延迟退休年龄对领导干部还行，可是对于那些丧失劳动能力的残疾人，和一些下岗职工，连自己最最起码的温饱都解决不了，又拿什么去交养老统筹？
楼主正文显示宽度
跟帖显示为
本帖只代表的个人观点，不代表人民网观点。 如将本文用于其他媒体出版, 请与联系。举报
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
图文编辑模式
20:03:30&)
( 15:01:21)
( 14:49:20)
( 13:29:20)
( 13:09:37)
( 12:13:44)
275字(3/0)
( 12:13:14)
277字(2/0)
( 11:56:52)
( 11:50:40)
( 11:49:19)
( 11:45:55)
( 11:33:27)
125字(5/0)
( 11:17:14)
( 11:15:14)
( 11:12:02)
28字(15/0)
( 11:02:04)
66字(18/0)
( 10:57:48)
( 11:41:21)
( 10:49:30)
( 10:42:37)
( 10:40:42)
( 10:39:17)
( 10:25:43)
( 10:18:52)
410字(15/1)
( 12:57:05)
( 10:18:13)
( 10:12:52)
( 10:02:28)
( 09:58:38)
148字(11/0)
( 09:57:17)
( 09:50:41)
( 09:49:36)
( 09:47:54)
( 09:47:10)
( 09:41:36)
( 09:40:33)
106字(12/0)
( 09:39:52)
( 09:39:37)
( 09:39:17)
( 09:38:47)
145字(12/0)
( 09:35:19)
( 09:32:21)
170字(2/0)
( 09:30:32)
170字(7/0)
( 09:28:53)
( 09:28:15)
19字(14/0)
( 09:27:39)
( 09:27:06)
( 09:25:00)
65字(15/3)
( 09:53:33)
( 09:45:10)
( 09:41:31)
( 09:24:34)
( 09:22:04)
( 09:22:02)
( 09:20:06)
487字(9/0)
( 09:18:29)
( 09:18:06)
( 09:17:47)
417字(0/0)
( 09:15:58)
( 09:13:52)
483字(3/0)
( 09:11:39)
( 09:07:46)
494字(0/0)
( 09:04:24)
149字(10/1)
( 09:38:20)
115字(8/0)
( 09:04:18)
( 09:04:12)
( 09:02:52)
189字(19/0)
( 09:02:11)
( 09:00:41)
( 09:00:04)
( 08:58:19)
237字(1/0)
( 08:57:08)
( 08:56:02)
( 08:55:56)
430字(0/0)
( 08:55:28)
( 08:50:46)
( 08:50:38)
( 08:49:51)
( 08:49:37)
( 08:47:19)
( 08:45:38)
493字(6/0)
( 08:45:09)
( 08:44:57)
( 08:43:41)
( 08:41:37)
( 08:40:10)
( 08:40:07)
123字(0/0)
( 08:38:46)
( 08:38:20)
( 08:38:01)
( 08:37:55)
( 08:35:12)
( 08:35:05)
( 08:34:56)
( 08:33:58)
( 08:30:19)
( 08:29:08)
441字(6/0)
( 08:27:54)
( 08:27:39)
( 08:27:15)
74字(19/0)
请登录后继续操作....
强国社区-人民网现实是一方面经过倾斜调整后企业已退休人员最低养老金高于最低工资标准，另一方面缴费基数下限大大高于最低工资标准，一对孪生兄弟。
楼主正文显示宽度
跟帖显示为
本帖只代表的个人观点，不代表人民网观点。 如将本文用于其他媒体出版, 请与联系。举报
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
图文编辑模式
07:49:10&)
( 22:25:10)
221字(53/1)
( 00:54:30)
73字(88/1)
( 07:59:35)
40字(49/0)
( 21:54:17)
44字(31/0)
( 21:40:08)
12字(13/0)
( 21:07:28)
199字(40/0)
( 21:01:15)
202字(24/0)
( 20:44:24)
62字(52/0)
( 20:44:12)
11字(14/0)
( 20:35:58)
148字(60/0)
( 20:25:34)
58字(19/0)
( 20:23:41)
( 20:16:33)
23字(53/0)
( 20:13:05)
24字(31/0)
( 20:11:11)
71字(28/1)
( 20:21:11)
( 19:44:54)
150字(100/1)
( 00:20:37)
73字(24/0)
( 19:43:05)
22字(585/0)
( 19:41:22)
54字(18/0)
( 19:31:28)
( 19:52:36)
84字(69/2)
( 19:51:46)
116字(5/0)
( 19:01:14)
62字(68/3)
( 10:09:46)
625字(10/0)
( 22:00:44)
( 18:48:17)
22字(10/0)
( 17:42:02)
45字(43/0)
( 17:15:16)
81字(157/0)
( 16:37:38)
67字(254/0)
( 16:36:08)
29字(38/0)
( 16:29:32)
25字(98/0)
( 16:25:32)
21字(65/0)
( 16:23:45)
41字(56/0)
( 16:18:58)
47字(19/0)
( 16:16:49)
53字(136/3)
( 15:25:08)
( 18:30:50)
94字(81/0)
( 16:09:36)
62字(18/0)
( 16:07:25)
39字(25/0)
( 15:52:00)
93字(72/0)
( 15:40:47)
103字(17/0)
( 15:36:12)
36字(36/2)
