山西大学刘维奇副校长在山西大学资产管理工作会议上的讲话
真抓实干　开创资产管理工作新局面
今年上半年，依据年初工作计划，学校对各学院、一级研究机构进行了一次全面调研，资产管理是调研的重要内容。去年，资产与实验室管理处也对全校公有用房情况进行了摸底。这个学期，我们又对实验室设备和使用情况作了调研。通过这些调研，摸清了家底，掌握了基层的资产管理状况，征求了广大师生对加强资产管理的意见和建议。同时，我们依据上级文件精神，先后出台了《山西大学国有资产管理办法》《山西大学固定资产管理办法》等规章制度。在此基础上，召开这样高级别、大规模的资产管理工作会议，充分体现了学校对资产管理工作的关心和重视。
下面，我结合会议主题，谈几点意见：
一、我校资产管理工作的现状
国有资产是学校赖以生存和发展的物质基础，是开展高水平科研教学活动的重要条件。长期以来，不论机构怎么调整，业务如何变更，从事资产管理工作的同志们始终坚持艰苦奋斗、严谨持家，管好、用好学校资产，发挥了资产的最大效能，取得了优异的成绩，主要表现在以下几个方面：
资产总值快速增长，为学校跨越发展积聚了强大力量。截至2008年底，山西大学固定资产总值达到了36.43亿元，包括土地、房屋、构筑物29.67亿元；图书255万册，金额2.83亿元，其中古籍书评估价2.01亿元；家具25140件，价值0.29亿元；通用及专用设备30394台件，价值2.67亿元；另外还包括其他固定资产价值0.96亿元。这些资产的管理和使用，凝聚了全体师生，特别是广大资产管理工作者的心血和汗水，体现了山西大学办学实力的日益增强，为学校跨越发展奠定了坚实的基础。
管理体制初步形成，管理制度不断完善。资产管理作为学校管理工作的重要内容，伴随着学校的改革发展，几经调整，正在逐步形成“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。2008年，为进一步加强资产和实验室工作，资产设备处更名为资产与实验室管理处，基本形成了在学校统一领导下，以资产管理部门、归口管理部门和使用单位为管理主体，分别承担不同管理职能的扁平化组织结构。规章制度是资产管理的依据和保障，我们根据国家相关法律法规，结合学校资产管理工作的实际，先后出台了《山西大学国有资产管理办法》《山西大学固定资产管理办法》《山西大学图书管理办法》等一系列规章制度，使资产管理工作走上了有章可循、照章办事的良性轨道，为加强和规范资产管理工作提供了重要的制度保证。
技术水平不断提高，资产管理新模式正在形成。信息化是资产管理发展的必然趋势，是提高管理水平的重要手段。学校一贯重视现代信息技术在资产管理工作中的应用，早在1990年就建立了仪器设备数据库。上世纪末，逐步建立了全校固定资产数据库，在全国高校中率先将条码技术应用到固定资产管理中。我们通过“北化软件”对全校固定资产实行信息化管理，实现了对资产使用、变动、转让、报废处理的全程实时动态管理，解决了传统管理模式差错率高、对账困难、信息闭塞、管理效能低下的问题。在此基础上，学校正在逐步规范资产购置的招标、采购、验收等业务环节，不断实现资产管理手段、管理方式、管理流程的现代化、规范化，探索科学、高效的国有资产管理新模式。
二、资产管理工作存在的突出问题
一流的大学，必然有一流的管理。具有地方示范作用的研究型大学，必然要有相应的资产管理水平。在看到成绩的同时，我们也应当意识到，同高校资产管理的发展趋势和学校办学定位对资产管理工作的要求相比，目前的资产管理工作还存在一些突出的矛盾和问题，制约了管理工作的发展，影响了管理水平的提高。
