第E02版：专题
&&&&标题目录
00:00 | 00:00
让老百姓生活得更好
——黑龙江省鹤岗市委书记杜吉明的执政观
　　2011年大年三十，鹤岗市委书记杜吉明（中）深入社会福利院，与孤寡老人一同包饺子过新年。
&&本报记者&杨圣学报道&&&&7月14日，黑龙江鹤岗市17个重点产业项目集中开工剪彩。至此，年初以来该市已有44个重点产业项目近百亿投资集中着陆。香港南海控股、中国宝安、双叶家具等国际知名企业纷纷在这里筑“巢”落户。&&7月的鹤岗，国内外游客纷至沓来，同庆第二届鹤岗国际界江旅游节的盛大开幕，见证国内淘金体验休闲第一景区——太平沟黄金古镇的落成开园，目睹国内第一个俄犹风情小镇、黑龙江省12个旅游名镇之一的鹤岗名山小镇建设工程大规模推进。&&火红的7月，建党90周年纪念大会上，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”——胡锦涛总书记这一掷地有声的讲话，在鹤岗掀起层层涟漪，全市上下都动起来了：“百名领导包项目（企业）、千名干部下基层（农村）、万名党员认穷亲”和谐发展工程如火如荼地推进，万名党员与贫困群众结成帮扶对子，走访群众20000余户，处理矛盾629起，解决实际问题1000余件，125家帮扶单位为帮扶对象送去现金、物品折合人民币190余万元。“输血扶贫”的同时，鹤岗更重“造血扶志”：年初以来，全市发放小额担保贷款5575万元，成功助1115人实现创业，带动6000余人就业。通过新上产业项目提供就业岗位，全市已有万余人实现再就业。&&而这一切，都是以杜吉明为市委书记的新一届鹤岗市领导班子在“十二五”起步之年开创的新气象。&&刚刚履新鹤岗市委书记半年的杜吉明，曾历任鸡西市委常委、市委秘书长，齐齐哈尔市委常委、市委秘书长、市委副书记，七台河市市长、市委书记。7个月前，杜吉明离开七台河赴任鹤岗时，七台河万余群众含泪自发相送，因为他们舍不得这位让七台河在短短3年里发生巨变的好书记。&&杜吉明是怎样一个人，能让两座城市如此活力四射？而且在两地任市委书记不足4年，就赢得了如许赞誉，收获了民心与口碑，被老百姓亲切地称为“德政书记、亲民书记、实干书记、清廉书记”？&&日前，记者走进鹤岗、七台河两市。在短暂的停留中，记者从农民、工人、公务员、出租车司机、普通市民的言谈中，看到了一个用自己的爱和行动诠释“公仆”真正含义的市委书记。&&“推进科学发展，重视民生问题，让老百姓生活越来越好，这是我们这届班子的第一要务。”&&&无论在鹤岗，还是在七台河，求真务实的杜吉明，都以这一句响亮的承诺开启自己的使命之旅。&&拥有煤、粮、木“三金之城”美誉的鹤岗，是我国开发较早的煤城，已有百年采煤历史；年产粮食40亿斤，是三江平原粮食主产区；4000万立方米活立木，70%为天然林。此外，还有石墨储量约6亿吨。然而，就是这样富饶的一片土地，其经济实力和发展速度却在省内各地市中排名靠后。&&春节期间，杜吉明调任鹤岗市委书记不久，黑龙江省委主要领导就鹤岗如何发挥优势，破解难题，把各项工作尽快搞上去作出指示。&&春节一过，杜吉明就开展了一系列深入调研走访，针对鹤岗实际，他在鹤岗倡导发起了一场轰轰烈烈的“解放思想大讨论”活动。鹤岗人赴省内外学习发展经验，邀请专家学者办讲座和专题报告会17场，各部门拿出124项经济和社会指标与全省各地市和国内先进地市对比，查找出1096项差距，认真分析、改进、提高；组织开展“万人征集意见大行动”，收到群众意见9307条，形成梳理报告，逐一认真解决。&&思想解放之后，就是真抓落实。面对鹤岗经济省内排名靠后的严峻形势和资源型城市转型遇到的一系列难题，以杜吉明为市委书记的新一届鹤岗市领导班子审时度势，确定并推出了打造煤电化工基地、绿色食品之乡、中国石墨之都、界江旅游胜地、对俄开放通道等一系列战略，全力破解资源型城市转型难题。&&在煤电化基地建设上，鹤岗叫响“原煤不出市”，今年相继开工万昌百万吨焦化、征楠煤焦油、奥德燃气、汉兴焦炉煤气、天富焦炉煤气综合利用等一批大项目，煤炭资源的深度转化利用步伐不断加快。这些项目建成后，鹤岗年产原煤能力将超过2200万吨，洗煤能力达到2600万吨，煤电总装机容量达到240万千瓦，煤焦化能力达到430万吨，煤制化肥能力达到156万吨，煤矸石制砖达到10亿块，煤-焦-化、煤-气-肥和煤-电产业链已具规模。&&在做大“煤文章”的同时，杜吉明明确指出，随着资源的逐渐递减，必须加速改变以煤为主的单一产业结构，实现科学发展。&&经过充分酝酿，鹤岗决定用5年时间加速发展非煤支柱产业，打造“中国石墨之都”。拥有亚洲石墨储量第一称号的鹤岗，把发展石墨产业作为非煤经济的支柱来谋划。如今已有香港南海控股、中国宝安等20余家国内外企业进驻，球形石墨和负极材料项目等石墨深加工项目上马。&&建设“绿色食品之乡”。鹤岗以深加工为重点，以吃干榨净为主攻方向，在加工生产优质大米的同时，稻壳发电，米糠制油、制药，碎米制乳酸，油脚加工柴油，实现一业多兴，效益提高了26倍。目前，全市稻米加工企业135家，加工能力500万吨，全国领先。&&叫响“界江旅游胜地”。打造黑龙江“界江三峡”、太平沟黄金古镇、名山旅游名镇，连续成功举办鹤岗国际界江旅游节，以一系列旅游组合牌打造旅游朝阳产业。&&强力推动区域合作共建。今年，鹤岗市与黑龙江省农垦、森工、龙煤、华能黑龙江发电、中海油等国企签下“十二五”期间新上亿元以上项目88个、总投资1000亿元的合作共建框架协议。&&“项目是最现实的经济增长点，产业是城市最有效的竞争力。从今年开始，我们将连续5年开展‘项目产业建设年’活动，切实加大产业结构调整力度，着力构建优质高效的现代产业体系，推动鹤岗经济社会跨跃式发展。”鹤岗市委书记杜吉明这样说。&&为官一任，造福于民。科学发展是永恒的主题，也是杜吉明作为一个市委书记矢志不渝的神圣天职。&&在七台河市委书记任上，杜吉明就创造性地推出了《“358”跳跃式发展规划》，不仅为城市发展作了前瞻性的科学定位，更破除了当地干部群众“小富即安”的思想，为可持续发展打下了坚实的基础，并在短时间内使七台河实现了GDP全省增幅第一、人均财力全省第二、规模以上工业增加值全省第四、机关和事业单位人均工资全省第一等诸多指标。而且成功使七台河跻身国家循环经济试点市、国家资源枯竭型城市经济转型试点市、全省低碳经济试点市、国家公立医院改革试点市、全省城乡一体化试点市等5个试点市的行列。