石家庄日报社数字报
第A04版：城事·搜城
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临时工上了十几年班单位没缴过养老保险
劳动仲裁：单位必须补缴工作至今的保险，签订无固定期限劳动合同 稿件来源：
&&□本报记者 南开宇&&&&基本社会保险是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，从国家和社会获得物质帮助的重要保障。然而赞皇县交通运输局公路路政管理站的两名临时工，参加工作十余年却从未享受到这一待遇。经赞皇县劳动争议仲裁委员会裁决：单位应补缴两人工作至今的养老保险金同时与其签订无固定期限劳动合同。可裁决生效3个多月后，这一问题仍未解决。&&尚国华和赵旭峰均是赞皇人。两人分别于1997年12月和2001年9月进入赞皇县交通运输局工作，后调入赞皇县交通运输局公路路政管理站至今。然而，工作十余年，单位一直未与二人签订劳动合同，也未给二人缴纳社会养老保险。“我们在单位干了这么多年，临时工就可以不给缴保险吗？”为维护合法权益，二人向赞皇县劳动争议仲裁委员会提出了仲裁申请。&&今年8月16日，委员会作出裁决：确认二人与单位存在劳动关系，并责令该站与二人订立无固定期限劳动合同，并为二人缴纳自上班至今的社会养老保险。可自裁决生效3个多月来，单位不仅没同两人签订劳动合同，且至今未给两人补缴养老保险，即使法院介入也一直未果。&&记者拨打了河北12333人力资源和社会保障电话咨询服务热线。相关工作人员表示，只要参加工作，单位就应该从其参加工作之日起为职工缴纳基本社会保险，与正式、招聘还是临时工的身份无关。&&对此事件，河北博尚律师事务所牛振雨律师表示，基本社会保险是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，从国家和社会获得物质帮助的重要保障。无论是企业还是事业单位都应该按照《社会保险法》的规定，为职工缴纳各种社会保险。事业单位的性质不应该成为拒缴社会保险的借口和障碍。劳动仲裁裁决书发生法律效力后，无论是用人单位还是职工都应遵守，用人单位拒不履行裁决书规定的法律义务的，职工可以申请人民法院强制执行。同时，职工还可以依据《社会保险法》的规定，就用人单位欠缴保费的行为，向社会保险费征收机构举报、投诉，由社会保险费征收机构责令用人单位限期缴纳或补足，相关行政部门可以对欠缴保费的用人单位处以罚款。&&记者注意到，该裁决书上写明：“如不服本裁决，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内向赞皇县人民法院提起诉讼。逾期不起诉，本裁决即发生法律效力。”那为何尚国华、赵旭峰的工作单位一直未执行裁决呢？&&对此，赞皇县交通运输局公路路政管理站于站长表示，单位效益不像前些年那么好，如今在职职工的工资才发到5月份，实在无力负担每人至少几万元的保险费。而主管公路路政管理站的县交通运输局商兴中书记解释称，交通局共有67名临时工，除他们二人，已为其余65人办理了养老保险。“今年单位是本着办好事的态度为这些临时工解决困难，办理了养老保险，但因财力原因，缴纳的养老保险从2012年起算。”同时，商兴中说：“我们早就收到了裁决书，也认可这一法律裁决，但单位现在确实困难。”经记者同双方协调，尚国华和赵旭峰同意由单位先缴2012年以来的养老保险，等单位财力好转时，再为其补缴自参加工作以来至2012年间的“旧账”。
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联系地址：石家庄市中山东路313号 联系电话：83 国新网 许可证编号：&&&备案编号 ： 　人社部:机关事业单位工资调整文件已发&不能以网传为准
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人民网北京1月19日电 国务院日前发布，今天上午，国务院新闻办举行新闻发布会，人社部副部长胡晓义介绍机关事业单位养老保险制度改革有关情况并答记者问。胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。
记者:有香港媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，请问这个消息是否属实？工资改革方案是否会向社会公布？
胡晓义:刚才讲到工资方案的问题。我也注意到这个信息，网上在讲国务院办公厅发了文件。配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。我也看到了网上的文件，但我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。
(责编：仝宗莉、赵纲)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved专家解读社保布局五步棋：延迟退休设缓冲期|社会保障|延迟退休|养老保险_新浪财经_新浪网
专家解读社保布局五步棋：延迟退休设缓冲期
　　【推荐阅读】
　　“聚焦养老金改革”系列报道之一：
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　　社保布局五步“棋” 延迟退休设缓冲期