（一）资产管理体制尚未完全理顺，权责范围还不够明确。上世纪90年代以来，我校资产管理体制历经了几次调整，业务范围多次拓展，管理机构也多次撤并整合。反复的机构调整、业务变更是整合学校资产的需要，是学校发展改革的需要，但是也造成学校资产管理缺乏统一领导，职能重叠、多头管理现象严重，不利于资产的灵活配置，制约了管理效能的发挥。过去，我们学校的资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。各职能部门各行其职，学校缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门，出现资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与使用部门相分离的状况。这种条块分割的管理模式，最终必然导致资产账实不符、家底不清、资源浪费等问题。随着学校资产总量和规模的不断增加，涉及资产管理的问题越来越多、责任越来越大、专业性越来越强，以往的资产管理体制越发不能适应当前的管理要求；不利于决策工作的规范化和常态化；不利于各职能部门的协调与沟通，制约了管理效能的发挥和管理水平的提高。
（二）基层资产管理滞后，管理力度还需加强。基层资产管理滞后、管理力度不足是一直以来就存在的问题。通过对18个学院的全面调研，我们系统地梳理了这些问题：实验仪器设备陈旧、老化、配置不齐全，科研所需的实验设备建设相对滞后，更新速度缓慢，难以满足研究性教学和科研活动的需要；基层资产管理人员配备薄弱，缺乏专职管理人员，管理的专业水平不高，管理人员的交接程序不完善，影响了资产管理整体水平的提高；一些学院与研究所、学院与学院之间缺乏资产设备使用的协调机制，有的有设备无人员，有的有人员无设备，造成了固定资产长期闲置和资源浪费，影响了教学科研；一些单位公有用房使用不尽合理，处于分散又分割的状态，使用效率低下。
（三）无形资产管理职能缺失，相关业务还有待拓展。以知识状态存在的无形资产，在学校发展中扮演着日益重要的角色。对无形资产的认识、保护、开发、利用是学校资产管理的重要方面。但是，由于历史原因，我们学校无形资产管理一直没有真正起步，对无形资产的重要性认识不足，管理还不到位。过去我们只注重有形资产的使用、管理，忽视了对无形资产的管理，造成重有形资产轻无形资产、重实物形态轻非实物形态资产管理的局面，对无形资产如何验收、使用，如何在财务账面上准确反映，如何实现保值增值还缺乏整体思考。特别是无形资产评估确认制度还不完善，职务发明与非职务发明、职务创作与非职务创作界定不清，缺乏规范的无形资产评估操作方法，评估结果很难保证公正和科学，造成无形资产价值评估过低和资产流失。
（四）经营性资产界限不清、管理不善，保值增值效果不明显。随着高校资产体制改革的不断深化，由于产权和经济责任不清造成的资产流失问题越来越突出。就山西大学而言，我们没有出现资产大面积流失的现象，但是经营性资产的管理也存在许多问题，主要表现在经营性资产界限划分不清晰，管理体制不完善，监督机制不健全，对资产的经营活动缺乏严格论证评估和监督管理，经营性资产保值增值的效果不明显，既妨碍了校办企业成为有力的市场竞争主体，又带来一系列的经济和法律风险。
当然，以上这些问题都是学校发展中出现的问题，应该用发展的眼光来看待，用发展的手段来解决。只要我们能够正确认识，科学应对，就一定能够战胜困难、解决问题、实现发展。
三、进一步加强资产管理工作的措施
资产管理能力的强弱，体现着贯彻学校办学思路的程度、执行办学决策的深度、落实办学举措的力度。规范学校资产管理，意义重大，势在必行。各单位都要有全局意识、执行意识，把资产管理工作放到促进学校跨越发展的战略高度去考虑，按照郭校长在2009年工作计划会议上提出的关于提高战略执行力的要求，增强管理意识，完善制度体制，稳定管理队伍，完善业务职能，开创资产管理工作新局面。
（一）统一认识，明确定位，进一步增强管理意识。当前，全校上下正在努力建设具有地方示范作用的研究型大学，这就对资产管理工作提出了新的更高的要求。资产管理工作要从服务学校发展大局出发，增强主人翁意识，变“要我管理”为“我要管理”，实现从被动管理到主动管理的转变；要增强效益意识，向管理要效益，向管理要资源，实现勤俭办学，杜绝闲置浪费；要增强服务意识，服务于师生的发展，服务于科研教学的进步，服务于山西大学的发展，充分发挥资产在科研教学中的使用效益，提升学校的核心竞争力和可持续发展能力。