( 18:10:36)
86字(202/0)
( 15:01:56)
80字(104/0)
( 14:52:21)
21字(20/0)
( 14:25:46)
244字(40/0)
( 14:01:38)
69字(34/1)
( 15:59:09)
121字(34/0)
( 13:29:33)
41字(78/0)
( 13:01:09)
33字(26/0)
( 12:47:45)
55字(22/2)
( 14:09:54)
( 12:45:02)
75字(141/0)
( 12:32:27)
102字(19/0)
( 11:43:35)
82字(88/4)
( 16:31:17)
35字(15/0)
( 11:55:07)
94字(27/0)
( 11:37:19)
178字(36/0)
( 11:34:42)
29字(20/0)
( 11:06:53)
62字(79/0)
( 11:05:16)
32字(29/1)
( 11:12:04)
91字(19/4)
( 11:36:57)
( 11:36:58)
34字(27/0)
( 10:56:38)
20字(130/2)
( 12:17:28)
( 10:53:07)
30字(49/0)
( 10:40:35)
32字(224/2)
( 10:41:21)
26字(39/4)
( 10:56:09)
13字(18/0)
( 10:45:36)
20字(59/0)
( 10:39:31)
11字(15/0)
( 10:34:54)
117字(105/1)
( 12:59:20)
61字(98/1)
( 01:26:26)
79字(24/0)
( 10:33:59)
79字(179/0)
( 10:32:04)
52字(85/2)
( 11:49:20)
29字(14/0)
( 10:17:43)
43字(50/4)
( 09:49:44)
( 13:42:05)
152字(45/0)
( 11:47:09)
37字(18/1)
( 20:43:27)
( 10:13:26)
121字(47/2)
( 10:32:11)
60字(20/0)
( 10:11:06)
91字(50/0)
( 10:09:35)
42字(24/0)
( 10:08:12)
28字(124/1)
( 15:02:46)
103字(9/0)
( 10:04:07)
62字(182/0)
( 09:50:37)
52字(1515/4)
( 15:12:01)
65字(14/0)
( 09:26:40)
14字(10/2)
( 09:30:47)
66字(20/0)
( 21:09:53)
79字(161/0)
( 09:47:43)
78字(43/0)
( 09:04:28)
48字(21/0)
( 08:28:46)
61字(114/0)
( 08:18:02)
62字(40/2)
( 08:29:42)
34字(11/0)
( 08:08:11)
30字(32/2)
( 08:10:12)
38字(34/0)
( 08:06:57)
36字(68/0)
请登录后继续操作....
强国社区-人民网中国安邦咨询研究总部高级分析师 贺军 　　　　2011年，中国的中央部门公布“三公”经费成为一道风景。“三公”经费包括公费出国（境）费、公务车购置及运行费、公务招待费。截至7月28日下午四点，98个中央部门中，有88个陆续公布了“三公”账本。从已公布数据看，公车费用占了大头，如88家中央单位2010年的“三公”总决算额为644995万元，公务用车购置及运行费则达到万元，约占2010年“三公”总决算额的61.5%；而2011年的“三公”总预算额为万元，公务用车购置及运行费也达到了万元，约占88家中央单位2011年“三公”总预算额的60.7%。在我们看来，三公经费本质上是一种职务消费，大部分应该算作中国官员的收入才更合理。　　　　实际上，官员工资制度是研究一个国家政治制度与社会公平的很好的窗口。我们综合公开资料，对中国与美国的政府官员的工资制度进行对比研究，会有很多让人深思的发现。中国把政府官员叫公务员，而在美国叫政府雇员。为方便起见，本文统称为公务员。　　　　一、美国的公务员工资制度　　　　（一）美国公务员的分类分级　　　　要想了解美国公务员的工资制度，首先要清楚美国公务员的分类分级。根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》（Classification Act），美国公务员分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等。其中，政府行政序列的“白领”公务员，最接近中国所说的“机关干部”。行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，高级公务员分5个级别（Level）：高I级最高，美国国务卿一般可列为高I级，然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员，普通公务员分15级（Grade），每级又分10档(Step)，美国85%的公务员属于这一类。立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。　　　　(二)美国公务员工资标准由法律规定　　　　美国与欧洲资本主义国家一样，有一系列的法律严格规定公务员的工资标准。总的原则是：公务员工资不得高于私营企业职工的工资；任何公务员工资的变动都要经过人民的同意，即人民的代表国会的批准；公务员加薪当任不得受益，从下任开始执行新工资标准。美国公务员现行工资制度的重要法律依据，是日生效的《联邦公务员可比性工资法案》（FEPCA），以私企为参照的美国公务员工资制度就是该法案规定的。　　　　《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义，列出了制定公务员工资标准的4项指导原则：（1）在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬；（2）在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现；（3）联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致；（4）必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。　　　　