　　强化顶层设计 尽量减少退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响
　　导读：昨日，人力社保部社会保障研究所所长金维刚就(以下简称《决定》)中涉及到的社会保障内容的改革进行解读。养老金的统筹、养老制度的并轨、社保缴费费率的调整、退休年龄的延迟以及社会保障基金的补充将成为改革中的五个重要“棋子”。在深化改革的一系列重大战略部署中，社会保障改革的布局初步显现。
　　统 基础养老金全国统筹势在必行
　　《决定》原文：
　　坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。
　　北青报：全国统筹与一些地方养老保险基金的缺口是什么关系？
　　金维刚：由于目前我国各地区社会经济发展不平衡，各地区之间养老保险政策不统一，单位和个人缴费和待遇水平参差不齐，各地养老保险基金收支与结余不平衡，地方财政负担也不均衡，养老保险关系在跨省份之间转移接续方面受到多种因素制约，也不利于在养老保险方面实现社会公平。
　　去年全国职工养老保险基金累计结余约2.4万亿元，但各地之间基金积累畸轻畸重现象非常严重，全国一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市，而中西部地区都要靠中央财政提供不同程度的补助资金来确保养老金按时足额发放。
　　为此，加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行。实行基础养老金全国统筹的目的，是在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一，并根本解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题；同时，可以进一步扩大养老保险基金调剂范围，逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况，提高基金承受能力和资金使用效率。
　　延 延迟退休将设几年“缓冲期”
　　《决定》原文：
　　研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
　　北青报：何为渐进式？
　　金维刚：渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。
　　此外，在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将设定几年的“缓冲期”，即经过几年的准备才会正式实施。因此，渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。
　　背景 “延龄退休”：理论与实践的“博弈”之路
　　早在2008年11月，人力社保部社会保障研究所就曾表示，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。
　　2010年9月，关于“是否应该推迟退休年龄”的话题再度引发热议。起因是在《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上，人保部副部长王晓初表示，有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。之后，就不停地有专家发言，通常都会一石激起千层浪。像中山大学社保研究中心主任申曙光就曾给人社部撰写过一份关于延迟退休的报告，里面详尽指出了延迟退休的利好：“晚退5年，社保基金就可少支付 5年的养老金，同时又多收 5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国看，每年减缓基金缺口 200亿元。”
　　而人力社保部一贯的回应是：延迟退休，尚处“纸上谈兵”阶段。2013年8月，清华大学提出的养老体制改革方案中关于“延迟到65岁领取养老金”的规定，再次引发了关于延迟退休问题的新一轮争论。
　　2013年10月，在中国记协举办的新闻茶座上，人力社保部副部长胡晓义指出是否会推迟退休年龄，会慎之又慎。但如果单单从维持养老基金的收支平衡这个角度来论述推迟退休年龄视角有些偏窄。更大的社会背景是，去年新增劳动力的数量首次出现了下降，意味着中国劳动力无限供给时代已经结束，如何节约用人、提高人力资源的利用效应提到重要层面。如果在劳动力仍有足够工作能力时就让其中断工作，对人力是极大的浪费，首次在正式场合将人力成本归结成延迟退休的理由。
　　补 国有资本补充社会保障基金与养老基金无关
　　《决定》原文：
　　划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
　　北青报：充实社会保障基金对我国养老基金缺口是否将产生影响？企业养老金水平是否会有大幅提升？
　　金维刚：国务院早在2000年决定建立全国社会保障基金，作为国家社会保障战略储备基金，主要目的是为了应对未来人口老龄化高峰期间养老保障以及其他社会保障方面的巨大压力，资金主要来源于中央财政拨款、彩票公益金、国有股划转、基金投资以及其他方面，并成立全国社保基金理事会负责管理。2012年末，全国社会保障基金总额达到11060亿元，首次突破1万亿元大关。
