甘肃经济日报数字报
小微企业的春天正来临
——建行甘肃分行多元化破解中小企业融资难纪实
天盛生物科技有限公司属民勤县最大的民营沙生特产研发生产加工基地。今年初，建行武威市分行经过仔细调研，该公司和其他4家农产品加工运销的小微企业各自得到了1000万元“联贷联保”资金。
张掖市鸿泰种业人感慨地说：“建行的‘一粒种子’改变了一家民营制种企业的命运！”
金农农业园董事长王智生感叹：“金农农业园的规模发展得益于建行的1000万元‘助保贷’！”
在建行张掖分行的贷款扶持下，前进村的奶牛养殖规模化发展，成为伊利等奶业巨头的定点基地。
本报记者 马兰玲
郭月明 今年的中央一号文件持续聚焦“三农”，中央农村工作会议部署进一步支持小型和微型企业健康发展。信贷、小微企业和“三农”继续成为今年银行信贷支持的重点领域，小微企业和“三农”再一次迎来春天。 ——题记 一年之计在于春，正月时节，我们追随着春天的脚步，问计甘肃小微企业融资发展—— 2月24日，人们还沉浸在春节的喜悦当中，然而，在民勤县几家农产品加工车间里机器轰鸣，工人们正在忙碌地分拣、加工、包装苁蓉、枸杞、瓜子等农产品和沙生特产品，一辆辆满载农副特产的汽车整装待发…… 之所以今年春节产销忙，缘于民勤县十几家民营沙产业公司结成信贷联盟，通过建行武威分行“联贷联保”业务，无需任何抵押，便分别从建行取得了1000万元的贷款支持。
这只是建行甘肃分行为破解中小微企业融资难，推广的多元化信贷体系的融资方式的一个缩影。 这样的故事在甘肃建行不胜枚举。中国建设银行，正将热切的目光投向小微企业—— 一位信贷经理锲而不舍的情怀 武威分行小企业经营中心经理秦勇魁走起路来挟风带土、讲起话来十足的底气通人。他在业务营销中，通过实践探索，积累了丰富的经验。 在武威，同事和客户们亲切地称他为老秦；这不仅是老秦年纪大资历深，更重要的是他熟识业务，为企业的发展建言献策、跑路帮办。经老秦调查、营销的项目占分行小企业营销和贷款投放总量的60%以上。 诚然，这个成绩来之不易。 今年正月初八，武威农村年味正浓。一大早，秦勇魁和几位同事们和往年一样带着花篮开始了节后客户回访拜年。这一天，从距武威150多公里的古浪县海子、大靖、泗水，到永丰滩四家联贷体十九户专业合作社。每到一处，老秦看到的是经建行帮助的企业取得成功和收获的喜悦，听到的是企业如何谋划今年的思路，而更多让老秦感慨和感动的是老客户营销新客户。 晚上8时，爆竹和礼花将凉州大地渲染的五彩缤纷。此时，寒风凛冽、大雪纷飞，老秦一行结束对最后几家“联贷联保”企业的回访，在客户强烈的挽留声中坚持驱车返回…… 老秦和他的团队不虚此行，此次拜年回访存量客户27户、增加授信3000万元，营销客户8户、信贷需求6500万元。 正是老秦的这种锲而不舍的营销精神和心系客户的做法，武威分行小企业业务取得了长足的进步。去年为72家小微企业累计发放小企业贷款近7亿元。
“联贷联保”惠及治沙产业 小微企业获取资金难是制约其发展的难题。建行武威市分行积极行动起来，通过创新小微企业金融服务，对客户需求进行细分，让来到建行的小微企业也享受到量身定做的金融服务。建行创新推出的速贷通、联贷联保、成长之路等产品成为小微企业发展的“助推器”。 去年底，民勤县民营沙生企业——天盛生物科技有限公司融资难的问题成了董事长叶文明的一块心病。经过多年发展，天盛生物科技已经发展成为民勤县最大的沙生特产研发生产加工基地，治沙面积7000多亩，年产加工沙生药材及沙漠特色食品1000余吨，销售额超8000万元。然而随着沙产业的进一步发展，融资成了困扰这家企业发展的瓶颈问题。经民勤县支行申报，武威市分行经过仔细调研，深入企业了解信贷需求，推出了“联贷联保”产品。在民勤县支行的帮助下，仅用了8天时间，天盛生物科技有限公司和其他4家农产品加工运销的小微企业各自就得到了1000万元“联贷联保”资金。2012年，民勤县支行通过“联贷联保”方式为14家小微企业解决了大额贷款2亿多元。 “沙生药材及沙漠特色食品的市场需求量大，产品根本不愁销，过去就是苦于没有办法贷款。”叶文明说，“过去我们在其他银行磨破嘴皮只能得到一二十万元的融资，这点贷款与沙生特产市场日益发展的需求相比，几乎是杯水车薪。现在我们四家农产品加工运销企业组成信贷联盟，不用任何抵押，便从建行贷款4000万元，每家1000万元，我们今年准备扩大生产规模。” 据秦勇魁经理介绍，该行全力创新信贷产品，支持武威市中小企业发展。特别是去年以来该行在武威市金融系统率先开展的联贷联保、助保贷等融资产品，以创新的中小企业融资服务支持中小企业的发展。目前，该行专门为中小企业量身打造的“电子商务E贷通”、“联贷联保”、“助保贷”等已经在三县一区全面铺开。 目前，该行为武威市中小微企业贷款余额已达11亿元以上，新增授信户近100户，全省排名第一，成为2012年全省小企业贷款余额唯一突破10亿元的二级分行。 “勿以客小而不为！”，武威市分行副行长王俊明感慨，“支持小微企业不仅因为政策导向，而且也是银行生存和发展的需要。中小微企业的需求就是建行的发展战略重点，破解中小微企业融资难，才能激发科技创新型小微企业发展活力。” 成长之路为特色农业锦上添花 “建行的‘一粒种子’改变了一家民营制种企业的命运！” 说这话的是张掖市鸿泰种业科技公司董事长乔喜红。鸿泰种业科技公司是一家民营制种企业，鸿泰种业采取专业合作社+基地+农户的方式制种面积达到2万多亩。每年来自河南、山东及东三省的订单玉米制种超过一千万公斤。 有“金张掖”美誉的甘州其土壤、气候、光照非常适宜玉米制种，逾百万亩玉米制种面积当属全国独一无二的玉米种子基地。 去年初春，全国各地的玉米制种订单纷至沓来，鸿泰种业亟须扩大制种面积。 然而，由于缺少抵押物，当地许多民营小微育种企业告贷无门，春播的节骨眼上“钱荒”无情袭来，“老板们每天晕头转向地找资金，连借高利贷的念头都动过”，乔喜红说。 就在此时，建行伸出了援手。采用“公司（专业合作社）+基地+农户”的方式，建行向鸿泰种业发放了1000万元“成长之路”贷款。有了这笔宝贵的资金，鸿泰种业的制种面积又扩大了一万亩，年销售收入增长20%。 乔喜红说：“签完贷款协议，公司的人都高兴得拥抱在一起，那场面真挺感人的！” 如今的建行，不仅为大企业“锦上添花”，更为小企业“雪中送炭”。 张掖市前进村发展日光高效蔬菜温室成了各地蔬菜商户们垂青的“高原夏菜”基地。 近几年，村委会又把发展目标锁定在红提葡萄种植、规模化养殖等多元化发展的路子上。然而，资金成为规模化养殖的“瓶颈”，建行张掖市分行得知后，迅速派员调查后，为160户村民提供了8000万元的贷款。 在建行张掖分行的贷款扶持下，前进村的规模化养殖如虎添翼，以入股合作的方式，设立奶牛专业合作社，建起现代化养殖基地，发展养殖奶牛8000多头，成为伊利等奶业巨头的定点基地。2012年，全村农民人均纯收入由几年前的2700多元增加到了1.5万元，全村总资产达到3.2亿元。 “因为有了建行的‘雪中送炭’，前进村的规模化养殖才得到了快速发展。”村党总支书记马志祥说。 近两年，建行张掖市分行转变经营思路，主动调整信贷投向；着力打造和培育经济发展的“信贷动车”支持中小企业和“三农”要求。截至2013年1月底，为120户玉米制种、养殖、农产品加工等小微企业投放贷款余额达到10.2亿元。为30多户“公司（专业合作社）+基地+农户”模式的“家庭农场”贷款近2亿元。 “助保贷”打通微企融资“瓶颈” 大银行做小企业贷款不“划算”——这是过去业内的“共识”。 然而，市场环境的变化，让建行彻底颠覆了这样的看法。 大银行做小企业贷款同样划算，应成为战略转型的重点。 “要不是建行的贷款，泰琦化工的生产线可能在年前就停了！” 去年12月，永昌县泰琦化工有限公司接下了南方几家厂商“环保制冷剂”的大笔订单，但他的企业属于小型企业，流动资金一直比较紧张，光原材料采购这一项就让企业的自有资金捉襟见肘。为此，董事长李世泰四处筹资，结果却处处碰壁。就在泰琦化工人一筹莫展时，李世泰便抱着试试看的心态找到建行。建行工作人员了解完泰琦化工的相关情况后，受理了贷款申请，并向他推荐一款名为小微企业“助保贷”的产品，只要纳入永昌县政府的助保贷扶持企业，泰琦化工不用任何抵押和担保，且在7个工作日内就可办完全部手续。泰琦化工如愿以偿得到了1000万元流动资金贷款，企业发展也蒸蒸日上。 地处祁连山北麓的永昌县，是河西走廊的主要产粮区。近几年，该县利用得天独厚的资源优势发展“两区一园”建设，初步形成以绿色农副产品加工贸易为主的朱王堡工业园；以氟材料生产为主的焦家庄工业园。