尤其令七台河人津津乐道的是，杜书记经过艰苦努力，最终使省勃利种畜场整建制划归七台河市管辖。由此，市区面积由1766平方公里扩大到3646平方公里，从全省末位跃升到第八位；还投资3亿多元，规划建设了总面积26平方公里的经济开发区，为七台河长远发展夯实了基础。&&科学发展，在鹤岗与七台河两市都写下了精彩篇章！&&“只有得罪少数人，才能赢得多数人;你谁也没有得罪，就等于你啥也没干”&&在群众眼中，杜吉明是一个不怕得罪人、敢于碰硬、敢于“拔钉子”的市委书记。因为，无私者无畏!&&今年4月，杜吉明两次深夜突查鹤岗地方煤矿领导带班下井情况，现场发现安全专盯员脱岗、煤矿实际出资人不是煤矿法人代表、煤矿入井升井登记存在弄虚作假等一系列安全管理问题。更富戏剧性的是，他还发现了“一个小时后，书记夜查”的电话记录，原来有人在通风报信。为此，鹤岗市一边严查“保护伞”，一边开展全面大检查。随后，18名违纪官员被处分，一大批安全隐患被消除，鹤岗地煤安全形势持续稳定好转。&&在七台河，杜吉明铁腕治理小煤矿私挖盗采，也让人们见识了他的魄力。他通过暗访，一次抓了5个非法煤窑，撤了6名县处级责任领导的职。如今，非法开采在七台河已基本绝迹，老百姓都拍手叫好。&&为了群众利益，杜吉明从来不怕得罪人。桃山水库是七台河市区唯一的饮用水源，因风景美丽，一些人便在两岸违规建造了几十栋别墅，生活垃圾和污水直接排入水库，直接威胁到广大市民的身体健康。由于房屋主人都有较深的社会背景，拆除这些别墅，还清水于百姓，成为几届班子都解决不了的老大难问题。杜吉明到七台河市工作后，针对群众的强烈反映，下决心攻克这个“堡垒”，并当众立下“军令状”：两个月内不拆除这些违章建筑，他就自动辞职！由于杜吉明态度坚决，推进有力，加上有干部群众的大力支持，56处违建房屋在规定的时间内全部被拆除。&&老百姓的事儿是天大的事儿，只有你心中装着百姓，百姓心中才有你&&“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”这是胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上讲话中提出的要求，也是杜吉明执政的准则和理念。&&2011年春节，刚刚到鹤岗任职不到十天，杜吉明就在大年三十这一天来到鹤岗市社会福利院、孤儿院、光荣院，看望慰问这里的老人和儿童，和大家一块儿过年。他和老人们一同包饺子、吃年饭，唠家常，鹤岗市社会福利院里的65位孤寡老人都成了他的亲人。他把自己的电话号码留给这里的老人，并深情承诺：“你们没有儿女，我就是你们的儿子，福利院就是你们的家，我以后每年都来陪你们一起过春节”。81岁的高洪文是抗美援朝在乡老退伍军人，一直和77岁的老伴生秀玉住在鹤岗市光荣院。春节这一天，在与老人们共同就餐时，了解到生秀玉老人患白内障，又因家庭经济困难无钱医治的情况后，杜吉明当即指示市民政局尽快给予救助治疗。今年4月，经专家会诊，生秀玉老人的病情为视网膜脱落、玻璃体浑浊、白内障。随后，分别在省眼科医院和市人民医院为老人做了双眼白内障手术治疗。手术非常成功，生秀玉老人的双眼复明。老人激动地逢人就说：“是市委杜书记给我带来了光明。”&&杜吉明的车上，常年带着行李被褥，下乡住村屯，与农民同吃同住同劳动，是他的工作常态。到鹤岗工作后，他带着行李被褥吃住在农家，半年中几乎走遍了全市所有村屯。&&今年７月８日，杜吉明在深入基层调研时听群众反映，鹤岗市兴山区文革村2000余户居民一直喝着总硬度超标的地下水。他第一时间走进文革村，现场办公，最终确定投资５８０余万元新打水源井，新建水处理工程和供水管网，３个月内彻底解决群众缺水之苦、盼水之切。文革村周边近6000居民挑水、买水、喝“超标”水的“缺水时代”即将结束。&&今年清明假期，任职鹤岗市委书记仅3个月的杜吉明，一头扎进该市下辖的绥滨、萝北两县农村，吃住在农民关升来家，4天走了17个村屯，探访了30多个农户，听取了百余位农民的意见和建议。在萝北县肇兴镇信用社大厅，他跟农民扎堆攀谈聊备耕，叮嘱大家，市里春耕物资准备充足，一定要通过正规渠道购买。在绥滨县考察农村土地流转，杜吉明与农民倾心交谈，问规模，谈打算，讲政策。针对当地农村的贫困现状，杜吉明建议要利用好土地流转政策，使更多的农民兄弟从土地中走出来，多渠道增收。不久，鹤岗市委、市政府出台政策，支持培育整村推进、整乡推进的典型，并确定了3年实现60%土地流转、30%土地委托农场经营、农户自营10%的“631”目标。&&住进村屯，开展暗访式调研，可以直观体验现实，切中民生脉搏。杜吉明每次暗访归来，都伴随着农民反映问题的解决，伴随着一系列改善民生新举措的付诸实施。&&把人民放在心中最高位置，深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，虽然工作岗位不断更迭，但杜吉明赤诚不改。历经时间考验、升华的，是兑现宗旨承诺的杜吉明为党旗增辉，为人民造福的坚定信念，是他所代表的人民公仆在老百姓心中的形象。&&在七台河，杜吉明大力倡导、身体力行的群众观是：“要让群众的生活越来越好，争取在七台河辖区内，不能有一户群众吃不上饭，不能有一户群众住不上房，不能有一个群众治不起病，不能有一个孩子上不起学，不能有一个人常年沿街乞讨。”&&为了改善农民的生活状况，七台河市亮出了“在全省率先实现城乡一体化”的口号，并实现了城乡户籍制度、低保标准等“八个统一”，农民得到了“真金白银”：各级财政增加农村最低生活保障支出422万元，农村低保每月人均补差由47元增加到95元，1.3&万农村低保对象受益；统一了复员军人补助和烈属抚恤金标准，1157个农村在乡老复员军人补助标准每月提高90元，农村烈属抚恤金每人每月提高228&元。此外，城中村改造、自然屯撤并、小城镇建设、农村基础设施建设均取得了最大突破，城乡一体化走在全省前列。数据显示，2008年以来，七台河用于解决困难群众生产生活问题的资金就达15亿元;建设城镇廉租房2652户；改造农村泥草房12230户；开工棚户区改造面积84.7万平方米，完成投资8.9亿元；每年为下岗失业人员发放小额担保贷款2600多万元，减免税费300多万元，免费培训2.6万人次。&&群众所想所盼，就应该是各级领导干部的必做必为。为了方便群众上访，杜吉明每换一个岗位，都要将自己的电话号码公开，因此很多时候当地出现问题，反应最快的总是他。他还把现场办公、随时化解难题的好作风也带到了基层。