农村土地承包经营法第四十条如何理解 ,同一集体经济组织是同一村民小组，还是同村，同村不同组是否可以互_百度知道
农村土地承包经营法第四十条如何理解 ,同一集体经济组织是同一村民小组，还是同村，同村不同组是否可以互
这个村民小组所有成员就属于同一集体经济组织的成员他们的承包地是可以互换的同一集体经济组织是以发包方为界限的，这样的村所有成员都是属于同一集体经济组织的成员。简单的说，他们的承包地也是可以互换的，在这个组织承包的土地就不能与另一个发包组织的土地互换的，比如是由村民小组发包的。有些地方是以村为整体统一发包的
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【陈锡文批企业下乡雇人务农：地不是这样种的】
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陈锡文【推荐阅读】陈锡文：让更多农民在非农产业中有就业机会　　陈锡文批企业雇人务农：地，不是这样种的　　◎每经记者 金微 发自北京　　曾几何时，企业下乡开始成为潮流，从网易养猪到联想种猕猴桃，再到京东、阿里巴巴[微博]、恒大等企业投资农业，资本大佬跨界玩农业，已经不新鲜。　　中央“一号文件”提出，工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。一方面工商资本密集下乡务农；另一方面资本下乡后，土地经营“非农化”、“非粮化”现象不断涌现。　　目前，国家正在推进土地确权登记，同时，农村土地流转也在加速，规模化经营正在各地铺开，未来中国农业会走向何方？资本大规模下乡后，如何参与农业？其经营效果如何？3月12日，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文在接受《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)采访时表示，企业下乡规模经营种地亏的多，全世界的农业雇农都不行。　　谈确权矛盾：　　有干部认为会提高征地成本　　NBD：现在全国各地都在进行土地确权，但也暴露了一些问题，对此您如何看？　　陈锡文：有人会把一些矛盾归结于由土地确权引出的，其实这些矛盾本来就存在，只不过是通过确权显现出来。比如村民间的土地纠纷，山东当时做确权的时候，任务下达，让当事人自己解决。很多矛盾是农户与农户之间，或农户与村之间的，甚至有些矛盾就是家里的矛盾，比如分家啊，女儿外嫁等。这些都不是确权产生的矛盾，都是靠村民自己解决。还有一种情况是有的基层干部不愿意确权，认为会影响到自己的权利，比如提高征地成本等。　　NBD：目前土地确权的面积有多大？　　陈锡文：现在土地确权在三个省份全面推开试点，目前全国大概有1/3的村庄和乡镇在做，大概确权了3亿至4亿亩地，今年已进行到第三年，我们计划是花五年时间完成。有些地方可能存在技术难题，比如丘陵山地，要进行确权的时间和成本相应都需要更多。从目前各地反馈来看，推进还是比较顺利。　　谈确权好处：　　可保障农民权利促规模经营　　NBD：现在有种争议是说，土地确权究竟是确到村还是村小组？这曾引起过土地纠纷。　　陈锡文：集体土地所有权确权到集体单位，国土部有专门文件，就是说原来土地是谁的就是谁的。五年前，集体土地曾经确权到乡镇或行政村，后来，中央文件很明确，必须确到土地所有权单位，如果这个地原来是公社的那现在就是乡镇的，如果是大队的现在就是行政村，如果生产小队的那现在就是村民小组，政策非常明确的。现在有些矛盾纠纷不能怪制度，而是要看是否搞清楚了制度。　　NBD：确权的目的是什么？效果如何呢？　　陈锡文：确权是为了保障农民的权利。比如可以保障农民的承包权，这是物权，有了物权，给了这个证，这个权利就更踏实，流转或抵押的时候，这就是很重要的权证。我有了这个证，就不用担心我的土地稀里糊涂地被弄没了，敢于去流转了，就可以促进规模经营了。去年6月底，我国土地流转的面积是三亿八千万亩，大概占整个农民承包土地的28.8%，与农民外出务工劳动力的比重差不多，总体是平稳的。并且这些年的粮食生产是稳定的，从趋势上看并没有出现大的问题。　　说企业下乡：　　种地不是靠雇农民能解决的　　NBD：您如何看待土地确权之后，工商资本下乡开始大规模种地？　　陈锡文：有的地方愿意把地租给企业种，在这个过程中，有的企业是成功的，但更多的我觉得是不成功的。　　工商资本进入农业，不能一概而论，不能说一定不行。比如大型养殖厂，单个农民村委会搞不起来的，有的投资有几个亿，只有与工商企业合作。但是一个公司一个企业把几百亩、几千亩甚至上万亩土地租过来，进行公司化生产，这样的事你们媒体可以思考，我租一万亩地，公司不会种地，只能雇农民，雇农民种得好吗？　　为什么包产到户能搞好？人民公社时是大锅饭，农民说这个地是村子的，不是我的，收获的粮食也不是我的，就没有用心去做的动力了。而实行承包到户以后，农民就知道是自己的，就会精心去干。现在又来了，企业种地，这个地是我(农民)的，我租给你，你付我租金了，等于这地使用权管理权是你公司的，收获的粮食是公司的，公司雇佣我付我钱了，但看不住我的。　　全世界的农业雇农都不行，因为农业与工业不一样，工业有严格的标准和检测，你不认真都不行，像流水线作业，完不成工作量，你就得下岗，产品检验不合格扣你工资返工。但农业做不了这个事，等你糊弄我一年到最后收成的时候，发现种地的产量不行啊，才知道你们在糊弄我，这个时候公司已经是一塌糊涂的了。　　NBD：您说企业会亏损，但是企业不是傻子啊？比如他们享受补贴等。　　陈锡文：是有这样的情况。问题在于政府过度的干预就会坏事。比如有的地方集中一百亩地给企业多少补贴，但是企业不种粮食，政府补贴企业干什么。有的企业是冲着补贴去的，有的是先把地圈了再说，搞非农建设更赚钱。　　应该说绝大多数企业是为了利益去的，企业去投资就要有回报，他们不是去学雷锋，不是去扶贫的，也不是说去做善事的。当然有个别可能是，但如果他们都没赚到钱，拿什么去做善事呢？他到农村圈地，首要是为了赚钱。　　我敢说一句，真正做过农业的就知道，种地这件事不是靠雇工能解决的，你管不住人家的。　　说土地流转：　　应与外出务工农民比例相当　　NBD：国家不是一直提倡规模化经营吗？　　陈锡文：相当长的一段时间内，家庭经营仍是我国农业生产的主要力量。在农村，如果人没有弄走，把农民的地给弄走了，这是什么行为？这不是兼并土地，制造不稳定因素吗？城镇化能弄走多少人，多少地集中起来不会出问题？我国有5.5亿农村劳动力，1.7亿到外乡，大概是30%，现在土地流转了30%，农村不会出问题，但如果人走了不到1/3，你把一半土地都弄起来了，那剩下的农村劳动力干吗去呢？　　NBD：您对规模化经营的态度呢？　　陈锡文：国家说搞规模经营，但要顺势而为。规模经营这件事本质不是地，本质是人。他在别的地方有更好的工作，你拖都拖不住。没有更好的收入，凭什么要离开土地呢？我就希望媒体报道一件事，把事情的本源，未来是什么，现在的法律法规政策如何定弄清楚了，这样才不会出现大的偏差。
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文章关键词： 陈锡文企业下乡非农化
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