，应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全生产和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和城乡建设主管部门报告，必要时可责令暂停施工。
工程监理单位未按本规定对安全生产、文明施工措施情况进行现场监理的，应承担相应安全监理责任。
第十一条 &施工单位应当确保安全文明施工费专款专用，在财务管理中单独列出安全文明施工措施项目费用清单备查。
第十二条 &施工总承包单位对工程安全文明施工费的使用负总责。施工总承包单位应当按照本规定及合同约定收取并及时向分包单位支付安全文明施工费。施工总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全文明生产措施导致发生事故的，由施工总承包单位负主要责任。
第十三条 &安全监督机构应当按照现行法规及技术标准，对施工现场安全文明施工措施落实情况进行监管。各区县建委可根据实施情况对安全文明施工费的使用和监督管理制定相应的具体办法。
第十四条 &建设单位未按本规定要求支付安全文明施工费的，由县级以上城乡建设主管部门依法查处。
第十五条 &施工单位挪用安全文明施工费的，由县级以上城乡建设主管部门依法查处。
第十六条 &城乡建设主管部门工作人员对没有提交50％安全文明施工费支付证明及支付计划的工程办理安全监督手续的，由其所在单位或者上级主管部门给予相应处罚。
第十七条 &本规定由重庆市城乡建设委员会负责解释。
&&& 第十八条 &本规定自发文之日起在新开工的工程中执行，在此之前已发出招标文件或已签订施工合同的工程仍按原规定执行。原《重庆市建设工程安全文明施工措施费计取及使用管理规定》（渝建发〔2010〕158号）同时废止。
安全文明施工费组成
&&& 1.房屋建筑及市政基础设施工程发生的地上、地下设施与建筑物的临时保护措施项目，包括对已建成的地上、地下、周边建筑物、构筑物、文物、园林绿化和电力、通信、给排水、油、天燃气管线等城市基础设施进行覆盖、封闭、隔离等必要保护措施所发生的安全防护措施费用，按有关规定另行计算。
2.防地质灾害、地下工程有害气体监测及设施设备费用，发生时另行计算。
3.生产工人防暑降温费未包含高温补贴费，发生时按有关规定另行计算。
4.工程排污费按国家及本市环保等部门的有关规定另行计算。
安全文明施工费标准
1.本表计费标准为工地标准化评定等级为合格的标准。
2.计费基础：建筑、构筑物、仿古建筑、房屋修缮、道路、桥梁、隧道、其他市政及城市轨道交通工程均以税前工程造价为基础计算；装饰工程（含幕墙工程）、安装工程（含市政安装工程）、园林绿化工程按人工费（含价差）为基础计算；土石方工程（不含建、构筑物及市政工程基础土石方）以开挖工程量为基础计算。
3.借土回填土石方工程，按借土回填量乘土石方标准的50％计算。
4.城市轨道交通工程的建筑、装饰、仿古建筑、园林绿化、房屋修缮、土石方、其他市政等工程按相应建筑、装饰、仿古建筑、园林绿化、房屋修缮、土石方、其他市政工程标准计算。
5.以上各项工程计费条件按单位工程划分。
6.同一施工单位承建建筑、安装、单独装饰及土石方工程时，应分别计算安全文明施工费。同一施工单位同时承建建筑工程中的装饰项目时，安全文明施工费按建筑工程标准执行。
7.同一施工单位承建道路、桥梁、隧道、城市轨道交通工程时，其附属工程的安全文明施工费按道路、桥梁、隧道、城市轨道交通工程的标准执行。
8.道路、桥梁、隧道、其他市政、城市轨道交通工程费用计算按照累进制计取。例如某道路工程造价为1.2亿元，安全文明施工费计算如下：10000万元×2.90%=290万元，()万元×2.61%=52.20万元, 合计=290+52.20=342.20万元。
&重庆市城乡建委办公室&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&2014年3月18日印发
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