为了解决小微企业流动资金匮乏，永昌县政府注入一千万保证金与建设银行金昌分行联袂开展“助保贷”业务。泰琦化工、元生饲料等20家需要近2亿元贷款的中小企业成了首批“助保贷”的受益者。 2月23日，人们还沉浸在春节的喜悦当中，然而，在永昌县金农农业园特色蔬菜建设基地，农民们在热火朝天地耕耘育苗、建棚种菜。这几年，金农农业园采用“公司+农户+基地+标准化”的模式发展设施蔬菜生产基地，流转土地1242亩，辐射周边乡镇建立蔬菜基地3万多亩，新建日光温室150座和2000吨恒温蔬菜保鲜库。元宵节前一天，记者来到金农农业园，尽管室外还春寒料峭，但在一座座蔬菜暖棚里，新栽的西芹苗一片翠绿，花椰菜已含苞待放。金农农业园董事长王智生乐呵呵地说，该园生产的西兰花、西芹、双孢菇等各类无公害蔬菜销往广州、温州等地，深受客商青睐。去年，该园实现销售收入超过3000万元，生产的西兰花、西芹、双孢菇、花椰菜等蔬菜获得了全省绿色食品和无公害蔬菜称号。王智生感叹：“金农农业园的规模发展得益于建行的1000万元‘助保贷’！” 县农业开发办公室代表县政府履行“助保贷”管理职能，主任蒋海燕给记者介绍：针对永昌县产业布局特点，利用县政府的信用，对小微企业开展供应链融资，是建行破解小企业融资难，支持实体经济的又一大亮点。 建行永昌县支行行长王位说，永昌县的小微企业共同特点就是手握大批土地，但无其他抵质押物。建行永昌支行在金昌分行“助保贷”理念的引领下，主动走客户，帮助客户企业联保，元生饲料公司获得了上千万融资。 建行金昌分行的认识折射出建行正在形成的新“共识”。“在金融市场上，得小企业者方能得天下。”该行副行长崔德志表示，“金昌分行已将小企业业务作为全行战略转型的重点全力加以推进，这绝不是喊口号作秀，而是从银行自身需要出发的重大抉择。” 信贷工厂以信为本 以诚相贷 在位于兰州市东方红广场西口的建行兰州小企业经营中心，宽敞明亮的工作大厅内，一个个格子间毗邻而居，授信审批、合同签订、贷款发放……员工们在各自的岗位上忙碌着，每笔业务依次传递，颇像车间里的流水线。这就是建行在同业中率先成立的“信贷工厂”。提起“信贷工厂”的优势，可以用“专业”二字来概括：从受理申请到发放贷款，全部在“工厂”内完成，大大降低了小企业信贷中的人力资本占用成本，也提高了审批效率。“以往，这些环节都离不开客户经理，一位客户经理服务5—6个小企业客户就已难以支撑，现在可以从容服务20多个客户。”建行兰州小企业经营中心副主任王保民说。 去年8月，甘肃美联科技公司和河北一家科研机构联袂研发出一款尖端信息储存产品，董事长文芳急需600万元流动资金，却苦于没有贷款门路，没想到建行主动伸出了“橄榄枝”。原来，建行了解到美联科技在圈内口碑甚好，即将开发生产的这款产品有广阔的市场。掌握这些信息后，建行信贷客户经理牛斌帮文芳跑房屋登记手续，“速贷通”仅8天时间600万元贷款就批下来了。 记者采访发现，建行兰州小企业经营中心发挥财务顾问和信贷资金双重优势，规范企业公司治理，推动部分中小企业登陆资本市场，既摆脱了过去单纯给企业提供贷款的模式，也顺利打通了直接融资和间接融资渠道。 兰州小企业经营中心副主任王保明说，建行小企业业务对小企业是成长性扶持，注重引导性，发挥财务顾问功能“沙里淘金”。同时，配合传统的商业银行业务，综合提供融资服务，弥补银行表内业务不足，提升中间业务水平。“更重要的是，从创立初期培养的企业与银行有很好的渊源，有共同成长的经历，与其合作，可以降低银行的信用风险。” 小微企业融资难困扰民营企业多年，特别是近几年，在宏观经济环境不理想的情况下，资金流充足与否直接关系到小微企业的生存发展。建行针对造成小微企业融资难问题的核心因素——担保方式问题寻求创新，推出了小微企业“信用贷”产品。该产品以小微企业及企业主个人信用为基础，免抵押、免第三方介入增信，以低廉的融资成本、快捷的融资方式为小微企业提供的纯信用贷款。 西固科威化工公司是一家民营化工企业，其生产的化工试剂十分走俏。春节刚过，由于扩大产销市场急需100万元经营周转资金，但企业账务及相关资料不规范，建行兰州中山路支行根据企业经营及法人信用情况，迅速派员上门服务，指导完善财务账表，帮跑办理相关资料，前后仅用不到10天时间，向科威化工发放了100万元小微企业“信用贷”，及时解决了企业的燃眉之急。 多元化破解中小企业融资难 “如果不是建行推出‘钢贸通’，要获得银行融资支持，真是比登天还难！”至今，省工商联合会钢材商会副会长张连僧感慨：“去年，我们公司申请贷款，只用了5天时间，2000万元资金就全部到账！”从他真诚的眼神里，充满着对建行甘肃省分行“创新金融服务，支持小企业发展”的感激之情。 去年3月9日，甘肃省分行小企业业务部宣告成立，拉开了以“全新理念、全新方法”布局小企业金融业务发展的序幕。 为了转变服务方式，省分行搭建“网上推荐和电话推荐”两个推荐平台。实现小企业客户的网上推荐；在省分行小企业业务部设立小企业服务热线；员工通过热线电话推荐小企业客户，由专职坐席员登记后，当日将客户信息反馈至经办行；基层行小企业中心立即响应，在两天之内完成客户前期调查、判断并给予客户“能否贷款”的明确答复；对于符合信贷政策的客户，加快搜集资料，开展评级授信，提升贷款投放速度。&&& “大银行还能专心做小企业业务？”这是当初很多家小企业主的真实感受。“当‘钢贸通’产品在双方的努力中成功推向市场时，大家才相信，大银行真正开始服务小企业了！”甘肃省钢材商会办公室负责人如是说。 “如果产品不创新，小企业业务就很难在甘肃得到跨越式发展！”这是省分行小企业业务部从领导到员工心里都明白的话，“只有创新，才会赢得客户！”这是摆在他们面前的惟一选择。说干就干，由省分行小企业部牵头，风险、科技等部门参加的产品研发团队迅速组建，迅速展开工作。市场调查，产品论证，方案策划，不知熬了多少个夜晚，加了多少个班，谁也记不清了。 省分行小企业业务部与兰内重点二级分支行联动，携手甘肃省钢材商会，为200多户会员单位举办小企业产品融资路演；嘉峪关分行与市非公企业工委、市工商局三家联合举行“搭建融资平台，服务非公经济”合作签约仪式；天水分行向四户小企业客户成功发放了1900万元小企业“互助通”贷款；兰州电力支行成功发放首笔“钢贸通”贷款8000万元…… 甘肃省分行小企业业务部与20家二级分支机构打通了一条服务小企业，支持地方经济的“新航道”。“小账户，大作为”、“全面提升产品覆盖度”，转变发展方式，成为推动小企业业务发展的得力抓手，2012年完成了累计投放贷款80多亿元的骄人业绩。 “国有银行必须创新金融服务，支持中小企业才能得到长足发展。”建行甘肃省分行行长艾尔肯·艾则孜坦言，在金融竞争较为充分的时代，小企业金融服务要走专业化、精细化的新路子，着力解决小企业融资难的“瓶颈”，在服务小企业业务组织架构、制度体系、特色产品、运营模式、业务流程等方面进行持续的探索和创新。 提起建行创新金融服务，支持小企业发展的话题，永昌县农业综合开发办公室主任蒋海燕感慨地说：“建行和永昌县政府联袂开展的‘助保贷’业务，可谓是扶持中小企业健康快速发展的‘及时雨’，有效地解决了中小企业的流动资金匮乏。今年是永昌县小微企业发展的关键一年，十八大精神和中央一号文件给了我们鼓舞，再加上有了建行的支持，我们永昌县中小微企业的春天正在来临。”
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小微企业专题信息(2)
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大力发展小微企业 实现非公经济突破
非公经济就是指非公有制经济，它是相对公有制经济而言的，是我国现阶段除了公有制经济形式以外的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济发展中最具活力的经济形式之一，它包括个体经济、私营经济和外资经济。陇南市委市政府经过充分调研和外出学习考察，科学分析陇南资源要素的优势和劣势，准确把脉陇南当前经济社会发展中存在的瓶颈问题，在市委三届七次全委扩大会议上提出要在发展非公经济上实现突破。一个地区非公经济的发展取决于经济发展的活细胞——— 企业。陇南当前的非公企业发展仍相对滞后，对经济社会的贡献相当有限。因此，陇南要实现非公经济的突破，就要大力发展非公企业，尤其是要大力发展小微企业。