　　此次三中全会的《决定》强调要划转部分国有资本充实社会保障基金，表明中央政府决心进一步做大做强全国社会保障基金，以增强应对未来人口老龄化高峰在养老保障以及其他社会保障方面巨大压力的经济实力。
　　全国社会保障基金与社会保险基金(包括养老保险基金)属于不同性质的基金，充实全国社会保障基金与目前部分地区出现的城镇职工基本养老保险基金当期收支缺口以及未来进入人口老龄化高峰时期出现的养老保险基金收支缺口之间并没有直接关系。
　　去年底我国城镇职工基本养老保险基金累计结余约2.4万亿元，因此，在今后一段时期内还不会动用作为国家战略储备基金的全国社会保障基金来弥补部分地区城镇职工基本养老保险基金当期收支缺口。同理，充实全国社会保障基金也不会导致企业养老金水平出现大幅提升。
　　并 　机关养老保险与企业社保并轨
　　《决定》原文：
　　推进机关事业单位养老保险制度改革。
　　北青报：推进机关事业单位养老保险制度改革，意味着什么？是否意味着取消“双轨制”？
　　金维刚：为有利于增强养老保险制度的公平性和适应流动性，并有利于从制度上根本解决“双轨制”问题，我认为机关事业单位与企业应当实行统一的基本养老保险制度，取消“双轨制”。同时，要吸取过去机关事业单位养老保险制度改革试点，特别是2008年国务院确定的广东等五省市进行事业单位工作人员养老保险制度改革试点陷入困境的教训，在今后推进机关事业单位养老保险制度改革方面，对机关和事业单位同步实施养老保险制度改革，同时采取必要的配套措施，妥善处理改革之后退休人员的养老保障权益问题。
　　降 适当降低单位养老保险费率
　　《决定》原文：
　　完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。
　　北青报：适时适当降低社会保险费率，为何要降低？如何降低？是否会导致退休人员养老金待遇降低？
　　金维刚：目前，我国城镇职工五项社会保险的费率合计约占工资总额的40%，其中用人单位应承担的费率合计约占本单位职工工资总额的30%，个人应承担的费率占本人工资的11%。其中，由用人单位承担的养老保险费率为20%，目前绝大多数地区的单位费率都按这一标准执行。
　　多年来，许多企业特别是中小微企业反映单位缴纳的社会保险费率总体负担较重，特别是养老保险费率偏高，企业难以承受。从调查情况来看，社会保险费率偏高确实导致企业人工成本上升，加重了企业的财务负担，影响企业的市场竞争力和生存能力，同时加剧了逃费现象，造成恶性循环。
　　因此，应当首先考虑在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费率，以减轻企业的人工成本负担，这样将有利于企业发展和促进就业。按照既定的目标，在“十二五”期末开始实行的基础养老金全国统筹，将为适度降低用人单位缴纳的养老保险费率提供有利的条件。在基本养老保险基金规模增大、支付能力增强的情况下，适当降低单位费率，并不会导致退休人员养老金待遇降低。
　　对于个人而言，目前所承担的社会保险缴费主要包括三项，其中基本养老保险费率为8%，基本医疗保险费率为2%，失业保险费率为1%(单位招用的农民工个人不缴费)。工伤保险和生育保险都不需要个人缴费。个人缴纳的养老保险费和医疗保险费分别计入这两项保险中的个人账户，账户资金的所有权归个人所有，现有的个人缴费负担并不重。因此，在降低社会保险费率方面，对个人缴费的费率调整并不迫切。
　　新概念
　　企业年金：
　　是由企业自愿为职工设立的补充养老保险，通常委托投资机构进行市场化的投资运营，以提高收益水平。
　　职业年金：
　　主要是指公职人员的补充养老保险，在制度属性上与企业相同。政府对企业年金和职业年金提供一定的税收优惠政策予以扶持，并对其投资运营进行监管。
　　构建多层次社会保障体系：
　　是我国社会保障制度改革的一个重要目标，在养老保障方面也需要建立多层次的养老保障体系，其中迫切需要大力发展企业年金。应当采取必要的措施鼓励和扶持更多的企业广泛建立企业年金。在推行机关事业单位养老保险制度改革之后，也需要相应建立职业年金。通过大力发展补充养老保险，并引导和扶持发展个人养老储蓄，逐步形成多层次的养老保障体系，有利于提高各类职工退休之后的养老保障待遇水平。
　　多缴多得激励机制：
　　目前我国城镇职工基本养老保险实行统筹基金与个人账户相结合的制度模式，职工按本人工资总额的8%缴费，并全部计入个人账户，在退休时可以从个人账户储存额中按规定领取个人账户养老金，月标准为个人账户储存额除以计发月数。
　　在2005年国务院发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中提出改进养老金计发办法，强化参保缴费的激励约束机制。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。这些政策规定都有利于职工个人多缴多得。
　　养老金双轨制：
　　是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。随着改革开放的不断深入，两套体制并行的弊端越来越明显，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业往往比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
