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世界农业与中国农业
世​界​农​业​与​中​国​农​业
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阿根廷农产品出口研究
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阿根廷是世界重要的粮食和肉类生产大国，虽然目前农业总产值在阿国内生产总值中所占的比重仅为5%左右，但农牧渔产品及其加工品的出口却占到阿根廷出口总额的50%以上。2003年农作物出口达到159.81亿美元，约为阿根廷总出口额的54%。油籽类产品的出口占其所有农产品出口的52%，而以豆油和豆粕形式出口的大豆约占油籽类产品出口的90%左右。此外，在全国就业人口中，36%的人从事农牧渔业生产、加工及其相关产业。估计到2010年，阿根廷国内农业和食品工业将生产价值约1350亿美元的产品，为全世界消费市场提供超过10%以上的食品。因此，农产品出口对阿根廷意义非凡。
一、主要农产品出口
（一）大豆
2003年出口大豆867万吨，价值18.31亿美元，比上年数量增加41%，价值增加65%。阿根廷还是全球最大的豆粕和豆油出口国，去年总出口也创下了30亿美元的纪录。阿根廷大豆大约98%属于转基因品种。中国是阿根廷最大的大豆消费市场，阿根廷出口的大豆四分之三销往中国。阿根廷是世界第三大豆生产国，2003年产量达到3200万吨，是中国（第四大）大豆产量的两倍。几年前，阿根廷主要向中国销售大豆油。今天，大豆油等产品却是用阿根廷的大豆在中国生产。
（二）蜂蜜
中国是世界上最大的蜂蜜生产国，过去也曾经是最大的蜂蜜出口国，但是从2002年以来，阿根廷的蜂蜜产品已经在国际市场上取代了中国的地位。阿根廷蜂蜜与中国蜂蜜多年来一直是国际市场上的老对手，过去因为中国蜂蜜在价格上有竞争优势，所以阿根廷产品总是屈居其后。从2002年初以来，欧盟、美国、日本先后以抗生素残留超标为由限制进口中国蜂蜜，而欧盟和美国是全球最主要的蜂蜜消费区。中国蜂蜜遭遇“绿色壁垒”，为阿根廷等国的蜂蜜产品占领市场提供了机会。
2003年，阿根廷蜂蜜出口增加了40%，总共卖出70314吨，价值1.6亿美元，主要出口目的地为德国、英国、意大利、澳大利亚和加拿大，仅德国进口为30845吨，价值6800万美元。阿根廷有2500名蜂农，95%的蜂蜜出口。
（三）食用油
2003年，大豆压榨2426万吨，比上年增加14.1%。阿根廷豆油出口到50多个国家，印度、中国、孟加拉为主要目的地国。阿根廷是世界第一大葵花籽油的生产国和出口国，技术先进，竞争力强。
2. 葵花籽油
2003年压榨葵花籽328万吨，获得140万吨油和137万吨葵花籽粕，70％的葵花籽油供应国外市场，主要出口目的地国为印度和伊朗。
阿根廷生产的花生油几乎全部供出口，2001年的花生油出口总计4.4万吨，金额2700万美元，主要出口目的地国为比利时和泰国。
阿根廷玉米油的加工一直处于非常稳定状态，2001年产量3.2万吨，虽然只占阿根廷所加工植物油的1％，根据加工量，阿根廷位居世界10大生产国，玉米油主要出口目的地国为乌拉圭和俄罗斯。
2003年阿根廷橄榄油生产量为1.8万吨，主要出口目的地国是巴西，占85％。
（四）马肉
阿根廷为世界最大的马肉销售商。阿根廷每年生产55000吨马肉，销售额5000万美元，主要销往欧洲和日本。每年屠宰20万头马供出口。2003年阿根廷出口马肉34266吨，占全球市场的23%，全世界的年需求量为145000吨。世界主要马肉出口商有阿根廷、比利时、巴西和美国。
二、与我国的农业贸易关系
目前，中国是阿根廷第四大贸易伙伴，在阿对外贸易份额中占33%，并且仍在以惊人的速度递增。据商务部统计，2003年中阿双边贸易额达到31.76亿美元，比上年增长122.9%；今年１至４月份，两国贸易额为8.78亿美元，同比增长110%。阿根廷同中国贸易有良好前景的产品有水果及其加工产品（柠檬、梨和苹果）、粮食、奶粉、牛肉、水产品、皮革、葡萄酒、鸡肉、鸡粉，还有烟草和橄榄油。