一、陇南实现非公经济突破的重要性。改革开放以来的实践证明，非公经济对经济社会的贡献越来越大，发挥的作用也越来越明显，陇南大力发展非公经济，必将对陇南经济社会产生深远影响。一是非公经济的大发展会创造更多的财富，促进陇南经济社会实现跨越发展；二是非公经济的大发展会创造更多的就业机会，促进陇南社会和谐稳定发展；三是非公经济的大发展不但提高陇南国民经济的整体实力，而且创造更多的税收。打铁先要自身硬，如果经济发展只在“等靠要”中寻求机会，这种发展就是不可持续的，只有自“造血”式的发展才能确保陇南实现真正意义上的可持续发展；四是非公经济的大发展能鼓励、吸引更多的人进行创业，聚集艰苦创业、勤劳致富、人人创业、人人创造财富的社会正能量；五是非公经济的大发展有利于激活当地经济，吸引更多资金来陇南投资，促进陇南经济社会又好又快发展。
二、陇南大力发展小微企业的现实性。一是国家政策支持发展非公企业。中共十八届三中全会指出：必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益；二是陇南生产资源要素的特点适合发展小微企业。陇南是典型的农业地区，农产品的特性决定了陇南企业发展的方向是小型化和微型化；三是陇南山大沟深、交通不便、距大城市远的区域劣势限制着技术创新型企业和制造企业的发展，也限制着当地企业的大型化发展；四是陇南企业多年发展的实践表明，大企业投资大、风险大，扩大经营规模难度大，转型经营灵活度不高，除以不可再生资源能源为主的企业外，在陇南发展大型企业相当困难，规模企业相对来说较少，而小微企业风险小、投资小、见效快、转型灵活，发展相对容易，也容易推广，是贫困地区实现资本原始积累最有效的途径之一；五是小微企业的特点适合陇南市情。一方面外资经济在陇南的发展相当有限，另一方面具有规模经营的私营企业发展也不尽如人意，而以农产品为主的家庭作坊式个体经济却相当活跃。因此，发展介乎于个体经济和私营经济之间的小微企业，既能摆脱家庭作坊经营的落后性，又能摆脱私营经济发展的高风险性，是陇南非公经济发展的现实选择。
三、陇南大力发展小微企业的突破口。一是人才上的突破。陇南人力资源丰富，有诚实守信、吃苦耐劳、勤俭节约、熟练掌握农业生产技能的广大农民，特色农产品生产能人，头脑灵活的经纪人，毕业的农村大学生及进村进社的大学生，外出打工掌握技能的年轻人，引进的专业技术人才等等。然而由于各种原因，他们潜能没有得到应有的开发，因此应消除一切障碍，把他们有效联结在一起，实现从生产到加工再到销售的人才聚集，形成发展小微企业人才上的强大优势；二是资金上的突破。陇南企业发展最大的瓶颈是融资难问题，尤其是非公企业，在体制的制约下其融资是相当困难的。所以一方面要打破体制障碍，使非公企业与公有制企业在操作上实现平等，另一方面要把扶贫资金、小农游资和外出打工收入进行针对性的整合，既解决融资难问题，又发挥资金的最大效益；三是技术上的突破。陇南企业的产品大多只是对原产品进行归类，简单包装后进行销售。这种粗加工式的生产方式极大地限制着陇南企业发展。小微企业一定要在延伸产业链上下功夫，一方面要严格按照国家法律法规来进行生产经营，另一方面不仅要把传统生产工艺和现代生产工艺结合起来，还要在生产、加工、营销、服务等一系列流程中严格按产品全面质量管理的要求运作，按消费者需求生产出标准化、绿色化、品牌化、系列化、多元化的产品，获取高额收益；四是管理上的突破。企业发展是项系统工程，其成败取决于管理，无论战略管理还是操作管理，都需要一流的管理人才，微小企业同样如此。因此，一方面要加大培训提高现有非公企业管理者的管理水平，另一方面要不断引进优秀管理人才参与或直接加入到非公企业中去。同时，还应加大对毕业大学生或外出打工学到技能青年的培训，为发展大批小微企业储备优秀管理人才，为陇南实现非公经济的可持续发展奠定坚实基础基础。
14措施促发展建设小微企业基地最高可补助100万元
日前，市政府第47次常务会议审议并原则通过了《关于扶持小型微型企业发展的实施意见》。经过修改修订，我市《关于加快小型微型企业发展的通知》出台，从积极鼓励创业、加大财税支持、缓解融资困难、提高管理水平和完善公共服务等六个方面提出14条政策措施，在建设小微企业创业基地、设立小微企业发展专项资金、建立贷款担保风险金等方面为小微企业发展提供扶持。
现状 小微企业2000余个总体竞争力不强
据不完全统计，目前，我市小微企业总数达2000余个，从业人员达2万余人，支持小微企业发展，在扩大就业、深化改革创新和促进经济增长中具有重要作用。
“小微企业小而散，产品技术含量低；大多数以传统的农产品加工为主，企业竞争能力、创新力不强；加之融资困难，不同程度制约了不少小微企业的生产经营。”市经信委相关负责人告诉记者，因此，必须采取更加积极有效的政策措施，帮助小微企业克服困难，促进我市小微企业快速健康发展。
融资 安排发展专项资金设立贷款担保风险基金
企业的发展离不开充足、稳定的资金，针对小微企业普遍存在流动资金少、贷款融资难问题，《通知》中明确提出市财政每年预算安排支持小微企业发展专项资金，主要用于扶持生产、加工、流通服务型小微企业发展和服务平台建设。
税收减免方面：对小微企业月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，免收增值税和营业税；对小型微利企业，减免按20%的税率征收企业所得税；对符合西部大开发鼓励类的小微企业，减免按15%的税率征收企业所得税；对小微企业开发新技术、新产品、新工艺所发生的研发费用，则在计算应纳税所得额时加计扣除。
针对小微企业贷款成本高、缺抵押、少担保等困难，《通知》新增多种方式缓解企业融资问题。要求各银行金融机构在制定信贷投放总量和贷款增量计划时，要为小微企业配置专项信贷规模，确保其贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。建立贷款担保风险基金，为企业贷款担保提供风险补偿，鼓励银行业金融机构创新与融资担保机构合作方式，敢于向小微企业提供担保，担保损失补贴最高不超过30万元。支持小微企业通过发债、租赁、保险等多渠道融资。
扶持 小微企业创业基地建设最高可补助100万元
为支持小微企业发展，《通知》中提出采取政府投资（或参与投资）、民营企业投资、个人投资等多种发展模式建设小微企业创业基地。经认定为市、省、国家级小企业创业基地的，分别给予不超过20万元、50万元、100万元的补助。对创业基地每培育1家规模以上企业给予1万元奖励，当年最高奖励不超过10万元。除此之外，还有相应的省、国家级补助资金。
另外，鼓励我市各工业园区在园区内集中建设标准厂房，为小微企业提供生产经营场地和物业管理服务。对经认定的建筑面积1万平方米以上的新建项目按不超过建设投入的3%给予一次性资金补助，单个项目最高不超过30万元。如小微企业需技术改造，将由受益财政在工业发展资金中预算安排小微企业技术改造资金，重点支持小微企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量等。
同时，《通知》针对小微企业普遍存在的管理薄弱、人才不足等问题，支持小微企业引进各类沿海人才、回乡人才等，引进的人才将依法享受户籍管理、档案管理、职称评定等方面的优惠政策。鼓励支持高校毕业生到小微企业就业，对新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴。
扶持发展小微企业 拓宽创业就业渠道
一段时间以来，由于煤炭焦炭多次降价，销路不畅，部分煤炭企业停产减员，使我市经济发展出现下滑趋势，失业人员大量增多。如何加快推进我市经济转型发展，更好地解决失业人员再就业，成为我市当前和今后一个时期的重要课题。
就业是最大的民生，小微企业一般至少可带动5人就业，我市在大力实施招商引资和产业项目建设的同时，如果将发展小微企业作为促进经济转型和解决就业的一个重要措施，政府及相关部门出台优惠政策，大力扶持小微企业发展，充分发挥小微企业吸纳就业的能力促进就业，是解决就业难题的重要渠道。
事实证明小微企业主要是解决人们就业的难题，而不是创造税收。通过实施更加优惠的政策，营造更为公平的经营环境，提振有创业意愿人员发展小微企业的信心，促进创业带动就业，对于我市增加就业、经济增长乃至长远的经济战略转型升级都将发挥重要作用。
一、小微企业发展的有利条件