&&2009年4月，时任七台河市委书记的杜吉明半个月内两次住到勃利县农户家中。在小五站镇大义村村民高清林家，他用3天时间全面了解春耕生产、育苗大棚、土地集中流转、农业科技应用等问题。在大四站镇开发村农民季玉清家，他应农民要求现场办公，创造性提出以“反租倒包”形式解决了制约全市绿化工作的最大难题，成为全省农村绿化工作的一个创举。&&2009年10&月，杜吉明住进七台河市宏伟镇俊山村，三天跑了23&个村屯。了解到宏伟镇一些小学生因到乡镇上学太远，乡镇小学又没有宿舍和食堂，很多孩子辍学在家。杜吉明召集有关部门开会，决定两年内在全市所有乡镇建立寄宿学校，并加大撤村并屯、建设中心小城镇力度，这个决策后来成为推进七台河城乡一体化的重要内容。如今，七台河市最偏远的鹿山村、京石泉村已经在宏伟镇建起了农民公寓，俊山村在杜吉明的帮助下建起了农民广场和通村公路。&&著名诗人艾青曾这样写道：“为什么他的眼里常含泪水?因为他对这片土地和人民爱得深沉。”那么，是什么让杜吉明对百姓如此动情?&“我是农民的儿子，是喝轱辘井水长大的。我爱这片生我养我的黑土地，我更爱繁衍生息在这片土地上的老百姓!”杜吉明真情告白。&&谁也不要找我来跑官要官，有本事去把群众工作做好&&杜吉明从不讳言自己是农民的后代，个人成长得益于坚持不懈地学习。杜吉明视学习为生命所必需，不管工作多累，每天都坚持阅读几种报刊；不管时间多紧，每月都坚持读一本好书；不管任务多重，每年都系统学习几门理论。在完成哈尔滨工业大学EMBA硕士研究生学业后，2009年他又通过考试攻读博士学位。他注重理论成果转化，经常结合工作实际撰写学习体会，每年都在《求是》、《人民日报》等报刊上发表理论文章。&&杜吉明时时用“知足常乐、知恩图报、知己补短、知责有为”勉励自己，教育家人。他有两个弟弟都在地市任领导职务，平时难得见面。杜吉明利用春节聚会的机会，每年由他牵头，在三兄弟家轮流过年，但有一个节目永远不变，那就是看杜吉明带来的警示教育碟片，相互勉励，彼此告诫，自觉抵制腐败。&&作为一位市委书记，杜吉明可谓大权在握。然而，在干部选任上，他把话语权交给多数人。他特别看重干部的群众口碑、社会公论，反复强调“群众都说好的干部差不到哪去，群众都说差的干部好不到哪去”，“谁也不要找我来跑官要官，有本事去把群众工作做好”。&&前不久，以杜吉明为书记的鹤岗市委，着眼于更新举措荐才、更宽领域聚才、更严标准选才，一次性拿出10个正、副处级领导干部职位，创造性地在全市推行了一个干部选拔任用新机制——公推比选。“公推”，即公开推荐，“比选”分为“竞职比选”、“考察比选”、“票决比选”。“一推三比”构成公推比选的主要程序环节，其核心是干部选拔任用的初始提名权开放；全过程、全方位进行差额竞争性选拔。由始至终阳光操作、公开透明，公推比选让上者服众，下者服气。6月中旬，鹤岗第一批“公推比选”干部顺利产生，从百余名报名者中优中选优、脱颖而出的8名处级干部走上新的工作岗位，历时近两个月的“公推比选”在干部群众的交口称赞中，划上了圆满的句号。&&而在七台河工作期间，杜吉明也始终坚持以发展论英雄，凭实绩选干部。他结合七台河实际，提出了选人用人“四看”标准：看干部思想解放程度、看招商引资上项目成果、看解决民生问题成效、看抓安全稳定工作能力。几年来，七台河先后有208名优秀干部走上正、副处级领导岗位，圆满完成了厅级、处级后备干部调整，群众对选人用人的满意度不断提升。&&“提干部不用跑关系，就看优秀不优秀；办事情不用找熟人，就看合规不合规；打官司不用送钱物，就看有理没有理”。老百姓的几句顺口溜，是如今鹤岗风清气正的真实写照。&&“十二五”开局之年，以杜吉明为市委书记的鹤岗市新一届领导班子，坚持科学发展，普惠民生，闯出了一条全新的跨跃发展之路，扬起了一帆新风，创出了一片新气象，大力建设着文明富裕和谐的新鹤岗。&&正如杜吉明所言，鹤岗的明天会更好。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
&&& 您对这篇文章的满意度
(C)2006 北京方正阿帕比技术有限公司 Idoican 京ICP证050487号
方正集团旗下网站大兴安岭日报
- 的士司机需提高文明素质
的士司机需提高文明素质犁夫
专刊专稿　　加入时间： 8:49:23　　
　　点击：
&&&&&&&&&&&& 在城镇里生活免不了要和出租车打交道，来去匆匆的人们，更是离不开出租车的帮助。打的，是现代生活须臾离不开的勾当。&&& &&& 单位搬迁，离家远了，打的也就成了家常便饭。车坐得多感受自然就多。其中不乏有一些好的不好的故事。&&& &&& 有人说：出租车是城市的名片，是城市的形象代表。此话颇有些道理。&&& &&& 上周五笔者和朋友们横穿马路，习惯地回头看看，只见一辆出租车悄无声息地停在我们的侧后，车上的师傅微笑着看着我们，并示意我们先走。我见状也微笑着示意他先行。可他执意礼让我们。此情此景，让人心里顿感温暖。&&& &&& 微笑礼让，是和谐社会建设必不可少的。在这方面，大连的出租车司机们就做出了很好的榜样。提升城市形象出租车是“名片”，也是老百姓关注的热点。是一个城市文明的象征,也是一个城市的符号。&&& &&& 这种礼遇，是不多见的。我们常见在大街上，出租车喇叭声阵阵，大呼小叫呼唤行人让道？去年夏天，哈市摄影界的一些朋友来采风，说好一大早去北山公园拍照。结果我起来晚了一点，急忙在军分区招待所门口打的，赶往燕莎宾馆。其实，没几步道，就是怕失了朋友约。下车时和司机说好等我一下，可等我一转身的功夫从宾馆出来，车却没了踪影。更有甚者，一次打的说好到某个单位，其实目的地是离这个单位不到200米。结果，司机说啥也不走了，要走就得加钱。更可气的是，找回的5元钱是1元1元折叠起来的，打开一看，少了1元。&&& &&& 我们说出租车行业是城市的名片，因为外地人首先接触的就是出租车行业。该行业的形象怎样，司机的素质怎样，无疑直接影响城市形象。同时，出租车也是城市精神文明的窗口，出租车司机是城市的“流动形象大使”，一个城市的“口碑”如何，很大程度上决定于这些人素质的高低。&&& &&& 出租车行业是一个城市的对外窗口之一,出租车的整洁影响乘客的心情，出租车师傅的驾驶关乎路人和乘客的安全，出租车的服务水平直接影响了城市的形象。我们的部分出租车司机的个人素质和服务水平相比之下,明显有待提高。&&&
上一条：下一条：?