（二）健全体制，落实责任，形成高效的资产管理体系。健全管理体制是加强资产管理工作的核心内容，过去资产管理工作的实践证明，体制健全，体系清晰，资产管理工作就一定能够出成绩、上水平；反之则会出问题、拖后腿。今后，学校资产的管理要继续坚持统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用、管用结合的原则，不断健全二级管理体制。学校设立国有资产管理委员会，郭校长任主任，我任副主任，各个归口管理单位为成员，管理委员会代表学校行使宏观管理权，加强对国有资产的监督与管理。资产与实验室管理处作为学校的一级管理单位，在学校领导下，负责学校资产管理的具体工作，对公有住房、仪器设备、文物和陈列物、家具以及学校的冠名权等实行专门管理。科学技术处、社会科学处对学校的专利权、著作权等无形资产实行专门管理。计划财务处对学校的流动资产实行专门管理。后勤管理处对学校的土地、建筑物、树木、植被以及后勤生产、服务资产进行专门管理。图书馆对学校的图书资料、电子资料、声像资料进行专门管理。资产经营公司对学校的经营性资产、对外投资所形成的资产等实行专门管理。全校各单位作为二级管理单位，要由一名行政领导全面负责和组织实施本单位的资产管理工作，配备专职资产管理人员，建立和完善党政“一把手”、主管资产工作的副院长、资产管理人员三个层次的管理责任制，一级管好一级，一级带动一级，完善本单位的资产管理体制，准确地把握资产的使用、变动和收益情况。只要我们在工作中不断探索和完善二级管理体制，建立健全资产形成、使用到报废的动态管理机制，就一定能够为资产管理工作搭好结构、夯实基础。
（三）加强人员配备，形成相对稳定的资产管理队伍。基层工作人员是资产管理的实际操作者，一支责任心强、业务过硬的管理队伍是资产管理规范化、科学化的重要保障。我们要以思想过硬、基础扎实、业务熟练、作风严谨为目标，自上而下建设一支高素质、高效率的资产管理队伍。要全面梳理学校现有资产管理队伍，每个单位都要确定专职的资产管理员，条件不成熟的要设立兼职管理员，明确管理人员的规定职责和权限，确保任务到人、责任到人。要对全校资产管理人员进行广泛的思想政治教育和专业知识培训，召开座谈会，开展技术培训，使大家充分认识资产管理工作的重要性，熟悉资产管理制度和流程，不断提高思想素质和业务能力。这项工作资产与实验室管理处已经发出通知，要认真组织，力求实效。要稳定管理队伍，避免频繁调动，在工作人员出现变更时，严格执行交接制度，按照接替人先到，交班人后走的原则，办理交接手续，保证资产管理的延续性。
（四）健全制度，完善程序，确保资产管理工作有章可循。要真正消除学校资产管理中存在的家底不清、产权不明、重钱轻物、重购轻管等弊端，就必须彻底改变疏于制度建设、长期粗放管理的做法。我刚才讲到，学校已经出台了一系列的关于资产管理的规章制度，这是加强管理的必然要求，只有这样才能确保工作有法可依、有章可循。今后，我们要进一步加强制度建设，建立健全资产购置、验收、保管、使用的内部管理制度，通过完善计划审批制度、采购验收制度、登记与审核制度、保管制度、资产变动与调拨制度、资产清查制度、损坏丢失赔偿制度及报废制度来明确职权、落实责任。各单位要根据工作实际，认真执行学校资产管理的规章制度，制定实施细则，加强科学化、规范化管理，保证学校资产的安全、合理、高效利用。要进一步加强账目管理，落实台账，及时对账，准确把握各类资产的总量、分布、结构和价值。资产与实验室管理处负责建立全校资产总账，各单位要有本单位的资产总账，计财处负责建立全校资产资金总账，定期组织对各单位资产状况的清查登记，保证家底清楚、账账相符、账实相符。