一是国家出台对小微企业免税政策。今年7月24日国务院常务会议决定“8月1日起对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税”。这一政策的出台，一方面有效降低现有小微企业的初创期成本，降低了创业者风险；另一方面也有利于激发社会的创业热情，让更多的劳动者投身自主创业的行列。二是市委市政府高度重视扶持发展小微企业。今年出台了《关于鼓励非公经济发展支持全民创业的若干意见》，为小微企业的发展提供了政策依据。三是我市小微企业现在属于起步阶段，还有较大的市场发展空间。我市发展小微企业基础好、环境好，本地户籍回乡大学生、转业军人、本地新成长劳动力中有创业意愿的人员比例较大。
二、小微企业发展的不利因素
一是经营人才缺乏，经营者缺少经验、缺少技能。二是资金短缺，经营者原始积累不足，企业规模小、利润低。三是缺乏创业场所，房屋土地价格上涨，租赁成本较高。四是消费人群减少，企业职工工资负增长，部分下岗失业人员和高校毕业生在我市难以找到适合的工作岗位，大多到沿海城市及北京、哈尔滨市等中心城市就业，使他们的家庭成员随迁外地安家生活。
三、发展小微企业的措施
地方各级政府及各职能部门应形成合力，多管齐下助推小微企业发展，在办理营业执照、培训、贷款、免税等方面对小微企业做好服务工作，确保其健康有序发展。
（一）落实完善各项优惠政策
1、营造良好创业环境
各区县要多为小微企业雪中送炭，营造良好发展环境，要做好创业孵化基地、技能培训基地建设工作，提供良好的创业环境，千方百计吸纳各类人才来我市创业。
政府加强引导制定优惠政策吸引大学生回流我市创业，对大学生回乡创业正常营业1年以上的给予一定的奖励、补贴。每个区县都要建立大学生创业园区、小微企业孵化园，鼓励青年在我市创业。对企业发展吸纳人们就业的，区县政府给予补贴。鼓励我市关停小煤矿老板创业，吸引他们把资金投资在七台河，对创办吸纳失业人员创业经商的基地（园区）的，政府给予适当奖励补贴。在我市通过棚户区改造中，要配套建设居民服务创业用房，优惠租给棚改居民，使他们就近创业就业。
2、发挥小额贷款作用，给小微企业金融支持
在巩固个体经营小额担保贷款规模的基础上，把工作重心向安置失业人员较多的小微企业倾斜，降低门槛，实行绿色通道，解决制约创业人员的资金瓶颈问题。对有创业愿望和创业项目且符合小额担保贷款条件的人员，可享受5万元小额担保贷款扶持。对新创办的劳动密集型小企业，达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，可提供最高额度不超过200万元的担保贷款。积极落实国家有关支持小微企业的各项金融政策。
3、完善税费政策，加大扶持力度
国地税部门应把国务院新出台的月销售额2万元以下小微企业的免税政策落到实处，依据政策切实予以减免。对持有《就业失业登记证》的创业者，三年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。支持小微企业创办和发展的税收优惠政策长效化，并根据创业形势的发展不断完善。
（二）强化对创业者进行指导培训服务
1、提供创业服务，激发创业激情
对于小微企业来说，不要盲目求大求全，而是要发挥出自身的优势，把产品和服务做精做细，创造不可替代的经营优势。特别是经营具有民族特色、地域特色、文化特色的产品和服务的小企业，更应该树立长远经营意识，通过品牌建设让社会认可，做大做强。就业部门、职业技师学院针对下岗失业人员和高校毕业生开展有效的创业培训，激发他们的创业激情。培训之后进行后续跟踪辅导，派专业团队进行创业指导，帮助他们选择适合的项目，使他们成功创业稳定发展。
2、加强宣传，典型引领
树立典型事例，发展创业带头人，宣传优秀创业者和民营企业家的先进事迹、典型经验。鼓励民营小微企业快速成长，做大总量、做实增量，做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，帮助部分创业者做大做强为规模企业，如面包狼公司、老太太烧烤已由一个店发展成为有多个分店的连锁企业；森帝酒具公司已经发展为木制酒桶行业的龙头，具有一定的规模。这些企业都是我市青年从小微企业发展壮大起来的典型。
（三）降低创业门槛，助推小微企业发展
1、放宽小微企业的登记条件。工商行政部门应放宽市场准入，按照“非禁即可”的原则全面推进投资主体零限制，实行“先照后证”，对具备生产经营条件的创业者，凭居民身份证及前置审批许可等材料，可直接申办个人独资企业或个体工商户营业执照。
2、放宽企业注册资本，允许注册资本零首付。建立注册资本认缴登记制度，为个人创业提供更大的空间。对经营者急需营业执照的，可先按照经营范围先行发放营业执照，有关部门审批后再补办相关登记手续。全面清理、减少和调整行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。
3、放宽企业登记住所限制。由社区居委会或小区业主委员会等机构出具的同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，在不改变房屋产权登记中的房屋用途情况下，可将住宅用于经营场所。对于农民利用宅基地作为企业住所或经营场所的，由村委会出具证明文件。对电子商务、信息咨询等可以在一个地址举办多家企业。
（四）因地制宜发展小微企业
发展加工业带动小微企业发展，如废旧塑料加工、矿山汽车配件加工、地方工艺品加工、农村产品加工。发挥我市是半山区的自然优势，发展多种类型的种植业，如木耳、蓝莓、特色农业等特色产品，发展特色养殖业，通过放养、家养等形式结合进行。在种植养殖产品上发展深加工产业，发展有机农业产业、休闲食品。围绕绿色食品发展小微企业，建设绿色食品工业园。发展建设特色美食小吃一条街，引导人们消费。发展旅游业、观光农业、发展休闲经济，鼓励农家乐发展，释放人们的休闲消费。发展电子商务，利用现有的网络技术，鼓励支持高校毕业生、残疾人在网上开网店，销售我市及周边地市的特产或销售网上代购产品。以及发展家政服务业和养老服务业业。
长春启动小额贷款贴息扶持计划新办小微企业可申请
为帮助小微企业快速发展，激发全民创业热情，即日起长春市启动“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划。只要是新办小微企业，在长春市任何一家商业金融机构办理的不超过10万元（含10万元）小额担保贷款，都可以申请财政贴息。
凡日以来成立的、投资额在10万元以内（含10万元）、雇员在20人以下的新办微型企业，在长春市各商业金融机构办理的不超过10万元（含10万元）小额担保贷款，都可以申请财政贴息。贷款对办理贷款的商业性金融机构没有限制，任何一家商业性金融机构办理的贷款都可以申请。但申请小额贷款财政贴息的新办微型企业（以下简称申请企业）注册地和主要经营活动应在长春市，其小额贷款要应用于企业生产经营活动。
微型企业贷款贴息优惠政策条件较宽，只要在长春市辖区内注册并以长春市为主要经营地的微型企业，都可以申请贷款贴息。且申请微型企业贷款贴息的企业法定代表人或者经营人不设限定，没有户籍、性别和年龄限制的要求；对已有其他贷款未清偿的、已享受过其他贷款贴息政策、贷款属于政府其他优惠政策性贷款的情况，仍可享受贴息；对于企业第一次申请贴息的金额不足1万元的，企业还可以再次申请贴息，但申请时间自第一次申请日起不能超过2年，并且每户企业累计申请的贴息资金不能超过1万元。
此外，无执照网店同样可以申请贴息。
获扶持的小微商贸企业可获得一定的贷款贴息
本报讯 昨天，记者从市服务业委员会了解到，根据市政府关于在大连市实施小微商贸企业贷款扶持工程的工作意见，市服务业委员（粮食局）会同市财政局日前联合下发了《大连市小微商贸企业扶持工程专项资金管理实施细则》，标志着大连市小微商贸企业贷款扶持工程正式进入实施阶段。在未来几年内，作为大连市“加快发展服务业四年行动计划”的重要组成部分，市政府将每年为该工程拨出专项资金，帮助小微商贸企业减轻融资贷款负担，快速健康发展。
据了解，《实施细则》中明确规定对为符合条件的小微商贸企业提供贷款（1年以内（含）的无抵押、无担保的信用贷款）的承贷金融机构给予一定比例的风险拨备金；对获得扶持贷款的小微商贸企业给予一定贴息。各承贷金融机构市级分行是享受风险拨备金补助的主体，补助标准为户均年度贷款1.14%，享受风险拨备金的户均年度贷款上限为100万元，专项资金对小微商贸企业年度内实际使用的贷款发生的利息予以贴息，贷款贴息率为2%。享受贴息的贷款上限为100万元。