由于通货膨胀，公务员工资每年有个年度微调，微调标准必须依据劳工部公布的私企工资成本指数（ECI），但公务员工资调整幅度必须低于工资成本指数0.5个百分点。法律还特别规定，只有总统有权动议调整公务员工资标准，但必须报国会批准。调整工资标准的前提是：发生全国性突发事件或严重经济情况而影响普遍生活水准。美国法律还规定了公务员工资封顶制度（Aggregate Limitation on Pay），普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。　　　　美国国会日通过的一个法案明文规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”这实际上是一种利益回避制度。美国总统即使再有权力，也没有给自己定工资标准、给自己加薪的权利，总统花一分钱都要经过国会的批准。比如，1995年11月，美国国会与总统在平衡预算问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使大多数政府机构由于没有经费而关门七天。当时正值圣诞节，克林顿总统不得不自己掏腰包付白宫的电费，才让美国第一圣诞树的灯光没有熄灭。　　　　（三）2010年美国各级公务员工资标准　　　　根据美国政府日向社会正式公布的2010年美国各级公务员的工资标准，新工资标准从日开始执行，各级工资统一比2009年上调1.5%。注意，这不是加薪，而是通货膨胀因素需要进行的年度微调。2010年，美国公务员封顶工资是199700美元，也就是高I级。2010年，美国总统的工资照样是400000美元，副总统和参议院议长及首席大法官的工资是230700美元。　　　　美国法律还规定，公务员与私企等其他劳动者执行同一联邦最低工资标准。美国日生效的《最低工资法案》（Fair Minimum Wage Act）规定了三个阶段的最低工资：日开始为5.85美元/小时，日开始为6.55美元/小时，日开始为7.25美元/小时，最低工资平均每年增加12%。美国各州公务员工资与联邦政府基本一致，州长平均工资是124398美元，最低的缅茵州70000美元，最高是加利福尼亚州206500美元。美国州下的行政区划是县，县长工资一般在80000美元左右，超过100000美元的不多。　　　　（四）美国全国工资现状　　　　以2008年美国的统计数据为例。2008年，美国共有135,185,230名就业人员，平均年工作时间为2080小时，平均年工资42270美元。美国工资按照工种共分22大类800个职业。工资最高的5个职业是（从高到低）：外科医生206770美元，麻醉师197570美元，牙医194930美元，妇产科医生192780美元，整形外科医生190420美元。企业老总的工资是160440美元，排第10位。律师的平均工资只有124750美元，排第16位。飞行员为119750美元，排第19位，法官、治安官为100450美元，排第35位，警察局长为76820美元，排第104位，普通警官为52810美元，排第273位。在教育系统中，工资最高的是健康学教授102000美元，接下来是法律教授101170美元，助教工资最低为23560美元，学前教育老师为26610美元，小学老师为52240美元，初中老师为52570美元，高中老师为54390美元。2008年，美国工资最低的5个职业是（从低到高）：餐馆上菜工17400美元，厨师17620美元，饭馆洗碟工17750美元，餐厅酒吧配餐工18140美元，理发师18300美元。2008年，美国所有800个职业中的最大差距是外科医生和餐馆服务员之间的工资差，最高工资比最低工资高出11倍。　　　　（五）美国公务员工资与全国工资水平比较　　　　由于美国法律规定公务员工资不得高于私企，因此公务员工资标准的制定参照以往的私企标准，从程序上就决定了公务员工资低于私企。一般而言，公务员工资标准比私企落后1—2年。 2008年，美国公务员的封顶工资是191300，数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。2008年，美国政府公务员的工资在全国平均工资42270美元附近的是8—9级，在15个级别里属中上。不过，美国大多数公务员的薪水低于全国平均水平，这与法律规定的公务员工资不得超过私企相符。　　美国审计总暑在给国会的审计报告中称，政府公务员平均工资与私企工资的差距越拉越大。如1990年，私企的工资比上一年涨了6.4%，而政府公务员工资的涨幅只有3.6%，每年都是公务员工资的涨幅低于私企，这使得公务员工资与私企的差距越拉越大。该报告通过对全国60个大城市的数据分析，结论是，私企在90%的时间里的工资要比公务员高，有时甚至高出一倍多，平均高出10%左右。　　　　从美国政府每年招募公务员的情况看，公务员绝对不是美国人的首选职业。美国联邦审计总暑曾在几所大学进行调查，发现学生们几乎都对公务员职业没什么兴趣，在64个被调查的学生中，只有2个表示毕业后可以考虑应聘公务员。2005年，美国针对公务员工资进行了一次调查，调查结果是：大多数公务员认为政府的待遇最差，在由私企转入政府部门的公务员中，32%的人认为工资比以前低，34%的人认为与以前持平，只有33%的人认为比以前高。　　　　美国公务员工资制度的特点可以归纳如下：1、公务员工资标准通过法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准。2、公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资。3、公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企。4、公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示，公示在先，加薪在后。5、所有公务员的工资必须透明，并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准。6、公务员工资标准要符合市场经济规律，不能把工资定得过高，否则就会出现几千人、几万人挣抢一个公务员职位的现象，这违背市场经济规律。7、公务员工资不高于私企，有利于政府公务员队伍的人员流动，保持政府工作的高效率和高质量。美国公务员工资标准的参照物有3个：一是人均GDP，即国家经济发展状况；二是全国平均工资；三是全国最低保障工资。　　　　