| 设为首页 |
版权所有：大兴安岭日报社
通讯地址：黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区光辉路004号　邮政编码：165000
创意制作＆技术支持：&　当前位置：
欢迎光临本网站，祝2015年羊年大吉！
主营业务：邮政业务
欢迎扫描保存单位的二维码信息
手机站URL：m.
地址：黑龙江省七台河市茄子河区宏伟镇福山
电话：70000
传真：8870000
联系人：常延红
本单位地处黑龙江省七台河市茄子河区宏伟镇福山，风光秀美，交通便捷，主营项目：邮政业务
。上年度收入165，主营收入暂不公开，资产总计暂不公开。我们积极发展生产，研发高新科技项目，减少对环境的污染，为国民生产提供自己的一份力量。联系人：常延红 电话：70000
行业代码：5910，注册类型：190，营业状况：1，隶属关系：，机构类型：10热诚欢迎各级领导及科研专家上门指导！主营项目：邮政业务注册资本或投资：未填写职员人数：
6法人或负责人：常延红设立时间：1980年10月联系地址：黑龙江省七台河市茄子河区宏伟镇福山
七台河市邮政局宏伟邮政所还未发布任何商铺资讯信息，是商铺主人请进入会员中心发布单位最新动态，是访客请访问本站新闻资讯栏目或许有你要信息。
很遗憾！七台河市邮政局宏伟邮政所还没有发布任何资质证书，是铺主请进入会员中心发布。
七台河市邮政局宏伟邮政所暂未发布采购清单,如你是供应商可与我们接洽联系。
所属类目：&&
信息完整度：七台河日报社数字报刊平台
第A02版：要闻
第A01版 要闻
第A02版 要闻
第A03版 要闻
认真落实市八次党代会部署 全面开创加快经济崛起建设幸福之城新局面
张宪军在中共七台河市委八届二次全会暨经济工作会议上的讲话（日）
&&&&同志们：&&&&市八次党代会选举产生了新一届市委组成人员和领导班子，确定了今后五年的工作任务和发展战略，特别是大会确定的“推动四个发展、加快经济崛起、建设幸福之城”的奋斗目标，得到了干部群众的广泛认同。市委在春节刚过就召开这次全体会议，就是要深入贯彻八次党代会精神，按照会议作出的各项部署，明确今年工作任务，分解落实工作目标，细化工作推进措施，尽快把八次党代会确定的发展目标落到实处，努力实现本届市委五年工作的良好开局。&&&&下面，按照市委常委会讨论的意见，我讲九个问题。&&&&一、过去的一年，我们聚精会神抓发展，一心一意惠民生，全市各项工作都取得了新的成绩，为开创科学发展新局面奠定了坚实基础&&&&经济平稳较快发展。全市地区生产总值实现309亿元，规模以上工业增加值实现160.4亿元，固定资产投资完成120.6亿元，财政一般预算收入实现20.4亿元，全口径财政收入实现43.7亿元，财政总支出达到54.1亿元，外贸进出口总额实现9268.2万美元，城镇居民人均可支配收入实现16427.5元，农民人均纯收入实现8241元。全市引进千万元以上项目73个，其中亿元以上项目22个，总投资113.9亿元，实际到位资金32.5亿元。勃利县引进千万元以上项目13个，其中亿元以上7个，实际到位资金3.4亿元；新兴区引进千万元以上项目13个，其中亿元以上9个，实际到位资金16亿元；桃山区引进千万元以上项目13个，实际到位资金2.17亿元；茄子河区引进千万元以上项目20个，其中亿元以上4个，实际到位资金7.2亿元；开发区引进千万元以上项目11个，其中亿元以上2个，实际到位资金1.66亿元；金沙新区引进千万元以上项目3个，其中亿元以上1个，实际到位资金0.34亿元。全市重点推进千万元以上产业项目53个，开工37个，其中超亿元11个，项目总投资53.5亿元，当年完成投资18.2亿元，竣工投产9个。勃利县重点推进千万元以上产业项目14个，开工14个，其中超亿元4个，项目总投资17.5亿元，当年完成投资6.2亿元，竣工投产6个；新兴区重点推进千万元以上产业项目12个，其中开工8个，超亿元4个，项目总投资22.7亿元，当年完成投资4.2亿元，竣工投产1个；桃山区重点推进千万元以上产业项目5个，其中开工3个，项目总投资1.9亿元，当年完成投资1亿元；茄子河区重点推进千万元以上产业项目13个，其中开工9个，超亿元2个，项目总投资7亿元，当年完成投资5.1亿元，竣工投产2个；开发区重点推进千万元以上产业项目5个，其中开工1个，项目总投资0.5亿元，当年完成投资0.2亿元；金沙新区重点推进千万元以上产业项目2个，其中开工1个，项目总投资0.3亿元，当年完成投资0.2亿元；七煤公司重点推进千万元以上产业项目2个，其中开工1个，超亿元1个，项目总投资3.6亿元，当年完成投资1.3亿元。全市对上争取各类专项资金15.2亿元，增长35.1%。其中，市直部门争取项目143个、资金12.32亿元；勃利县争取项目57个、资金2.88亿元；新兴区争取项目13个、资金0.57亿元；桃山区争取项目9个、资金0.15亿元；茄子河区争取项目10个、资金0.57亿元。&&&&城乡环境发生新变化。“十项整治”取得阶段性成果。拓宽市区主要街路11条，改造临街楼体立面110处，整治32个居民小区，启动搬迁6座矸石山，亮化中心区3座山体、3条道路和129处建筑。完成49项供热、9项供水改造工程，解决了5148户居民供热不达标、1.8万户居民不能全天供水问题。60户涉煤企业建成防尘设施，9户焦化企业建成地面除尘站，重点企业环保达标率提高12个百分点。改造了主要街路交通信号灯、公交站亭和交通标志，完成出租车改色、计价器安装，新购50台节能环保公交车，城市交通和客运秩序得到规范。城市基础设施进一步完善。依七高速、七勃公路建成通车，勃利至林口铁路改造扩能工程完工，新民220千伏等9个输变电工程竣工，汪清水库、九龙水库建设加快，市污水处理厂投入运营，海关监管仓库通过验收。城市管理体制逐步理顺。探索实行“六化一考”新模式，启动道路保洁等市场化试点，建立精细化管理标准，推行15分钟或30分钟保洁制，环境卫生状况有所改变。新农村建设扎实推进。启动3个村整村搬迁、4个村整体改造，建设寄宿制学校2所、标准化卫生院和卫生所61个、文化广场21个、通村公路168.9公里，解决35个村屯、3.7万人饮水安全问题。&&&&民生条件继续改善。七项民生工程、20件实事全面完成。保障性住房建设力度加大。煤矿棚户区改造安置居民1.5万户，开工北岸新城棚改工程174万平方米。