据介绍，小微商贸企业专项贷款扶持工程主要面对批发业、餐饮业、零售业、仓储业、住宿业、电子商务、家政、美容美发、洗染、健身、娱乐等服务行业。该项工程已在全市全面开展，各区市县商务主管部门正积极对辖区内小微商户进行基本信息调查，由市服务业委集中向合作银行推荐，年内将完成8000户小微商户基本情况调查、推荐和银企对接工作。市服务业委已同工商银行、民生银行、招商银行、广发银行、中信银行五家银行签署了合作协议。他们将会以本行贷款审批准入条件为标准，为符合条件的小微商贸企业提供无抵押、无担保的信用贷款，为小微商贸企业发展提供优质的金融产品和便捷的金融服务。
天津多家银行服务“万企转型升级” 扶持小微企业
在天津市多家银行支持小微企业金融服务的创新举措中，深受欢迎的抢红包活动近日出现在银行的官方微信中。小微企业主抢到的红包可不是几元钱，而是可以获得降低贷款利息的机会，少则省数千元，多则省数万元。
在天津市多家银行支持小微企业金融服务的创新举措中，深受欢迎的抢红包活动近日出现在银行的官方微信中。小微企业主抢到的红包可不是几元钱，而是可以获得降低贷款利息的机会，少则省数千元，多则省数万元。
记者昨天了解到，招商银行天津分行为全力支持小微企业的发展，新推出了微信抽奖活动，除了抢话费红包外，还有“贷款优惠”的模块。只要小微企业主需要贷款，并且他的小伙伴们愿意通过微信的方式为他的生意加油助威，每增加一位支持者，该借款人就能获得一次降低利率的机会。据业内人士介绍，本市各家银行普通的小微企业贷款利率一般在基准贷款利率基础上上浮15%以上，缺少抵押物和担保的小微企业贷款利率更高些。
降低贷款利率是很多小微企业的呼声。截至目前，本市多家银行将服务天津市“万企转型升级”工作作为推进经营转型、调整优化业务结构的重点，围绕小微企业金融需求，大力开展银企对接和送金融服务上门等活动。例如，针对小微企业担保难题，天津银行通过应收账款质押、保理、政府采购授信、股权质押、投联贷、核心企业增信等保证方式，使一批按照传统模式无法得到贷款的企业得到资金支持。
江山强化政策扶持促进小微企业转型升级
为促进小微企业转型升级为规模以上企业（以下简称“小升规”），近日，江山市出台《江山市促进工业小微企业转型升级为规模以上企业实施意见（试行）》，争取到2016年，新增“小升规”企业50家，拥有省级中小企业技术中心20个，创新型示范中小企业12家，省级中小企业服务机构20家，通过现场管理标准化评审企业100家。
一、突出政策扶持。给予“小升规”企业财政、税收、土地等政策扶持。一是对首次实现“小升规”企业，市财政给予10万元的奖励，3年内对实缴税金年环比增长超过10%以上的地方留成部分，市财政给予全额奖励，地方水利建设基金当年减半征收，企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分可享受3年政策优惠期。二是对新上规模的企业申请高新技术企业获认定的享受减按15%的优惠税率征收企业所得税。三是保障“小升规”企业扩张项目用地，鼓励一般投资主体入驻小微企业创业基地发展。
二、鼓励创新发展。一是对为该市主导特色产业提供配套服务，属于高技术人才创办或科技创新型的工业企业以及生产性服务业等3类新办的小微企业，5年内，每年由市财政安排专项资金给予奖励。二是对引进国内外新技术、新工艺、新装备、新产品，实施产业化的小微企业，按“机器换人”政策给予支持，不符合“机器换人”政策条件，且设备投资额达到200万元以上的，最高给予20万元的补助。三是支持小微企业为该市龙头骨干企业提供产业协作配套。对参与协作配套小微企业，当年度新增协作配套销售额达到300万元以上的，给予最高20万元奖励。四是对获省级“小升规”称号的小微企业给予3～5万元的奖励补助。五是对小微企业投资主体，其缴纳的个人所得税环比增长超过20%以上的地方留成部分，市财政给予全额奖励。
三、促进规范管理。一是对现场管理达标企业和获得市现场管理示范企业称号的，分别给予5000元和2万元的奖励。二是促进现代企业管理提升工程，对企业获得衢州市级精细化管理示范企业称号的，给予3万元的奖励；获得省级荣誉的，按工业强市有关政策执行。三是对小微企业首次通过ISO9000质量、ISO14000环境、ISO18000职业健康、ISO22000食品安全管理体系认证的，分别给予2万元的奖励。
四、强化公共服务。一是支持符合条件的小微企业利用集合票据、短期融资券、股权交易等新融资工具，融入资金量达到500万元以上的，市财政给予最高20万元补助。对标准厂房建设推进快或入驻企业“小升规”多的创业基地，按基地建设贷款额给予一定额度的贴息补助。二是对小微企业创业基地、中小企业公共服务平台首次获评国家级、省级中小企业公共服务平台的，分别给予30万元、10万元的奖励。三是开展全市优秀小微企业服务机构评选，对社会中介机构为小微工业企业提供信息、投融资、人才培训、市场拓展、法律及技术等方面服务成效显著的，给予3万元的奖励。（江山市发改局）
云南元谋“贷免扶补”助力小微企业
鼓励创业“贷免扶补”是2009年云南省委、省政府积极应对金融危机，稳定就业局势，推进创业促进就业，以实际行动“促发展，促民生，保稳定”的一项重要举措。6年来，元谋县工商联认真落实鼓励创业“贷免扶补”工作，在县人社局、县财政局、县信用联社等部门的大力支持下，立足政策发挥优势，以抓“贷免扶补”工作促小微企业发展。
工作开展情况
元谋县工商联率先完成了州工商联下达的2009年至2014年的工作任务。6年间，共受理创业申请513份，组织创业培训446人，发放创业计划书382 份。推荐创业项目333个，推荐至县信用联社333人。对333名创业人员进行了帮扶，累计发放创业贷款2271万元，完成州联下达任务数的100%，帮助333人实现了创业梦想，带动就业1200余人。创业人员结构为：男113人，女220人。其中：大学生45人，农民工209人，失业人员73人，退伍军人4人，残疾人2人。创业项目涉及销售、服务和种养殖等35个，产业分布情况为：第一产业88人，第三产业245人，经营地点涉及全县10个乡镇。
取得的成效
尽最大限度地发挥好“贷免扶补”资金作用。以3个注重为抓手，努力发挥“贷免扶补”效益最大化，切实促进小微企业发展：一是注重与产业结构调整相结合，优化资金使用效率。2009年至2011年把扶持重点放在第三产业上，销售、服务占百分之九十左右。2012年至2014年把扶持的重点放到了无公害蔬菜、水果的种植上。特别是2014年，扶持葡萄、青枣、蔬菜种植基地占到了本年度指标数的百分之七十，实现了扶持产业的有效转移，进一步实现了资金效益最大化；二是注重与培树创业典型相结合，发挥示范带动作用。2011年，经“贷免扶补”扶持和配备创业导师指导，使元马镇东城社区官能养猪场的场长胡明开实现成功创业，受到省政府表彰，授予“省长创业奖”获奖金2万元，极大的鼓舞了元谋创业者的创业热潮；三是围绕“六个一”做好工作，努力壮大企业发展规模，促进创业由个体户向发展企业过度提升，为发展工商联会员打基础。
元谋县工商联一是制定创业导师和工商联机关干部对口帮扶、联系制度，提供一对一、多对一帮扶。六年来共为创业者配备创业导师333人，建立联系人65人次；二是建立了创业者个人信息台账，确定专人做好贷款期间各种信息的收集、反馈工作；三是经常深入创业项目地了解经营情况，及时解决创业、经营过程中遇到的困难和问题，帮助创业人员实现成功创业并逐步发展壮大。如 “元谋车为仕汽车销售服务有限公司”，在2010年时仅仅是一家以洗车为主、固定资产不足20万元、经营面积不足100平米的洗车店。在获得5万元“贷免扶补”用于流动资金周转后，几年来得到快速发展，2013年底已发展成为占地12亩，集品牌汽车销售、保养、装饰、汽车美容、维修为一体的拥有固定资产500多万元，员工43人的企业。据初步统计： 6年来，工商联扶持的333名创业者中有60多户从个体工商户发展为小企业，发展为县工商联的会员。这些企业的发展壮大，不但解决了部分就业问题还主动参与公益事业活动，对贫困群众、失学儿童进行捐款、捐物回馈社会，得到了广泛的赞誉。泰焕华和苏丽仙在2012年获得了省、州工商联的表彰奖励。“贷免扶补”政策的实施解决了小微企业在经营中资金周转困难的问题，逐步形成扶持一个，带动一片的良好局面，进一步缓解了社会就业压力。月：全县企业户数7280户，从业人员20377人（其中个体工商户6867户，从业人员11513人；私营企业413户，从业人员8864人），民营经济增加值87361万元，占全县生产总值（GDP）44.7%，上缴税金4443万元，同比增长14.2%。
主要做法和经验
（一）主要做法