中国是阿根廷最主要的农产品出口国，15%的农产品出口到中国。2003年对中国出口农产品23.5亿美元，比2002年增长105%，中国成为阿根廷第4大出口目的国，仅次于巴西、美国和智利。而85%的出口却是大豆和大豆油。阿根廷对华出口农产品数量在全球排名第八位。
2003年阿根廷从中国进口农产品5亿美元。
阿根廷农业秘书Meguel Campos 曾宣布在北京设置新的农业使馆随员位置。阿根廷仅在巴西、比利时和美国设立了该位置。阿根廷政府此举是为进行两国之间的谈判创造便利，促使阿根廷食品进入中国市场，提升两国之间的贸易合作关系。他预计，2004年阿农产品对中国出口将会有较大幅度的增长。
出于对阿根廷经济困境的理解，近年来中方在阿主要出口产品― 农牧产品方面放宽了限制。2002年中阿政府正式签署了三个有关农牧产品贸易的检验检疫议定书。2003年12月，在上海开设了农业参赞处。阿根廷还获得了中国关于允许进口阿根廷柑橘类水果和参与羊毛、小麦和玉米配额的承诺。
前不久，两国已经达成协议，允许阿根廷养殖牛肉进入中国市场。除了牛肉以外，阿根廷还可以向中国出口苹果和梨，预计年度这些产品对中国出口可获得3亿美元的收入。作为世界第五大牛肉出口国，阿根廷长期垂涎中国这个发展迅速的食品市场。阿根廷向中国出口的肉类产品仅限于热加工牛肉、熟牛肉和低于北纬42度的去骨牛肉。中国同意从2005年1月开始进口北纬42度的去骨牛肉，届时世界动物卫生组织（OIE）将认可阿根廷为“口蹄疫免疫区”。与此同时中国和阿根廷还将继续就家禽产品进行恰谈。2003年8月，两国签署家禽协议，但是一直没能敲定细节。此外，两国还将就阿根廷出口橙子、中国柑橘和柚子的能力进行谈判，以及中国出台的非精炼豆油规定对阿根廷产生的可能影响。
三、出口促进政策与措施
阿根廷农业在历史上很少得到政府的直接支持，至今阿根廷的农业几乎没有任何政府补贴。因此，市场化改革以来，阿根廷政府对农业的支持作用体现为农业松绑减负以及创造不断改善的外部环境。这点是阿根廷农业政策与美国和欧盟农业政策最大的区别之处。
（一）发挥政府谈判作用
阿根廷政府在国际组织中积极致力于进一步减少影响农产品贸易的限制,并在WTO 中建议加速削减关税和补贴。阿根廷相信通过全球范围减少贸易壁垒能促进其农业增长，推动农产品贸易自由化是其致力目标之一。在国际谈判中发挥政府的作用就成为阿根廷政府帮助产业发展的一种新措施。阿根廷与南方共同市场、美洲自由贸易区，与欧盟、美国、墨西哥、智利、南非、中国等地区和国家一直有活跃而有成效的会谈。政府间的经贸谈判由阿外交部主管。
（二）改革口岸政策
口岸政策改革从各方面支持了农业的发展。首先取消或降低出口税和各种检查费用的措施降低了农产品出口成本，而降低成本的直接效果一方面给阿根廷提供了更大的农产品出口价格空间来应对国际竞争；另一方面直接提高了生产者和贸易商的收益。从1994年起，小麦、大豆等农产品的出口关税从1989年的平均占离岸价格的30%至41%下降到了3.5%。其次,取消或降低农业生产资料进口关税和进口限额，直接降低了农产品生产成本。
（三）改善运输系统
运输系统是制约阿根廷农产品国际竞争力的关键因素。所以,阿根廷把改善运输系统(提高运输效率和降低运输费用) 列为重要项目。突出的措施是(1) 疏通河道,加深河床,使大吨位越洋货船直达内河,以降低运输费用和缩短运输周期。阿根廷80%的对外贸易都经过大的河流输出，如巴拉那河、乌拉圭河、巴拉圭河及拉普拉塔河等。(2) 拓展运输路线和扩大服务范围。(3) 改造旧的运输系统,使其现代化。(4) 提高服务质量。虽然这些工作不完全是为了农产品出口,但客观上对提高农产品国际竞争力起到了关键性的作用。
（四）不断提高农产品质量