城市棚户区改造安置居民1567户。新建廉租房2124套、公租房1456套、经济适用住房200套，新增廉租房租赁补贴家庭2715户。改造农村泥草房7254户。社会保障能力稳步提高。城镇养老保险、农村新农保实现全覆盖，企业离退休人员工资标准、失业保险金支付标准、城乡低保补助标准、城乡居民医保财政补助标准、新农合筹资标准均有较大幅度提高。工会、民政、红十字会等扶贫救助工作实现全覆盖，困难群众基本生活得到保障。社会事业全面发展。在全省率先完成校安工程建设任务，完成7所公办幼儿园新建和一批校舍改扩建工程。公立医院“四个分开”改革全面启动，新出台19项惠民措施，完成一批医疗卫生项目建设。乡镇文化站、村文化室、农家书屋实现全覆盖。&&&&加强和创新社会管理取得初步成效。市委制定下发了加强和创新社会管理的意见，“化解社会矛盾、完善社会服务”等八大工作体系建设取得了阶段性成果。信访形势稳定好转。建立了信访复查复核制度，落实信访三级终结制，设立信访维稳专项资金，开展民情恳谈、领导接访、“百日专项治理”行动，实现了信访总量、进京访、进省访和到市访“四个下降”。社会治安形势良好。完善网格化巡逻机制，实施“警灯闪烁”工程，推行保洁员、出租车司机兼任治安巡逻员等创新做法，社会治安持续稳定，刑事案件发案率同比下降41%。司法工作不断加强，服务群众和经济发展的作用更加突出。安全生产进一步强化。扎实推进煤矿安全“五化一加强”，严格执行“12条高压线”规定，全面开展水患排查。改革安全监管体制，强化监管队伍建设，实行监管人员轮岗交流，安全监管不断加强。&&&&各级党组织和党员队伍的先进性和执政能力建设进一步加强。深入开展创先争优活动，高度重视基层党组织和党员队伍建设。坚持正确的干部导向，圆满完成了市县乡三级换届工作。认真落实党风廉政建设责任制，继续推进惩防体系建设，党风政风和社会风气持续好转。&&&&二、科学研判宏观形势，准确把握经济规律，正确看待机遇和挑战，坚定战胜困难和加快经济崛起的信心&&&&今年经济工作所面临的形势将更加复杂多变。从国际环境看，受发达国家经济增长疲弱、欧元区主权债务危机等影响，世界经济增长乏力，全球市场低迷导致外需下降，进出口贸易增长速度可能继续下滑；国际能源、原材料等大宗商品价格居高难下，致使我国经济建设成本上升；发达国家贸易保护升级，给出口型企业带来不利影响。从国内环境看，经济增速缓慢回落与物价仍处高位相互交织，致使宏观调控处于两难境地，国家将继续控制投资过快增长；房地产市场仍处于僵持状态，开发企业融资难度加大、资金链趋紧，成交量萎缩导致房屋开工竣工量下降，对相关产业拉动力减弱；传统产业产能过剩，一些中低端产品竞争加剧，企业利润空间缩小；人口红利作用消减，劳动力和原材料价格提高，增加了企业生产成本。&&&&同时，我们也面临许多有利条件。一是中央经济工作会议把稳中求进作为今年工作的总基调，国家投资总水平不会下降，信贷总量还将保持8.5万亿元的增长，并继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业的投入，继续支持老工业基地、欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造。二是国家加大对小型微型企业支持力度，日和今年2月1日，国务院两次召开常务会议，研究部署对小微企业在财税、金融、技改、服务等方面的支持政策，有利于中小企业发展。三是国家继续实施并还将出台扩大内需政策，特别是增加居民消费需求，经济将进一步由政策刺激向自主增长转变。&&&&我市自身也有一些优势：一是我市以实体经济为主，受金融危机特别是资本泡沫的影响相对较小；二是我市大多数产品以内销为主，受出口下滑影响不大；三是我市煤化工产业链条逐渐延长，应对风险的能力不断增强。四是通过去年的积极争取，地方82处年产3万吨矿井得以保留，煤矿证照延续进展较快，加上监管力量增强，地煤产量会有一定幅度增长。五是在建产业项目陆续投产将对经济产生一定增量拉动，一批即将开工产业项目、棚户区改造等保障性住房建设、万宝和金沙新区等小城镇建设，将对固定资产投资产生有力拉动。&&&&虽然今年经济发展面临着一些困难是不争的事实，但就我市而言，实现平稳较快发展还有很大的空间。只要我们克服畏难情绪和浮躁心理，坚定信心，趋利避害，就能够把握经济工作的主动权，实现经济平稳较快发展。&&&&2012年全市经济社会发展的总体要求是：认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，按照市八次党代会的部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、以进为主、高位求进，大力推动安全发展、循环发展、转型发展、绿色发展，多措并举稳增长，加大力度惠民生，坚定不移推改革，创新管理保稳定，强化保障抓党建，努力开创加快经济崛起、建设幸福之城新局面。&&&&经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长12%以上，财政一般预算收入增长16%以上，固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。&&&&三、深刻分析我市产业结构，找准制约科学发展的突出问题，增强转变经济发展方式的自觉性，扎扎实实地推动安全发展、循环发展、转型发展、绿色发展&&&&建设幸福之城是八次党代会确定的奋斗目标，加快经济崛起是建设幸福之城的根本保证，推动四个发展是加快经济崛起的具体措施，是突出主题、贯穿主线的本质要求。&&&&第一，深刻分析我市地方煤矿生产现状，切实提高对推动安全发展重要性和紧迫性的认识。七台河是比较典型的煤炭资源型城市，煤矿安全就是全市安全。地方煤矿的以下特点，决定了安全生产的严峻性和长期性。一是数量多、规模小。目前全市共有矿井229处，其中龙煤七台河分子公司12处、占5%，地方煤矿217处、占95%；去年原煤总产量1621万吨，其中龙煤七台河分子公司1113.8万吨、占68.7%，地方507.2万吨、占31.3%。地方煤矿以全市95%的井口数量，生产不到三分之一的原煤。年产10万吨以上的矿井只有6对，占地方煤矿总数的3%。二是储量小、煤层薄。