1、高位推动强组织。专门成立了由县政协副主席、工商联主席为组长，相关人员为成员的鼓励创业 “贷免扶补”工作领导小组，建立工作机制，明确分管领导和责任人，确保此项工作落到实处；二是召开全体干部职工会议，及时传达州联“贷免扶补”工作相关文件精神，明确工作要求、环节、步骤和年内完成的目标任务；三是充分发挥乡(镇)商会的职能作用，将“贷免扶补”相关文件下发乡（镇）商会，进行广泛宣传并做好报名登记工作。
2、突出“三早”重宣传。即启动早、宣传早、动手早。一是在下达目标任务后及时启动该项工作，第一时间安排部署，突出一个“早”字。二是及早宣传。按照广泛宣传、重点铺开的工作方针，利用发放宣传资料、工商联网站、单位宣传栏等方式向社会公布报名信息。三是积极主动抢占先机，在县级7家承办单位中利用工商联对非公经济情况熟悉的优势实现好中选优，确保了创业者质量。
3、“双向”并重提实效。即：“重过程”“重协调”。“重过程”就是采取干部职工推荐、创业者自己报名相结合的方式，由创业人员提出创业贷款申请，进行初审登记。由单位主要领导带队会同项目所在乡（镇）信用社的领导和信贷员一起对拟推荐的创业人员及项目进行考察。听取创业者项目陈述、与创业者沟通交流，多渠道对创业者开展详细的摸底调查，做到情况明、底数清。对符合条件的报名人员通过召开全体干部职工会议进行集体讨论、筛选确定。“重协调”就是在“贷免扶补”的各个环节，尤其是在放贷环节，面对信贷规模十分紧张的状况，主要领导亲自协调相关部门，加快办理流程，保证贷款及时发放。
4、严控风险保回收。尤其在每次还款日之前一个星期，提前通知创业者，逐一落实还款责任，2009年至今贷款回收率达100%。
（二）经验亮点
一是健全联动机制，形成工作合力。县人民政府建立“贷免扶补”工作联席会议制度。成员单位由县财政局、县人社局、县信用联社、县工商联、县工商局、县总工会、县妇联、团县委、县教育局组成。每年召开一至二次专项联席会议，专题研究分析和解决工作中出现的问题，通报工作进展情况、交流工作经验。二是重视“贷免扶补”工作培训。每年在贷款即将发放之前都要组织召开“贷免扶补”工作贷前培训会，对享受“贷免扶补”政策的创业人员进行统一的创业培训。三是举办“创业报告会”。2010年6月，为更好地推进“贷免扶补”工作，举办了创业报告会。报告会邀请了担任工商联执委的“元谋县金沙绿色食品有限公司”总经理刘实等5位成功人士作创业报告，极大地鼓舞了创业人员，取得了较好的社会反响。四是签订《诚信守法经营公开承诺书》。结合党的群众路线教育实践活动的开展，与创业人员签订《诚信守法经营公开承诺书》100份。要求创业人员守法经营，诚信还款，通过自己的辛勤劳动，把事业做好、做大、做强。
东阳市推行小微企业安全生产托管模式
东阳市有各类小微企业近万家，为解决大多数企业自身安全生产管理能力薄弱的突出问题，今年开始，东阳市推行小微企业安全生产托管试点工作，借助具有安全生产技术和管理能力的中介机构，帮助企业解决生产安全难题，助推小微企业发展。
目前，东阳市19家试点企业，均由金华市创安企业管理咨询有限公司负责托管。创安公司对托管企业的设施设备、电气线路、特种作业、消防设施、安全培训等13个方面进行全面的诊断并形成诊断报告，排查出安全隐患并为每家企业“量身定制”安全隐患整改计划表，编制修订安全管理制度、操作规程，组织消防演练、安全会议等。
通过试点，企业完成了从建章立制、人员培训、设备设施管理、隐患排查治理、应急能力建设等一系列基础性工作，较好地解决了小微企业安全生产‘无人管、不会管、管不好’等问题，起到了预期的效果。今年，东阳市将在总结试点经验的基础上，按照“政府抓监管、中介机构抓服务、企业抓整改落实”的要求，在全市范围内全面推广小微企业安全生产托管工作，年内争取10%小微工业企业实行安全生产托管，2015年底40%小微工业企业实行托管，力争到2016年，自身安全生产管理能力薄弱的小微企业基本实施安全生产托管。同时鼓励规上企业推行安全生产托管工作。（东阳发改局）
天水市小微企业发展面临的困难及对策建议
天水市政府门户网站
小微企业是我市经济和社会发展的重要力量，占市场主体的绝对多数，在促进经济平稳较快发展、推动科技创新、促进城乡就业、增加居民收入中起着十分重要的作用。近年来，随着外部发展环境的变化，加上自身存在的一些深层次问题日渐显露，我市小微企业发展遭遇前所未有的困难，集中体现在发展难、融资难、招工难和盈利难。为帮助小微企业克服当前困难，我们首先要贯彻落实好支持小微企业发展的系列政策，并将创建和培育小微企业创业基地、拓宽小微企业的融资渠道、引导和支持小微企业转型升级作为今后工作重点。
一、小微企业发展正面临前所未有的问题和困难
（一）外部发展环境变化给小微企业发展带来的困难
1、市场环境的变化和小微企业发展难。在供不应求的卖方市场时期，小微企业靠数量扩张求得了迅速发展，然而，目前的市场环境已今非昔比。在国内市场上，我市小微企业涉及的大部分生产经营领域相继出现供求平衡或供大于求的买方市场格局，简单的数量扩张将陷入恶性竞争的困境，很难取得明显的发展空间；在国际市场上，可供小微企业进入的劳动密集型产品出现出口过剩现象，加上国家之间的贸易壁垒、世界经济复苏缓慢，进一步扩张受到很大限制。
2、金融环境的变化和小微企业融资难。自从1995年金融体制改革以来，国有商业银行转变为以商业利益为目标，注重信用成本与资金安全回收的商业化金融机构。这些商业银行从自身经济利益出发，必然偏爱大中型企业，忽视小微企业；偏爱技术创新成熟企业，忽视传统创业起步企业，这也是长期以来小微企业融资难问题得不到根本解决的主要原因之一。本轮调控中，在稳中趋紧的货币政策影响下，我市小微企业融资难问题更为突出。。
3、劳动力供求变化和小微企业招工难。随着经济的发展，劳动力供求结构性矛盾日益突出，“民工荒”的出现已成常态，招工难已成困扰企业，特别是小微企业的一大难题。抽样调查显示，
4、生产要素价格上涨和小微企业盈利难。长期以来，我国生产要素价格低廉，小微企业习惯以低价战略占领市场，以扩大产品销量赢得利润。近年来，劳动力、资金、原材料、运输等生产要素价格均大幅上涨，而小微企业为保牢自己的市场份额，往往不敢随成本上升而相应提升产品价格，这就使得小微企业盈利越来越难。
（二）小微企业自身存在的深层次问题日渐显露
1、“低、小、散”导致竞争劣势。“低、小、散”是我市小微企业的普遍特征。“低”是指我市多数小微企业处于产业链和价值链的低端，如许多小微工业企业集中在直接以当地农副产品、矿产资源为原料的初级加工行业，产品技术含量不高，附加值低，缺乏核心竞争力；“小”是指企业规模偏小，实力偏弱，在与大中型企业同台竞争时往往处于劣势；“散”是指地域分布较散，块状经济不发达，未能象发达地区那样实现小微企业“抱团式和链条式发展”。产业集聚程度低不利于要素共享，“单兵作战”更不利于小微企业搏击“商海”。“低、小、散”的普遍特征使我市小微企业在市场环境好时还能不断成长，但如果长期处于危机阴影下，则市场竞争的劣势就将暴露无遗，如不加以扶持，将会逐步失去发展后劲。
2、过度竞争导致效益低下。经济中的过度竞争主要指在垄断程度低的产业中，生产企业过多，企业为求生存和发展，在激烈的竞争中，往往采取超常规，甚至非法的手段来降低生产成本，有的甚至低于产品生产成本价销售产品，从而导致多数企业的利润很低或陷于亏损状态。我市小微工业企业所处的许多行业都是技术含量较低的传统产业和粗加工工业，进入的门槛较低，大量小规模工业单位聚集在同一行业中，它们生产的产品雷同、生产工艺雷同、生产成本差异也不大，产品的价格拉不开档次。在市场尚未完全饱和时，“僧多粥也多”，产品的同质性并未给企业产品销售带来太多困难，但随着市场的日趋饱和，“僧多粥少”局面的出现终于导致过度竞争。企业间为争夺订单，往往一方面相互压价，另一方面一些企业采取偷工减料、假冒仿冒他人产品、偷税漏税等非法手段来降低自己的生产成本。“劣币驱逐良币”现象逐步增多，行业内恶性竞争的日趋严重，不仅导致社会资源利用效率的下降和市场秩序的混乱，而且造成企业效益低下，普遍缺乏诚信，是当前小微企业盈利难的内在原因之一。
3、缺乏诚信导致难获信贷支持。部分小微企业缺乏诚信不仅体现在产品质量和市场竞争方面，而且在贷款、纳税时体现得更为明显。许多小微企业财务制度不健全、不规范，银行很难衡量其资信状况，少数企业甚至建有多套账目和报表，许多数据与企业生产经营的实际情况相背离。虚假报表不仅严重影响银行对小微企业的信用评价，也损害了自己的社会形象。再加上小微企业固定资产少，设备落后，担保抵押物价值不达标，资产变现率低，法制意识淡薄，欠息，逃债，赖债等现象时有发生，造成企业整体信用不良，银行想放贷而不敢放贷的局面。可以说，缺乏诚信是小微企业融资难的内在原因之一。