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人社部前副部长：事业单位养老改革不降退休待遇
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原标题：“养老并轨”释放积极信号　　养老并轨的真意在于，在全社会形成基础制度统一、公平的保障取向，使各类群体获得积极正确的保障预期　“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
原标题：&养老并轨&释放积极信号 养老并轨的真意在于，在全社会形成基础制度统一、公平的保障取向，使各类群体获得积极正确的保障预期 文/《瞭望》新闻周刊记者杨琳张程程 &机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题，近期文件就要印发，印发后还要召开会议部署。&国务院副总理马凯的这句话，在2014年年末引爆舆论热点，关于&养老并轨&的全民大讨论一路&延烧&至2015年。 日，在就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时，马凯表示，今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，养老金改革方案已拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。 近年来，养老&双轨制&被频频吐槽、抱怨。社会的热切诉求得到了高层的积极回应。十八届三中全会提出，&推进机关事业单位养老保险制度改革&，将事业单位和行政机关的养老保险改革并列、并行。2014年7月施行的《事业单位人事管理条例》规定，&事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。&至此，机关事业单位养老改革已成定局，悬念仅在于&何时改、如何改&。 养老保险制度改革，被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的&痛点&。撬动了这个&关窍&，与之相关的多项改革推进难度将大大削减。随着改革文件的印发和施行，不同社会群体的养老保障问题将实现&制度上的公平&，中国的社会保障制度体系也将由原来的&碎片化&状态，迈向更为统一、完善的发展阶段。 养老并轨&待遇拉平 截至2012年底，我国公务员总数达到708.9万人；目前，全国共有事业编制人员3153万人。合计接近3900万人的机关事业单位工作人员，是养老保险改革的重要群体。接受《瞭望》新闻周刊采访的专家表示，此次机关事业单位养老保险改革顶层设计，就是在进一步拓展社保覆盖面、完善增量改革的同时，深化存量改革，在改革过程中使二者逐步并轨，最终形成统一的养老保险制度。 机关事业单位工作人员，是我国公共政策的制定者、执行者，也是基本公共服务的提供者。涉及这一重要敏感群体的改革，特别是养老保险这样与其切身利益密切相关的改革事项，往往改革阻力巨大。这一点，观察以往进展缓慢的改革试点便可明晰。此次改革消息一出，机关事业单位工作人员关于自身待遇会不会降低、要不要考虑提前退休、改革能不能顺利推进等问题的猜测、议论此起彼伏。 对此，时任人力资源和社会保障部副部长王晓初在早前接受《瞭望》新闻周刊关于&事业单位养老改革&专访时就已表示，&改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低。& 据本刊了解，改革将按照&老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡&的原则，妥善处理改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。对改革前已经退休的&老人&，继续按原来标准发放基本养老金，保持已有待遇不降低。对改革后参加工作的&新人&，实行新制度，建立新机制。对改革前参加工作、改革后退休的&中人&，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在基本养老金中除了基础养老金和个人账户养老金外，再加发过渡性养老金。同时建立职业年金，以更好地保证退休待遇。 由此可见，&并轨&，并不意味着待遇水平的降低。同样，&并轨&也不等同于&制度融入&以及&各群体待遇拉平&。 日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在回答媒体提问时明确表示，关于&养老并轨&，中央标准的提法是&改革机关事业单位养老保险制度&，并不是说这个制度并到那个制度里面。总的方向是各类群体实行大体相同的基本制度模式，同样的待遇确定和调整机制，从制度上实现公平，在规则上实现公平，不存在将哪类群体并入其他群体的设计，更不是把各类不同群体的待遇拉平。 &养老并轨的目的，是为了建立一个更加体现公平正义的社会。并轨后，养老金发放的标准和规则是公平的，符合十八大和十八届三中全会提出的要求。&国家行政学院公共管理教研部竹立家教授表示。 &养老并轨是国家治理体系的现代化过程中，关于社会公平正义的制度安排之一，体现着改革发展成果由全体人民共享的价值取向&。