农行是否会混合国银行业混合所有制改革革方案

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-06-09 15:48 标签： 国有企业股份制改革
中国银监会关于印发《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》的通知_百度文库
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中国银监会关于印发《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》的通知
银​监​会​就​农​行​三​农​金​融​事​业​部​制​改​革​监​管
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你可能喜欢农行IPO获批 国有商业银行股改进入收官阶段
　　中国宁波网　　
农行IPO规模
250-260亿美元
AH发行额度
财政部占50%股份、中央汇金占50%股份
中金公司、中信证券、银河证券、国泰君安
高盛、摩根士丹利、摩根大通、中金公司、德意志银行、麦格理
农行IPO大事记
农行筹备IPO，开始遴选承销商。
温家宝表示，政府将向农行注资2000亿元，以支持农行为准备上市而进行的资产重组。
中国农业银行股份有限公司成立大会在京举行，股份公司正式挂牌。
国家工商行政管理总局核准中国农业银行变更工商登记注册，并换发企业法人营业执照。
农业银行股份有限公司于在北京召开创立大会，注册资本为人民币2600亿。
汇金公司向农行注资1300亿元人民币等值美元，与财政部并列成为农行第一大股东。
《农业银行股份制改革实施总体方案》获国务院批准。
“三农”金融服务第一阶段试点结束。
农行开始推动在6个省11个二级分行开始“三农”金融事业部改革试点。
全国金融工作会议确定农行改革方向为“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”。
农行第一次上报股改方案。
农行和工中建三家银行剥离1.4万亿元不良资产给四大资产管理公司。
农行政策性业务剥离速度加快。
农行财务数据
70,143.51亿元
53,055.06亿元
53,439.43亿元
47,710.19亿元
2,905.41亿元
886.28亿元
840.02亿元
796.07亿元
2,905.41亿元
437.87亿元
净资产收益率
总资产收益率
31,001.59亿元
34,741.74亿元
31,394.31亿元
28,292.91亿
8.06万亿元
60,974.28亿元
52,871.94亿元
47,303.72亿元
40,368.54亿元
不良贷款余额
8179.73亿元
不良贷款率
拨备覆盖率
资本充足率
核心资本充足率
　　&&&[2]
新华网综合
　　编辑：中国农业银行三农金融事业部制改革试点实施方案[1]_百度文库
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中国农业银行三农金融事业部制改革试点实施方案[1]
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你可能喜欢如何理解国有银行混合所有制改革-金投网 (手机金投网 m.cngold.org)
如何理解国有银行混合所有制改革
摘要：十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“要积极发展混合所有制经济”，“混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式”。
尽管内容相对明确，但&混合所有制&所牵扯的制度改革范围却是异常广泛。
十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，&要积极发展混合所有制经济&，&混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式&。在金融领域，如何理解国有银行可能的&混合所有制&改革？
从大的概念来讲，&混合所有制&属于银行公司治理改革的范畴，其目的是通过优化股权结构、建立适当的激励约束体制等，来促进银行长期稳健发展。在我国，作为整体改革的一部分，银行公司治理改革也经历了不短时间的发展。从2002年人民银行颁布《股份制商业银行公司治理指引》开始，到2013年7月，中国银监会颁布经修订的《商业银行公司治理指引》，十多年中，在监管当局的积极引导下，我国商业银行的公司治理改革取得了相当大的进展。但在实践中，在公司治理所涉及的几个核心领域，仍存在很多问题，需要通过新一轮的改革加以解决。