1992年，阿根廷政府推出了生物技术促进政策。政府专门成立了农业技术研究中心，致力于开发高质高产农业品种，目前阿根廷的大豆、土豆、棉花等农产品中，已经有相当一部分采用了转基因种子，其产量和抗病能力大大提高。由于单位产量的成本下降，市场竞争力明显提高，阿根廷大豆的出口量逐年上升。
生物技术的另一个重点是研发无公害农药，鼓励发展有机农业。在一些水果种植和动物养殖方面，防病治虫还是一个难以回避的课题，研究既能防止病虫害又不导致有害残留的药物成为当务之急。针对养蜂业，阿根廷研发了能为欧洲标准所接受的无害蜂药，从而解决了抗生素残留问题。此外，阿根廷还按照国际先进标准建立了一套自己的质量监控体系，不达标的不出口。经过这些努力，目前阿根廷的有机农产品出口量已经仅次于澳大利亚，占全球第二位。其中一些新鲜水果，如梨、柠檬、苹果等的出口量，都居世界前列。
最近，阿根廷政府制定了新的大豆质量管理标准。新标准将那些过早收获的“绿色大豆”的最大比例限制在10%。但当该比例超过5%时，买家就有权利获得每点0.5%的贴水。大豆损害粒的最大比例限制由以前的2.5%降到1%。新标准同时提高高质大豆的价格。农业秘书坎波斯指出，大豆质量的提高能够增强出口竞争力，提高阿根廷大豆的出口水平。
（五）出口促销计划
为增加阿根廷企业参与国际市场的机会和参与的多样化，阿根廷外交部今年提出了第一个发展对外贸易的计划。阿根廷企业，特别是中小企业可以提前免费了解该计划的活动及服务内容。该计划是由外交部和阿根廷出口基金会花费近一年的时间设计编排的。据了解，提前向整个企业界公布外交部和阿根廷出口基金会全年将要开展的活动和提出的有关倡议，以帮助企业进入国际市场，这还是第一次。
计划的一个重要内容就是向所有有出口兴趣的阿根廷生产者提供更好更快的市场信息。2004年的各类活动中，计划由27个贸易代表团出访，接待4个代表团，参加45个博览会。另外，出口基金会还资助那些参加展览会的公司，并对建立阿根廷展厅进行国际招标。
另外，阿根廷农牧渔业和食品国务秘书处还会同阿根廷出口基金会针对单项农产品提出促销计划。如根据消费习惯和规模，确定了甜乳酱的出口目标市场：法国、意大利、英国、西班牙、美国、墨西哥及叙利亚等国家。
（六）提供培训
向中小生产者提供一些财务、社会、技术和组织支持,向农民提供利用期货市场的咨询支持,以期农民利用现代交易手段来规避市场价格风险。
四、对我国的启示
（一）不断提高农产品质量。阿根廷的许多农产品出口，都曾或多或少地遭遇过“绿色壁垒”、“关税壁垒”和不公平补贴等等问题。针对这些挑战，阿根廷政府与农业生产者共同合作，采取了一系列应对措施，狠抓农产品质量，加强监督，其中不少措施已经取得良好的效果。阿根廷蜂蜜就是很好的例子。只有踏踏实实地提高农产品质量，才能在国际市场上立于不败之地。
（二）充分发挥行业协会的作用。目前阿根廷68%的出口企业为中小企业，只占总出口8.3%的比重。规模小，实力弱，国际市场开拓能力有限。阿根廷政府部门推动成立了一批“出口联合体”，把邻近区域、同一产品的数家或十几家生产者组织起来，在国际市场上以“联合体”出面，集体参与竞争。这对中小生产者的帮助尤其明显，比如国际市场上的许多展览会，单独一家小企业根本无力去参展，可是如果十来家企业合作派出一个小组去参展，成本就很合算。集体参展，以较小的投入，获取较大的效果，这是发展中国家出口促销的重要形式。
（三）增大加工品出口比例。同样是南美国家，同样是大豆产业，从产量来看，2004/05年度巴西大豆产量预计达6450万吨，比阿根廷3900万吨的产量高出65%。但2003年巴西大豆压榨能力只比阿根廷高出17%，而且到2006年时，两国的压榨能力将会相差无几。由于阿根廷的重点集中在大豆制成品出口上，出口量占到总产量的约95%，因此就出口价值来说，阿根廷将很快超过巴西。可以看出，虽然都在出口，一个出口原料，一个出口加工品，出口效果完全不同。我国的农产品出口多数还停留在出口原料或初级加工品的水平。发展农产品加工，提高制成品出口比例，潜力巨大。供稿人：农业贸易促进中心