地方煤矿平均储量只有78万吨，除去铁西、鹿山等四个储量较大煤矿，其余平均储量只有37万吨，煤层平均厚度0.6米，有的只有0.4米，属于超薄煤层，难以实施机械化作业，单位产能人员数量多，安全管理难度大。三是标准低、条件差。地方煤矿二、三级标准化矿井160对、占74%，非标准化矿井57对、占26%；高瓦斯和高管矿井10对、占5%。四是从业人员流动大、素质低。地方煤矿法人代表懂矿的不足50%，技术人员配备达到规定标准的煤矿只有60%，经过培训取得从业证书且有3年以上井下经验的熟练工人不足60%。去年，全市地方煤矿事故死亡30人，超出省控指标15人，同比上升66.7%。面对这样的煤矿生产条件，我们必须把安全发展放在四个发展的首位，牢固树立没有煤矿安全就没有七台河安全、没有安全生产就没有一切的理念，突出解决好“态度不坚决、旗帜不鲜明、执行不到位、工作不落实”等问题。今年要继续深化煤矿安全监管体制机制改革，围绕“五化一加强”，推进地方煤矿改造升级和集团化整合，加快井下避险“六大系统”建设，加大“六防”力度，强化日常监管和隐患整改，加强监管和从业人员教育培训，严格落实“12条高压线”规定，坚决杜绝重特大事故，最大限度减少一般事故。&&&&第二，深刻分析我市主导产业现状，切实提高对推动循环发展重要性和紧迫性的认识。目前我市主导产业主要有以下三个特点。一是煤焦电化产业所占比重较大。全市煤焦电化企业175户，占工业企业的45%；其中规模以上企业51户，占全市规模以上企业的49.5%；去年实现增加值140.8亿元，占规模以上工业增加值的87.8%；纳税25.1亿元，占工业税收的83.3%；安排就业9万人，占城镇就业的39%。二是“原字号”和粗加工产品份额偏高。原煤和洗煤企业创造的增加值、税收、就业分别达到94亿元、14.4亿元、7.8万人，分别占全市工业增加值的49.1%、工业税收的47.8%、城镇就业的34%。焦炭生产企业11户，总产量670万吨，年实现增加值36.3亿元，纳税6.6亿元，创造就业岗位9000个，分别占全市工业增加值的19%、工业税收的21.9%、城镇就业的4%。三是煤化工产业比重较小。去年生产煤化工产品的企业只有6户，年实现增加值3.6亿元，纳税5000万元，安排就业900个，分别占全市工业增加值的1.8%、工业税收的1.7%、城镇就业的0.4%。目前这种主导产业结构，决定了我市在未来很长的时间内，还不可能完全跳出煤炭求发展，必须坚持以煤为基。但我们决不能再走过去单纯依靠产量扩张拉动增长的老路，必须立足煤炭、延伸煤炭、超越煤炭，把煤化工作为煤炭循环经济的主攻方向，快速提升焦炭下游产品占工业经济比重。认真落实我市促进煤化工产业健康发展的意见，全力推进宝泰隆30万吨煤焦油深加工及5万吨针状焦、龙盛达30万吨煤焦油深加工、金泰6万吨环己酮和5万吨己二酸项目，同时抓紧谋划精细化工项目，创造煤化工产业新优势。&&&&第三，深刻分析我市可持续发展现状，切实提高对推动转型发展重要性和紧迫性的认识。七台河的资源和产业特点，决定了加快转型刻不容缓。一是煤炭资源储量少。截至2011年末，我市煤炭资源探明储量只有18.5亿吨，可采储量仅有6.7亿吨，包括2010年以来新获储量2.5亿吨，其中龙煤七台河分子公司可采储量4.7亿吨，地方只有2亿吨左右。按照全市年产1800万吨原煤计算，每年需动用可采储量4000多万吨，龙煤七台河分子公司只能维持20年左右，地方煤矿平均不足10年。二是非煤产业规模小。以双叶为龙头的木制品企业发展到102户，年创增加值2.5亿元、纳税3405万元、安排就业3800人，分别占全市工业增加值的1.3%、工业税收的1.1%、城镇就业的1.7%。机械制造企业发展到50户，其中规模以上企业8户，年创增加值3.7亿元，纳税1500万元，就业2700人，分别占全市工业增加值的1.9%、工业税收的0.5%、城镇就业的1.1%。食品药品企业96户，其中规模以上12户，年创增加值3.6亿元，纳税364万元，就业1200人，分别占全市工业增加值的1.8%、工业税收的0.1%、城镇就业的0.5%。新型建材企业19户，年创增加值1亿元，就业5000人，分别占工业增加值的0.6%、城镇就业的2%。这4个非煤产业集群，每个集群对经济增长、财政收入的贡献还不及1户较大焦化企业，4个产业纳税总和也不及一户大型煤焦化企业。三是在建非煤大项目不多。目前全市在建的亿元以上产业项目中，多数与煤相关，缺少对全市经济有较强拉动的非煤大项目。通过以上分析可以得出这样的结论，我们在转型发展上才刚刚破题，任务十分繁重。下一步要投入更多的精力，制定更加优惠的政策，力争非煤产业占全市经济比重每年提高2个百分点。&&&&第四，深刻分析我市生态环境现状，切实提高对推动绿色发展重要性和紧迫性的认识。七台河的资源条件、开发历程和产业结构，都决定了环境保护与污染治理的特殊重要性。一是污染企业相对较多。全市107户规模以上企业中，属于高污染、高排放的企业17户，占企业总数的16%。二是企业环保标准不高。21户洗煤企业中，还有一半以上没有上齐除尘设施，有的焦化企业污染防治设施运行不稳定。三是污染物排放总量大。全市每年二氧化硫、化学需氧量排放量均超过2万吨，特别是由于煤焦化企业较多、棚户区原煤散烧量大，空气污染比较严重。生态环境是最重要的资源。必须按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大污染企业治理力度，严把新上项目环境评价关，结合棚户区改造抓紧取消原煤散烧，确保今年环境治理见到明显成效。&&&&综上所述，推动四个发展，归根结底要靠大上项目、快上项目。目前，我市的招商引资和产业项目建设力度还远远不够。去年全省投资千万元以上的产业项目4000个，完成投资2800亿元，其中亿元以上项目950个，我市千万元以上产业项目数量只占全省的1.3%，完成投资仅占全省的0.7%，亿元以上产业项目只占全省的1.2%，在全省产业项目建设综合考评中，我市排在后面。去年初，市委市政府下达的两年产业项目招商引资任务指标是，勃利县12亿元，三个区分别是8亿元，开发区3亿元，金沙新区1亿元，每个专业招商组5000万元。目前时间已经过半，但根据初步统计的情况看，多数没有实现任务过半，33个专业招商组只有7个项目落地。所以，招商引资和产业项目建设是摆在我们面前十分紧迫的任务，必须从年初开始就把招商引资作为最重要的工作，全力推动产业项目建设。