中央党校党建部教授蔡志强说，此次改革就是要在全社会形成基础制度统一、公平的保障取向，使各类群体获得积极正确的保障预期。 &一个统一、五个同步&难度隐现 马凯表示，此次改革的基本思路是&一个统一、五个同步&。据此，机关事业单位养老保险改革的核心轮廓已经清晰。 &一个统一&，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解&双轨制&矛盾。根据这个思路，改革后，机关企事业单位人员将实行统一的养老保险制度，建立个人账户、实行社会统筹。这不仅有利于实现&制度上的公平&，更撤消了三个群体之间的人员流动壁垒，保护了&流动者&的养老保障权益。 &五个同步&，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。 其中，机关与事业单位同步改革，既是落实十八届三中全会部署，更是为避免机关事业单位工作人员两个群体的社保改革相互比照、难以单兵突进，为改革推进减少阻力。 职业年金与基本养老保险制度同步建立，可以有效保障机关事业单位退休人员待遇水平不降低，为改革的实施创造条件。 由于养老保险的缴费比例建立在工资基数的基础之上，因此养老保险制度与工资制度紧密挂钩。自2006年以来，公务员的基本工资标准7年未曾调整，&工资的正常增长机制&尚未建立。若要启动养老保险制度改革，与之相适应的工资制度也须同步完善、彼此配套。 退休人员的待遇调整和计发办法密切相关。要实现&待遇水平与缴费年限、缴费水平和退休年龄更紧密挂钩&，即通俗意义上的&多缴多得&，就必须实行与缴费相联系的待遇计发办法，并由此形成退休人员养老待遇调整的正常增长机制。 改革在全国范围内同步实施，也是试点地区的重要经验教训之一。目的在于避免各地区之间由于改革时间表不同而互相攀比，延宕改革整体进程。 受访专家表示，透过&一个统一、五个同步&的基本思路，可以看出中央对于此项改革的决心之大，亦可预估出改革的难度之大。尤其是涉及新制度的设计、建立、完善，其中的若干关键问题仍待破解。 特别是，如何缓解巨额历史欠账对于基金远期支付形成的持续性压力；改革初期机关企事业单位养老保险三个&基金池&是否要互联互通；基金如何避免&散、碎、零&，一举实现省级统筹；通过哪些手段避免贫困地区财政无力缴费，出现逃缴、少缴、欠缴现象；怎样提高基金的运营效率，让3900万人的养老钱保值增值；如何确保个人账户在设立之初就能做实而不成为空账；怎样逐步缩小与城镇职工养老金替代率之间的差距，弥合待遇鸿沟&&其中的很多问题，既是新问题，也是老问题；既涉及新制度的建立，更触及原有制度的完善。 &面对如此艰巨的改革，更要做好&预期管理&。无论是对机关事业单位的改革对象，还是期待改革的一般公众，都要对改革的结果有个理性的认识，不能期望改革&一步到位&&，曾多次参与养老保障课题研究的国家发改委宏观院社会发展研究所关博博士表示。 啃掉最硬的一块骨头 &2014年是令人难忘的。这一年，我们锐意推进改革，啃下了不少硬骨头。&习近平总书记在2015年新年贺词中提到的硬骨头，其中就包括机关事业单位养老保险改革。这项改革既是公务员和事业单位分类改革以及事业单位人事管理制度等多项改革的连接点，也是这些改革难以推动的掣肘点，由此也成为了公认的改革硬骨头中最硬的一块。 &在养老&双轨制&下，拥有机关事业单位编制的人虽然不用缴费便能享有较高的养老金，他们一旦失去编制就意味着&从零开始&甚至&老无所依&。编制所捆绑的巨大潜在利益，也导致优秀人才对于职业流动心存顾虑，而平庸之人则&死也要死在编制里&。&国家行政学院社会与文化教研部副教授胡颖廉表示，养老并轨将落实机关事业单位人员的缴费义务，促进机关事业单位与企业的人事互通，有利于构建更加健康的机关事业单位人事管理制度。 2011年3月，中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。在近5年的改革实践中，各方反映较多的一个问题是，养老保险制度已成为事业单位分类改革的基础和最大阻力所在。 &养老保险制度建立后，机关事业单位人才流动的风险基本不存在了。&关博表示，&作为事业单位分类改革的第九项配套改革，养老并轨有利于打通社保制度碎片化所引发的分配不公，在减轻人才流动压力的同时，为事业单位的进一步分类改革做好铺垫。& 养老并轨对于干部队伍建设的&辐射&作用同样不可小觑。党的十八大以来，新一届中央领导集体狠抓作风建设，不折不扣落实&八项规定&，整饬&四风&，坚持以零容忍态度惩治腐败，开展群众路线教育实践活动，干部队伍面貌为之一新。 &养老并轨有利于进一步激发包括党的领导干部在内的国家公职人员队伍的工作活力。通过构建完善的社保体系，配套更加科学有效的薪酬体制和多元的评价体系，使公务人员能够得到应有的保障，为他们更好地服务社会增添内生动力。&蔡志强说。 从全社会范围看，&并轨后，不同性质单位和各类岗位的基础养老金将趋同，待遇差别主要体现在与单位效益和个人绩效直接挂钩的职业年金。个人贡献的多少与将来的待遇产生关联，不再是干多干少一个样的&大锅饭&。&胡颖廉表示，从这个意义上说，&养老并轨有利于在保障基础公平的前提下，激发全社会干事创业的积极性&。
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