（五）扫除管理盲点，实现整体推进，不断完善业务职能。学校的跨越发展不断对资产管理工作提出新的要求和期望。资产管理在整体推进的基础上，要进一步注重信息技术的应用，运用现代信息技术建设统一的管理平台，提高专业化水平，充分发挥技术优势，积极推进管理创新，实时监控资产设备的运行状态，提供评估建议，提高管理效能。进一步增强无形资产管理意识，依法保护学校的冠名权、著作权、专利权和专有技术，制定、完善无形资产管理规章制度，合理利用无形资产，充分发挥无形资产的经济效益和社会效益。进一步严格规范经营性资产管理，开展经营性资产调查，明确经营性资产管理责任，对对外投资、出租、出借等经营活动进行严格论证评估，加大监管力度，防止资产流失，实现资产保值增值。
同志们，国有资产是学校赖以发展的宝贵财富，做好资产管理工作，我们的责任重大，使命光荣。大家在各自的岗位上，满怀热情，为管好、用好学校资产，实现资产的价值付出了辛勤的劳动，取得了有目共睹的成绩，我从内心深处感谢大家，感谢大家对资产管理工作的支持。新的历史时期，学校的根本任务是建设具有地方示范作用的研究型大学，希望同志们认真贯彻会议精神，以这次资产管理工作会议为契机，真抓实干，追求实效，扎扎实实做好资产管理工作，为学校新的发展新的跨越提供坚实的物质支持！
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。关于《高等学校固定资产管理系统》在我校安装、试运行阶段工作情况的通报
关于《高等学校固定资产管理系统》在我校
安装、试运行阶段工作情况的通报
根据省教育厅、财政厅等领导部门的要求和学校的布置，我校运用现代信息技术进一步加强学校固定资产管理的工作已全面展开。根据要求，各单位应将清理清查的结果于6月30日前报财务处国有资产管理办公室。截止目前，大部分单位按照学校要求，将本单位固定资产清理清查完毕，系统安装、运行正常，已将数据按规定修改并提交审核。但也有部分单位领导重视不够，工作开展不力，工作进度缓慢，严重影响了整个固定资产清理清查的工作进程。为此，学校再次强调：
运用现代信息技术加强固定资产的管理，对优化教育资源配置，提高资产利用率，合理安排预算，促进学校整体管理水平的提高具有重要意义。各单位要进一步提高对固定资产管理工作重要性和对运用现代信息技术管理固定资产必要性的认识，转变观念，与时俱进，大力推进固定资产管理工作的现代化、规范化、科学化，进一步提高固定资产管理水平。
以往，由于管理理念与手段的相对落后和陈旧，制约了一些管理控制措施的实施，固定资产管理的基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清，帐帐、帐实不符，资产流失的现象依然存在。因此，必须尽快改革传统的固定资产管理方式，运用现代信息技术手段，建立全新的高等学校固定资产管理系统和运行机制。目前，学校正在利用《高等学校固定资产管理系统》，借助校园网，沟通、协调校内固定资产的管理职能部门、使用部门和使用人，按系统设置的权限和程序规范地履行职责，对固定资产进行验收、入库、建帐、设卡、分布、借用、清查、处置、统计、报表等各项管理活动，将学校所有固定资产全部纳入《系统》管理。通过本次清理清查实现&统一领导，归口管理，分级负责，责任到人&的管理体制，对学校的固定资产做到全息、实时与多维监管。
鉴于目前实际工作进展情况，要求如下：
各单位要进一步提高对固定资产管理工作重要性的认识。分管本工作的负责同志要将具体工作安排落实到人。严格按照学校要求的时间进度安排工作。
各单位要调整人力物力，保证固定资产管理工作的开展。各教学院系因资产较多，必须保证配备微机和上网条件对固定资产进行管理。
前一阶段未按时完成工作的单位，必须立即抓紧工作。务必于7月31日前完成。财务处国有资产办公室暑假期间照常工作，各单位可正常进行修改或录入。修改录入完成后报财务处国有资产办公室。
对领导不重视，工作开展不力，未能在规定时间内完成对本单位固定资产进行清理清查的单位进行严肃批评，并停止该单位的任何开支报销及固定资产的购置。
财务处国有资产管理办公室电话：6180105。
山东师范大学
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