二、中国公务员的工资制度　　　　（一）中国公务员的基本工资制度　　　　中国公务员实行职级工资制，即职务级别工资制。其构成可分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准，是晋级工资制中体现按劳分配的重要内容。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随职务及任职年限的变化而变化。级别工资是按公务员的能力和资历确定工资标准。公务员的级别共分为15级，一个级别设置一个工资标准。基础工资是按大体维持公务员本人基本生活费用而确定的，各职务人员均执行相同的基础工资。它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。工龄工资是按公务员的工作年限确定工资标准，主要体现公务员的积累贡献。除此之外，公务员的工资制度还包括地区津贴和岗位津贴。2006年国务院发布的公务员工资改革方案曾将公务员工资构成由四项压缩至两项，即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资调整为职务工资和级别工资两项。　　　　（二）中国公务员工资制度的几个原则　　　　1、正常增资原则。所谓“正常增资”，就是国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。这意味着，中国公务员工资制度的原则中，即规定了要定期给公务员涨工资。一方面要定期、全面地调整公务员工资标准；一方面要通过对公务员的考核，定期给公务员增加工资。实行正常增资原则，一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高，另一方面，能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间，在工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。　　　　2、平衡比较原则。该原则认为，国家确定公务员的工资水平时，应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现，并吸引优秀人才进入公务员队伍。　　　　3、物价补偿原则。国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。　　　　4、法律保障原则。除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。即增加公务员的工资及保险福利待遇，必须是在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准、调整保险福利待遇等情况时，才能按照规定进行；减少公务员工资及保险福利待遇，必须是在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时，才能按有关规定进行。　　　　（三）公务员的福利和保险　　　　除了工资收入之外，中国的公务员还享有福利和保险，这也应算作他们收入的一部分。福利是国家行政机关在工资报酬和劳动保险以外，通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式，给予公务员的一种生活保障和生活享受。　　　　中国公务员福利制度的主要内容包括很广泛：一是食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等；二是文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等；三是上下班交通补贴、防署降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困难补助等。此外，国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费来源，按工资总额的比例，从行政经费中提取。　　　　公务员的保险是指国家通过立法程序建立的对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。主要是为了满足公务员在丧失劳动能力后的基本生活需要。　　　　（四）中国公务员的工资收入水平　　　　在计划经济和福利制度之下，中国过去对公务员实行的是较低工资制度。资料显示，在2000年，中国党政机关和社会团体人均工资在15个大行业之中的排名为第8，在社会工资水平中属于中等；在此后两次加薪之后，这一排名提高到了第5或第6名。　　　　有意思的是，中国公务员的工资都是政府自己给自己涨。国家公务员的历次加薪都是由国务院来做出决定。从1985年以来，中国已9次调升公务员工资。　　第一次调整：1985年6月，由以级别定工资的职务等级工资制转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分。改革后的高低工资差别为10.2倍(不包括工龄工资和奖励工资)。　　　　第二次调整：1989年，为调动公务员的积极性，国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。这次改革后的高低工资差别仍为10.2倍(不包括工龄工资)。　　　　第三次调整：日，《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资，其中，以职务工资和级别工资为主体。这次改革后的高低工资差别为6.1倍(不包括工龄工资)。这次工资制度改革同时确定机关与企业、事业单位实行不同的工资制度。机关工作人员的平均工资水平与企业相当人员的平均工资水平大体持平。　　　　第四次调整：日，经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高：大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。此次加薪充分体现了对知识分子的重视。调整后的高低工资差别仍为6.1倍(不包括工龄工资)。　　　　第五次调整：1999年7月，公务员再次加薪，将基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由十五级至一级每月55元至470元提高到85元至720元。通过这次调整，机关干部的高低工资差别为5.6倍(不包括工龄工资)。　　　　