首先是控制权归属不尽合理。
从理论上讲，银行公司治理的目标是维护利益相关者的权益。但在实践中，国内银行的控制权归属有两种比较突出的模式：
一是内部人控制。对于国有银行而言，由于股东缺位所造成的内部人控制问题并不令人陌生。但即使在民间资本参股甚至控股的中小银行中，监管部门的限制（如单一股东最高参股比率等限制性条件）在很大程度上导致了权高度分散，股东仍难以对银行实施有效控制。在这种情况下，银行的发展方向基本由管理层所主导。
二是行政控制。从目前的情况看，行政控制现象不只存在于国有控股的银行（包括有地方政府或国有企业控股的银行），在绝大多数由民间资本参股甚至控股的银行中，高管任免也会受到政府直接或间接的左右。在银行管理者由各级政府任命（或影响）的情况下，其经营不可避免地会受到行政力量的左右，导致金融资源相对集中于政府偏好的企业或产业。
在这两种模式下，众多的利益相关主体，如小股东（在地方中小银行中，甚至是大股东）、存款人以及员工的利益没有得到充分的尊重。银行的经营也过多地受上述两类控制主体的影响，在一定程度上对资源分配和银行的经营策略形成了扭曲。
其次是激励机制短期化。
对银行而言，一个兼顾短中长期的合理的激励机制，对引导管理层稳健经营有着重要的作用。但到目前为止，在我国的薪酬体系仍以短期激励为主，中长期激励机制几乎还是空白。在这种情况下，管理层以及员工的行为不可避免地会趋于短期化，过度追求短期的经济利益，而忽视对银行中长期发展战略的关注。在过去一段时间中，在短期绩效考核的推动下，银行把各种增收手段和监管套利手段运用到了极致，不仅忽视了对客户长期利益的关注，也积累了一定的风险。其结果，尽管利润增长迭创新高，但招致的批评却越来越多，这种情况并不利于银行业的长期健康发展。
最后是高管任免机制仍待改进。
银行的经营管理需要较高的专业能力，而良好的公司治理机制，可以确保将合格的银行家推选到关键的岗位上。与此同时，银行家市场的竞争性和高度流动性，也能对现任银行管理层形成有效的外部制约。而我国目前，绝大多数机构，包括大型国有银行、部分股份制商业银行和、农村金融机构等在内，银行高管并不是由董事会遵循市场机制产生的，而是由不同层级的政府机构任命。应该说，这种体制是我国银行业改革历程的产物，有其合理之处。但客观上，这种体制不仅在银行家遴选上有很大的缺陷，也极大限制了银行家市场的流动性。
银行业&混合所有制&改革会涉及现有行政管理、银行监管、证券市场监管以及国有企业管理等诸多方面
鉴于上面提到的这些问题，作为我国银行公司治理优化的主要方向，&混合所有制&改革要想取得实质性的成果，需要涉及如下几个方面的调整。
一是优化股东结构，提高其他利益相关者在公司治理中的作用。
从实践来看，相对集中的控股结构，可以在保证银行经营的稳定性和连续性的同时，对单一大股东形成有效的制衡。而在我国现有银行中，要么因为大股东以外的其他股权过于分散，要么由于监管政策对单一股东入股比率的限制，大都不符合股权相对集中的要求。由此，混合所有制改革的首要任务，应是优化现有的股权结构，形成相对控股。与此同时，还应在政策上逐步放松相关限制，为国有股以外的股东（民营以及外资股东）有效参与银行治理创造条件，完善利益相关者治理的架构。
二是优化高管人员遴选机制，实现组织管理与市场化机制的有效结合。
简言之，即是将行政任命的高管人员与市场化选聘人员分开，除少数领导岗位外，其他高管应按市场化原则进行聘任，考核激励也应适应银行自身经营和竞争的需要。此外，即使是行政任命的领导干部，在考核激励上，也应在一定程度上兼顾银行经营绩效，以避免行政主导的人事变动对银行长期战略延续性可能产生的影响。
三是建立中长期激励机制，完善薪酬、考核制度。
具体而言就是优化薪酬结构，逐步降低现金收入（基本薪酬和当期绩效）在总薪酬中的比重，并辅之以切实可行中长期激励方案（员工持股计划），以提高管理层和员工对银行中长期战略目标的关注。此外，在考核中，也应该适度纳入经济绩效以外的其他指标（如社会责任、实体经济支持度等），以促进银行与实体经济之间的良性互动和发展。
需要指出的是，尽管内容相对明确，但&混合所有制&所牵扯的制度改革范围却是异常广泛。总体上看，这项改革会涉及现有的行政管理、银行监管、证券市场监管以及国有企业管理等诸多方面，远非银行自身可以决定。也正因为此，在短期中，此项改革的复杂性和不确定性都还很高，尚需更全面、系统的研究和更广泛的讨论。
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