今年是我市下达第一批招商引资任务的成果验收之年，市委市政府将对招商引资和项目建设情况，每月进行一次统计通报，每季度进行一次分析问效，一个月没有外出招商的要作出书面说明，一个季度没有明显进展的要向主管领导作出解释，半年没有结果的要向常委会作出检讨，年底没完成任务的坚决按市委市政府规定处理。这一点必须坚定不移。&&&&四、高度重视“三农”工作，加大强农惠农富农力度，增强农产品供给保障能力，促进农业增产、农民增收、农村发展，努力提高农民生活水平&&&&认真落实中央“一号文件”精神，抓住国家三个“持续加大”的机遇，继续增加“三农”投入，努力缩小城乡差距。&&&&一是大力发展农村“四型经济”。以增加农民收入为核心，因地制宜发展特色种植、特色养殖、棚室蔬菜和劳务输出“四型经济”。要出台引导扶持“四型经济”发展的政策，通过支持龙头企业做强做大，拉动特色种植、特色养殖发展；通过给予适度资金补贴，鼓励新建标准化蔬菜大棚和规模化养殖场；通过促进土地规模经营，加强技能培训和信息服务，增加劳动力转移收入。&&&&二是积极推进农业科技创新。落实中央“一号文件”部署，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的要求，进一步加大“三农”科技投入。要建立市、区县和乡镇三级农业科技示范园区，完善农技推广体系，深入开展科技下乡活动，办好农民科技培训学校，加强农村科技带头人队伍建设，大力提高农业标准化水平，扩大种植、养殖良种覆盖范围，推广水稻育秧工厂化。要把提高农业机械化水平作为我市农业工作的重点，新增一批千万元农机合作社，尽快实现深松整地全覆盖，加大秸秆还田力度，注重培肥地力，提高农业可持续发展水平。积极向上争取项目和资金，加强农田水利建设，增加高产稳产田面积。&&&&三是大力推进新农村建设。继续加大新农村建设投入，积极争取省政府“以奖代投”资金扶持，加大村企共建、市直和中省直单位帮建力度，进一步加强农村道路、供水、卫生所、文化健身设施建设，不断改善农民生产生活条件。加快推进整村改造和偏远村屯撤并，完成红旗镇红胜村整体搬迁，宏伟镇富山村、铁山乡五星村、长兴乡东新村和中鲜村、永恒乡金山村、吉兴乡三民村6个整村改造，力争撤并10个自然屯。&&&&五、以化解社会矛盾和满足群众需求为核心，针对社会管理中的薄弱环节，继续健全八大工作体系，进一步加强和创新社会管理&&&&加强和创新社会管理，重点要解决好管什么、谁来管、怎么管、管到什么程度的问题。&&&&一是进一步加强信访工作，最大限度化解社会矛盾。信访是送上门的群众工作，信访窗口是密切党群干群关系、锤炼干部作风的前沿阵地。目前全市信访总量仍在高位徘徊，已连续8年在1万人次以上，进京非正常访人次占全省总量的4.4%，按人口比例计算排在全省各地市前列。分析这些问题成因，既有难以解决的政策性诉求，也有人为引发的个性案件；既有长期遗留的疑难复杂问题，也有新产生的矛盾。今年国家和省的大事要事多、政治敏感期长。3月份将召开全国“两会”，4月份将召开省十一次党代会，10月份将召开党的十八大。必须充分认识做好今年信访工作的特殊重要性。要坚持“领导干部接访”、“群众工作日”等制度，畅通诉求渠道，加大解决问题力度，减少进省、进京上访量。要继续推进信访案件复查复核工作，加大积案清理力度，力争信访积案化解率达到90%。要强化源头治理，对领导干部和工作人员人为引发信访问题的，要严肃追究责任。严格领导干部信访责任制，加强稳控工作，确保全国“两会”、省十一次党代会和党的十八大期间不发生集体进京进省上访，不发生群体性事件。&&&&二是继续加强社会治安防控体系建设，切实提高人民群众的安全感。要按照司法体制改革的总体安排，加快推进法院、检察院和公安警务体制机制改革，积极推动社区民警专职化的“民意警务”、刑侦工作专业化的“民生警务”、巡逻防控专群化的“民心警务”。要牢固树立“多破案不如少发案”的理念，进一步完善网格化巡逻机制，全力打造立体化防控格局，做到白天见警察、晚上见警灯，切实增强群众的安全感。要进一步落实保洁员、出租车司机兼任治安巡逻员、村和社区干部担任公安辅警、“4050”人员参与治安巡逻等群防群治措施，扩大视频监控网络覆盖面，充分发挥人防、技防措施的整体效能，提高治安防控工作的科学化、数字化、群众化水平。要继续加大打黑除恶、“清网”追逃、打击“两抢一盗”犯罪力度，进一步提高刑事案件破案率，有效解决影响群众安全感的突出问题。&&&&三是大力加强和改进社会服务，更好地满足群众需求。尽快建立“民生110”服务电话中心，对群众的社会服务需求实行24小时接听，统一受理，分级交办，及时督办。加强专业维修维护队伍建设，水、电、热、气等公共服务部门都要组建设备齐全、技术过硬、反应快速、服务热情的专业维修维护队伍。健全业主委员会，加强居民区物业管理。增加公交车数量和班次，加强出租车管理，满足群众出行需要。市、区财政要分别设立“公共服务资金”专户，为公共服务和基础设施改造维修提供资金保障。要全面推开“农事村办”、“企事厂办”、“居民事社区办”等便民活动，最大限度把公共服务延伸到基层。要继续开展“公共服务项目、生活环境细节最佳最差”评比，促进公共服务部门提高服务意识、服务水平和服务标准，年末市委市政府将评选社会管理创新奖。&&&&六、以解决影响群众生产生活的突出问题为重点，坚定不移地开展“十项整治”，加大“三优”文明城市创建力度，全面提高城乡规划建设和管理水平，打造秀美宜居的城乡环境&&&&按照八次党代会建设秀美之城的部署，坚持把提高城乡规划建设管理水平作为改善民生的重要举措，努力打造一流的人居环境。&&&&一是继续推进“十项整治”。要坚持抢前抓早，今年已经确定的整治任务，牵头单位要抓紧谋划，尽快制定方案，做好预算评审、招投标等前期工作，“五一”前要全部开工。要提高整治标准，所有的整治项目都要做到高起点规划、高标准设计、高水平建设。要保证工程质量，设计、招标、选料、施工、监理、验收，每一个环节都要严细精密，确保每一项整治工程都经得起群众和历史的检验。&&&&二是进一步完善城市基础设施。完成大同街东延、城市南出口和东进街拓宽、山湖路和大明街改造工程，做好七桦路、外环路、七密和七宝高速公路建设前期工作。实施城市四个出入口、公园广场、主要街路、居民小区和单位庭院等“五大”绿化工程，搞好桃山公园、仙洞山公园、石油大道绿化升级改造。积极争取国家和省对跨区域调水、供热管网改造、第二污水处理厂等项目建设的支持，力争今年开工。