第六次调整：日，基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。调整后的国家公务员高低工资差别为5.7倍(不包括工龄工资)。　　　　第七次调整：日，为进一步扩大内需，国务院决定再次提高机关、事业单位工作人员工资标准，人均月工资增加80元，增幅为15%。主要体现在“职务工资”上，由原来的50元至480元提高到100元至850元。调整后的高低工资差别为6.4倍(不包括工龄工资)。　　　　第八次调整：2003年7月，将职务工资由原来的100元至850元提高到130元至1150元。调整后的国家公务员高低工资差别为6.6倍(不包括工龄工资)。　　　　第九次调整：2006年实行了公务员工资制度改革，再度调高公务员工资。　　　　按照国家统计局的数据，2008年中国公务员平均工资是33869元/年，月工资2830.75元。不过，国家统计局公布的数据应该只是名义工资部分，并不包括津补贴福利奖励等部分。而后者在公务员实际收入中所占比例相当大，大约接近或超过名义工资部分。因此公务员平均实际收入水平大约在5000元/月上下。与此同时，中国不少企业人员的平均实际收入水平每月只有1000多元，难以越过2000元。在部分财政状况较好的城市（如北京），公务员工资实际的是“3581”制度，即科、处、局、部级公务员月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万，这样，一个处级公务员的工资就高出最低工资（以500元计）9倍。　　　　五）中国公务员巨大的灰色收入和职务消费　　　　单从工资收入看，中国公务员的工资水平并不算很高。但在中国，当公务员往往有数量不小的灰色收入，以及大量的职务消费。中国的灰色收入有多少？这恐怕是个永难精确的秘密。　　　　据中国学者王小鲁完成的研究课题显示，2008年全国居民可支配收入总额比国家统计局住户收入统计调查的结果，要高出9.26万亿元，这部分“隐性收入”比2005年的4.85万亿元增长了近一倍。隐性收入之中的大部分为灰色收入。据王小鲁的推算，灰色收入的规模在2005年是2.66万亿元，是当年官方统计居民可支配收入规模11.06万亿元的24%；2008年是5.4万亿元，是当年官方统计居民可支配收入规模17.87万亿元的30%。灰色收入的增长速度远高于正常收入增长速度。　　　　有条件获得灰色收入的人群中，公务员可能是最大的一个群体。虽然中国公务员的灰色收入难以统计，但从近年不断曝光的各地官员的高消费、多套住房、腐败的生活方式来看，相当一批官员的灰色收入数额极大。被判刑的腐败官员的涉案金额也不断向上突破，最近几个案子已达数亿元之多。　　　　除了寻租腐败之外，另一块巨大的公务员消费就是“三公”消费。在“三公”消费中，有相当一部分消费根本不是为“公”，而是完全的个人消费。中国财政部相关人士今年7月曾透露，2011年，中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元，其中公务用车购置及运行费占62.78%。但过去全国政协的有关调查显示，中国全国的“三公”经费可能高达三个3000亿，一共9000亿！　　　　中国不少学者认为，“三公消费”就是一种腐败现象，政府公务员一旦获得了权力，就会产生大量的“三公消费”，吃喝不花钱，随便滥用公车，找个理由就出国。这种特权腐败也可以看成是中国特有的公务员收入体系中的一部分。　　　　（六）中国公务员收入特点导致公务员队伍急剧扩张　　　　整体来评价，中国公务员收入制度的特点就是：中等的工资水平+大量的灰色收入。这使得中国公务员在全国收入层次中，居于很有吸引力的中上水平。收入水平提高了，是否能带来中国公务员廉政水平的提高呢？显然不是。据最高人民检察院的数据，即便是在数次加薪之后，在年间，全国共查处职务犯罪案件387352件，其中贪污案102476件，贿赂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽职守案22211件。近年的相关数据，可能愈演愈烈。　　　　中国公务员收入特点的一个重要结果是，公务员报考人数近年迅速增加。如2011年国家公务员公共科目笔试，就有141万人报考。一些最热的职位，创下了4961∶1的纪录。有统计称， 2010年中国公务员报考合格人数达到了146万人。而2003年，这一数字只有8.7万，7年间就增长了16倍！调查显示，79%的人称，100多万人报考公务员就是为了稳定的工作和较高的社会地位。　　　　千军万马争考公务员的结果，是中国公务员队伍急剧扩大。根据公开资料，2003年，由国家财政、预算外资金、企业与村民交费和列支成本支出的行政事业供养费高达15766亿元，占2003年GDP的13.52%。而整个国家总计支出37960亿元中的37.58%，由被供养人员所消耗。公开数据显示，截至2003年，中国共有国家机关干部（也就是“公务员”）653.67万人。除此之外，党政机关和社会团体中尚有400万事业编制或工人编制的准公务员，再加上事业单位工作人员；工商、派出、城管等政府机构和执法人员；县、乡、村基层管理架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为2000万人；1270万各类非编制聘用人员。中国财政供养人口，实际已经超过7000万人。　　　　与其他国家相比，中国不到全国人口4%的“吃皇粮”的群体，消耗了全民财政收入的30%；而德国同样的支出是财政收入的2.7%，埃及是3.1%，印度是6.3%，加拿大是7.1%，俄罗斯是7.6%。　　　　公务员收入制度和规模，可视为一个国家、社会是否具有现代政治文明的窗口。从这个窗口来看，中国显然还有极大的需要改革之处。　　　　（注：安邦咨询公司是中国内地一家独立智库机构，专注于财经与公共政策研究。本文只代表该机构观点。）　　　　　　　　
楼主发言：1次 发图：0张
　　笑而不语　　　　　　上天涯社区，用Chrome浏览器扩展 天涯助手，谁用谁知道！
　　@maozhuzhuyi
22:58:00　　 中国安邦咨询研究总部高级分析师 贺军　　　　　　-----------------------------　　　　90年代初，中国公务员工资待遇是非常低的，因此造成公务员队伍不稳定。　　
　　10年前我刚参加工作，每月到手536.现在每月到手2147，大家说我工资涨了没有，对五分党嗤之以鼻，至于灰色收入，我不想说，大部分人是没有或很少的，有的只是那些掌握权力的人。反而言之，美国当官的就没有灰色收入，知道什么叫院外集团吗？美国本来高官和富豪就分不大清楚，很多既是富豪又是高官的结合体