4、缺乏人才导致管理和创新能力低。现代企业竞争说到底主要是人才竞争，企业要想立于不败之地，必须尽快建立起一支有较高素质的职工队伍，不断提高自身的管理水平和自主创新能力。然而，由于小微企业往往无力解决人才的落户、职务晋升、子女入学、未来发展等问题，许多人才不愿意仅为一点高工资而加盟，即使来了也很难留住，人才的匮乏一方面使小微企业难以建立起真正的现代企业制度，虽然在形式上具备了一个企业的架构，但在经营决策中容易出现家长式的一言堂和随意性等情况，而且导致内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。另一方面，人才匮乏也导致小微企业自主创新能力低下，难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，难以通过改进生产工艺达到降低生产成本、提高生产效率的目的。
二、大力推进扶助小微企业专项行动
我市以“强化政策落实，优化服务环境”为重点，以构建公共服务体系为支撑，全面提升小微企业自身素质和企业管理水平，努力培育创新型、创业型和劳动密集型小微企业，促进小微企业加快转变发展方式，实现持续平稳健康发展。加大财税支持力度，重点支持20户创新型、创业型、劳动密集型中小微企业；争取新认定1家省级中小企业公共服务平台，市级中小企业服务“窗口平台”项目如期建设；对&11户成长性较好的企业开展公益性管理诊断和咨询服务活动；中小企业服务机构全年培训人员不少于1000人次；推动减轻企业负担政策落实；新增25户规模以上工业企业。
（一）推动小微企业提升管理水平
1、以生产管理、经营管理、财务管理、市场营销、提高员工素质等为重点，引导企业提升生产工艺和装备水平；帮助支持省、市级中小企业公共服务示范平台有针对性地开展企业经营管理培训和岗位技能培训，全面提高企业管理者经营理念和企业员工技能素质，全市中小企业服务机构全年培训人员不少于1000人次（其中，秦州、麦积两区及开发区经济发展局各不少于200人次，甘谷、秦安两县各不少于100人次，武山、张川、清水三县各不少于70人次）；鼓励小微企业采用先进管理系统来实现生产、销售、财务、人员管理信息化，提升管理能力，加快资金周转，提升企业活力；鼓励小微企业利用电子商务等现代化营销手段来拓展占领市场。
2、开展公益性的小微型企业管理诊断和咨询服务活动，全市共确定11家成长性较好的企业作为管理提升重点帮扶企业（秦州、麦积两区及开发区经济发展局各两家，其余五县各一家），由省、市工信委组织有关中小企业服务机构和管理咨询专家进行集中会诊，根据企业在生产经营中存在的主要问题和需求进行管理咨询服务，提出可行的改善方案，帮助企业解决生产和经营管理方面的问题和困难。
3、树立一批典型小微企业，对一些提升效果特别显著的小微企业，要加大宣传力度和支持力度，推广其经验和做法，带动全省小微企业全面提升管理水平。
（二）加强政策落实督查力度
1、加强对《中华人民共和国中小企业促进法》（中华人民共和国主席令第69号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发﹝2009﹞36号）、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发﹝2012﹞14号）和《甘肃省促进中小企业发展条例》（甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会公告第13号）、《甘肃省人民政府关于促进小型微型企业发展的指导意见》（甘政发﹝2012﹞39号）等促进中小微型企业发展的重要政策法规的督查力度，重点督查政策执行过程中出现的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”现象。
2、加大政策法规宣传力度。针对多数中小微型企业对政策吃不透、拿不准、用不上的问题，&各服务机构特别是作为“窗口”平台单位要组织不少于2次的中小微企业政策宣讲活动，要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，进一步加大对扶助小微企业发展各项政策措施的宣传力度，使小微企业能够做到熟悉掌握和充分利用各项政策。
（三）提升为小微企业服务的能力
1、加快服务体系建设。今年，天水市中小企业服务中心“窗口服务平台”项目要加大工作力度、加快建设步伐，力争基本建成运营；天水市现代人才培训基地、天水中小企业创业孵化辅导中心等六家省级服务机构要在服务水平、服务质量、服务范围上实现新突破，站上新高度，创下新业绩，争取向国家级服务机构迈进。天水创新中小企业服务中心、天水凿岩机械气动工具研究所要通过规范运作、创新发展，力争成为省级服务机构；天水商通企业服务有限公司等要高起点运作、高标准要求，全面拓展项目可研业务，努力进入市级服务机构行列；天水经济开发区小微企业创业孵化园要全力推进小微型企业孵化基地建设，指派精干力量，加快建设进度，强化宣传工作，积极组织企业入住，为我市小微企业孵化基地建设及中小企业集群化发展闯出新路，做出榜样。基本实现以&“窗口服务平台”为节点，省级服务机构为支撑，市级服务机构为触角，县区服务机构为基础，有效连接省级枢纽平台的全市中小企业服务体系。
2、对已认定的省市级服务机构的运营情况进行考核，对考核结果不合格的服务机构要取消其公共服务示范平台资格。
3、各级服务机构要开展服务承诺，鼓励“窗口服务平台”率先为小微企业提供优质服务。对做出优异成绩的服务机构要推荐为2014年国家和省上重点扶持对象并在当年市级中小企业发展专项资金中予以扶持。
（四）加大对小微型企业扶持力度
1、根据全省“专精特新”中小企业认定标准，认定一批“专精特新”中小企业。
2、重点支持20户以上创新型、创业型、劳动密集型等“三型”和“专精特新”中小微型企业，推动小微企业运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，提高产品质量。
3、各县、区和开发区经济发展局要重点确定不少于10户成长性好、创新能力强的企业作为重点扶持对象，在财税、融资、培训、技术改造等方面给予重点支持。
（五）促进担保行业的规范发展，不断拓宽融资渠道
1、在全面总结我市前几届“金融活动周”工作的基础上，围绕营造良好的金融生态环境，加大工作力度，细化目标责任，创新工作方式，强化银企合作，在银政、银企之间搭建了互信互利互助、畅通务实高效的合作平台，保证金融机构对小微企业贷款增量和增速不低于上年平均水平。
2、鼓励和支持现有担保机构通过兼并、重组、增资等方式增强实力，确保全年融资担保额比上年有较大幅度增长。
3、加强担保业务风险防范，严格担保机构市场准入，查处违法违规担保机构，责令长期不开展业务或偏离主业的担保机构退出市场，为解决中小企业“贷款难、担保难”做出积极的贡献，有效解决中小企业融资难的问题。
三、支持小微企业健康发展的几点建议
1、实现两个转变，贯彻落实好支持小微企业发展的系列政策。近年来，党中央国务院、省委省政府十分重视小微企业的发展，为帮助小微企业摆脱困境，制定出台了一系列扶持政策，我市对小微企业的扶持政策也将于近期出台。接下来，各相关部门要认真贯彻落实好各项扶持政策，并在工作中实现两个转变，一是由“抓大放小”向“抓大扶小”转变，要充分认识小微企业在我市经济社会发展中的重要作用和当前遇到的困难，改变以往只抓大项目、大企业，忽视小项目、小企业的做法，在“抓大”的同时，高度关注、积极扶持小微企业发展，切实解决小微企业当前面临的诸多困难；二是由“全面扶持”向“重点扶持”转变，要改变“眉毛胡子一把抓”的做法，筛选出符合产业发展方向，有发展潜力和创新能力的小微企业进行重点扶持，将有限的扶助奖励资金、贷款额度等资源用于支持小微企业应用新技术新设备、开发新产品、进行自主创新上来，而对那些不符合国家产业政策，没有发展前途的企业，要有“壮士断腕”的决心主动予以放弃。
2、重视平台建设，创建和培育小微企业创业基地。目前，我市各县区可供土地日趋紧张，而且要优先确保大项目，小微企业进开发区将越来越难。因此，创建和培育小微企业创业基地是一件关系到今后我市小微企业发展的刻不容缓的大事。在对基地小微企业的培育中，要重视人力资源特别是高端人才资源的引进，可以由政府出面，邀请大专院校、科研院所与企业进行对接，建立“产学研”相结合的工作机制，借力提升小微企业管理和创新能力。
