日08：19&&&&&&&&
李常武 刘音妤&&&&&&&&来源：金融时报
　　本报讯 记者李常武 刘音妤报道 9月20日至21日，由亚洲开发银行主办，甘肃省农牧厅、财政厅、发改委联合承办的农村金融发展国际研讨会在甘肃兰州市榆中县召开。此次研讨会的主题是“亚行贷款甘肃特色农业及金融服务体系建设”。参会的十余位专家学者围绕如何利用好亚行贷款做好甘肃特色农业及金融服务体系建设项目，如何利用国际和国内农村金融服务先进经验支持甘肃特色农业发展，如何开展农村金融服务创新支持贫困地区经济发展等主题，通过主题讲座、主题对话等形式，开展了全面深入的探讨。
　　“亚行贷款甘肃特色农业及金融服务体系建设项目”是由亚洲开发银行提供贷款，支持甘肃六盘山贫困片区特色农业产业建设的农业发展项目。项目计划总投资12.4亿元，其中亚行贷款1亿美元，约合人民币6.2亿元，国内配套6.2亿元。贷款期限15年(含宽限期5年)，实施期5年（年）。项目区选择在甘肃省特色产业优势明显且区域相对集中的中东部地区，覆盖5个市(州)的11个县。建设内容包括特色农牧业产业基地建设、农业企业及合作组织培育、农村金融服务体系建设三个方面。
　　据悉，该项目于2012年7月申报，2013年3月经国务院批准列入国家年国家备选规划。今年3月启动项目准备技术援助（PPTA），目前已完成第二阶段中期报告，预计将于2015年初完成相关项目准备及国内审批程序，2015年7月启动实施。
　　据项目PPTA专家组组长何启彬博士介绍，相比以往，该项目在设计理念、贷款模式、资金管理等方面均具有一定的示范性和创新性。
　　在设计理念上，该项目在重视农牧业生产和市场对接的同时，将制约农村经济发展最关键的资本问题纳入项目考虑和支持范畴，通过建设多元化农村金融服务体系，探索“产品+市场+资本”的可持续发展模式。
　　在贷款模式上，将积极尝试政府主权贷款的市场化运作方式，采用金融中介贷款（FIL）模式，这是国内亚行同类项目的全新尝试。亚行初步确定了甘肃银行、兰州银行以及榆中浦发村镇银行三家银行作为中介银行，资金的使用将通过上述三家银行开展。
　　在资金管理上，将通过建立政府和中介银行间风险共担机制，既有效降低贷款偿还风险，又可最大限度扩大资金使用效益。同时，为强化中介银行的社会责任，项目将通过“环境与社会管理制度”（ESMS）评估和管理项目实施中的环境与社会风险，促进项目可持续发展。
　　据甘肃省农牧厅外资办主任段淇斌介绍，该项目是甘肃省农牧厅目前争取到的投资额度最大、申报周期最短的农业外资项目。项目建设内容设计完全符合甘肃“十二五”农业发展规划和中央农业发展政策，项目的实施，对甘肃农业由传统农业向现代农业转型、农村金融服务创新扶持“三农”发展等均具有重要推动作用。
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中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（工业技术融资转贷项目） 00:00
发文单位：亚洲开发银行发布日期：执行日期：生效日期：
编者注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”于一九九三年二月二十六日签订贷款协定。
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定3．01款中所述项目的贷款申请；
（Ｂ）本项目将由中国租赁有限公司，中国科技财务公司，和中国新技术创业投资公司（以下合称中间金融机构）执行。为此，借款人须按亚行满意的条件和条款，把本协定所规定提供的贷款资金，发放给中间金融机构。
（Ｃ）借款人也已向亚行提出旨在加强中国租赁有限公司和中国科技财务公司机构性的技术援助。根据附与此的于同一天签订的技术援助协定，亚行已同意向借款人提供数额不超过六十万美元的技术援助。
（Ｄ）根据上述条款，亚行已同意按本协定以及亚行与中间金融机构同日签订的项目协议书中所规定的条款和条件，从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款；
双方达成协议如下：
第一条 贷款规则；定义
第1．01款 一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力；但受本贷款协定附件一中所列的修正条款的制约（上述《普通业务贷款规则》及其所修订过的条款简称“贷款规则”）。
第1．02款 贷款规则中已明确定义的一些术语，无论在本贷款协定中何处使用，均按贷款规则的定义解除，除非上下文另有要求；下列新增术语则具有以下含意：
（ａ）“美元总库”指的是亚行借入的美元余额，其目的是用于亚行普通资金美元贷款资金拨付。
（ｂ）“中租”指的是中国租赁有限公司。中租是国营租赁公司，建立于一九八一年，在中国国际信托投资公司的管理下开展业务。
（ｃ）“中租章程”指的是随时修改的中租章程。
（ｄ）“中租的政策声明”系指随时修改的政策和规则的声明。
（ｅ）“中科财”系指中国科学技术财务公司，建立于一九八八年的国营财务公司，在中科院管理下开展业务。