　　国内公务员工资表面可能上去高的不是太离谱，但是算上其福利津贴，还有一些别的收入就相当可观了！以我所在的一座三线城市来说，公务员有编制的，一年15万-20万应该有的！除此以外，公务员开销，有部分可以报销的，汽车的支出可以尤政府补助，关键是一般没有设么压力（爬官的除外），这样算来就很高了！　　如果退休，我们这边公务员退休工资至少有5000——6000，算上这些就有些离谱了，这里边灰色收入还不包括！
　　当代中国的财政供养人员比例果真如这些论者所言那么严重吗？其背后有没有让人更为忧心的隐情呢？笔者日前翻阅美国2000年出版的《公共行政之技艺（第八版）》一书，发现根据美国劳工部劳工统计局1996年的统计，美国共有政府雇员1823.6万人（统计有误，应为1952万人—笔者注），其中联邦雇员289.5万人，州雇员471.9万人，地方雇员1190.6万人，而美国的人口总数约为2.8亿人，按照这组数字，美国的财政供养人员比例则创纪录地达到了1∶15人左右（2001年“9·11”恐怖袭击事件后，美国的联邦政府雇员数字更是大为增长）。从最新的美国财政供养人员比例数字来看，上述从横向角度比较世界各国的财政供养人员比例数字存在严重误差，有误导公众与舆论之嫌，其用心姑且不论。另一方面，1996年美国联邦政府的年度财政支出是1.6万亿美元，州政府的年度财政支出是8500亿美元，地方政府的年度财政支出是7500亿美元，而当年美国的国内生产总值（GDP）是7万亿美元，三个层级的政府年度财政支出几乎花费了当年美国国内生产总值的一半。　　
　　又据最新的由美国国务院国际信息局提供的权威信息表明，2002年美国联邦政府的文职雇员大约超过300万人，而在1789年美国建国之初，只有国务院和财政部，以及战争部等几个行政部门，加上司法部和邮政总署，联邦机构成员一共不到1000人。而今，美国则已拥有14个行政部门（9·11后又成立了一个新部—国土安全部）及各部门部长构成的内阁，邮政局和邮政总长已不属于内阁。除了这些机构内的上千个处局外，还设有大约3000个顾问委员会、董事会、委员会、专题委员会、协商委员会、专题小组、任务小组、工作小组等机构；甚至政府自己也说不清究竟有多少个机构。　　　　　　根据笔者手头掌握的材料，当代中国党政机关、事业单位、群众团体以及国有企业中吃财政饭的人员（俗称“吃皇粮的”）大致有4000万余人，如果以总人口数为13亿来计算中国的财政供养人员比例的话，当代中国的财政供养人员比例大致在1∶32人左右，这与当代美国的财政供养人员比例1∶15人显然要低许多。偶然翻书得出的当代美国与当代中国的财政供养人员比例数字让人大吃一惊。　　　　
　　@zorrojgq 　12:34:23　　　　10年前我刚参加工作，每月到手536.现在每月到手2147，大家说我工资涨了没有，对五分党嗤之以鼻，至于灰色收入，我不想说，大部分人是没有或很少的，有的只是那些掌握权力的人。反而言之，美国当官的就没有灰色收入，知道什么叫院外集团吗？美国本来高官和富豪就分不大清楚，很多既是富豪又是高官的结合体　　-----------------------------　　　　院外集团给的那是政治献金，用于议员的政治用途（知道“院外”的含义吗？）议员的工作就是政治事务。要是用于私人用途，怎么报税？那就是违法行为！　　　　
　　我们应该检讨的是在政府财政支出中为什么有那么多的不必要的所谓管理人员“人头费”支出？在政府行政管理费支出中为什么用于大吃大喝招待费和不合理的小车费用占了那么高的比例？我们更应该检讨的是，如何在制度和机制上保证和加强立法部门和审计部门对政府财政支出的监督和管理？否则的话，“眉毛胡子一把抓”，分不清哪些政府财政支出十分必要，哪些政府财政支出并不必要；分不清哪些人员需要精简，哪些人员并不需要精简反而需要大大增加，我们将只能永远停留于“就事论事”的层面，简单地拿财政供养人员比例数字说事！■　　唐亚林（
　　@mamimima 　14:42:39　　　　当代中国的财政供养人员比例果真如这些论者所言那么严重吗？其背后有没有让人更为忧心的隐情呢？笔者日前翻阅美国2000年出版的《公共行政之技艺（第八版）》一书，发现根据美国劳工部劳工统计局1996年的统计，美国共有政府雇员1823.6万人（统计有误，应为1952万人—笔者注），其中联邦雇员289.5万人，州雇员471.9万人，地方雇员1190.6万人，而美国的人口总数约为2.8亿人，按照这组数字，.....　　-----------------------------　　　　按你的算法，把美国所有政府雇员都算成是“公务员”了，请问军人，清洁工都是“政府雇员”，他们是公务员吗？　　　　
　　看好自己的钱袋子就是了
　　楼上某人，首先这不是我的算法，我转贴。　　　　其次，@giga_fans　 同学，你到底要说财政供养人员还是公务员？　　如果仅谈公务员，中国的公务员只有600多万，所谓的7000万是财政供养人员，包括教师等事业单位人员。而美国的政府雇员，或者说所谓的财政供养人员，就是引用的数据。
　　%０7年中国公务支出比例３７．６％ 美国１２．５％ 高　　　　
谁能回答　　　　　　
国家行政管理费（或曰公务支出）在国家财政支出中的比重，中国的
国家行政管理费（或曰公务支出）是多少呢？ 　　　　　　　　
关于中美两国财政公共服务程度比较的资料。以２００7年两国财政支出中行政公务支出的比例为例，中国用于行政公务支出的比例为３７．６％，美国为１２．５％；　　　　　　　　
这个说法是从什么时候开始流传的，始作俑者是谁，本人并没有查实，但这确实是一条谣言，这个谣言的第一个数据——中国用于行政公务支出的比例为３７．６％，我认为比较符合实际。但第二个数据——美国为１２．５％，则非常荒唐，实际上，美国的行政公务支出，不论其绝对数值还是相对比例，都明显高于中国。　　　　　　　　
在谈论这个问题前，我们首先要明白行政公务支出的含义。行政公务支出就是一个政府维持自身日常运行的成本，主要是工资、社保、办公费用，还有公招、公出、公车等等一系列的费用。　　　　　　　　
从这个定义出发，通过下面分析，我们可以得出结论，美国行政公务支出占财政支出的比例为１２．５％的数据完全是伪造的。　　　　　　
国家行政管理费（或曰公务支出）在国家财政支出中的比重：　　　　
日本的行政公务开支只占财政支出的2.4%　　　　
德国（1998年）2.7% ，　　　　
英国（1999年）4.2%，　　　　
加拿大（2000年）7.1% ，　　　　