3、多措并举，努力拓宽小微企业的融资渠道。一是建立和完善小微企业融资担保体系。可尝试设立小微企业信用担保基金，通过各级财政拨款、会员企业风险金、社会入股等方式、积极吸纳各路资本，壮大实力，并在完善担保机构运作办法、创新担保方式上做出努力，以提高担保公司支持小微企业融资的能力。二是丰富信贷品种，完善信贷管理机制。银行等金融机构应根据小微企业的特点和现实需要，提供合适的信贷产品，如推广出口退税质押贷款、应收账款质押贷款、动产质押贷款等新型金融产品，并在扩大授权额度、简化审批程序上做出努力。三是积极尝试新的融资方式，大力发展适应小微企业特点的银行，如小额贷款公司、村镇银行、社区银行和小微企业互助合作经济组织，并在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。四是帮助企业建立现代企业制度，尤其要帮助企业建立规范、透明，能真实反映小微企业状况的财务制度，坚决杜绝逃废银行债务和挪用贷款等失信行为的发生，切实提高小微企业信用等级。
4、抓住机遇，积极引导和支持小微企业转型升级。市场好的时候，企业整天忙于完成订单赚取利润，日子很好过，这时候让它转型升级，积极性肯定不大。而目前市场正处于低谷，许多企业面临困境，企业自身有通过转型升级谋求出路的需求，加上现在全社会都在关心小微企业，各项帮扶政策和措施纷纷出台，因此，我们要抓住当前机遇，将支持小微企业转型升级作为扶持政策的重点内容之一，通过政策激励引导和支持我市小微经济调整产业结构，实现转型升级。
【海南州】五项措施推进小微企业金融服务工作
为进一步促进银行业机构小对微企业的金融服务工作，强化行业监管服务，海南州采取五项措施，营造有利于小微企业发展的监管氛围。
一、加强小微企业金融服务情况监测。继续完善监测指标体系，不断提升小微企业贷款覆盖率、小微企业综合金融服务覆盖率、小微企业申贷获得率三项指标的准确性，真实、全面地反映小微企业金融服务状况。坚持落实“按月监测、按季考核”的监管要求，实施“两个不低于”目标完成情况及“三率”指标通报机制。
二、持续推进差异化监管政策落实。在银行业金融机构的市场准入、风险资产权重、存贷比考核及监管评级等方面坚持正向激励导向，进一步落实差异化监管政策。督促辖内各银行业金融机构提高小微企业不良贷款容忍度，完善小微企业金融服务从业人员尽职免责办法。
三、营造金融服务小微企业良好氛围。通过组织开展小微企业金融服务宣传月及集中宣介活动，引导银行机构加大对小微企业金融服务及特色产品的推进力度；加强与政府相关部门的沟通联系，及时掌握政府支持小微企业发展的优惠政策，与政府部门形成合力，营造良好的氛围。
四、提升小微企业金融服务能力。按照上年度监测、考核结果，督促辖内各机构向分局报送2014年小微企业贷款投放计划，将贷款投放分解到每个月，确保年末全面实现“两个不低于”目标。督促各银行业金融机构对各自的小贷产品加大宣传力度，让贷户对相关产品的贷款期限、金额、贷款手续、利率情况等一目了然，确保小贷政策落实到位。
五、加强小微企业金融服务调查与研究。针对小微企业金融服务中存在的难点与问题加强调查研究，深入了解、及时反映各地区、各机构出现的新情况，总结成熟经验和良好做法，并加以推广。督促银行业完善小微企业金融服务机制，健全小微企业金融服务差异化措施，从而推动全州小微企业金融服务意识和水平的不断提高。
中山将为潮州7万多家中小微企业提供技术支撑
去年12月23日，由中山、潮州两市以股权投资方式共同出资6 亿元、建筑面积21556 平方米的 “潮州- 中山产业创新中心”正式挂牌成立，同时加挂“潮商商学院”、“中小企业服务中心”的牌子。
据了解，“中心”有三个特点，其中主要的一点是 “中山做法+潮州特色”。这些年来，中山市推动专业镇和中小企业转型升级一个重要的做法，就是搭建了一批公共技术类的服务平台。这次把它嫁接到潮州，但不是简单的复制，也不是照搬照抄，而是结合潮州的特色、潮州的特点，立足于潮州陶瓷、不锈钢、服装、食品等支柱产业的基础。
3月11日下午，记者随同副市长贺振章带领的考察团来到 “潮州-中山产业创新中心”。这一创新中心是充分利用中山、潮州两地技术优势、产业优势进行对接的重大平台。记者在现场看到，该中心依托潮州市高级技工学校部分校舍资源进行改建，由创新大厦、创意大厦、潮州菜创新基地、电子商务示范基地、绿色体验中心等组成。据介绍，“珠江桥生物科技有限公司”即将进驻，在潮州菜创新基地设立“潮式调味品研发中心”。此外小榄立创、小榄汉信3D 打印、潮州市金融服务中心、潮州市生产力促进中心等都将进驻。潮州市电子商务协会还将与中心合作，培育一批电商人才，为当地电商机构全方位服务。
中山-潮州对口帮扶指挥部办公室、中山（潮州）示范产业园管委会副主任张翼翔告诉记者，该平台与潮州现有的一些平台不同之处在于，改变以往的公共服务平台 “坐着等你来”的被动姿态，而是强调两个理念：一个是市场，另一个是政府引导、企业主体、协会联动、市场运作，通过激励的机制，促进企业竞争，充分利用市场化机制的推动作用。
张翼翔还告诉记者，除市级的创新平台外，两市镇一级公共服务平台 “庵埠-小榄生产力促进中心”、“枫溪-古镇生产力促进中心”等也已启动。这些平台将为潮州7万多家中小微企业抱团发展、做大做强提供技术支撑，促进一批市场主体“个转企”、“小升规”，提升创新能力和竞争力。
3月12日下午，在张翼翔的陪同下，记者一行来到潮州市庵埠镇，该镇镇长李志福将我们带到了正在装修的 “庵埠-小榄生产力促进中心”。
中心位于庵埠镇侨亨路，由原庵埠镇科技质检大楼改建而成，共6层合计建筑面积3000平方米。李志福告诉记者，该镇已完成了原镇经发办、经发中心的腾退搬迁，并将食检所整幢大楼按照生产力促进中心的功能定位和布局要求重新进行规划和装修，预计在本月24日完成场地改造建设后，可进入设备安置等子平台硬件建设，预计整个中心建设需投入资金950多万元。
在中心施工现场，记者遇到了前来指导中心建设的中山小榄镇生产力促进中心的首席顾问梁惠玲。6年前，她从香港生产力促进局来到中山，辅导小榄镇生产力促进中心一步一步成长、成熟，并成为广东省由市场力量帮助中小微企业发展的典范。现在，她又来到潮州，全身心投入潮州-中山产业创新中心以及镇一级创新平台的建立之中。
梁惠玲的故事是中山-潮州帮扶工作的一个生动注脚。改革开放30多年来，中山依靠逐渐积累起来的市场经验实现了产业结构一步一步优化、转型，如今，中山人又将这些经验带到了潮州。
梁惠玲带着记者一行逐层参观了正在装修中的 “庵埠-小榄生产力促进中心”。梁惠玲边走边介绍说，中心根据企业发展五大瓶颈，将构建中小微企业五大服务体系：
一是构建中小企业金融服务中心，将在潮州市金融局的大力支持及指导下，引入小额贷款公司、担保公司及邮政银行等金融服务机构，透过不同形式，多渠道协助解决庵埠镇中小企业融资难的问题。
二是构建市场联盟及电子商务中心。将依托食品机械协会及药材协会成立市场联盟，与中山等地企业对接、相互采购，互利发展或抱团共同开拓市场，推动新兴产业快速发展。而电子商务中心则借鉴小榄经验，搭建电商平台，引入电商公司及代运营公司；设立青年电子商务创业基地，重点培训、培育本地电商人才、团队，孵化本地电商企业。透过电子商务协助企业拓展新的市场渠道，引领食品及印刷包装传统产业升级发展。
三是构建关键技术及紧缺人才培育平台。将与“潮州-中山产业创新中心（市级平台）”的“关键及紧缺人才培育计划”联动，就庵埠的关键紧缺人才进行培训，包括：电子商务、管理人才等；并筹建潮商学院庵埠分院，促进庵埠新一代企业家共同提升、抱团发展。
四是构建共性关键技术研发、检验检测及低成本自动化平台。在共性关键技术研发方面，将充分发挥庵埠镇技术创新研发中心及新产品研发中心的作用，依托庵埠食品及软包装研究所，积极与多所大学进行产学研合作，有针对性地引入国家级重点实验室，如华南农业大学食品学院的广东省食品质量安全重点实验室，对庵埠镇的食品及食品包装进行共性技术研发及推动产品技术应用创新。
五是构建企业诊断及升级辅导平台。将内设企业诊断及升级辅导平台，争取成为“企业诊断、改善建议及升级示范项目”的试点镇，市镇两级平台联动，透过市级平台邀请经验丰富的管理咨询机构为企业进行快速诊断并提供改善建议。
梁惠玲告诉记者，未来“庵埠-小榄生产力促进中心”的运营模式是以庵埠主体，小榄协助。根据“政府主导、协会联动，市场化运作”的原则，以大平台形式进行运营。将建立及培育本地生产力团队,负责中心运营、资源整合，并统筹相关服务机构为庵埠产业及企业升级服务。