推进勃利220千伏输变电工程等电力项目建设，完成汪清水库扩容、九龙水库续建、公路客运中心建设。按照每万人有3座公厕、步行10—15分钟能找到简易厕所、步行20—25分钟能找到标准公厕的布局要求，全面启动公厕建设。推进供热计量改革，年内供热计量收费面积要达到25%以上，确保顺利通过国家园林城市验收。&&&&三是抓好小城镇建设。高标准编制小城镇规划，重点镇要在上半年完成。尽快制定出台支持小城镇建设的政策，解决好融资、用地、矿产压覆等难题。坚持先地下后地上，保证道路、供水、供热、排水等基础设施配套齐全。加快推进中心河、铁山、万宝河、长兴、双河、大四站和金沙新区7个小城镇试点，万宝英伦小镇和金沙新区要分别完成30万和50万平方米建设任务。&&&&四是继续创新城市管理体制。围绕打造清洁城市的目标，全面推行“六化一考”管理模式。加快环卫、绿化、道路养护等市场化进程，提高城市管理水平。健全完善各项制度，保证城市管理的每个方面都有章可循，提升管理规范化水平。制定实施精细化管理标准，建立全天候、全覆盖管理体系。坚持以人为本、疏堵结合，把适宜人居作为最高标准，把人性化贯穿于城市管理之中。推进公安、交警、城管等部门数字平台整合，启动全市统一的数字监控系统建设。加强对区县和部门城市管理的绩效考评，及时在报纸电视等媒体通报考评结果，严格兑现奖惩。&&&&七、把提高群众生活水平作为全部工作的出发点和落脚点，把以人为本落实到各项具体工作之中，大力实施民生工程，全力办好利民实事，努力提高群众幸福指数&&&&坚持民生政策优先落实，民生工作优先部署，民生项目优先安排，民生投入优先保证，不断提高群众生活水平。&&&&一是加大保障性住房建设力度。加快推进棚户区改造。目前我市还有4万多户、15万多居民住在棚户区，生活条件非常艰苦。要把棚户区改造作为民生“一号工程”，按照三年完成全部改造任务的要求，全力加快建设进度。今年要确保完成北岸新城建设，并开工新的煤矿棚户区改造项目，完成廉租房、公租房、经济适用住房、农村泥草房、特困户住房建设任务。要多渠道筹措资金，加大征地拆迁工作力度，加强工程质量监管，把棚改工程建成优质工程和群众满意工程。要公开公平公正地搞好保障性住房安置分配，确保好事办好。&&&&二是积极促进就业。就业再就业工作不仅要完成省控指标，重要的在于吸纳更多的人就业。要在大上项目创造更多就业岗位的同时，认真落实促进就业的各项政策，以创业带动就业。要通过开发公益岗位，开展多种形式的就业援助，加大困难群体就业帮扶力度，保证零就业家庭“动态清零”。&&&&三是健全社会保障体系。按照人人享有社会保障的目标，扩大各类社会保障覆盖面，并逐步提高保障标准，解决群众养老、就医等基本需求，让群众生活没有后顾之忧。提高社会救助能力，落实城市“三无人员”和农村“五保户”供养、大病救助、困难群众物价补贴等制度，保证困难群众基本生活。建设残疾人康复中心，支持社会力量兴办福利机构和服务实体，开展社区居家养老服务试点。&&&&四是大力发展社会事业。优化教育布局，开工建设标准化一中，加快推进小学向乡镇集中、中学向区县集中，启动中小学校学生食堂建设。加强校长和教师队伍建设，提高教育教学质量，重视学生德育教育。加快公立幼儿园建设。提高职业学院和技师学院办学水平。深化公立医院改革，加大医疗惠民投入，新建市人民医院外科楼、市中医院、市妇幼保健院、市精神卫生医院、勃利县人民医院内科楼，新建改造一批社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生所。完成食品药品检测中心建设。推动文化繁荣发展，筹建综合文化活动中心、煤炭博物馆，完善基层文化站室。开展群众性文化和全民健身活动，积极发展文化和体育产业。&&&&八、坚持不懈地解放思想，大胆破除制约发展的思想观念和体制机制束缚，强力推进改革，鼓励支持创新，为经济社会发展提供不竭动力&&&&中央和省委经济工作会议都突出强调了改革开放和科技创新工作，我们要精心组织实施，积极稳妥推进，尽快把市八次党代会确定的改革创新任务落到实处。&&&&一是全面推进重点领域改革。按照八次党代会部署，尽快启动司法体制、安全管理体制、文化体制、医疗体制、财政体制、城管体制、街道社区体制、事业单位、公交管理、煤炭税收征管、弃管楼物业管理、强镇扩权等十二项改革。各牵头部门要切实负起责任，抓紧制定实施方案。要坚持因地制宜、积极稳妥、循序渐进的原则，既要按照国家和省有关政策推进，又要紧密结合我市实际，确保每一项改革措施都能解决问题、促进工作，力戒形式主义，不做表面文章。要加强对改革工作的组织领导，分管市级领导要对本战线的改革工作负总责，各区县和部门一把手是本地、本部门改革工作第一责任人，要亲自研究部署，亲自组织推进，安排专人负责。要增强时间观念，列出推进日程表，加快工作节奏，力争启动早、推进快、效果好。&&&&二是积极拓展经济增长空间。推动经济增长由主要依靠资源驱动向全要素驱动转变，由主要依靠二产拉动向三次产业协调拉动转变。认真落实鼓励扶持服务业发展的政策，大力发展商贸和物流产业，积极引进大型商场，满足群众购物需求。按照党代会部署，抓紧启动建设新兴物流中心，规划建设农副产品、矿山设备大市场。大力发展金融、信息、证券、旅游、服务外包等现代服务业。积极发展对外经贸，鼓励支持企业购进域外煤炭、木材，扩大地方特色产品出口。办好第五届七台河家具节，做好哈洽会参展工作，积极筹办七台河国际滑冰节和承办体育赛事，不断扩大七台河的知名度和影响力。&&&&三是大力发展创新型经济。创新是一个民族进步的灵魂，是一个城市兴旺发达的不竭动力，要把发展创新型经济作为一项长期任务。目前，我市经济还是以资源和劳动密集型为主，很多经济数字是靠资源“堆”起来的。这样的发展是不可持续的。要切实提高创新发展能力，依托中国矿业大学等科研机构成立七台河煤化工研究院，并鼓励支持企业吸引人才，壮大创新团队。要增加科技创新财政投入，市县区分级设立科技创新基金，对企业技术创新项目给予资金扶持，对创新成果转化为经济效益的给予奖励。认真落实引进高层次人才的规定，今年要在引进煤化工、高新技术、社会事业等方面人才上取得实质性进展，增强城市发展活力和竞争力。&&&&（下转三版）
国内统一刊号：CN23—0012
地址：七台河市桃山区学府街　邮编：154600
E-mail:　电话：8685509
七台河日报社版权所有