韩国（1997年）5.1% ，　　　　
俄罗斯（2000年）7.6% ，　　　　
埃及（1997年）3.1%，　　　　
泰国（2000年）5.2% ，　　　　
印度（2000年）6.3%　　　　　　　　　　
不一一辩驳了，大家稍微理智一点，就会发现，这些数据简直荒谬到了极点，就以日本那个为例，2.4%的财政收入，连工资的都发不齐——应该说，连工资的零头都不够，难道日本公务员都是雷锋转世，每月拿6元津贴就兢兢业业的为人民服务……哈哈哈哈。　　　　——具体真相如何呢？　　　　　　　　在上面的分析中，我一直使用模糊的词汇，例如：平均工资约等于人均GDP；行政公务支出应该是GDP的15%以上等，有些网友或许很迷惑，为什么小小龙芯不拿出精确数据来驳斥谣言呢？为什么要用这些不精确的语言呢？原因很简单，根本没有精确数据，也就是说，西方各国政府，都不会完整公布行政公务支出的数据，因此，我们可以认定，目前所有关西方政府行政公务支出的精确数据都是都是假的，都是美分党和精蝇逗士们伪造出来欺骗广大人民群众的，他们企图以此来诋毁我们的人民政府和伟大的党，达到其不可告人的目的。　　　　　　　　——谣言的危害　　　　　　　　谣言的危害是很严重的，这些漏洞百出的谣言，欺骗了不少人，当然，如果被骗的是一般群众也就罢了，但问 题的严重性在于：包括一些学者和专家，竟然也看不出这些谣言的真相，实在令人对他们的学历和智商感到怀疑。甚至前两年的政协会议上，某委员竟然引用这些谣 言来指责我们的政府，看来我们必须对这些谣言进行揭穿和批判，防止某些人和这些谣言造成更大的危害。　　　　　　http://club.mil..cn/thread--1.html　　　　　　
　　@mamimima 　15:23:18　　　　楼上某人，首先这不是我的算法，我转贴。　　　　　　　　其次，@giga_fans　 同学，你到底要说财政供养人员还是公务员？　　　　如果仅谈公务员，中国的公务员只有600多万，所谓的7000万是财政供养人员，包括教师等事业单位人员。而美国的政府雇员，或者说所谓的财政供养人员，就是引用的数据。　　-----------------------------　　@giga_fans 　14:51:06　　　　@mamimima 　14:42:39　　　　　　当代中国的财政供养人员比例果真如这些论者所言那么严重吗？其背后有没有让人更为忧心的隐情呢？笔者日前翻阅美国2000年出版的《公共行政之技艺（第八版）》一书，发现根据美国劳工部劳工统计局1996年的统计，美国共有政府雇员1823.6万人（统计有误，应为1952万人—笔者注），其中联邦雇员289.5万人，州雇员471.9万人，地方...........　　-----------------------------　　　　你们别争了，貌似只要吃是税收的，都应该算在政府财政负担内的吧？？？　　　　是不是公务员只是个职称问题。。
　　日本政府一般性预算支出在2007财年为46.98万亿日元　　　　/,,00.shtml　　　　 根据2010年4月人事院数据，日本国家公务员不含加班补贴、通勤津贴的月平均工资为40.8496万日元，　　http://star./s2011/official/　　　　1、日本公务员的年度平均工资在600万日元左右　　 　　2、计算：按之上日本的行政公务开支只占财政支出的2.4%　　　　46.98*2.4%=1.1275万亿
——用于公务员开支　　　　3、1.1275万/600万=187920人（就是说只能养187820个公务员）　　　　实际上日本有350万公务员　　http://star./s2011/official/　　　　
　　7、公务员工资不高于私企，有利于政府公务员队伍的人员流动，保持政府工作的高效率和高质量。美国公务员工资标准的参照物有3个：一是人均GDP，即国家经济发展状况；二是全国平均工资；三是全国最低保障工资。　　=================　　这句话，写的人自己信么？不是资本主义就是靠价格来调节人的积极性么，结果在美国居然有这么多的雷锋似的人，一边拿低工资，一边还能高效率，高质量。　　真是狗嘴爱怎么说怎么说啊。　　　　笑死个人。
　　监督中国政府公务支出，尤其是三公支出，不需要用谎言编造洋人圣洁的论调来贬低抨击。这就跟吃个面提个包就马屁连天一样恶心！
　　@mamimima 　15:46:48　　　　日本政府一般性预算支出在2007财年为46.98万亿日元　　　　　　　　/,,00.shtml　　　　　　　　 根据2010年4月人事院数据，日本国家公务员不含加班补贴、通勤津贴的月平均工资为40.8496万日元，......　　-----------------------------　　注意，这里仅仅只考虑了工资开支，还没有算三公消费呢。
　　LS的图JY们是不会信的 他们只信美国人的
　　@mamimima 　16:02:05　　　　@mamimima 　15:46:48　　　　　　日本政府一般性预算支出在2007财年为46.98万亿日元　　　　　　　　　　　　/,,00.shtml　　　　　　......　　-----------------------------　　日本人没有三公开支 行政费用 都是自费 牛B的日本人
　　%2011年，中国的中央部门公布“三公”经费成为一道风景。“三公”经费包括公费出国（境）费、公务车购置及运行费、公务招待费。截至7月28日下午四点，98个中央部门中，有88个陆续公布了“三公”账本。从已公布数据看，公车费用占了大头，如88家中央单位2010年的“三公”总决算额为644995万元，公务用车购置及运行费则达到万元，约占2010年“三公”总决算额的61.5%；而2011年的“三公”总预算额为万元，公务用车购置及运行费也达到了万元，约占88家中央单位2011年“三公”总预算额的60.7%。在我们看来，三公经费本质上是一种职务消费，大部分应该算作中国官员的收入才更合理。　　 如你所说 世界上就没有公务员了 傻B才做公务员 开个车子出门去执法 要自己买车 买汽油？？
　　没什么好吵的　　　　看每年公务员考试的火爆程度，就知道是怎样的了　　　　大家都不是傻子
　　国内确实官多，世界上哪有一个城市有七八个甚至几十个副职的！