（ｆ）“中科财章程”系指随时修改的中科财章程。
（ｇ）“中科财政策声明”系指随时修改的政策、规则的声明。
（ｈ）“中创”系指中国新技术创业投资公司，建立于一九八六年的国营风险投资公司，在国家科学技术委员会的管理下开展业务。
（ｉ）“中创投资公司章程”系指中国新技术创业投资公司随时修改的章程。
（ｊ）“中创政策声明”系指随时修改的政策、规则的声明。
（ｋ）“项目执行机构”在贷款规定中系指对项目负责实施的实体机构。这里指中租、中科财、中创。
（ｌ）“合格企业”指的是中间金融机构对其拟发放或已发放转贷的企业。
（ｍ）“合格项目”指的是由合格企业利用一笔分贷款资金而实施的一个特定开发项目；
（ｎ）“分贷款”指的是中间金融机构使用本贷款的资金已发放或拟发放给一个合格企业用于一个合格项目的贷款。
（ｏ）“子公司”指的是其大部分已发行的有投票权的股票或其财产权益为中间金融机构或其一家或数家子公司所拥有或有效控制，或由中间金融机构与其一家或数家子公司所拥有或有效控制的任何一家公司。
（ｐ）“附属贷款协议”指的是本贷款协定3．02款所指的借款人与中间金融机构之间签订的协议书。
第二条 贷 款
第2．01款 亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供一亿二千万美元（ＵＳＤ）的贷款。
第2．02款 借款人应根据贷款规则第3．02款的规定向亚行交付利息。
第2．03款 （ａ）借款人应支付年率为3／4（0．75％）的承诺费。自本贷款协定签署之日后满六十天开始，按下列方式分段对贷款金额（减去不断提取的金额）计收承诺费：
在第一个十二个月中，对美元计收；
在第二个十二个月中，对美元计收；
在第三个十二个月中，对美元计收；之后，则对贷款全额计收。
（ｂ）如果取消任何金额的贷款，则本款（ａ）所述的贷款的每一部分金额应按取消部分占取消前的贷款总额的比例做相应的减少。
第2．04款 贷款的利息和其他费用每半年支付一次，即每年的六月一日和十二月一日支付。
第2．05款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的还款表，偿还从本贷款账户中已提取的贷款本金。
第三条 项目说明；贷款资金的使用
第3．01款 本贷款项目系指中间金融机构按照各自政策声明和贷款协定及项目协议书，向旨在提高生产力的一些特定开发项目融通资金，企业发放生产贷款。
第3．02款 借款人应同中间金融机构签署一项附属贷款协议书。该协议书应特别规定，本贷款资金转贷给中间金融机构，本项目的执行以及借款人和亚行的相应权利等内容。该附属贷款协议书在形式、条款和条件上应为亚行所接受，并不妨碍和限制本贷款协定项下借款人的义务。
第3．03款 （ａ）从本贷款账户提取的贷款金额，可用于（ｉ）支付合格项目所需货物及劳务的合理的外币费用；（ｉｉ）支付分贷款建设期的外币利息。
（ｂ）除非亚行另行同意，本贷款的每一笔款项只能用于向申请从本贷款账户中提取该笔款项的合格企业发放分贷款，并悉数用于支付执行自本贷款账户提取这部分贷款的合格项目所需的货物和劳务的外币费用。
（ｃ）除非亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和劳务，必须按本贷款协定附件三中的规定进行采购。
第3．04款 根据贷款规则第8．03款的规定，从本贷款账户中提款的终止日为生效日后满四（4）年的那一天或借款人与亚行可随时商定的其他日期。
第四条 特别契约
第4．01款 （ａ）借款人应敦促中间金融机构按照健全的金融、管理、财务、工程、环境保护和商业惯例，勤奋而有效地执行本项目。
（ｂ）在执行本项目过程中，借款人应履行在本贷款协定附件四中规定的适应于借款人的全部义务。
第4．02款 借款人应向亚行提供或督促有关方面向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括；
（ｉ）本贷款、本贷款资金的使用及有关服务的持续；
（ｉｉ）本项目的情况；
（ｉｉｉ）合格企业、合格项目及分贷款的情况；
（ｉｖ）中间金融机构的管理、经营和财务状况；
（ｖ）借款人国内的金融和经济情况以及借款人的国际收支状况；
（ｖｉ）与本贷款目的有关的其他事项。
第4．03款 借款人应允许亚行的代表检查任何合格企业，任何合格项目，用本贷款资金采购的货物以及中间金融机构保存的任何有关记录和文件。
第4．04款 借款人应及时采取一切必要措施，包括提供资金、设施、劳务和其他资源，使中间金融机构能够履行其在项目协议书项下的义务。借款人不应采取或允许任何妨碍这些义务履行的措施。
第4．05款 （ａ）借款人应履行其在附属贷款协议项下的权利，籍以保护借款人和亚行的利益，实现本贷款的目的。
（ｂ）未事先征得亚行的同意，不得转让、修改、取消或放弃附属贷款协议项下的各项权利或义务。
第4．06款 （ａ）借款人和亚行共同认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人保证：（ｉ）除非亚行另行同意，如果在借款人的任何资产上设置留置权，作为任何外债的担保，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款的本金、利息及其他费用的偿付；（ｉｉ）借款人在设置或允许设置此种留置权时，应对此作法作出明确规定。
（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于：（ｉ）在购置某项财产时，纯粹为了担保支付其购买价格而对此财产设置的任何留置权；或（ｉｉ）在平常的银行业务过程中产生的任何留置权，以及为担保期限不满一年的债务而设置的任何留置权。
（ｃ）本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词系指借款人的任何部门或任何资产，包括中国人民银行和任何代借款人行使中央银行职能的其他机构的资产。
第五条 中止；取消；加速还款
第5．01款 根据贷款规则第8．02款（1）的要求，补充如下中止借款人从本贷款账户提款权力的事件：
（ａ）借款人或任何中间金融机构未能履行其附属贷款协议项下的义务；并且
（ｂ）公司章程、政策声明或任何有关规定以任何方式被取消、中止或修改，依据亚行的合理意见，这样做将或可能严重地影响本项目的执行以及中间金融机构履行其项目协议项下任何义务的能力。
第5．02款 根据本贷款规则第8．07（ｄ）款的要求，陈述如下加速还款事件：即发生本贷款协定第5．01款所列举的任何一种事件。
第六条 生 效
第6．01款 根据本贷款规则第9．01（ｆ）款的要求，补充本贷款协定生效的条件如下：
（ａ）借款人的国务院已经核准本贷款协定；
（ｂ）形式和内容都使亚行满意的三份附属贷款协议书，已由借款人和中间金融机构正式签署，一俟本贷款协定生效，附属贷款协议书即可完全生效，其条款对双方即有约束力。
第6．02款 按照贷款规则第9．02（ｄ）款的要求，向亚行提供的法律意见书中应包括如下附加内容：三个附属贷款协议已由借款人和中间金融机构的名义正式签署，该协议条款对双方具有法律约束力，一俟本贷款协定生效该附属贷款协议即可生效。
第6．03款 按照贷款规则条9．04款的要求，确定本贷款协定在签署之日后满九十（90）天的那一天正式生效。
第七条 授 权
第7．01款 借款人在此指定中间金融机构为其代理人，以便中间金融机构可按本贷款协定第3．03款以及贷款规则第5．01、5．03、5．04和5．05款的要求或许可采取任何行动或签署任何协议。
第7．02款 中间金融机构根据本贷款协定第7．01款的授权所采取的任何行动或签署的任何协议应对借款人具有完全的约束力，并如同借款人采取的行动或签订的协议一样，对借款人具有同等效力。
第7．03款 本贷款协定第7．01款所授予中间金融机构的权利，经借款人和亚行同意，可予以撤消或修改。
第八条 其他规定
第8．01款 根据贷款规则第11．02款的要求，借款人的中国人民银行行长被指定为借款人的代表。
第8．02款 根据贷款规则第11．01款的要求，兹确定如下地址：
中国人民银行
中华人民共和国北京西城区成方街32号
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号：22612 ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传真号：6016724
亚洲开发银行
菲律宾马尼拉789信箱，亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号：29066 ＡＤＢ ＰＨ （ＲＣＡ）
42205 ＡＤＢ ＰＭ （ＩＴＴ）
63587 ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传真：（632） 741－7961
（632） 632－6816
（632） 631－7961
（632） 631－6816
双方业已通过各自正式授权的代表于本贷款协定首页所载日期，在亚行总部以各自名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
中华人民共和国授权代表 亚洲开发银行行长
黄桂芳 垂水公正
（签字） （签字）
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亚行向我国小额贷款公司提供支持
记者从亚洲开发银行获悉，该机构将向其合作银行提供1.3亿人民币的贷款，并由合作银行将资金转贷给位于中国农村和贫困地区（尤其是广西、内蒙古、黑龙江、宁夏和云南）的小额贷款公司。　
据亚行统计，截至2011年底，在中国所有的省、自治区和直辖市共有约3600家运营中的小额贷款公司。它们提供贷款的对象是约占中国人口70%的农村家庭，以及作为东部和南部经济增长主要推动力的个体经营者和企业家们。　
亚行引用央行的数据显示，小额贷款公司自2007年开始经营至今，其税后平均股本收益率一直都保持在9%。
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