　　@mamimima 　15:46:48　　　　日本政府一般性预算支出在2007财年为46.98万亿日元　　　　　　　　/,,00.shtml　　　　　　　　 根据2010年4月人事院数据，日本国家公务员不含加班补贴、通勤津贴的月平均工资为40.8496万日元，......　　-----------------------------　　　　算法不对，日本公务员加班是常态，甚至不少日企加班费会超过本职，所以你用薪金总额去除底薪的结果作为公务员总数的算法不对。　　　　　　百度上介绍公务员的文章，建议你去看看，根据此文介绍，日本公务员总数448万，范围非常大，包括公职人员（即我们的公务员），国会人员（议员，议会工作人员），法院，国立的学校，医院和国营企业的工作人员，都算是公务员。　　　　顺便说下，日本将自卫队也算在公职人员，即公务员帐下，即“自卫官”，是自卫省（厅）的官员（自卫官）。因此这些人不受军法处罚，只能受公务员法约束。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　@999live 　15:47:56　　　　=================　　　　这句话，写的人自己信么？不是资本主义就是靠价格来调节人的积极性么，结果在美国居然有这么多的雷锋似的人，一边拿低工资，一边还能高效率，高质量。　　　　真是狗...........　　-----------------------------　　　　　　美国公务员收入低，待遇差，因此效率低是出名的。公务员没有什么献身精神，有的不过是一群混日子，等着退休后可以拿全额退休金的庸才们。美国政府真正的精华在于其局长以上的“精英”们，那是各届政府选拔的有能力人才来充当。　　　　　　　　
　　@永远饮水思源 　15:44:43　　　　@mamimima 　15:23:18　　　　　　楼上某人，首先这不是我的算法，我转贴。　　　　　　　　　　　　其次，@giga_fans　 同学，你到底要说财政供养人员还是公务员？　　　　　　如果仅谈公务员，中国的公务员只有600多万，所谓的7000万是财政供养人员，包括教师等事业单位人员。而美国的政府雇员，或者说所谓的财政供养人员，就是引用的数据。......　　-----------------------------　　　　如果这么算，低保也在财政预算内，也是吃税收的。按照楼上的观点，岂不是吃低保的也成了“公务员”？　　　　　　
　　美国才有135,185,230名就业人员，就能称霸全球。说明他们对人才的使用发挥到极致了。有时在想他们今天对付这个，明天攻击那个。真的很有精力很有空。而俺们这么多人的国家只是做出一个防御性的态势，被动性的见招拆招。
　　美国企业老总工资16万？ 这大概没有算上他们过亿的奖金吧？ 　　第二，刚刚跑去美国联邦政府招聘网站试了了一下，在要求栏里填了最低工资要求2000000， 出来的是每页20项的工作空缺，整整40页。有兴趣的话可以去看看： usajobs.gov
　　错误： 最低工资要求填的是200000
　　@giga_fans 　14:49:57　　　　@zorrojgq 　12:34:23　　　　　　10年前我刚参加工作，每月到手536.现在每月到手2147，大家说我工资涨了没有，对五分党嗤之以鼻，至于灰色收入，我不想说，大部分人是没有或很少的，有的只是那些掌握权力的人。反而言之，美国当官的就没有灰色收入，知道什么叫院外集团吗？美国本来高官和富豪就分不大清楚，很多既是富豪又是高官的结合体　　　　---------------...........　　-----------------------------　　他以为“政治献金”是可以塞入自己腰包的！呵呵呵
　　@zorrojgq 　12:34:23　　　　　　　　10年前我刚参加工作，每月到手536.现在每月到手2147，大家说我工资涨了没有，对五分党嗤之以鼻，至于灰色收入，我不想说，大部分人是没有或很少的，有的只是那些掌握权力的人。反而言之，美国当官的就没有灰色收入，知道什么叫院外集团吗？美国本来高官和富豪就分不大清楚，很多既是富豪又是高官的结合体　　同感
　　帖子一般　　回复有理　　嘿嘿，如果说美国政府是给财团打工，也不为过。　　总之没看出来美国政府哪点是为美国人民的。
　　别跟我谈政治献金，我问楼上几位，政治献金做什么用，还不是用在这些政客身上，没有这些政治献金，政客哪有钱打广告，没有在广告里的作秀表演，又哪能当选议员、总统？　　换句话说，政治献金本质上就是资本家给政客的投资，你接受了人家的政治献金，就得给人家办事，这就是美国的潜规则。　　美国的贪污受贿更加隐蔽，大多是政商勾结，以合法形式存在而已
　　通过政治献金，美国财团实际上就控制了美国政府
　　工资只是一方面，一个领导可以把性病传染一个县的福利怎么算？？这个福利是什么国家都没有的。
　　见了LZ强文真感惭愧呀，上班跑业务，开的是自己车，费用没报销过，吃喝是有的，可我求求达人们，谁能改改这风气，我最烦的就是吃请了，还有，都混到领导岗位了，至今没弄个护照，是不是很丢人？真希望LZ没说瞎话，我工资什么时候能到啊啊啊啊~~~~
　　天涯水军真多，中国公务员待遇不好那你们为什么要去考公务员！　　这篇文章是转载的，数据很详实，为什么现在的很多人都睁眼说瞎话！现在工人工资才多少，公务员有多少，公务员福利待遇补贴，公权力的转租，你们难道都没看见吗，这样的公权力，这样的福利补贴，我不知到说设么好了，不受约束的公权力，滋生的只有腐败，黑暗，人性的扭曲！
　　@zorrojgq 　21:38:18　　　　别跟我谈政治献金，我问楼上几位，政治献金做什么用，还不是用在这些政客身上，没有这些政治献金，政客哪有钱打广告，没有在广告里的作秀表演，又哪能当选议员、总统？　　　　换句话说，政治献金本质上就是资本家给政客的投资，你接受了人家的政治献金，就得给人家办事，这就是美国的潜规则。　　　　美国的贪污受贿更加隐蔽，大多是政商勾结，以合法形式存在而已　　-----------------------------　　别说得太白了。。小心被人家跨国！！
　　一般的公务员的工资也就是中等偏上一点，　　　　去考大多数是为了稳定，铁饭碗　　　　不要跟我说铁是黄金
　　还谈什么公污园
　　回复第5楼(作者:@maozhuzhuyi 于
14:23)　　国内公务员工资表面可能上去高的不是太离谱，但是算上其福利津贴，还有一些别的收入就相当可观了！以我……　　==========　　楼主别说这些了，说到中国，横竖都有问题。说两国公务员收入接近嘛，肯定说腐败，不会说中国生活水平接近国际。说差距大嘛，肯定说中国落后不民主。你怎说呢？　　
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规同时转发到微博